法律信仰与法治建设
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制 度 ， 当先 确 立 立 法 公 开 的 原 则 ， 是 立 法 主 体 据 以 进 行 立 法 公 应 这
规 则 ， 得 起 社 会 矛 盾 各 方 的 冲 击 。 当 前 ， 国 的 法 律 体 系 已经 形 成 ， 经 我 但 是 ， 律 的 有 效 性 显 得 不 足 ， 法 律 的 效 用 没 有 充 分 发 挥 。 因此 ， 法 即 今 后 需 要 关 注 的 重 点 应 当是 与 执 法 、 法相 关 的 问题 ， 有 如 此 ， 可 能 司 唯 才
模型 。ｌ 皇ｊ
刍 议立法 公开 的原则
李 店标在《 温州 大学学报 ・ 社会 科学１ ） ０年 第５ 上撰 文认 ￣）０９ ２ 期
为 ， 法 公 开 制 度 是 立 法 机 关 议 事 公 开 制 度 的 重 要 组 成 部 分 ， 是 立 也
衡 量 一 个 国 家 的 立 法 民 主化 程 度 的 重要 指 标 。为 了坚 持 好 立 法 公 开
宜作 为推进 扩权强县 改革的 重要 原则。ｆ 叠ｌ
强化 法律 的有效 性
沈 国 明 ２０ 年６ 日在《 习时报 》 ０９ 月２ 学 上撰 文认 为 ， 法律 的有效性 ，
从 立 法 上 讲 ， 要 求 法律 反 映 社 会 经 济 发 展 需要 ， 发 展 趋 势 不冲 突 ； 是 与 有 可 操 作 性 ， 会 矛 盾 可 以 依 照 法 律 处 理 。 法 律 适 用 上 讲 ， 是 法律 社 从 就 能 够 得 到 很 好 地 执 行 ， 社 会 成 员 广 泛 遵 守 。 时 ， 为社 会 最 刚性 的 被 同 作
和 科 学 性 三 项 。其 中 ， 法公 开 合 法 性 原 则 ， 指 在 立 法 过 程 中 对 有 立 是 关 立 法 性 文 档 、 事 过 程 和 立 法 成 果 的 公 开 必 须 符 合 国 家 法律 的 规 议
定 ， 学 界 定 公 开 与 保 密 的 范 围 ， 由 法 定 主 体 按 照 法 定 的 程 序 进 科 并
行 公 开， 违法公 开相 关信 息应承担 相应 的法律 责任 ； 立法公 开 的便 民性 原则 ，要 求立法机 关在 公 开立法信 息时充分 考虑到及 时便 民 ，
保 障 群 众 能 及 时 准 确 地 获取 相 关信 息 ， 用 主 动 公 开 和 被 动 公 开 相 采
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个 方 面 。其 中 ， 雷 需 求 评 价 是 用 来 确 定 人 大代 表 是 否 有 必 要 进 行 培 ｌ ｌ 培 训 的 一 个过 程 ， 包括 通 过 组 织 分 析 ， 定 培 训 工 作 的 重 点 和 方 向 ， 确 通 过 任 务 分 析 ， 理 出 人 大代 表 履 职 所 应 当具 备 的 知 识 、 能 和 行 梳 技
社 区银 行等 ， 启动 民间资本 ； 四要把 发展 特 色产业 作为扩 杈强 县的 关 键 环 节， 据县情 ， 根 选择 农业服 务牵 引型 、 工业催生型 、 市辐射 型 、 城 旅
游 开 发 型 、 产 资 源 型 、 产 品 加 工 型 等 不 同 产 业 发 展 模 式 ； 要 把 构 矿 农 五
为， 过人 员分析 ， 通 确定哪 些人 大代表 需要 哪方 面的培 训 ； 培训 的准 备 条件取 决于人 大代表 的受训 准备度 ， 包括人 大代表是 否具有接 受
培 － 所 具 备 的 一 些 个 人 特 征 ， 能 力 、 度 、 念 、 机 等 ， 及 履 职 ｉ ／ Ｉ ｉ 如 态 信 动 以
向 ； 要 把 “ 平 化 ” 财 政 体 制 改 革 作 为 扩 权 强 县 的 突破 口 ， 省 以 二 扁 的 在 下启 动和推 动“ 直管县 ” 政 管理体 制和 “ 省 财 乡财 县 管 ” 政 管 理 方 式 财 的 改 革 ； 要 把 金 融 体 制 改 革 作 为 扩 权 强 县 的 配 套措 施 ， 极 扩 大 县 三 积 级 金 融机 构 的 信 贷 审批 权 限 ， 通过 组 建 区 域性 中 小股 份 制 商 业银 行 、
增强 法律 的有效性 。具体 包括 四个方 面的 内容 ， 一是参与 国际竞争和 资源争夺的 高端法律人
才 ， 证 知 识 产 权 、 融 、 险 、 贸 、 运 等 与提 升 我 国 产 业 能级 相 关 保 金 保 外 航 领 域 的 立 法 初 衷 得 以 实 现 ；二 是 在 转 型 期 社 会 矛 盾 凸 显 的 情 况 下 ， 要 开 拓 化 解 社 会 矛 盾 的 途 径 ， 减 轻 司 法 的 压 力 ； 是 要 增 强 法律 的 有 以 三
建 能 人 回 流 与 创 业 就 业 机 制 作 为 当前 扩 权 强 县 的 重 点 ； 要 把 因 地 制 六
环境 是否有助 于人 大代表 的培训 ； 培训 成果转化 可 以通过 完善 履职
环 境 、 立 问 责 制 、 化 公 民 权 利 意 识 宣传 等 措 施 来 促 进 ； 训 方 法 建 强 培 的选 择 必 须 强 调 针 对 性 ， 以 采 取 分 级 分 类 培 训 、 络 培 训 、 组 培 可 网 小 训 以及行 为校 正等 多种培训 方法 ； 训 效果的 评估 ， 培 目的 是 要 不 断 地 改 进 培 训 项 目。 以 后 的 培 训 工 作 更 完 善 ， 以 从 反 应 层 、 习 使 可 学 层 、 为 层 、 果 层 以 及 社 会 和 客 户 层 等 五 个 层 次 来 建 立 培 训 评 估 行 结
效 性 ， 法 队 伍 建 设 须 臾 不 能 放 松 ， 法 公 正 仍 是 今 后 司 法 建 设 的 长 司 司
开 活 动 的 重要 准 绳 ， 是 立 法指 导 思 想 在 立 法 公 开 实践 中 的 重 要 体 也
现 。从 宏 观 角 度 来 阐述 ， 以 把 立 法公 开 的 原 则 分 为 合 法性 、 民 性 可 便
规 则 ， 得 起 社 会 矛 盾 各 方 的 冲 击 。 当 前 ， 国 的 法 律 体 系 已经 形 成 ， 经 我 但 是 ， 律 的 有 效 性 显 得 不 足 ， 法 律 的 效 用 没 有 充 分 发 挥 。 因此 ， 法 即 今 后 需 要 关 注 的 重 点 应 当是 与 执 法 、 法相 关 的 问题 ， 有 如 此 ， 可 能 司 唯 才
模型 。ｌ 皇ｊ
刍 议立法 公开 的原则
李 店标在《 温州 大学学报 ・ 社会 科学１ ） ０年 第５ 上撰 文认 ￣）０９ ２ 期
为 ， 法 公 开 制 度 是 立 法 机 关 议 事 公 开 制 度 的 重 要 组 成 部 分 ， 是 立 也
衡 量 一 个 国 家 的 立 法 民 主化 程 度 的 重要 指 标 。为 了坚 持 好 立 法 公 开
宜作 为推进 扩权强县 改革的 重要 原则。ｆ 叠ｌ
强化 法律 的有效 性
沈 国 明 ２０ 年６ 日在《 习时报 》 ０９ 月２ 学 上撰 文认 为 ， 法律 的有效性 ，
从 立 法 上 讲 ， 要 求 法律 反 映 社 会 经 济 发 展 需要 ， 发 展 趋 势 不冲 突 ； 是 与 有 可 操 作 性 ， 会 矛 盾 可 以 依 照 法 律 处 理 。 法 律 适 用 上 讲 ， 是 法律 社 从 就 能 够 得 到 很 好 地 执 行 ， 社 会 成 员 广 泛 遵 守 。 时 ， 为社 会 最 刚性 的 被 同 作
和 科 学 性 三 项 。其 中 ， 法公 开 合 法 性 原 则 ， 指 在 立 法 过 程 中 对 有 立 是 关 立 法 性 文 档 、 事 过 程 和 立 法 成 果 的 公 开 必 须 符 合 国 家 法律 的 规 议
定 ， 学 界 定 公 开 与 保 密 的 范 围 ， 由 法 定 主 体 按 照 法 定 的 程 序 进 科 并
行 公 开， 违法公 开相 关信 息应承担 相应 的法律 责任 ； 立法公 开 的便 民性 原则 ，要 求立法机 关在 公 开立法信 息时充分 考虑到及 时便 民 ，
保 障 群 众 能 及 时 准 确 地 获取 相 关信 息 ， 用 主 动 公 开 和 被 动 公 开 相 采
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个 方 面 。其 中 ， 雷 需 求 评 价 是 用 来 确 定 人 大代 表 是 否 有 必 要 进 行 培 ｌ ｌ 培 训 的 一 个过 程 ， 包括 通 过 组 织 分 析 ， 定 培 训 工 作 的 重 点 和 方 向 ， 确 通 过 任 务 分 析 ， 理 出 人 大代 表 履 职 所 应 当具 备 的 知 识 、 能 和 行 梳 技
社 区银 行等 ， 启动 民间资本 ； 四要把 发展 特 色产业 作为扩 杈强 县的 关 键 环 节， 据县情 ， 根 选择 农业服 务牵 引型 、 工业催生型 、 市辐射 型 、 城 旅
游 开 发 型 、 产 资 源 型 、 产 品 加 工 型 等 不 同 产 业 发 展 模 式 ； 要 把 构 矿 农 五
为， 过人 员分析 ， 通 确定哪 些人 大代表 需要 哪方 面的培 训 ； 培训 的准 备 条件取 决于人 大代表 的受训 准备度 ， 包括人 大代表是 否具有接 受
培 － 所 具 备 的 一 些 个 人 特 征 ， 能 力 、 度 、 念 、 机 等 ， 及 履 职 ｉ ／ Ｉ ｉ 如 态 信 动 以
向 ； 要 把 “ 平 化 ” 财 政 体 制 改 革 作 为 扩 权 强 县 的 突破 口 ， 省 以 二 扁 的 在 下启 动和推 动“ 直管县 ” 政 管理体 制和 “ 省 财 乡财 县 管 ” 政 管 理 方 式 财 的 改 革 ； 要 把 金 融 体 制 改 革 作 为 扩 权 强 县 的 配 套措 施 ， 极 扩 大 县 三 积 级 金 融机 构 的 信 贷 审批 权 限 ， 通过 组 建 区 域性 中 小股 份 制 商 业银 行 、
增强 法律 的有效性 。具体 包括 四个方 面的 内容 ， 一是参与 国际竞争和 资源争夺的 高端法律人
才 ， 证 知 识 产 权 、 融 、 险 、 贸 、 运 等 与提 升 我 国 产 业 能级 相 关 保 金 保 外 航 领 域 的 立 法 初 衷 得 以 实 现 ；二 是 在 转 型 期 社 会 矛 盾 凸 显 的 情 况 下 ， 要 开 拓 化 解 社 会 矛 盾 的 途 径 ， 减 轻 司 法 的 压 力 ； 是 要 增 强 法律 的 有 以 三
建 能 人 回 流 与 创 业 就 业 机 制 作 为 当前 扩 权 强 县 的 重 点 ； 要 把 因 地 制 六
环境 是否有助 于人 大代表 的培训 ； 培训 成果转化 可 以通过 完善 履职
环 境 、 立 问 责 制 、 化 公 民 权 利 意 识 宣传 等 措 施 来 促 进 ； 训 方 法 建 强 培 的选 择 必 须 强 调 针 对 性 ， 以 采 取 分 级 分 类 培 训 、 络 培 训 、 组 培 可 网 小 训 以及行 为校 正等 多种培训 方法 ； 训 效果的 评估 ， 培 目的 是 要 不 断 地 改 进 培 训 项 目。 以 后 的 培 训 工 作 更 完 善 ， 以 从 反 应 层 、 习 使 可 学 层 、 为 层 、 果 层 以 及 社 会 和 客 户 层 等 五 个 层 次 来 建 立 培 训 评 估 行 结
效 性 ， 法 队 伍 建 设 须 臾 不 能 放 松 ， 法 公 正 仍 是 今 后 司 法 建 设 的 长 司 司
开 活 动 的 重要 准 绳 ， 是 立 法指 导 思 想 在 立 法 公 开 实践 中 的 重 要 体 也
现 。从 宏 观 角 度 来 阐述 ， 以 把 立 法公 开 的 原 则 分 为 合 法性 、 民 性 可 便
