2020年新《固废法》培训学习课件

减量化 资源化 无害化 原则
污染担 责原则
生产者 责任延 伸原则
全过程 管理原
则
分类管 理原则
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4、修改后的特点
1. 应对疫情加强医疗废物监管
2. 逐步实现固体废物零进口
3. 加强生活垃圾分类管理
4.
限制过度包装和一次性塑料制 品使用
5. 推进建筑垃圾污染防治
6. 完善危险废物监管制度 7. 取消固废防治设施验收许可 8. 明确生产者责任延伸制度 9. 推行全方位保障措施 10. 实施最严格法律责任
家庭、医院、旅馆、工厂、商店、科研机构
固体废物的来源
环境治理过程（如废水、治理产生的 污泥、生活垃圾焚烧产生的飞灰等。
生产过程
✓ 第一产业（如畜禽粪 便等农业废弃物）
✓ 第二产业（如煤矸石、 粉煤灰等工业固体废 物）
消费过程
✓ 生活垃圾 ✓ 废弃电器
电子产品 ✓…
畜禽养殖废弃 物40亿吨/年
固体废物
保洁垃圾
厨余垃圾(准备、烹调与膳后的废弃物，菜市场有 机废弃物)
餐饮垃圾(泔水、剩饭剩菜等)
来源 家庭、餐厅、市场、食堂、宾馆、机关、学校、商店 户外空地、水域 家庭、农贸市场与超市 餐饮业、规模非营利食堂
食品废弃物(食品储存、加工、销售、消费过程的 食品及其半成品经营企业、家庭、餐饮业、规模非营利食
汽车等机动车、脚踏车
废渣、废屑、废塑胶、废弃化学品、污泥、尾矿 、包装废物
医院、门诊、科研机构 家庭、餐厅、市场、商店、学校、机关、电子电器工厂 家庭、企事业单位 各类工业、矿厂、火力电厂
农资废弃物、农作物废弃物
田野、农场、林场、禽畜养殖场、牛奶场、牧场
具有燃烧性、爆炸性、放射性、化学反应性、致 病性的废弃物

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二、危废产生单位规范化管理要求
• （3）有下列情形之一的，产生危险废物的单位应当在发 生改变之日起10个工作日内向县级以上地方人民政府环境 保护行政主管部门申报并相应调整危险废物管理计划：
• ①所产生的危险废物类别发生变化的； • ②危险废物产生数量超过预计的百分之二十或者少于预计
的百分之五十的； • ③危险废物自行利用、处置设备、工艺发生变化的； • ④委托他人进行收集、贮存、利用或者处置，受托方变更
的土坑，但其长期利用这些浅坑漫流渗排危险废物，达到与利用渗坑 排施、倾倒危险废物污染土壤和地下水同样的危害。因此，应认定其 通过渗坑排污。
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二、危废产生单位规范化管理要求
二、危废产生单位规范化管理要求
危废管理相关制度
“十二五”固体废物污染防治规划江苏省实施方案（苏环办〔2013 〕145号）
关于切实加强危险废物监管工作的意见（苏环规〔2012〕2号）
危险废物鉴别标准——腐蚀性、急性毒性、浸出毒性、 易燃性、反应性、毒性物质含量。
（四）两高司法解释重点解析 • 最高法院、最高检察院2013年《关于办理环境污染刑事
案件适用法律若干问题的解释》 • 将14种情形界定为“严重污染环境”
2013年6月19日起正式施行。
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• （一）水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置危险物 质的
《国家危险废物名录》2016版（共50大类）
确定为危险废物的流程如下： 是否为固废—是否在危险废物名录—是否具有任何一种危 险特性
具有下列情形之一的固体废物和液态废物，列入《国家危险 废物名录》 ：
(1)具有腐蚀性、毒性、反应性或者感染性等一种或者几 种危险特性的；
(2)不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成 有害影响，需要按照危险废物进行管理的。

固体废物污染环境防治法培训
第二章 监督管理
第二章 固体废物污染环境防治的监督管理
修正后
修正前
第十四条 国务院生态环境主管部门应当会同国务院 第十一条 国务院环境保护行政主管部门会同国务院 有关部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，有关行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、 制定固体废物鉴别标准、鉴别程序和国家固体废物污染 技术条件，制定国家固体废物污染环境防治技术标准。 环境防治技术标准。
在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上，全国人大常委会委员长张德 江在关于检查《中华人民共和国固体废物污染 环境防治法》实施情况的报告中建议尽快启 动“固废法”修订工作，统筹清洁生产促进法、循环经济促进法，共同推进固体废弃物 “减量化、资源化、无害化”。
固体废物污染环境防治法培训
固废法的前世今生
输和处置的监督管理工作。
第十条 国家鼓励、支持固体废物污染环境防治的科 学研究、技术开发、先进技术推广和科学普及，加强固 体废物污染环境防治科技支撑。
第六条 国家鼓励、支持固体废物污染环境防治的科 学研究、技术开发、推广先进的防治技术和普及固体废 物污染环境防治的科学知识。 各级人民政府应当加强防治固体废物污染环境的宣传教 育，倡导有利于环境保护的生产方式和生活方式。
第一章 总则 第二章 固体废物污染环境防治的监督管理 第三章 固体废物污染环境的防治 第一节 一般规定 第二节 工业固体废物污染环境的防治 第三节 生活垃圾污染环境的防治 第四章 危险废物污染环境防治的特别规定 第五章 法律责任 第六章 附则
固体废物污染环境防治法培训
第一章 总则
修正后
修正前
第一条 为了保护和改善生态环境，防治固体废物

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修订固废法的必要性
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一是修订固废法的背景
固体废物污染环境防治是打好污染防治攻 坚战的重要内容，事关人民群众生命安全和身 体健康。全国人大常委会于2017年度开展了 执法检查工作，建议尽快启动修订工作。十三 届人大常委会专门听取审议国务院关于研究处 理固废法执法检查报告及审议意见情况的报告，在关于全面加强生态环境保护依法 推动打好污染防治攻坚战的决议中明确提出加快固废法的修改工作。
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一、十大亮点
7. 取消固废防治设施验收许可
深入贯彻落实“放管服”改革精神，根据《环境 影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》 的新要求，取消了对固体废物污染防治设施验收 实施的行政许可，改为建设单位自主验收。
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一、十大亮点
8. 明确生产者责任延伸制度
生产者责任延伸制度(Extended Producer Responsibility，简称EPR)，是指将生产者 对其产品所承担的环境责任从生产环节延伸 到产品设计、流通消费、回收利用、废物处 置等全生命周期的制度。
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三是对前期成功经验的总结
体现了新形势下固体废物污染环境防 治成功经验，突出问题导向，回应公众期 待，满足实践需求，健全长效机制，制度 规范可行，用最严格制度最严密法治保护 生态环境，对加强疫情防控，打赢污染防 治攻坚战，必将发挥积极作用。
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修订固废法的简要历程
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修订固废法的简要历程
2004年12月
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一、十大亮点
5. 推进建筑垃圾污染防治
未来，随着加速推进城镇化的进程，建筑垃 圾总量会越来越多，建筑垃圾的资源化利用工作 亟须推进。新《固废法》加大推进建筑垃圾污染 环境防治工作的力度，增加了相关规定。