黑龙江省人民政府办公厅关于切实做好设施农用地管理工作的通知
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理 ， 须办 理设施 农 用地 审批 手续 。 必 在 土地 利 用总体 规划 确定 的城 乡建 设用 地范 围 内 ，
设 施 农 用地 审 批 应 在依 法 、 范 的前 提 下 ， 循 便 规 遵 民原则 ， 格审批 管 理 。 严
（ ） 批 条 件 一 审
因 设 施 农 业 项 目发 展 需 要 ， 申 请 按 建 设 用 地 使 用 土 地
到 ２１ ０ ５年 ， 建 ４亿 亩 旱 涝 保 收 高 一地 整 治 保 障 体 系 更 加 完 善 。 规 划 期 一收 高 标 准 基 本 农 田保 护 示 范 区 。 ｉ 新
标 准 基 本 农 田 ，经 整 治 后 耕 地 质 量 ‘内 建 设 旱 涝 保 收 高 标 准 基 本 农 田 ４ ’是 规 范 推 进 农 村 建 设 用 地 整 治 。 统
划 ， 照 “ 地 制 宜 、 度 集 中 、 约 用 地 ” 原 则 ， 理 安 和 使 用 期 限 。 按 因 适 节 的 合
３、生 产 设 施 涉 及 占用 耕 地 的 ， 已 拟 定 耕 地 保 护 方 坡 、 涂 等 未 利 用 地 和 低 效 闲 置 的 土 地 发 展 没施 农 业 ， 滩 尽 案 ； 属 设 施 涉 及 占用 耕 地 的 ， 完 成 补 充 耕 地 任 务 。 附 已
产 经 营 者 要 对 生 产 设 施 占用 的 耕 地 及 时 复 耕 ， 附 属 设 对
１ 用 地 申请 。 施 农 业 生 产 经 营 者 申请 设 施 农 用 地 、 设 当地 乡 （ ） 府 提 交 用 地 申 请 ： 镇 政
（ ） 施农 用 地建设 方 案 。 １设
施 占用 的 耕 地 及 时 复 垦 。 负 责 复 耕 或 复 垦 的 农 业 经 营 的 ， 土 地 所 在 村 集 体 经 济 组 织 同 意 后 ， 下 列 材 料 ， 经 持 向 者 ， 须 在 设 施 农 业 生 产 活 动 终 止 用 地 之 日起 ６个 月 内 必 完成 且恢 复 到原有 土地 等级 标 准和耕 作 条件 。 三 、 格 集 约 节 约 用 地 ， 制 用 地 规 模 和 使 用 期 限 严 控
（ 用 地 协 议 （ 议 中需 要 载 明 土 地 使 用 年 限 、 地 ２） 协 土 进 行 工 厂 化 作 物 栽 培 的 ， 属 设 施 用 地 规 模 原 则 上 用 途 、 充 耕 地 、 地 复 垦 、 还 和 违 约 责 任 等 内容 ） 附 补 土 交 。 控 制 在 项 目用 地 规 模 的 ５ ％以 内 ，最 多 不 超 过 １ ０亩 ； 进 行 规 模 化 种 植 的 ， 属 设 施 用 地 规 模 原 则 上控 制 在 项 日 附
的 ， 按 建设 用 地管 理 ， 依法 办理 建设 用地 审批 手续 。 可 并 二 、 学 制 定 设 施 农 用 地 规 划 ， 善 设 施 农 业 布 局 科 完
１ 、符 合 土 地 利 用 总 体 规 划 或 者 设 施 农 用 地 专 项 规 划 ， 禁 占用基本 农 田。 严
黑江土源０． 龙国资 ２２ ＠ １ ４
政 策 法 规
移
国 院 准 布 施 国 地 治 划 务 批 颁 实 俭 土 整 规
日前 ， 由 国 土 资 源 部 会 同 有 关 ：地 整 治 的 主 要 目标 ：高 标 准 基 本 农 大 工 程 ， 实 加 强 耕 地 质 量 建 设 ， 切 科 部 门 编 制 的 《 国 土 地 整 治 规 划 田建 设 成 效 显 著 ， 补 充 耕 地 任 务 全 ，学 合 理 开 发 宜 农 未 利 用 地 。 ３ ０ 全 加 虽５ ０ （ ０ — ０１ ２ １ ２ ５年 ） 经 国务 院批 准 正 式 面 落 实 ，农 村 建 设 用 地 整 治 规 范 有 个 高 标 准 基 本 农 田示 范 县 建 设 ， １ 》 改
政 策 法 规
黑龙江省人 民政府 办公厅
关于切实做好设施农用地管理工作的通知
各 市 （ ） 县 【 ） 民 政 府 （ 署 ）省 政 府 各 直 属 单 位 １ 地 、 市 人 行 ， ７ 以 内 ， 多 不超过 １ ％ 最 ０亩 。
设施农业建设 中 ， 产设施确需 配套建设简易生产看 生 为 加 快 推 进 我 省 农 业 现 代 化 进 程 ， 进 农 业 规 模 经 促 其 ０平 方 米 ， 护 房 不 得 看 营 和 农 民 持 续 增 收 ， 障 设 施 农 业 健 康 有 序 发 展 ， 照 护 房 的 ， 单 体 占地 面 积 不 得 超 过 ３ 保 按 《 土 资 源 部 、农 业 部 关 于 完 善 设 施 农 用 地 管 理 有 关 问 建二 层 及二 层 以上 （ 国 含地 下 室 ） 在 耕 地 上 进 行 农 作 物 种 植 。 如 不 题 的 通 知 》 国 土 资 发 ［ ０ ０ １ ５号 ） 求 ， 省 政 府 领 结 构 调 整 的 ， 种 植 蔬 菜 等 非 工 厂 化 的 大 棚 用 地 ， 属 于 （ ２ １ ］５ 要 经 设 施 农 用 地 范 畴 ， 然 按 耕 地 管 理 ， 以 配 套 建 设 简 易 生 仍 可 导 同意 ， 就切 实做 好设施 农 用地 管理 工作 通知 如下 ： 现
（ 相关 部 门意见等 。 ５） ２ 项 目审 查 。乡（ ） 府 受 理 用 地 申请 后 ， 织 国土 、 镇 政 组
模 的 ７ 以内 ， 中规模 化养 牛 、 羊 的附 属设施 用 地规 ％ 其 养
模 比例 控 制 在 １ ％以 内 ， 多 不 超 过 １ ０ 最 ５亩 ； 行 水 产 养 所 、 业 站 依 据 土 地 利 用 总 体 规 划 进 行 现 场 踏 勘 ， 对 用 进 农 并 殖 的 ， 属 设 施 用 地 规 模 原 则 上 控 制 在 项 目用 地 规 模 的 地 申请 条 件 、 途 、 模 、 址 以 及 土 地 流 转 、 垦 措 施 、 附 用 规 选 复
一
、
积 极 支 持 农 业 发 展 ， 理 确 定 设 施 农 用 地 范 围 合
产 看 护 房 ， 体 占地 面积 应 控 制 在 Ｉ 单 ５平 方 米 以 内 。 现代 化 农 场建 设 过 程 中 ， 原 以生 产 队 、 场 为生 对 分
设 施 农 用 地 是 支 持 农 业 现 代 化 建 设 、 进 农 村 发 展 促
（ ／ １ １ — ０ ７） 设 施 农 用 地 是 指 直 接 用 于 经 营 性 ＧＢＴ２ ０ ０ ２ ０ ，
门 批 准 的设 施 按
养 殖 的 畜 禽 舍 、 厂 化 作 物 栽 培 或 水 产 养 殖 的 生 产 设 施 农 业 项 目生 产 经 营 期 限 或 农 用 地 承 包 经 营 权 期 限 确 定 ， 工 用 地 及 其 相 应 附 属 设 施 用 地 ， 村 宅 基 地 以外 的 晾 晒 场 但 原 则 上 不 得 超 过 Ｉ 农 ５年 。同 时 ， 能 超 过 剩 余 土 地 承 包 不 等 农 业 设 施 用 地 ， 符 合 国 土 资 发 ［ ０ ０］ ５ 凡 ２ １ １ ５号 文 件 规 经 营 权 期 限 或 土 地 承 包 经 营 权 流 转 期 限 。 四 、 格 设 施 农 用 地 审 批 条 件 ， 范 报 批 程 序 严 规 定 范 围 的 生 产 设 施 用 地 和 附 属 设 施 用 地 ， 按 农 用 地 管 均
《 划 》 指 导 思 想 是 以 保 障 国 亩 ， 确 保 全 国 耕 地 保 有 量 保 持 在 地 增 减 挂 钩 试 点 。 四是 有 序 开 展 城 规 的 家 粮 食 安 全 为 首 要 目标 ，以 推 进 新 １ ．８亿 亩 ，粮 食 亩 产 能 力 增 加 １ ０ ：镇 工 矿 建 设 用 地 整 治 。 积 极 开 展 旧 ８１ ０
颁 布 实 施 。 《 划 》 确 了 未 来 ５年 规 明 ：序 推 进 ，城 镇 Ｔ 矿 建 设 用 地 整 治 取 ：造 提 高 １ ６个 基 本 农 田 保 护 示 范 １ 土 地 整 治 的 指 导 原 则 和 目标 任 务 ， 得 重 要 进 展 ， 地 复 垦 明 显 加 快 ， 区 ， 建 ５ ０ 土 土 新 ０ ０处 万 亩 连 片 的 旱 涝 保
农 村 建 设 和 统 筹 城 乡 发 展 为 根 本 要 ：公 斤 以上 ，整 治 农 村 建 设 用 地 ４ ０ 城 镇 、 Ｊ 矿 以 及 “ 中 村 ” 造 ， ５ 旧 － 城 改 拓
求 ， 快 农 村 土 地 整 治 复 垦 ， 力 加 万 亩 。 加 着 ，展 城 镇 发 展 空 间 。 五 是 加 快 土 地 复
４、 施 农 业 经 营 者 拟 定 设 施 农 业 建 设 方 案 ， 与 集 设 并 的 ， 尽 可 能 占用 劣 质 耕 地 ， 免 占用 优 质 耕 地 ， 时 通 体 经 济 组 织 及 承 包 农 户 签 订 经 营 用 地 协 议 。 涉 及 集 体 应 避 同 如 过 工程 、 术等措施 ， 量 减少对耕 作层 的破坏 。附属设 土 地经 营 承包权 流转 的 ， 需 与集体 经 济组 织 和承包农 技 尽 还 施 占用 耕 地 的 ，生 产 经 营 者 应 当根 据 有 关 补 充耕 地 政 策 户 签 订 流 转 合 同 。
平 均 提 高 １个 等 级 ，粮 食 亩 产 增 加 ：亿 亩 ，经 整 治 的 基 本 农 田质 量 平 均 ：筹 规 划 乡 村 土 地 利 用 ，稳 妥 推 进 村 １ ０公 斤 以 上。 ０ ：提 高 １个 等 级 ，补 充 耕 地 ２ ０ ４ ０万 ：庄 土 地 整 治 ，严 格 规 范 城 乡 建 设 用
规定 ， 行补 充耕地 义务 。 履
５、 施 农 业 项 目涉 及 占用 草 原 、 面 、 涂 、 地 等 设 水 滩 林 设 施 农 用 地 使 用 期 满 未 申请 续 期 或 申 请 续 期 未 获 的 ， 征 得 相 关 部 门 同 意 。 已
设 施 农 用地 审 批 应 在依 法 、 范 的前 提 下 ， 循 便 规 遵 民原则 ， 格审批 管 理 。 严
（ ） 批 条 件 一 审
因 设 施 农 业 项 目发 展 需 要 ， 申 请 按 建 设 用 地 使 用 土 地
到 ２１ ０ ５年 ， 建 ４亿 亩 旱 涝 保 收 高 一地 整 治 保 障 体 系 更 加 完 善 。 规 划 期 一收 高 标 准 基 本 农 田保 护 示 范 区 。 ｉ 新
标 准 基 本 农 田 ，经 整 治 后 耕 地 质 量 ‘内 建 设 旱 涝 保 收 高 标 准 基 本 农 田 ４ ’是 规 范 推 进 农 村 建 设 用 地 整 治 。 统
划 ， 照 “ 地 制 宜 、 度 集 中 、 约 用 地 ” 原 则 ， 理 安 和 使 用 期 限 。 按 因 适 节 的 合
３、生 产 设 施 涉 及 占用 耕 地 的 ， 已 拟 定 耕 地 保 护 方 坡 、 涂 等 未 利 用 地 和 低 效 闲 置 的 土 地 发 展 没施 农 业 ， 滩 尽 案 ； 属 设 施 涉 及 占用 耕 地 的 ， 完 成 补 充 耕 地 任 务 。 附 已
产 经 营 者 要 对 生 产 设 施 占用 的 耕 地 及 时 复 耕 ， 附 属 设 对
１ 用 地 申请 。 施 农 业 生 产 经 营 者 申请 设 施 农 用 地 、 设 当地 乡 （ ） 府 提 交 用 地 申 请 ： 镇 政
（ ） 施农 用 地建设 方 案 。 １设
施 占用 的 耕 地 及 时 复 垦 。 负 责 复 耕 或 复 垦 的 农 业 经 营 的 ， 土 地 所 在 村 集 体 经 济 组 织 同 意 后 ， 下 列 材 料 ， 经 持 向 者 ， 须 在 设 施 农 业 生 产 活 动 终 止 用 地 之 日起 ６个 月 内 必 完成 且恢 复 到原有 土地 等级 标 准和耕 作 条件 。 三 、 格 集 约 节 约 用 地 ， 制 用 地 规 模 和 使 用 期 限 严 控
（ 用 地 协 议 （ 议 中需 要 载 明 土 地 使 用 年 限 、 地 ２） 协 土 进 行 工 厂 化 作 物 栽 培 的 ， 属 设 施 用 地 规 模 原 则 上 用 途 、 充 耕 地 、 地 复 垦 、 还 和 违 约 责 任 等 内容 ） 附 补 土 交 。 控 制 在 项 目用 地 规 模 的 ５ ％以 内 ，最 多 不 超 过 １ ０亩 ； 进 行 规 模 化 种 植 的 ， 属 设 施 用 地 规 模 原 则 上控 制 在 项 日 附
的 ， 按 建设 用 地管 理 ， 依法 办理 建设 用地 审批 手续 。 可 并 二 、 学 制 定 设 施 农 用 地 规 划 ， 善 设 施 农 业 布 局 科 完
１ 、符 合 土 地 利 用 总 体 规 划 或 者 设 施 农 用 地 专 项 规 划 ， 禁 占用基本 农 田。 严
黑江土源０． 龙国资 ２２ ＠ １ ４
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移
国 院 准 布 施 国 地 治 划 务 批 颁 实 俭 土 整 规
日前 ， 由 国 土 资 源 部 会 同 有 关 ：地 整 治 的 主 要 目标 ：高 标 准 基 本 农 大 工 程 ， 实 加 强 耕 地 质 量 建 设 ， 切 科 部 门 编 制 的 《 国 土 地 整 治 规 划 田建 设 成 效 显 著 ， 补 充 耕 地 任 务 全 ，学 合 理 开 发 宜 农 未 利 用 地 。 ３ ０ 全 加 虽５ ０ （ ０ — ０１ ２ １ ２ ５年 ） 经 国务 院批 准 正 式 面 落 实 ，农 村 建 设 用 地 整 治 规 范 有 个 高 标 准 基 本 农 田示 范 县 建 设 ， １ 》 改
政 策 法 规
黑龙江省人 民政府 办公厅
关于切实做好设施农用地管理工作的通知
各 市 （ ） 县 【 ） 民 政 府 （ 署 ）省 政 府 各 直 属 单 位 １ 地 、 市 人 行 ， ７ 以 内 ， 多 不超过 １ ％ 最 ０亩 。
设施农业建设 中 ， 产设施确需 配套建设简易生产看 生 为 加 快 推 进 我 省 农 业 现 代 化 进 程 ， 进 农 业 规 模 经 促 其 ０平 方 米 ， 护 房 不 得 看 营 和 农 民 持 续 增 收 ， 障 设 施 农 业 健 康 有 序 发 展 ， 照 护 房 的 ， 单 体 占地 面 积 不 得 超 过 ３ 保 按 《 土 资 源 部 、农 业 部 关 于 完 善 设 施 农 用 地 管 理 有 关 问 建二 层 及二 层 以上 （ 国 含地 下 室 ） 在 耕 地 上 进 行 农 作 物 种 植 。 如 不 题 的 通 知 》 国 土 资 发 ［ ０ ０ １ ５号 ） 求 ， 省 政 府 领 结 构 调 整 的 ， 种 植 蔬 菜 等 非 工 厂 化 的 大 棚 用 地 ， 属 于 （ ２ １ ］５ 要 经 设 施 农 用 地 范 畴 ， 然 按 耕 地 管 理 ， 以 配 套 建 设 简 易 生 仍 可 导 同意 ， 就切 实做 好设施 农 用地 管理 工作 通知 如下 ： 现
（ 相关 部 门意见等 。 ５） ２ 项 目审 查 。乡（ ） 府 受 理 用 地 申请 后 ， 织 国土 、 镇 政 组
模 的 ７ 以内 ， 中规模 化养 牛 、 羊 的附 属设施 用 地规 ％ 其 养
模 比例 控 制 在 １ ％以 内 ， 多 不 超 过 １ ０ 最 ５亩 ； 行 水 产 养 所 、 业 站 依 据 土 地 利 用 总 体 规 划 进 行 现 场 踏 勘 ， 对 用 进 农 并 殖 的 ， 属 设 施 用 地 规 模 原 则 上 控 制 在 项 目用 地 规 模 的 地 申请 条 件 、 途 、 模 、 址 以 及 土 地 流 转 、 垦 措 施 、 附 用 规 选 复
一
、
积 极 支 持 农 业 发 展 ， 理 确 定 设 施 农 用 地 范 围 合
产 看 护 房 ， 体 占地 面积 应 控 制 在 Ｉ 单 ５平 方 米 以 内 。 现代 化 农 场建 设 过 程 中 ， 原 以生 产 队 、 场 为生 对 分
设 施 农 用 地 是 支 持 农 业 现 代 化 建 设 、 进 农 村 发 展 促
（ ／ １ １ — ０ ７） 设 施 农 用 地 是 指 直 接 用 于 经 营 性 ＧＢＴ２ ０ ０ ２ ０ ，
门 批 准 的设 施 按
养 殖 的 畜 禽 舍 、 厂 化 作 物 栽 培 或 水 产 养 殖 的 生 产 设 施 农 业 项 目生 产 经 营 期 限 或 农 用 地 承 包 经 营 权 期 限 确 定 ， 工 用 地 及 其 相 应 附 属 设 施 用 地 ， 村 宅 基 地 以外 的 晾 晒 场 但 原 则 上 不 得 超 过 Ｉ 农 ５年 。同 时 ， 能 超 过 剩 余 土 地 承 包 不 等 农 业 设 施 用 地 ， 符 合 国 土 资 发 ［ ０ ０］ ５ 凡 ２ １ １ ５号 文 件 规 经 营 权 期 限 或 土 地 承 包 经 营 权 流 转 期 限 。 四 、 格 设 施 农 用 地 审 批 条 件 ， 范 报 批 程 序 严 规 定 范 围 的 生 产 设 施 用 地 和 附 属 设 施 用 地 ， 按 农 用 地 管 均
《 划 》 指 导 思 想 是 以 保 障 国 亩 ， 确 保 全 国 耕 地 保 有 量 保 持 在 地 增 减 挂 钩 试 点 。 四是 有 序 开 展 城 规 的 家 粮 食 安 全 为 首 要 目标 ，以 推 进 新 １ ．８亿 亩 ，粮 食 亩 产 能 力 增 加 １ ０ ：镇 工 矿 建 设 用 地 整 治 。 积 极 开 展 旧 ８１ ０
颁 布 实 施 。 《 划 》 确 了 未 来 ５年 规 明 ：序 推 进 ，城 镇 Ｔ 矿 建 设 用 地 整 治 取 ：造 提 高 １ ６个 基 本 农 田 保 护 示 范 １ 土 地 整 治 的 指 导 原 则 和 目标 任 务 ， 得 重 要 进 展 ， 地 复 垦 明 显 加 快 ， 区 ， 建 ５ ０ 土 土 新 ０ ０处 万 亩 连 片 的 旱 涝 保
农 村 建 设 和 统 筹 城 乡 发 展 为 根 本 要 ：公 斤 以上 ，整 治 农 村 建 设 用 地 ４ ０ 城 镇 、 Ｊ 矿 以 及 “ 中 村 ” 造 ， ５ 旧 － 城 改 拓
求 ， 快 农 村 土 地 整 治 复 垦 ， 力 加 万 亩 。 加 着 ，展 城 镇 发 展 空 间 。 五 是 加 快 土 地 复
４、 施 农 业 经 营 者 拟 定 设 施 农 业 建 设 方 案 ， 与 集 设 并 的 ， 尽 可 能 占用 劣 质 耕 地 ， 免 占用 优 质 耕 地 ， 时 通 体 经 济 组 织 及 承 包 农 户 签 订 经 营 用 地 协 议 。 涉 及 集 体 应 避 同 如 过 工程 、 术等措施 ， 量 减少对耕 作层 的破坏 。附属设 土 地经 营 承包权 流转 的 ， 需 与集体 经 济组 织 和承包农 技 尽 还 施 占用 耕 地 的 ，生 产 经 营 者 应 当根 据 有 关 补 充耕 地 政 策 户 签 订 流 转 合 同 。
平 均 提 高 １个 等 级 ，粮 食 亩 产 增 加 ：亿 亩 ，经 整 治 的 基 本 农 田质 量 平 均 ：筹 规 划 乡 村 土 地 利 用 ，稳 妥 推 进 村 １ ０公 斤 以 上。 ０ ：提 高 １个 等 级 ，补 充 耕 地 ２ ０ ４ ０万 ：庄 土 地 整 治 ，严 格 规 范 城 乡 建 设 用
规定 ， 行补 充耕地 义务 。 履
５、 施 农 业 项 目涉 及 占用 草 原 、 面 、 涂 、 地 等 设 水 滩 林 设 施 农 用 地 使 用 期 满 未 申请 续 期 或 申 请 续 期 未 获 的 ， 征 得 相 关 部 门 同 意 。 已
