村四议两公开规章制度
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四议两公开制度“四议两公开”工作法,即所有村级重大事项的决策和施行,都必须在村党支部的领导下,严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进展。
“四议”:即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议;“两公开”:即决议的公开、组织施行决议和施行结果的公开。
第三条“四议两公开”工作法,是农村基层组织建立的制度创新,是加强基层组织建立、稳固党的执政根底的需要,是转变开展思路、推动科学开展的需要,是调动农民积极性、加快新农村建立的需要,是亲密党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要,是扩大群众参与、推动农村民主政治建立的需要。
第四条运用“四议两公开”工作法,必须遵循以下原那么:〔一〕遵守党的相关政策和各项法律、法规,不得进犯别人人身权利和合法财产权利。
〔二〕尊重和保障党员干部群众的民主权利,依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。
〔三〕坚持以人为本,实事求是,科学开展。
〔四〕坚持一切从实际出发,不断探究创新,不断充实完善,确保实效。
〔五〕坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原那么。
第二章内容及程序第五条“四议两公开”工作法决策和施行的事项,要符合党的方针政策和有关法律法规,符合上级工作要求,符合本村开展实际,符合村民意愿。
〔一〕按照“四议两公开”工作法决策和施行的事项,主要包括:1.村民自治章程和村规民约的制定;新农村建立长期规划和年度工作方案。
2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转;集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制;集体经济工程的立项、承包。
3.农村公益事业建立承包、经费筹集、组织施行与管理。
4.村组建立规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。
方案生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。
重大救灾救济款物的发放。
5.其他事关村民切身利益和全村经济开展稳定的事项。
〔二〕“四议两公开”工作法不得对以下事项进展决策和施行:1.违的道路方针政策的事项。
2.违背国家法律法规的事项。
四议两公开制度“四议两公开”工作法,即所有村级重大事项的决策和实施,都必须在村党支部的领导下,严格按照“四议”和“两公开”的工作程序进行。
“四议”:即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议;“两公开”:即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。
“四议两公开”工作法,是农村基层组织建设的制度创新,是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要,是转变发展思路、推动科学发展的需要,是调动农牧民积极性、加快新农村建设的需要,是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要,是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。
1.“四议两公开”的原则①遵守党的相关政策和各项法律、法规,不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。
②尊重和保障党员干部群众的民主权利,依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。
③坚持以人为本,实事求是,科学发展。
④坚持一切从实际出发,不断探索创新,不断充实完善,确保实效。
⑤坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。
2.“四议两公开”工作法实施的内容“四议两公开”工作法决策和实施的事项,要符合党的方针政策和有关法律法规,符合上级工作要求,符合本村发展实际,符合村民意愿。
主要包括:②民自治章程和村规民约的制定;新农村建设长期规划和年度工作计划。
②村集体土地、山林的承包、租赁、流转;集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制;集体经济项目的立项、承包。
③农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。
④村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。
计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。
重大救灾救济款物的发放。
⑤其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。
3.“四议两公开”工作法不适用范围①违反党的路线方针政策的事项。
②违反国家法律法规的事项。
③与上级党委、政府决策有冲突的事项。
④损害国家、集体、他人合法权益的事项。
⑤违反群众意愿和影响社会稳定的事项。
村四议两公开工作制度1. 引言村四议两公开工作制度是指村级机构在决策过程中,要进行四议两公开的工作方式。
四议即村民代表大会议事决策、村民代表小组议事决策、村民代表座谈会议事决策和村民广泛参与讨论决策。
两公开即决策过程公开和决策结果公开。
本制度的目的是提高村级决策的透明度、民主性和科学性,促进村民的参与和监督,推动村级治理的良性发展。
2. 村民代表大会议事决策2.1 村民代表大会的组织村民代表大会是村级机构的最高决策机构,由全体村民代表组成。
村民代表的产生应当通过普选的方式进行,确保代表的合法性和代表性。
村民代表大会的召开应当定期进行,至少每年一次,也可以根据需要进行临时召开。
2.2 村民代表大会议事程序村民代表大会议事应当遵循以下程序:•主席宣布会议开始,并说明会议议程;•代表发表发言,提出意见和建议;•代表进行辩论和讨论,形成共识;•主席总结发言,进行表决;•公布表决结果。
2.3 决策结果的公开村民代表大会的决策结果应当及时公开,通过公告、宣传栏等方式向全体村民公布。
同时,应当将决策结果报送上级机构备案,并向上级机构和村民代表小组报告。
3. 村民代表小组议事决策3.1 村民代表小组的组织村民代表小组是村民代表大会的常设机构,由村民代表选举产生。
村民代表小组的成员应当具有一定的代表性,代表各个阶层和利益群体。
村民代表小组的主要职责是参与村级决策的讨论和决策的执行监督。
3.2 村民代表小组议事程序村民代表小组议事应当遵循以下程序:•主席宣布会议开始,并说明会议议程;•村民代表发表发言,提出意见和建议;•村民代表进行辩论和讨论,形成共识;•主席总结发言,进行表决;•公布表决结果。
3.3 决策结果的公开村民代表小组的决策结果应当及时公开,通过公告、宣传栏等方式向全体村民公布。
同时,应当将决策结果报送上级机构备案,并向上级机构和村民代表大会报告。
4. 村民代表座谈会议事决策4.1 村民代表座谈会的组织村民代表座谈会是村级机构与村民代表之间进行沟通和交流的平台。
村级四议两公开制度村级四议两公开制度是指村级干部定期与村民代表进行四议,同时将相关事项公开。
四议包括政策议、项目议、财务议和群众议,公开则指在适当的场合,向村民公示相关决策和事务。
首先,政策议是指村干部与村民代表一起讨论制定村级政策和规划。
在政策议中,村干部可以向村民代表介绍国家和地方的政策法规,并与其共同商讨制定适合本村的发展规划和政策。
政策议不仅带来干部和村民之间的沟通和合作,也能够提高村民的政策意识和参与度,确保村级政策的科学性和民主性。
其次,项目议是指村干部与村民代表一起讨论与规划村级发展项目。
村级项目的规划和决策应该是由村民具体参与的,有助于增加项目的可行性和合理性。
项目议可以使村民代表了解村级资源和需求情况,对项目设计提供畅所欲言的意见和建议。
通过村级项目的民主决策,可以确保项目的科学性和公正性,增加项目的成功率和效益。
再次,财务议是指村干部与村民代表一起讨论和审核村级财务情况和预算。
村级财务的公开和透明对于保障村级利益的最大化和村民利益的最大化至关重要。
通过财务议,村干部需向代表们公布村级收入和支出的详细情况,并与代表们一起商讨合理的使用和调配方式。
财务议在一定程度上确保了村级财务的公正和透明,防止腐败和滥用职权的发生。
最后,群众议是指村干部与村民代表一起讨论村民的关切和问题。
群众议的目的是倾听村民的声音和解决村民的问题。
通过群众议,村干部了解到村民对村级工作的意见和建议,及时解决和改进问题,增强村民对村级工作的满意度和信任度。
群众议的开展是对村民权益的一种保障,也是对村干部工作的一种监督。
四议两公开制度能够有效的促进村干部与村民之间的沟通和合作。
通过四议,村级决策更加科学和民主,村民参与感和参与度也得到了提高。
同时,公开事务能够实现村级决策和决策落实的透明化和公正性。
四议两公开制度在一定程度上预防了村级腐败和滥用职权的发生,维护了村民的合法权益。
总之,村级四议两公开制度是一种有效的村级管理制度,通过政策议、项目议、财务议和群众议的开展,以及事项的公开,能够实现村干部与村民之间的有效沟通和民主合作, 保障村民的权益和村级工作的公正与透明。
四议两公开制度四议两公开制度“四议两公开”工作制度一、“四议两公开”的内容和范围“四议两公开”即:支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议,四议两公开制度。
主要针对村集体资产处置、经济社会开展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济开展和农民切身利益等重大事项,均纳入“四议两公开”工作范围。
二、“四议两公开”的程序(一)支部提议。
所有村重大事项的决策施行,由村党(总)支部提出初步意见和方案。
支部提议要坚持“三个原那么”:一是依法提议原那么。
村党(总)支部要认真学习贯彻党的各项法规政策,准确把握上级党组织的要求,确保提议符合党在农村的各项方针政策。
二是实事求是原那么。
村党(总)支部要充分考虑本村经济根底、社情民意、承受才能,确保提议具有针对性和操作性。
三是民主集中制原那么。
从群众最关心最需要的事着手,深化群众,广泛征求群众意见,集思广意,归纳分类,形成合民意、顺民心的方案,确保施行后可以惠及群众。
(二)“两委”商议。
由村“两委”成员共同对村党(总)支部的提议进展论证,将村党组织的意图转入村民自治程序。
“两委”商议必须把握“三个环节”:一是坚持事前酝酿,会前一周内由党(总)支部将中心议题发至“两委”班子成员,给“两委”成员充分考虑时间。
二是反复酝酿。
召开“两委”成员会议进展讨论,“两委”班子成员充分发表意见,商议时可邀请包村领导、干部等有关人员参加,进展论证。
三是拟定方案。
根据与会人员意见,对提议进展修改完善,再次征求“两委”成员意见,力求达成共识,实现思想同频、目的同向、工作同步。
(三)党员大会审议。
把“两委”的商议意见交党员大会审议讨论,表决通过。
党员大会审议要把握“三个环节”:一是会前准备,征求意见,资料共享平台《四议两公开制度》(s://..)。
召开党员大会的前三天把方案交全体党员,让党员带着议题理解村民意愿,尽量广泛搜集民声民意。
二是会议审议,形成意见。
村四议两公开工作制度【实用版2篇】目录(篇1)一、村四议两公开工作制度的含义与背景二、村四议两公开工作制度的具体内容三、村四议两公开工作制度的实施与效果四、村四议两公开工作制度的意义和启示正文(篇1)一、村四议两公开工作制度的含义与背景村四议两公开工作制度是我国农村基层治理的一项重要制度安排。
这一制度起源于 20 世纪 80 年代,旨在加强村级组织的民主管理,促进农村基层民主政治建设。
其中,“四议”指的是村党组织会议、村民委员会会议、村民代表会议和村民会议;“两公开”是指党务公开和村务公开。
二、村四议两公开工作制度的具体内容1.村党组织会议:主要讨论村级党组织的工作计划、总结和重要决策等事项。
2.村民委员会会议:主要讨论村民委员会的工作计划、总结和重要决策等事项。
3.村民代表会议:主要讨论村民代表选举、罢免和重要事项的表决等。
4.村民会议:主要讨论村民关心的重大问题,如土地承包、基础设施建设等。
党务公开主要包括党组织的工作计划、发展党员、党费收支等情况的公开;村务公开主要包括村民委员会的工作计划、村级财务收支、基础设施建设等情况的公开。
三、村四议两公开工作制度的实施与效果村四议两公开工作制度自实施以来,对于加强农村基层组织建设、提高农村基层治理水平、维护农村社会稳定和促进农村经济发展等方面发挥了积极作用。
通过这一制度,村民的知情权、参与权、表达权和监督权得到了有效保障,基层民主管理水平不断提高。
四、村四议两公开工作制度的意义和启示村四议两公开工作制度是我国农村基层民主政治建设的重要成果,对于推动农村基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
从这一制度中,我们可以得到以下几点启示:1.坚持党的领导,加强党的建设,是农村基层民主政治建设的根本保证。
2.充分发挥人民群众的主体作用,保障人民民主权利,是推进农村基层民主政治建设的核心要求。
3.加强基层组织建设,完善基层治理体系,是提高农村基层治理能力的有效途径。
村推行四议两公开实施方案(精选)“四议两公开”即“4+2”工作法,即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照“四议”、“两公开”的程序决策实施,“四议”:党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”:决议公开、实施结果公开。
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四议两公开会议记录篇一1、村党支部会提议。
对村内重大事项,村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上,集体研究提出初步意见和方案。
2、村“两委”会商议。
根据村党支部的初步意见,组织村“两委”班子成员充分讨论,发表意见。
对意见分歧比较大的事项,根据不同情况,可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决,按照少数服从多数的原则形成商议意见。
实行支部书记和村委主任“一肩挑”的村,可将村党支部会提议和村“两委”会商议程序合并进行。
3、党员大会审议。
对村“两委”商定的重大事项,提交党员大会讨论审议。
召开党员大会审议前,须提前把方案送交全体党员,在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时,到会党员人数须占党员总数的三分之二以上,审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民会议或村民代表会议表决;党员大会审议后,村“两委”要认真吸纳党员的意见建议,对方案进一步修订完善,同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民会议或村民代表会议决议。
党员大会通过的事项,依照有关法律法规规定,在村党支部领导下,由村委会主持,召集村民会议或村民代表会议讨论表决。
参加会议人数必须符合法律规定,讨论事项必须经到会村民半数以上或全体村民代表同意方可决议通过。
5、决议公开。
经村民会议或村民代表会议通过的事项,一律在村务公开栏或其它村务公开媒介进行公告。
公告时间原则上不少于7天。
公告期间,村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见,做好工作,并将收集到的意见和建议进行认真分析、调查,对决议事项做进一步的补充和完善。
村务四议两公开制度1. 引言在中国农村,村务事关村民的切身利益和幸福生活。
为了保证村务决策的公正和民主,村务四议两公开制度应运而生。
该制度要求在村务决策的各个环节中,进行四议(村民议事、村民监督、村委会讨论、村民代表大会审议)和两公开(公开村务信息、公开村务决策),以确保村民的知情权、参与权和监督权的实现。
2. 村务四议2.1 村民议事村民议事是指村民在村民大会、村民代表大会等形式的会议上,就重大村务进行讨论和决策。
这里的重大村务包括但不限于村庄规划、土地利用、村级公共设施建设等。
村民议事应该充分尊重村民的意见和建议,确保村民的直接参与和表达权利。
2.2 村民监督村民监督是指村民对村委会和村干部的工作进行监督和评估。
村民应当积极参与村委会的工作,对村委会的决策和行动进行监督,确保村委会和村干部依法履职、廉洁奉公。
村民监督可以通过举办村民代表大会、召开公开听证会等方式进行。
2.3 村委会讨论村委会讨论是指村委会成员就村务重大决策进行集体讨论和决策。
村委会应当充分听取村民的意见和建议,形成决策方案,并通过村民代表大会审议。
村委会讨论应当公开透明,确保决策的合法性和公正性。
2.4 村民代表大会审议村民代表大会审议是指村民代表大会对村委会的工作报告、财务报告以及重大决策进行审议和批准。
村民代表大会应当由村民选举产生,代表村民的意愿和利益。
村民代表大会的审议应当公开透明,确保决策的合法性和公正性。
3. 两公开制度3.1 公开村务信息公开村务信息是指将村务的相关信息向村民公开,包括但不限于村务决策的依据、过程、结果、执行情况等。
公开村务信息可以通过村委会网站、公告栏、村务公开报告等方式进行。
公开村务信息可以提高村民的知情权,让村民了解村务事项的具体情况,为村民的参与和监督提供依据。
3.2 公开村务决策公开村务决策是指将村委会的重大决策向村民公开,包括但不限于村务规划、土地利用、村级公共设施建设等。
公开村务决策可以通过村民代表大会、村民大会等形式进行,确保村民对决策有知情权、参与权和监督权。
四议两公开工作制度村级四议两公开制度【一、党内情况通报制度】(一)四议两公开工作法要决策的事项要首先向党员通报,切实做到重大事情党内先知道,重要文件党内先传达,重大决定党内先讨论,重大决策的实施党内先发动,增强党员的荣誉感和责任感。
(二)广大党员收集、整理的意见及建议要及时准确地向党组织反映。
(三)对事关全局和群众切身利益的重要问题,党支部要认真迅速地处理。
【二、党内情况反映制度】(一)加强对党员的责任意识教育,提高党员对推进党内民主,加强党内监督重要性的认识,引导党员正确行使权利和履行义务,调动党员向党支部认真负责反映情况、参与决策的积极性和主动性。
(二)反映的内容主要包括党员个人向党支部汇报思想,党内思想倾向的反映,各项工作落实情况的反映,党内工作作风的情况反映,党外人士和群众对党员、干部、党支部的意见建议和要求方面的情况反映,社情民意的反映以及四议两公开工作法决策事项的反映等。
(三)接受反映的党员要及时把群众反映的问题向党支部报告,不得截留和报喜不报忧。
对事关大局、事关人民群众利益的重大问题要在第一时间及时上报。
(四)通过汇报、会议、信访、谈心、征求意见等形式,建立社情民意的搜集机制,保证情况反映渠道的畅通。
(五)规范党内情况反映程序,坚持逐级反映的原则,重大事项可以多级或越级反映。
【三、党内重大决策征求意见制度】(一)征求意见的内容包括贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决定的事项,事关本村全局性、政策性的问题,四议两公开工作法需要决策的事项,以及涉及群众切身利益的问题等事项。
(二)在方法步骤上,实行预告制和决策内容通报制,把需要征求意见的决策进行预告,把需要决策的内容根据征求意见的范围提前告知给征求意见对象,给征求意见和参与决策的党员群众充分的思考时间。
(三)对没有特殊规定的事项,征求意见的对象不要局限于党内,要扩大征求意见的范围,解决征求意见面偏窄、人数偏少的问题,开拓新的渠道,采取多种形式,面向更多的对象征求意见。
四议两公开制度第一篇:四议两公开制度“四议两公开”工作制度(“4+2”工作法)为进一步贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、安徽省实施《村民委员会组织法》办法和《安徽省村“两委”工作规则》精神,切实保障农村村民在基层党组织的领导下,实行高度自治并进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,从而保证全体村民充分行使民主权利,维护广大群众的根本利益。
按照镇党委部署,决定对村级重大事项民主决策实行“四议两公开”工作制度(“4+2”工作法)。
一、“4+2”工作法适用的范围和事项:涉及全体村民利益的重大事项:1、村中长期发展规划;2、村年度发展计划;3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准;4、从村集体经济所得利益的分配使用;5、兴修水利、修建道路、新农村建设等公益事业的项目经费筹集和用工方法;6、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;7、村民的承包经营方案;8、宅基地的使用方案;9、计划生育指标的安排;10、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项。
二、“4+2”工作法操作程序1、根据工作的需要和村民的反映,村(总)支部委员会召集全体成员会议时,对涉及全村村民利益的重大事项或上述十种情形之一的必须慎重予以会议专题研究,拟出议题,随后提交“两委”联席会议商议。
2、(总)支委会在提出村重大事项议题后,应立即组织召开村“两委”联席会进行专题研究,在充分征求意见和讨论的基础上,拟订具体实施方案,并提交支部大会进行审议。
3、支委会在“两委”会拟定实施方案后召开支部大会进行讨论、审议,首先由村负责人向到会的与会人员介绍该事项的实施方案,然后认真听取与会人员的意见、建议,最后拿出修改后的方案交大会进行表决。
按照民主集中制的原则作出决议。
4、“两委”确定日期召开村民代表大会或村民大会。
所议之事如属村民会议已授权村民代表大会范围,则召开村民代表大会即可,否则均由村民大会讨论决定。
会议由支部书记主持,村委会主任向大会报告由支委会提议、“两委会”商议,支部大会审议后的重大事项实施方案,充分征求和听取与会人员的意见、建议,综合各种意见,以少数服从多数的原则作出大会决议。
村级四议两公开工作制度一、总则1.为了加强农村基层组织建设和管理,推进农村基层民主决策和监督,促进农村经济发展和社会进步,制定本制度。
2.本制度所称“四议两公开”工作法,是指在村级重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用以及关系群众切身利益的重要问题处理过程中,按照规定程序,通过党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,并做到决议公开、实施结果公开的一种基层民主决策方法。
3.村级重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用以及关系群众切身利益的重要问题处理,必须遵循本制度。
二、议事范围1.村级重大事项决策,包括村发展规划、年度工作计划、重大政策措施等。
2.重要项目安排,包括农田水利建设、道路修建、村庄整治等公共基础设施建设等。
3.大额资金使用,包括村集体资金的使用、村级财务预决算等。
4.关系群众切身利益的重要问题处理,包括土地承包经营、集体资产管理、农民负担管理等。
三、议事程序1.党支部提议。
党支部对村内重大事项提出决策建议,并召开支部委员会向党员大会报告。
2.“两委”会商议。
村委会主任及其他村干部根据党支部提议,组织召开“两委”会议进行讨论,形成初步方案。
3.党员大会审议。
党支部将初步方案提交党员大会审议,广泛听取党员意见和建议。
4.村民代表会议或村民会议决议。
在党员大会审议通过的基础上,党支部将方案提交村民代表会议或村民会议进行决议。
决议结果应当向全村公告。
5.决议公开和实施结果公开。
在决议实施过程中,村党支部应当将实施情况及时向党员和群众公开。
实施结束后,应当将实施结果向全体党员和群众公告。
四、监督检查1.村党支部是本制度的执行主体,应当加强对本制度执行情况的监督检查。
2.村民代表会议或村民会议有权对违反本制度的单位和个人进行质询和监督。
3.本制度执行情况纳入村干部年度考核内容,对执行不力的单位和个人进行问责处理。
五、附则1.本制度自发布之日起施行,由竹园村党支部负责解释。
四议两公开制度一、概述四议两公开制度是指在基层民主自治中,由村民代表大会或者村民小组会议讨论和决定村级事务和公共事务,以及对村级组织和村干部进行监督的一种制度。
四议是指村民代表大会或者村民小组会议讨论和决定村级事务和公共事务的四个方面,即村级预算、决算、重大项目和村规民约。
两公开是指将四议的内容和结果向全体村民公开,并接受全体村民的监督。
四议两公开制度是基层民主自治的重要内容,也是推进农村基层管理现代化的有效途径。
四议两公开制度有利于保障和发展农民的民主权利,促进基层民主政治建设,增强基层组织的凝结力和服务能力,提高基层管理水平和效能,维护农村社会稳定和和谐。
二、目标四议两公开制度的目标是:●建立健全基层民主自治机制,实现村级事务和公共事务由村民自己管理、自己监督、自己受益。
●提高基层组织和村干部的廉洁从政意识和能力,防止和纠正滥用职权、挪用资金、侵占集体利益等不正之风。
●增进村民之间的相互了解和信任,调动村民参预社会事务的积极性和主动性,形成共建共治共享的良好氛围。
●推动基层管理创新,探索符合农村实际情况的有效管理模式,提升基层管理质量和水平。
三、原则●法治原则。
四议两公开制度应符合宪法法律法规的规定,尊重和保障农民的合法权益,接受法律监督。
●民主原则。
四议两公开制度应充分体现农民的意志和诉求,保证农民平等参预、表达、决策、监督的权利,反映农民的利益和需求。
●公开原则。
四议两公开制度应做到信息公开、程序公开、结果公开、责任公开,接受全体村民及社会各界的监督。
●实效原则。
四议两公开制度应注重实际效果,解决实际问题,满足实际需求,促进实际发展。
四、内容●村级预算。
村级预算是指村级组织每年对村级收入和支出的预先安排和规划。
村级预算应包括村级收入预算和村级支出预算。
村级收入预算应明确村级收入的来源、金额、用途等,包括集体经济收入、上级津贴资金、社会捐赠资金等。
村级支出预算应明确村级支出的项目、金额、标准等,包括基本公共服务支出、基础设施建设支出、民生保障支出等。
村委会四议两公开工作流程及制度一、概述村委会四议两公开是指村民代表大会议事规则、村委会工作报告、村民议事会议事规则、村务公开和财务公开等六项工作制度。
这些制度的实施,旨在推进村庄民主化建设,加强基层自治,提高农村社区管理水平。
二、四议两公开的具体内容1. 村民代表大会议事规则(1)召集方式:由村委会主任或副主任召集。
(2)时间安排:每年至少召开一次。
(3)议程安排:审查和批准村委会工作报告;选举产生新一届村委会;审定重要决策和计划等。
(4)参与方式:所有在册的成年男女均可参加,有选举权和被选举权。
2. 村委会工作报告(1)时间安排:每年年初向全体村民公布上一年度的工作报告。
(2)内容包括:基本情况介绍;工作计划和完成情况;财务收支情况;存在问题及解决措施等。
3. 村民议事会议事规则(1)召集方式:由村委会主任或副主任召集。
(2)时间安排:每年至少召开一次。
(3)议程安排:听取村民的意见和建议;讨论村庄建设和发展问题;解决村民反映的问题等。
(4)参与方式:所有在册的成年男女均可参加,有发言权和提出意见的权利。
4. 村务公开(1)时间安排:每年至少公开一次村务情况。
(2)内容包括:村庄基础设施建设情况;环境卫生状况;社会治安情况等。
5. 财务公开(1)时间安排:每年至少公开一次财务状况。
(2)内容包括:预算执行情况;收支明细账目;资产负债表等。
6. 村委会选举制度(1)选举方式:采用无记名投票方式进行选举。
(2)选举对象:由全体村民代表大会选出的候选人进行竞选,最终产生新一届村委会成员。
三、四议两公开工作流程1. 村民代表大会议事规则:召集——确定时间——制定议程——传达通知——参加会议——审查批准——选举产生新一届村委会——结束会议。
2. 村委会工作报告:编写工作报告——公布时间安排——公布报告内容——听取村民意见和建议——整理汇总意见和建议——反馈解决方案。
3. 村民议事会议事规则:召集——确定时间——制定议程——传达通知——参加会议——听取村民意见和建议——讨论问题提出解决方案。
四议两公开制度一、什么是四议两公开制度四议两公开制度是指在基层民主自治中,村民代表大会或者村民小组会议对村务公开、财务公开、村级组织换届选举、村级组织工作考核等四个议题进行讨论、决定、监督,并对村民代表大会或者村民小组会议的议事规则和议事结果进行公开的制度。
四议两公开制度是基层民主自治的重要内容,是保障村民依法行使民主权利,促进村级组织依法履行职责,推进农村社会和谐稳定的有效途径。
二、为什么要实行四议两公开制度●增强了村民的参与意识和能力,提高了基层民主水平。
通过四议两公开制度,村民可以直接或者通过代表参与到村级事务的决策、执行、监督中,使他们成为基层治理的主体,增强了他们的自治意识和能力,提高了他们的法律素养和政治素质。
●规范了村级组织的行为和责任,提高了基层治理效能。
通过四议两公开制度,村级组织可以接受村民的监督和评价,使其更加依法、科学、民主地履行职责,更加注重服务、沟通、协调,更加有效地解决基层问题和矛盾。
●促进了村务和财务的透明化和公正化,增进了基层信任和团结。
通过四议两公开制度,村务和财务可以接受村民的知情权和监督权,使其更加公开、规范、合理地管理和使用,更加符合村民的利益和需求,更加体现公平、正义、效率的原则。
●推动了农村社会主义核心价值观的建设,营造了基层良好风气。
通过四议两公开制度,村民可以树立正确的世界观、人生观、价值观,培育爱国、敬业、诚信、友善等社会主义核心价值观,形成尊法守法、自律自强、团结互助、文明进步等基层良好风气。
三、如何实行四议两公开制度●法治原则。
四议两公开制度要符合宪法和法律的规定,尊重和保障村民的合法权益,维护和实现国家的根本利益和社会公共利益。
●民主原则。
四议两公开制度要体现村民的主体地位,保证村民的参与权、表达权、决定权、监督权,反映村民的意愿和诉求,尊重和接受村民的监督和评价。
●科学原则。
四议两公开制度要符合客观规律和实际情况,遵循事物的发展规律和规范化要求,注重理论指导和实践创新,追求效果和效率的统一。
四议两公开工作制度村级四议两公开制度【一、党内情况通报制度】(一)四议两公开工作法要决策的事项要首先向党员通报,切实做到重大事情党内先知道,重要文件党内先传达,重大决定党内先讨论,重大决策的实施党内先发动,增强党员的荣誉感和责任感。
(二)广大党员收集、整理的意见及建议要及时准确地向党组织反映。
(三)对事关全局和群众切身利益的重要问题,党支部要认真迅速地处理。
【二、党内情况反映制度】(一)加强对党员的责任意识教育,提高党员对推进党内民主,加强党内监督重要性的认识,引导党员正确行使权利和履行义务,调动党员向党支部认真负责反映情况、参与决策的积极性和主动性。
(二)反映的内容主要包括党员个人向党支部汇报思想,党内思想倾向的反映,各项工作落实情况的反映,党内工作作风的情况反映,党外人士和群众对党员、干部、党支部的意见建议和要求方面的情况反映,社情民意的反映以及四议两公开工作法决策事项的反映等。
(三)接受反映的党员要及时把群众反映的问题向党支部报告,不得截留和报喜不报忧。
对事关大局、事关人民群众利益的重大问题要在第一时间及时上报。
(四)通过汇报、会议、信访、谈心、征求意见等形式,建立社情民意的搜集机制,保证情况反映渠道的畅通。
(五)规范党内情况反映程序,坚持逐级反映的原则,重大事项可以多级或越级反映。
【三、党内重大决策征求意见制度】(一)征求意见的内容包括贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决定的事项,事关本村全局性、政策性的问题,四议两公开工作法需要决策的事项,以及涉及群众切身利益的问题等事项。
(二)在方法步骤上,实行预告制和决策内容通报制,把需要征求意见的决策进行预告,把需要决策的内容根据征求意见的范围提前告知给征求意见对象,给征求意见和参与决策的党员群众充分的思考时间。
(三)对没有特殊规定的事项,征求意见的对象不要局限于党内,要扩大征求意见的范围,解决征求意见面偏窄、人数偏少的问题,开拓新的渠道,采取多种形式,面向更多的对象征求意见。
村四议两公开工作流程及制度在咱们的乡村治理里呀,有个特别重要的事儿,那就是村四议两公开工作流程及制度。
这就像村子里的一套魔法规则,让村子里的大事小事都能处理得妥妥当当。
先说说这“四议”。
“四议”啊,就像是一场接力赛。
首先是村党支部提议。
村党支部呢,就像是村子的先锋队,他们站得高看得远。
党支部里的成员都是村里的骨干,他们心里装着村子的发展,脑袋里想着村民的幸福。
他们会根据村子的实际情况,像是村子里的路要修啦,或者是想建个小广场让大家有个休闲的地方之类的事儿,先提出来一个想法。
这就好比是在接力赛里打响了第一枪。
然后就是村“两委”会商议。
村“两委”那可都是村里的能人呀。
他们坐在一起,就像一家人围在饭桌前商量事儿一样。
大家你一言我一语,把党支部提出来的想法拿出来仔仔细细地琢磨。
这个时候啊,就会有各种各样的声音。
有人可能会说,这个想法好是好,但是钱从哪儿来呢?有人可能会说,这么干会不会影响到哪家哪户的地呀?大家把这些问题都摊在桌面上,就像把菜都摆在桌子上准备做饭似的,一道一道地去讨论。
接着就是党员大会审议。
党员在村子里那可都是榜样啊。
他们就像是一群星星,在村子里闪闪发光。
党员大会上,大家严肃认真。
因为党员们知道,他们的决定关系到村子的未来。
这个时候就不是像之前那样随便聊聊了,而是要正儿八经地审议。
对于前面商议出来的方案,党员们会从各个角度去分析。
如果方案有不完善的地方,党员们就会像一群小工匠一样,这儿修修,那儿补补,让这个方案变得更完美。
最后就是村民代表会议或村民会议决议。
村民代表或者全体村民那可是村子的主人啊。
这就像是最后的审判官,前面不管怎么讨论,最后还得村民们点头才行。
村民们心里都有一本账,他们知道这个事儿对自己好不好。
这个时候,大家会充分表达自己的想法。
要是大家都觉得这个事儿行,那就像敲下了定音锤,这个事儿就这么定下来了。
再说说“两公开”。
这就像是把村子里的事儿放在阳光下晒一晒。
一个是决议公开。
把最后的决定告诉大家,让每一个村民都知道村子里要做啥。
村四议两公开工作制度(实用版3篇)目录(篇1)一、村四议两公开工作制度的概念二、村四议两公开工作制度的具体内容三、村四议两公开工作制度的实施效果四、村四议两公开工作制度的意义和启示正文(篇1)一、村四议两公开工作制度的概念村四议两公开工作制度是我国农村基层治理的一种创新实践。
该制度要求村级组织在决策、管理、监督和公开等方面,遵循“四议两公开”的原则,以提高村级组织的工作透明度和效率。
二、村四议两公开工作制度的具体内容1.“四议”:即村级组织的各项工作,必须经过党员大会、村民代表会议、村委会和村民议事会四个环节的讨论和决策。
2.“两公开”:即村级组织的工作过程和结果必须向村民公开,接受村民的监督。
三、村四议两公开工作制度的实施效果实施村四议两公开工作制度,使村级组织的决策过程更加民主、科学,避免了一些不合理、不公正的决策,提高了决策的效率和质量。
同时,通过公开工作过程和结果,使村民能够更好地了解和参与村级事务,提高了村民的满意度和信任度。
四、村四议两公开工作制度的意义和启示村四议两公开工作制度的实施,对于推动农村基层民主政治建设,提高农村基层治理能力,增强村民的获得感和幸福感,具有重要的意义。
目录(篇2)一、村四议两公开工作制度概述二、村四议两公开工作制度的具体内容三、村四议两公开工作制度的实施情况与效果四、村四议两公开工作制度的意义和启示正文(篇2)一、村四议两公开工作制度概述村四议两公开工作制度是指在我国农村基层组织中,实行的一种民主决策制度。
这一制度要求,村里的重大事项必须经过村党组织、村民委员会、村民代表会议和村民大会的四次审议,并在决议过程中,公开信息、公开决策,以确保民主决策的公正性和透明度。
二、村四议两公开工作制度的具体内容1.村党组织会议:由村党组织成员参加,主要讨论党组织的工作部署和决策,以及与村里重大事项相关的党务问题。
2.村民委员会会议:由村民委员会成员参加,主要讨论和决定村里的日常事务和管理问题。
琼结县加麻乡特日村“四议两公开”工作制度“四议两公开”工作法,即所有村级重大事项的决策和实施,都必须在村党支部的领导下,严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进行。
“四议”:即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议;“两公开”:即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。
“四议两公开”工作法,是农村基层组织建设的制度创新,是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要,是转变发展思路、推动科学发展的需要,是调动农民积极性、加快新农村建设的需要,是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要,是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。
运用“四议两公开”工作法,必须遵循以下原则:(一)遵守党的相关政策和各项法律、法规,不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。
(二)尊重和保障党员干部群众的民主权利,依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。
(三)坚持以人为本,实事求是,科学发展。
(四)坚持一切从实际出发,不断探索创新,不断充实完善,确保实效。
(五)坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。
内容及程序“四议两公开”工作法决策和实施的事项,要符合党的方针政策和有关法律法规,符合上级工作要求,符合本村发展实际,符合村民意愿。
(一)按照“四议两公开”工作法决策和实施的事项,主要包括:1.村民自治章程和村规民约的制定;新农村建设长期规划和年度工作计划。
2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转;集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制;集体经济项目的立项、承包。
3.农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。
4.村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。
计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。
重大救灾救济款物的发放。
5.其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。
(二)“四议两公开”工作法不得对以下事项进行决策和实施:1.违反党的路线方针政策的事项。
2.违反国家法律法规的事项。
3.与上级党委、政府决策有冲突的事项。
4.损害国家、集体、他人合法权益的事项。
5.违反群众意愿和影响社会稳定的事项。
6.其他不得进行决策和实施的事项。
“四议两公开”工作法,原则上按照以下步骤组织实施:村党支部委员会提议。
村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上,集体研究提出初步意见和方案。
提议前:1.广泛征求党员、村民代表和广大村民的意见,充分考虑绝大多数村民的切身利益。
2.对拟议定事项的可行性、可操作性进行科学论证,审核拟议定事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。
3.制定初步方案,并以书面形式报乡镇、街道党(工)委获得批准、备案。
提议中:4.召开村党支部全体委员会议。
会议由村党支部书记主持,专题介绍拟提议事项的重要性、可行性、实施方案、征求意见等基本情况。
5.所有党支部委员进行充分讨论,并对实施方案进行修改完善。
6.全体党支部委员进行举手表决并签字,并最终经全体支委会人员的三分之二以上同意后,形成决议意见。
提议后:7.作好会议记录,并将决议事项形成书面材料。
所有书面材料存档。
(二)村“两委”会议商议。
根据村党支部的提议意见,组织村“两委”班子成员充分讨论,进一步论证,并形成商议意见。
商议前:1.村党支部书记提前告知村主任支部提议的有关内容并充分沟通。
2.村党支部一般应在会前至少三天,将书面议题发放给村委会成员,以便村“两委”成员充分酝酿、调研、思考。
商议中:3.召开村“两委”全体成员会议。
会议由村主任主持,村党支部书记通报党支部提议意见。
4.所有村“两委”成员对提议意见提出意见、建议,并进行充分讨论,在商议专#p#分页标题#e#业性较强的事项时,应邀请专家参会并做出解释。
5.根据村“两委”成员的讨论意见,由村委会负责对提议方案进行修改补充和完善,形成实施方案。
6.全体村“两委”委员对实施方案进行举手表决并签字,并最终经全体村“两委”委员的三分之二以上同意后,形成商议意见。
商议后:7.村党支部应主动做好有不同意见的村委会成员的工作,征得他们的支持。
8.作好会议记录,并将商议事项形成书面材料。
所有书面材料存档。
(三)党员大会审议。
将村“两委”形成的商议意见提交党员大会讨论审议。
审议前:1、村“两委”应至少提前三天,通过书面方式,将拟审议事项和实施方案发放给全体党员,供党员进行思考、斟酌,充分了解民众意愿,提高审议质量。
审议中:2.召开全体党员大会。
参加会议的正式党员人数必须达到应到会人数的五分之四以上,因病不能表达本人意志或因外出务工经商、年老体弱卧床不起等特殊情况无法到会的;受到留党查看以上党纪处分或正在服刑的,报上级党组织同意,并经党员大会通过,可以不计算在应到会人数之内。
预备党员可以列席会议,并具有建议权,但无表决权。
会议由村党支部书记主持,村委会主任通报村“两委”商议意见和实施方案。
3.全体参会党员对商议意见和实施方案提出意见、建议,并进行讨论。
对党员提出的意见和建议,能采纳的及时采纳,不能采纳的说明原因,做好解释。
村“两委”根据讨论情况不断修改完善实施方案。
4.与会党员对修订完善后的实施方案进行表决,经与会党员的三分之二以上同意,形成审议意见。
审议后:5.所有党员深入农户作好方案的宣传、动员和解释工作,为村民代表会议或村民会议决议奠定基础。
6.作好会议记录,并将审议事项形成书面材料。
所有书面材料存档。
(四)联户代表会议或村民会议决议。
将审议意见交联户代表会议或村民会议进行讨论,并进行表决。
决议前:1.村委会通过张贴公告等方式提前将决议议题告知联户代表或全体村民,使其充分了解决策事项。
2.村委会主持召开联户代表预备会或村民预备会,介绍决策动因、决议事项的前景等情况,听取参会人员的意见和建议,并做好解释工作。
3.将审议意见以书面形式告知村务公开监督委员会,征求监委会的意见。
决议中:4.召开联户代表会议或村民会议,村委会主任主持会议并通报决策事项和实施方案。
召开联户代表会议的,要在会议前至少一天,以书面或口头形式通知本村所有联户代表参会,到会人数达到联户代表总数的三分之二以上方可开会。
召开村民会议的,要在会前至少三天,以广播、公告等多种形式告知村民会议的主要议题及内容。
到会人数应达到本村18岁以上村民(剥夺政治权利除外)的过半数参加,或有三分之二以上联户代表参加方可开会。
因故不能到会的联户代表或村民可书面委托他人,没有委托的,村委会适时向代表和村民征求意见。
5.参会人员就决议事项和实施方案进行咨询,并提出意见、建议。
村委会负责对意见、建议进行答复,不能当场答复的及时作好解释。
对参会人员提出的意见、建议应作好详细记录。
6.参会人员对决议事项进行表决。
表决可采取无记名投票或者举手的形式进行。
村民会议所作决议必须经到会人员的二分之一以上同意方为通过。
联户代表会议所作决议必须经到会人员三分之二以上同意方为通过。
委托他人者视为到会,拥有表决权。
决议后:7.及时将通过的决议结果以书面形式报乡镇、街道党(工)委备案,并及时做好宣传推动工作,对持有不同意见的村民进行有针对性地走访,了解原因,做好解释说明,争取他们的理解和拥护,确保决议顺利实施。
8.对于表决未能通过的事项,要认真研究、深入剖析,如果决议确实错误要及时终止,并进一步调查研究,形成新的提议重新进入“四议两公开”工作法决策程序;如果思路正确,因条件不成熟或措施不完善而被否决的决议,要进一步完善决议方案,待条件成熟后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。
9.作好会议记录,并将表决结果形成书面材料,所有书面材料存档。
(五)决议的公开。
经联户代表会议或村民会议通过的决议事项,向全体村民进行公开,广泛听取群众意见。
1.在村级组织活动场所党务公开栏或村务公开栏上,以书面形式公开决议事项、实施方案等内容,公开时间不得少于7天。
2.设立征求意见箱,深入群众征求意见建议,并对意见建议进行认真分析,进一步补充完善决议事项和实施方案。
3.公开期间,若发现决议中确实存在重大问题,或必须对决议进行全面修改的,重新召开联户代表会议,说明情况,宣布决议无效,待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。
(六)组织实施决议。
联户代表会议或村民会议形成的决议在党支部领导下由村委会负责组织实施。
1.在村党支部领导下,村委会必须严格按照最终决议结果进行有计划、有组织的实施。
2.实施过程接受监委会和全体村民的监督。
村委会定期向党员、村民或联户代表通报决议的预算和实施进度、账目等情况。
3.在决策实施过程中出现问题,若村委会能解决的,及时解决,并通报全体村民;村委会不能解决的,应及时提交村党支部,经村“两委”研究确定后,再次按“四议两公开”工作法程序解决。
4.实施过程中遇突发问题需要变更方案的,村委会应及时向党员大会、联户代表会议或村民会议通报,变化较大的,应再次提交村党支部,经村“两委”研究确定后,再次按“四议两公开”工作法程序解决。
(七)实施结果的公开。
充分发挥党员大会、联户代表大会、村民大会的作用,对决议的实施结果进行审核、审查并及时公开。
1.监委会负责审核审查决议的实施结果。
2.村委会要及时详实、准确、全面地公示实施结果,并设立意见箱或热线电话,收集广大村民的意见建议。
3.对收集到的意见建议,村委会必须在三日内给予解释答复。
4.对村委会解释答复不满意或者村委会不能解决的问题,村党支部组织党员大会审核,把审核结果提交联户代表大会或村民大会讨论表决,表决结果作为村级最终处理结果。
5.对最终处理结果仍不满意的村民,可依法向上级有关部门反映。
村党支部书记和村委会主任“一肩挑”且村“两委”成员绝大部分实现交叉任职的村,在进行“四议两公开”工作法时,“村党支部委员会提议”和“村‘两委’会议商议”两个程序可合并进行。