昆明市建筑工程项目招标投标管理规定完整版

昆政办（2009）93号文件为进一步加强国有投资建设项目招标投标管理工作，加大行政监督力度，保证项目质量、安全，节约投资，有效预防和遏制招标投标活动中的规避招标、虚假招标、串通投标等违法行为，创建公开、公平、公正、有序的市场竞争环境，推动反腐倡廉工作深入开展，依据《中华人民昆明市人民政府办公厅文件昆政办（2009）93号昆明市人民政府办公厅关于印发进一步加强国有投资建设项目招标投标管理若干规定的通知各县（市）区人民政府、市政府各委办局、各直属机构：经市政府同意，现将《昆明市进一步加强国有投资建设项目招标投标管理的若干规定（试行）》印发给你们，请结合实际，贯彻执行。

昆明市人民政府办公厅二零零九年八月十一日昆明市进一步加强国有投资建设项目招标投标管理的若干规定（试行）为进一步加强国有投资建设项目招标投标管理工作，加大行政监督力度，保证项目质量、安全，节约投资，有效预防和遏制招标投标活动中的规避招标、虚假招标、串通投标等违法行为，创建公开、公平、公正、有序的市场竞争环境，推动反腐倡廉工作深入开展，依据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等有关法律、法规，结合昆明市实际，指定本规定。

一、凡属国有投资的各类房屋建筑、市政基础设施项目的新建、改建、扩建工程，必须执行本规定。

除《中华人民共和国招标投标法》规定的可不进行公开招标的项目外，代建单位、勘察设计、招标代理．造价咨询、监理、施工等必须进行公开招标。

因特殊原因需邀请招标的，需报市政府批准。

任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

国有投资项目包括部分或全部使用财政资金、国有资金以及使用国家融资（含各级政府批准的BT、BOT项目等）或者国际组织，外政府贷款、援助资金的项目。

二、依法应当公开招标的国有投资建设项目，必须按规定在国家、省、市的报刊或者政府指定网站上发布公告。

如在两家以上媒体发布同一项目招标公告的，公告内容应当一致，招标公告的发布应当不少于3个工作日。

昆明市建筑工程招投标管理办法昆明市建筑工程招投标管理办法一、引言昆明市建筑工程招投标管理办法是为规范昆明市建筑工程招投标活动，保障公平竞争，提高招投标效率，确保建筑工程的质量和安全，促进建筑行业的发展而制定的管理办法。

二、招投标的定义建筑工程招投标是指建设单位为完成一定的建筑工程任务，通过发布公告、征集投标文件、组织投标人进行报名等方式，选择最适合的承包商或供应商来完成建筑工程。

三、招标方式1. 公开招标公开招标是指通过媒体公告、互联网等公开途径，向符合条件的承包商或供应商发布招标公告，并邀请其参与投标。

公开招标应严格按照法定程序进行，确保公开、公平、公正。

2. 邀请招标邀请招标是指建设单位根据项目的特殊性，邀请符合条件的承包商或供应商进行投标。

邀请招标需要建设单位提前明确符合条件的投标人，并发出邀请函。

邀请招标应符合相关法律法规的规定，确保公平竞争。

3. 询价招标询价招标是指在项目预算范围内，通过询价方式邀请承包商或供应商提供报价，选择报价最低、最合适的承包商或供应商。

询价招标适用于工程规模较小、技术要求较低的项目。

四、招标文件1. 招标公告招标公告是建设单位向公众发布的招标信息，应包括项目的基本情况、招标时间、文件领取方式等内容。

招标公告应在规定媒体上刊登，并在互联网上发布，以确保信息的公开透明。

2. 投标文件投标文件是承包商或供应商向建设单位提交的用于竞标的文件，应包括投标书、技术方案、施工组织设计、施工进度计划、材料清单、造价预算等内容。

投标文件应按照规定的格式和要求进行编制，以确保比较和评审的准确性。

3. 澄清文件澄清文件是建设单位在招标过程中对投标文件的不清楚或矛盾之处进行澄清的文件。

建设单位应及时向投标人发出澄清文件，并确保所有投标人都能及时收到澄清文件。

五、评标办法1. 技术评标技术评标是对投标人的技术方案、施工组织设计等进行评审，并根据评审结果给予合理的评分。

技术评标应公开、公正，评审委员会应有相关专业人员组成。

《昆明市工程建设招标投标管理办法》（昆政办﹝2010﹞144号），为进一步提高行政效能，现结合工作实际，对《昆明市工程建设招标投标管理办法》部分条款补充规定如下：一、《昆明市工程建设招标投标管理办法》第三条增加补充关于公开招标规模标准的条款：在本市区域内国有投资的房屋建筑、市政基础设施、公路、水利等工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料和其他服务（不含招标代理服务）等的采购，达到下列标准之一的，必须进行公开招标：（一）施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；（三）勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务（不含招标代理服务）的采购，单项合同估算价在10万元人民币以上的。

单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定标准的项目，可采用邀请招标或竞争性谈判方式确定承包人，邀请参与招标或竞争性谈判的潜在投标人不能少于三家，并进入昆明市招标投标交易中心。

任何单位和个人不得将依法必须进入招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

二、《昆明市工程建设招标投标管理办法》第六条第二款：“其他县（市）区建设项目投资额在1000万元以上的国有投资建设项目，以及建设项目投资额低于1000万元但属于学校、医院、水库等关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目均必须进入市交易中心交易。

”细化为“其他县（市）区建设项目投资额在1000万元以上的国有投资建设项目，以及建设项目投资额低于1000万元但属于学校、医院、水库的工程建设项目均必须进入市交易中心交易。

”三、《昆明市工程建设招标投标管理办法》第十二条：“昆明市国有投资项目应采用公开招标方式确定招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

”细化为昆明市国有投资工程建设项目确定招标代理机构采用以下三种方式：（一）公开招标；（二）公开竞争性比选;（三）随机抽签。

云南省市政工程设计招标投标管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省住房和城乡建设厅公告（第42号）《云南省市政工程设计招标投标管理办法》已经云南省住房和城乡建设厅第30次厅务会议通过，现予发布，自2013年2月1日起施行。

云南省住房和城乡建设厅2013年1月1日云南省市政工程设计招标投标管理办法第一章总则第一条为规范我省市政工程设计招标投标活动，提高市政工程设计质量，体现公平有序竞争，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《云南省建设工程勘察设计管理条例》及相关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事市政工程设计招标投标及其管理活动的，适用本办法。

第三条本办法所称市政工程设计招标投标，是指在市政工程设计阶段，按照有关招标投标法律、法规和规章等规定进行的工程设计招标投标活动。

本办法所称市政工程项目包括城镇给水工程、排水工程、环境卫生工程、道路工程、交通工程、桥梁工程、隧道工程、风景园林及绿化工程、燃气工程、热力网工程、轨道工程等基础设施项目。

第四条市政工程设计招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条下列市政工程设计可以直接发包：（一）按照法律、法规的规定不属于必须招标发包范围的工程设计。

（二）单项设计合同估算价在50万元以下，并且项目总投资额在3000万元以下的建设工程。

第六条按照国家规定需要政府审批的市政工程项目，有下列情形之一的，经有关主管部门批准，可以不进行市政工程设计招标：（一）涉及国家安全、国家秘密的；（二）涉及应急、抢险救灾的；（三）主要设计工艺、技术采用特定专利、专有技术，或者有特殊要求的；（四）技术复杂或专业性强，能够满足条件的市政工程设计单位少于三家，不能形成有效竞争的；（五）项目的改、扩建或者技术改造，由原设计单位进行补充工作的。

昆明市建筑工程项目招标投标管理办法第一章总则第一条为加强昆明市行政辖区范畴内建设工程项目招标投标治理工作，规范建筑市场，使建设单位和承建单位进入建筑市场公平交易，平等竞争，达到操纵工期，确保工程质量，提高投资效益的目的，依照国家建设部《工程建设施工招标投标治理方法》和《云南省建设工程施工招标投标治理方法》规定，制定本方法。

第二条在昆明市行政辖区范畴内，凡由政府部门和公有制企事业单位投资的新建、改建、扩建、技术改造、小区开发、旧城改造、都市基础设施等建设工程项目以及中外合资，外商独资的建设工程项目，除某些不适宜招标的专门工程外，都必须按项目隶属关系实行招标投标。

第三条招标投标工作实行“招标的平等性，评标的合理性、定标的公平性”的原则。

凡在昆明市行政辖区范畴内，具备条件的建设单位和持有营业执照及相应资质等级证书的建筑安装施工企业，均可参加招标投标，在坚持公平、等价、有偿、讲求信用的前提下，参加投标的单位，以技术水平、治理水平、社会信誉、合理报价开展竞争，择优选定中标单位，不受地区、部门和所有制的限制。

第四条昆明市行政辖区范畴内的建设项目设计、施工招标投标工作，由市建委、市建管局牵头，会同市计委、经委、银行等有关部门共同组织。

日常的治理、监督、指导工作，由昆明市建设项目招标投标办公室统一负责。

昆明市的招标投标工作，由市、县建设项目招标投标办公室实行分级治理。

(一)昆明市建设项目招标投标办公室的职责：1、贯彻执行国家和省、市有关建设项目招标投标的法律、法规和方针政策；2、审查工程项目招标条件、招标单位和投标单位的资质，审批招标申请书和招标文件。

办理国家有关部委在昆明市直截了当投资的建设项目招标等有关事宜；3、审定标底并监督议标、开标、评标和定标。

调解和仲裁招标投标活动中及建设工程施工合同和施工过程中的纠纷。

参加工程竣工验收；4、否决违反招标投标规定的定标结果，处罚违反招标投标规定的行为；5、审查国外、港、澳、台地区及外地来昆参加投标的建筑安装、装饰装潢等企业的资格；6、会同招标单位签发中标通知书及未中标通知书；7、监督承包合同的签订、履行和执行情形。

昆明市招标管理办法昆明市招标管理办法第一章总则第一条为规范招投标工作，使招标过程充分体现“公平、公正、公开”和“诚实、信用”的原则，实施成本控制战略，确保工程质量、工期和成本目标的实现，降低工程、经营成本，根据《中华人民共和国招标投标法》，结合集团实际，特制定本办法。

第二条招投标活动应严格遵守国家法律法规，包括《招标投标法》、《建筑法》、《法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标办法》、《建设工程设备招标投标管理试行办法》等。

第三条招标工作应坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，对投标方的社会信誉、技术管理水平及合理低价等因素进行综合比较，优选施工、监理单位。

第二章招投标组织机构及工作职责第四条合约预算部是招投标工作的统筹管理部门。

第五条公司成立招投标工作领导小组，全面负责各项招标工作。

总经理任组长，成员由公司副总经理、总工程师、工程管理部负责人、合约预算部负责人等人员组成。

第六条招投标领导小组职责制定招投标管理办法；组织重大项目的招投标工作。

第七条每个招投标项目成立招投标小组，具有相应审批权限的领导任组长。

第八条招投标小组的人员组成招投标小组由合约预算部（负责招标过程的组织和商务谈判）、工程管理部（负责整个招标过程的流程）、财务部（注册资本金、盈利情况、资产负债情况、发票开具方式的谈判）。

第八条招标小组职责负责评标、定标。

第九条审计部门职责监督招标全过程是否符合相关程序和规定，包括发标、开标、评标、定标、谈判等招标过程；受理招标工作中的各种举报，对招标工作中存在的违法违纪行为进行调查核实，并提出处理意见。

第三章招标形式和范围第十条招标形式分为公开招标、邀请招标，议标等方式。

第十一条凡属下列项目，都应通过招标确定施工单位或供应商：(一)10万元及以上的工程项目（包括土建工程、大型设备安装、设备加工制作等）。

(二)物资采购金额在10万元及以上的（包括设备、单次备品备件、工具、仪器、劳保用品、辅料等）。

云南省建设工程招标投标管理条例【颁布单位】云南省人大常委会【颁布日期】 19960925【实施日期】 19970101１９９６年９月２５日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过１９９６年９月２５日公布１９９７年１月１日起施行【章名】目录第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标、评标和定标第五章法律责任第六章附则【章名】第一章总则第一条为加强建设工程招标投标管理，规范建筑市场交易行为，提高建设工程质量和投资效益，保护招标投标者的合法权益，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

第二条凡在本省行政区域内非生产性项目总投资在２００万元以上、生产性项目总投资在５００万元以上的国家投资、集体投资或者国家、集体参与投资并控股的建设工程，包括新建、扩建、改建项目，必须实行招标投标。

法律、法规另有规定的除外。

非生产性项目总投资不足２００万元、生产性项目总投资不足５００万元的建设工程是否实行招标投标，由县以上人民政府决定。

境外投资者独资或者外方控股的中外合资、中外合作项目以及国内个人投资并控股的建设工程实行招标投标的，依照本条例执行。

县以上人民政府确认的保密或者救灾的抢险建设工程，可以不实行招标投标。

第三条建设工程项目的施工和总承包的招标投标适用本条例。

建设工程项目的勘察、设计、设备供应（除国家规定的特定进口产品外）、建设监理的招标投标，参照本条例执行。

建设工程项目在可行性研究报告批准前的阶段不适用本条例。

第四条建设工程招标投标活动应当遵循公开、公正、公平竞争和综合评议、择优定标的原则，保证招标投标的平等性、评标的公正性和定标的合理性。

任何单位和个人不得以任何理由，将必须实行招标投标的工程指定发包；也不得以任何理由垄断或者强行承接工程。

第五条县以上建设行政主管部门主管建设工程招标投标工作。

计划、经贸、财政、物价、银行、土地、工商行政管理等部门按照各自职责参与管理建设工程招标投标工作。

第六条县以上建设行政主管部门设立的招标投标管理机构，负责建设工程招标投标日常管理工作，为招标投标单位提供业务指导和服务。

昆明市建筑工程项目招标投标管理办法一、概述建筑工程是城市发展和建设的重要组成部分，而招标投标的管理是确保工程质量、合理使用资源的关键环节。

本文将介绍昆明市建筑工程项目招标投标管理办法，包括投标流程、资格要求、评标标准等内容。

二、项目招标流程1. 招标公告发布项目招标前，招标人需发布招标公告，公告内容应包括项目概况、投标要求、评标办法等信息。

公告可以通过昆明市政府指定的媒体进行发布，同时需在昆明市建设工程信息网上进行公示。

2. 投标文件准备潜在投标人在获取招标文件后，应按要求准备投标文件。

投标文件一般包括投标信封、投标函、技术方案、经济方案等内容，具体要求详见招标文件。

3. 投标文件递交投标截止时间前，潜在投标人需将投标文件送至招标人指定的地点，且按要求密封、标识。

4. 开标和评标开标是指在规定时间和地点，由相关人员公开拆开投标文件的过程。

评标是根据招标文件规定的标准和方法，对投标文件进行评审、打分，确定中标人。

5. 中标公告发布评标结束后，招标人应发布中标公告，中标人需在指定时间内与招标人签订合同，并按照要求履行合同义务。

三、资格要求1. 投标人资格投标人应具备昆明市工商行政管理部门颁发的有效的企业法人营业执照，并具有与合同约定工程相适应的施工能力。

同时，投标人需具备良好的信誉记录和完善的组织机构。

2. 监理机构资格招标工程涉及监理的，监理机构需具备相应的资格、经验和技术力量，并在昆明市建设工程监理机构资质管理机构备案。

3. 监理人员资格监理人员应持有国家认可的建设工程专业职称证书，且应在昆明市建设工程监理工程师注册中心注册备案。

四、评标标准评标标准是评审投标文件并确定中标人的重要依据，具体标准根据工程性质和招标人的要求而定。

一般而言，评标标准包括技术方案的可行性和合理性、施工组织方案的科学性、经济方案的合理性等。

五、违约处理招标人和投标人在合同履行过程中如有违约行为，应根据当地法律法规进行处理。

昆明市工程建设项目招标投标管理办法目录第七章备案第一章总则第一条为了适应昆明市经济建设和社会发展的需要,加强政府对工程建设项目招标投标的管理,规范建筑市场交易行为,提高建设工程质量和投资效益,促进建设工程廉政建设,维护护市场主体各方合法权益,构建公开、公平、公正交易,合法有序的竞争平台,以营造良好的经济社会发展投资软环境的目的,根据中华人民共和国招标投标法、建设部工程建设施工招标投标管理办法、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建设部89号令、评标委员会和评标方法暂行规定七部委12号令云南省建设工程招标投标管理条例的要求,结合我市实际,制定本办法;第二条凡在本市行政区域内非生产性项目总投资在50万元以上、生产性项目总投资在150万元以上的国有投资、集体投资或者国有、集体参与投资并控股的建设工程,包括新建、扩建、改建项目,必须实行招标投标;法律、法规另有规定的除外;非生产性项目总投资不足50万元、生产性项目总投资不足150万元的建设工程是否实行招标投标,由县以上人民政府决定;境外投资者独资或者外方控股的中外合资、中外合作项目以及国内个人投资并控股的建设工程项目实行招标投标的,依照本规定执行;县以上人民政府确认的保密或者救灾的抢险建设工程,可不实行招标投标;全市建设工程项目的施工和总承包的招标投标适用本规定;建设工程项目的勘察、设计、设备供应除国家规定的特定进口产品外、建设监理的招标投标,参照本规定执行;第三条工程建设项目招标投标是双方当事人依法进行的经济活动,受国家法律保护和约束;凡具备条件的建设单位和相应资质的施工企业均可参加施工招标投标;工程建设项目招标投标,应当坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则,以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价等情况开展竞争,不受地区、部门限制;任何单位和个人不得以任何理由,将必须实行招标投标的工程指定发包；也不得以任何理由垄断或者强行承接工程;第二章机构与职责第四条市建设局主管全市工程建设项目招标投标工作,其主要职责是：一贯彻执行国家、省有关工程建设项目招标投标的法律、法规和方针、政策,制定市工程建设项目招标投标的规定和办法；对全市建设工程项目设计、施工、监理、劳务、材料、设备的招标投标活动等进行备案监督管理；二指导、检查各县市区、高新、经开、滇旅、空港、呈贡新区等人民政府派出机构的建设行政主管部门招标投标工作；三总结、交流全市招标投标工作的经验,为全市建设工程项目招标投标工作提供服务；四遵守国家法律法规,维护本市经济社会效益,监督本市重大工程项目的招标投标活动；五对参与建设工程项目招标投标各方主体的资格、行为、项目等实施招标投标定标备案,并进行事后监督管理；六参与政府投资的重大工程建设项目招标投标管理的资格预审、评标定标、合同履约等全过程的跟踪监管;七依法查处本行政区域内各方主体违反建设工程项目招标投标管理规定的行为;市发改委、财政、银行、土地、规划、监察、行政管理等部门按照各自职责参与管理建设工程招标投标工作;第五条各县市区、高新、经开、滇旅、空港、呈贡新区等人民政府派出机构的建设行政主管部门,负责管理本行政区域内的工程建设项目招标投标工作,其主要职责是：一贯彻执行国家、省、市有关工程建设招标投标的法律、法规和政策,制定本行政区域内建设工程项目招标投标实施办法；二监督、检查本行政区域内有关建设工程项目的招标投标活动,总结、交流工作经验,督促招标代理机构政策、业务水平的提高；三审核招标代理机构和专家评委代理、参与招标投标业务的资格；规范对招标代理机构及其从业人员行为,强化招投标法律法规知识和招投标业务的培训,实现持证上岗制度;四调解建设工程项目招标投标纠纷；五否决违反招标投标规定的定标结果；六处罚本行政区域内违反招标投标规定的行为;第六条各县市区、高新、经开、滇旅、空港、呈贡新区等人民政府的建设行政主管部门,可以根据需要,报请同级人民政府批准,确定各级施工招标投标办事机构的设置及其经费来源;各县市区、高新、经开、滇旅、空港、呈贡新区人民政府派出机构的招标投标办事机构根据昆明市人民政府建设行政主管部门的授权,具体负责本行政区域内施工招标投标的管理工作;主要职责是：一审查招标文件、招标条件；为保证潜在投标人的保密,招标办不再复审投标单位的资格；二审查招标申请书,为保证潜在投标人的保密,招标办不再复审投标单位的资格；三组织审定标底；四监督指导开标、评标、定标工作；五否决违反招标投标规定的定标结果；六监督承发包合同的签订和履行;第七条建设工程项目招标投标按项目建设规模、隶属关系和投资来源,实行分级管理;市建设行政主管部门负责市重点建设工程、市属建设工程、市投资的建设工程和各县市区、高新、经开、滇旅、空港、呈贡新区总投资在五千万元以上的建设工程的监督管理；各县市区、高新、经开、滇旅、空港、呈贡新区建设主管部门对五千万元限额以下的建设工程项目进行监督管理;第八条市政、水利、电力、交通等部门要会同市建设行政主管部门,做好本部门直接投资和相关投资公司投资的重大建设项目施工招标管理工作;其主要职责是：一贯彻国家、省、市有关工程建设招标投标的法规和方针、政策；二指导、组织本部门直接投资和相关投资公司投资的重大工程建设项目的施工招标工作和本部门直属施工企业的投标工作；三监督、检查本部门有关单位从事施工招标投标活动；四商项目所在的各县市区、高新、经开、滇旅、空港、呈贡新区等人民政府派出机构的建设行政主管部门办理招标等有关事宜;第三章招标第九条按照建设项目实行业主负责制的原则,建设单位作为投资的责任者和业主,招投标活动由招标人组织实施并负责,组织招标的过程监督、事后备案;享有下列权利：一按照有关规定程序,自行办理施工招标事宜备案；二根据政府规定的资质标准,有权正当选择和确定投标单位,进行招标文件及澄清修改备案；三根据有关评标原则和价格管理规定,有权选定中标价格和中标单位. ,招投标情况的书面报告备案；四施工合同备案;第十条建设单位招标应当具备下列条件：一具有法人资格；二有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；三有组织编制招标文件的能力；四有审查投标单位资质的能力；五有组织开标、评标、定标的能力;不具备前款规定条件的招标单位,应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标;第十一条建设项目招标应当具备下列条件全部要件都要求具备文字档案资料：一建设项目已经批准,概算已经批准；二建设项目已正式列入昆明市或各县市区、高新、经开、滇旅、空港、呈贡新区的年度固定资产投资的年度建设计划；三建设用地的征用工作已经完成；四有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；五建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；六已经建设项目所在地规划部门、土地、环评等相关部门批准,施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围,建设项目已办理报建手续;第十二条在昆明市行政区域内的各建设工程招标项目必须进入昆明市建筑交易中心市场或分中心市场进行招标备案,并按照省会中心城市建设管理的要求进行项目建设工作全过程的监督与管理;工程建设项目施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方法;但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标;第十三条招标办不再参与具体的招投标业务;但是,招标办除了加强对招标人的招投标业务培训外,还必须做好招标人资质审查工作,把好招标人的市场准入关,坚决杜绝不具备自行办理施工招标事宜条件的招标人进场交易;招标可采用下列方式：一公开招标;由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告；公开招标所选择的不低于7家潜在投标人时,必须在资审合格的投标人中从资历、业绩、信誉等方面进行择优选择;二邀请招标;由招标单位向有承担该项工程施工能力的三个以上含三个企业发出招标邀请书；必须符合邀请招标的法定要求标准,经有权部门批准完善手续,方可进行;第十四条施建设工程项目招标一般应按下列程序进行：一由建设单位组织一个与本办法第十一条要求相符的招标班子；二向招标投标办事机构提出招标申请书;申请书的主要内容包括：招标单位的资质,招标工程具备的条件,拟采用的招标方式和对投标单位的要求等；三编制招标文件和标底,并报招标投标办事机构审定；四发布招标公告或发出招标邀请书；五投标单位申请投标；六招标人必须严格把好资格预审关,择优选择投标人, 对投标单位进行资质审查,并将审查结果通知各申请投标者或者改为资格后审；七向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等；八组织投标单位踏勘现场,并对招标文件答疑；九建立评标组织,制定评标、定标办法；十召开开标会议,审查投标标书,公布开标结果；十一组织评标,审查投标人资格资质条件,决定中标单位；新增：在第一、二、三中标候选人中选十二发出中标通知书并进行公告：十三建设单位与中标单位签订承发包合同并公示;第十五条招标文件的主要内容包括：一工程综合说明;包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准以及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质等级要求等；二必要的设计图纸和技术资料；三工程量清单；四由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比；五主要材料钢材、木材、水泥等与设备的供应方式,加工定货情况和材料、设备价差的处理方法；六特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；七投标书的编制要求及评标、定标原则；八投标、开标、评标、定标等活动的日程安排；九建设工程施工合同条件及调整要求；十要求交纳的投标保证金额度;其数额视工程投资的大小确定,最高不得超过100万元；十一其它需要说明的事项;第十六条招标文件一经发出,招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；确需变更和补充的,报招标投标办事机构批准后,在投标截止日期3个工作日前通知所有投标单位;第十七条招标文件发出后5个工作日内,招标单位组织答疑会;答疑纪要作为招标文件的补充,应报招标投标办事机构批准备案并以书面形式通知所有投标单位;第十八条发出招标文件至投标截止时间,小型工程不少于7个工作日,大中型工程不少于15个工第四章标底第十九条建设工程建设项目招标必须编制标底;标底由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门认定具有编制标底能力的咨询、监理单位编制; 编制标底应遵循下列原则：一根据设计图纸及有关资料、招标文件,参照国家规定的技术、经济标准定额及规范,确定工程量和编制标底；二标底价格应由成本、利润、税金组成,一般应控制在批准的总概算或修正概算及投资包干的限额内；三标底价格仅作为建设单位的期望计划价,还应力求与市场的实际变化吻合确定中标价,要有利于竞争和保证工程质量；四标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素,还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等;工程要求优良的,还应增加相应费用；五一个工程只能编制一个标底;第二十条标底必须报经招标投标办事机构审定;第二十一条标底一经审定应密封保存,标底仅作为中标参考价格,实际中标价应由招标人按各市县、区招标办统一制定的评标办法所规定的方案评选确定;第二十二条按规定要求不进行招标投标工程,经县以上人民政府主要负责组织集体研究审批后,将承发包合同签订的并双方商议确定的承包价格,报县级招标投标办事机构备案监督第五章投标第二十三条凡具备与招标条件要求,符合国家、云南省招标投标管理规定,无企业不良记录和行贿犯罪记录的项目总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理等单位,均可参加本市与其资质等级和经营范围相适应的建设工程投标,获得公平竞争机会;两个以上单位联合投标的,应当签订合作承包合同,明确双方的权利、义务以及主承包方,由主承包方代表合作单位参加投标;是否需要“施工企业联合体”第二十四条参加投标的单位,应当按照招标公告或者招标邀请书规定的时间向招标单位提交投标申请;投标书必须有单位和法定代表人或者法定代表人委托的代理人的印鉴,同时还应当提供营业执照、资质等级证书和单位简况等文件; 投标单位应当在规定的时间内将投标书密封送达招标单位,投标单位在投标截止以后,不得更改投标书的内容;如果发现投标书有误,需在投标截止日期前用正式函件更正,否则以原投标书为准;第二十五条投标单位的投标书应当按照招标文件的内容和要求,遵照国家和省的有关规定,企业有权根据自己的实际经营状况和所掌握的市场信息,编制确定自己的投标报价；有权对要求优良的工程实行优质优价；有权参与投标竞争或拒绝参与竞争;第二十六条投标单位应向招标单位提供以下材料：一企业营业执照和资质证书；二企业简历；三自有资金情况；四全员职工人数,包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等;企业自有主要施工机械设备一览表；五近三年承建的主要工程及其质量情况；六现有主要施工任务,包括在建和尚未开工工程一览表;第二十七条投标单位领取招标文件时,须按规定交纳投标保证金;第二十八条投标单位应按招标文件的要求,认真编制投标书;投标书应包括下列内容：一综合说明；二按照工程量清单计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料用量;投标单位可依据统一的工程量计算规则自主报价；三施工方案和选用的主要施工机械；四保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施；五计划开工、竣工日期,工程总进度；六对合同主要条件的确认;第二十九条投标单位可以提出修改设计、合同条件等建议方案,并做出相应标价和投标书同时密封寄送招标单位,供招标单位参考;第三十条投标单位之间不得串通投标,故意抬高或者压低标价；招标单位也不得与投标单位串通,妨碍公平竞争,不得要求投标单位垫支工程款;第六章开标评标定标第三十一条开标、评标、定标活动,在招标投标办事机构和相关的监督部门的监督指导下,由招标单位主持进行;第三十二条招标单位应当邀请有关部门参加开标会议,当众宣布评标、定标原则和办法；、当众检查、启封投标书及补充函件,公布各投标书的主要内容及技术经济指标;开标、评标彻底分离,评标专家不参加开标会,评标过程严格保密;第三十三条有下列情况之一,投标书宣布作废：一未密封；二无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴；三未按规定的格式填写,内容不全或字迹模糊、辨认不清；四逾期送达；五投标单位法定代表人或者法定代表人委托的代理人未参加开标会议的;第三十四条评标组织由建设单位及其上级主管部门包括由建设单位委托的咨询、监理单位和建设单位邀请的有关单位组成;特殊工程或大型工程还将邀请有关专家和专门监督部门参加;第三十五条评标、定标方法;严格按七部委12号令实施,评标办法实施“经评审的最低投标价法”,废除原“幅度加系数”等随机性较强、中标凭运气的评标方法；评标由招标单位邀请有关主管部门和有关单位的领导、专家、工程技术人员组成的评标委员会或者评标小组负责,择优提出推荐意见;建设单位根据评标委员会或者评标小组的推荐意见确定中标单位;一般应对投标单位的报价、工期、主要材料用量、施工方案、质量实绩、企业信誉等进行综合评价,择优确定中标单位;第三十六整个招投标活动严格依照法定的时间进行,保证招投标质量;自开标或县以上人民政府定标至定标的期限,小型工程不超过5天,大中型工程不超过15天,特殊情况可适当延长;第三十七条确定中标单位后,中标通知书经法定程序后由招标人签发,招标办不再审批盖章,由建设单位3天内发出经招标投标管理机构签证的中标通知书;同时抄送各未中标单位,抄报招标投标办事机构;未中标的投标单位应在接到通知后3天内退回招标文件及有关资料,招标单位同时退还投标保证金;第三十八条中标通知书发出15天内,中标单位应与建设单位依据招标文件、投标书等签订工程承发包合同并廉政合同,将合同副本一并报招标投标管理机构备案;第七章备案第三十九条建设行政主管部门的招标办管理部门实行有限条件下的招标备案,招标投标活动及其结果由建设方业主负全部责任;第四十条各投标单位应遵守市场规律和调节机制,在合理利润空间,管理条件许可、技术水平能力、施工质量安全、进度效益保证的前提下组价参与竞争,并对最低中标价中标的结果承担投标履约责任和准入条件限制后果;第八章罚则第三十九条违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权机构根据情节轻重,给予警告、通报批评、中止招标、取消一定时期投标权、不准开工、责令停止施工的处罚,并可处以罚款：一应招标的工程而未招标的；二招标单位隐瞒工程真实情况如建设规模、建设条件,投资、材料的保证等的；三泄露评标情况,影响招标投标工作正常进行的；四投标单位不如实填写投标申请书、虚报企业资质等级的；五投标单位串通作弊、哄抬标价,致使定标困难或无法定标的；六定标后,逾期拒签承发包合同的;具体罚款方式按昆明市建筑市场准入制管理办法及其处罚的有关规定执行;昆明市人民政府建设行政主管部门——昆明市建设局对各县市区、高新、经开、滇旅、空港、呈贡新区等人民政府派出机构的建设行政主管部门做出的处罚决定,有检查、纠正、重新处罚的权利;第四十条建设单位利用招标权索贿收受“回扣”；投标单位以行贿,给“回扣”等不正当手段获取工程任务的,按昆明市建筑市场准入制管理办法的有关规定处理;第四十一条投标单位投标后,由于招标建设单位的原因而中止招标或招标失败的,招标建设单位应向各投标单位赔偿一定的经济损失;第四十二条建设行政主管部门或其授权机构的工作人员徇私舞弊、索贿受贿的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任;第四十三条在招标投标中发生纠纷,可自行协商处理或由招标投标办事机构进行调解;调解无效时,可通过诉讼解决;第四十四条当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚通知书之日起7日内,向做出处罚决定的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在收到复议决定之日起7内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉;逾期不申请复议或者不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由做出处罚的机关申请人民法院强制执行;第九章附则第四十五条各县市区、高新、经开、滇旅、空港、呈贡新区等人民政府派出机构的建设行政主管部门,可以根据实际情况制定施工招标投标实施办法或细则,并报市建设局备案;第四十六条本办法由昆明市建设局负责解释;第四十七条本办法自发布之日起实施;过去颁布的有关规定与本办法相抵触的,按本办法执行;。

云南省建设工程招标投标管理条例（2021年修正）文章属性•【制定机关】云南省人大及其常委会•【公布日期】2021.09.29•【字号】云南省人民代表大会常务委员会公告〔13届〕第58号•【施行日期】2021.09.29•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】招标投标,建筑市场监管正文云南省建设工程招标投标管理条例（1996年9月25日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过根据2004年6月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修改和废止16件涉及行政许可的地方性法规的决定》第一次修正根据2021年9月29日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标、评标和定标第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为加强建设工程招标投标管理，规范建筑市场交易行为，提高建设工程质量和投资效益，保护招标投标者的合法权益，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

第二条凡在本省行政区域内全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目、使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目，以及大型基础设施、公用事业等项目，包括新建、扩建、改建项目，必须依法实行招标投标。

法律、行政法规另有规定的除外。

第三条建设工程项目的施工和总承包的招标投标适用本条例。

建设工程项目的勘察、设计、设备供应（除国家规定的特定进口产品外）、建设监理的招标投标，参照本条例执行。

建设工程项目在可行性研究报告批准前的阶段不适用本条例。

第四条建设工程招标投标活动应当遵循公开、公正、公平竞争和综合评议、择优定标的原则，保证招标投标的平等性、评标的公正性和定标的合理性。

任何单位和个人不得以任何理由，将必须实行招标投标的工程指定发包；也不得以任何理由垄断或者强行承接工程。