行政处罚行为的无效情形

行政处罚无效和不成立是什么意思行政处罚不成立是指行政处罚决定还不成其为具体行政行为。

行政处罚不成立，同时决定了对行政相对人不发生法律效力。

行政处罚无效是指行政执法机关作出的具体行政行为，因具有明显瑕疵或具备法定无效条件，而不发生法律效力的情形。

国家的行政机关固然对于我国公民和其他法人组织机构具有一定的管理权力，但这种管理权力不是没有限制的，比如说行政机关在某些特定情况下作出的行政处罚就是无效的。

无效的行政处罚，自然不需要行政处罚的相对人履行处罚结果。

下面小编给大家介绍的是行政处罚无效和不成立是什么意思?▲一、行政处罚无效和不成立是什么意思?行政处罚不成立是指不构成行政处罚，是对相对人的制裁或强制是非法的行为的确认。

而无效的行政处罚，则是对一个已经存在的行政处罚行为而言的，这个处罚在被认定无效前是一个有效的行政处罚。

▲二、行政行为无效的规定,具体出自哪部法律出自《行政诉讼法》。

《行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：(一)主要证据不足的;(二)适用法律、法规错误的;(三)违反法定程序的;(四)超越职权的;(五)滥用职权的;(六)明显不当的。

▲三、行政处罚的种类根据《行政处罚法》第八条行政处罚的种类：(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

▲四、公安局作出的警告与行政处罚的关系由《行政处罚法》第八条可知，警告属于行政处罚的一种，但根据我国《公务员法》，行政处分的种类有六种，从轻到重依次为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

既然行政处罚和行政处分都含有警告，那么公安局作出的警告。

行政处罚不成立和无效是什么意思行政处罚不成立是指行政处罚决定还不成其为具体行政行为。

行政处罚不成立，同时决定了对行政相对人不发生法律效力。

行政处罚无效是指行政执法机关作出的具体行政行为，因具有明显瑕疵或具备法定无效条件，而不发生法律效力的情形。

其实我国各行政机关的行政行为在一定程度上都是代表着国家形象的，行政机关固然有对我国公民进行监督的权利，甚至是依法做出某一种特殊的行政处罚，但是行政处罚同时又受到我国行政诉讼法的约束。

为了约束行政处罚，行政诉讼法当中规定了行政处罚的不成立和无效。

可能有人还不了解，行政处罚不成立和无效是什么意思?一、行政处罚不成立和无效是什么意思?行政处罚不成立是指行政处罚决定还不成其为具体行政行为。

行政处罚不成立，同时决定了对行政相对人不发生法律效力。

《行政处罚法》第四十一条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依本法规定向当事人告知给予行政处罚的事实理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。

这就是说，没有说明理由或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，会导致行政处罚决定不成立的后果。

行政处罚不成立还会导致行政机关既不能达到追究违法当事人责任的目的，又降低执法效率，从而影响执法的权威性。

行政处罚无效是指行政执法机关作出的具体行政行为，因具有明显瑕疵或具备法定无效条件，而不发生法律效力的情形。

对于无效行政行为，任何人或任何机关在原则上都不受其拘束。

我国《行政处罚法》第三条规定：没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效。

无效的含义较为宽泛，包含了无效和撤销等。

对程序上存在明显违法而无效的行政行为，当事人具有程序抵抗权，即拒绝服从或合作的权利。

二、行政行为无效的规定出自《行政诉讼法》。

《行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：(一)主要证据不足的;(二)适用法律、法规错误的;(三)违反法定程序的;(四)超越职权的;(五)滥用职权的;(六)明显不当的。

具体行政行为无效的情形
具体行政行为的无效有四种：无法定职权、无有效意思、无事实根据、无法律依据。

具体来说：
1、原因：⑴具体行政行为明显或重大的违法情形（如要求从事违法犯罪行为）⑵实施行政行为的行政主体不明确或行政主体无权、种类越权实施具体行政行为⑶明显缺乏事实根据或者要求从事客观
上不可能实施的行为⑷明显缺乏法律依据。

2、效力：⑴该无效行政行为自始地、当然地不发生法律拘束力和执行力⑵相对人不受其拘束，可自行决定不履行其所设定义务⑶行政机关也不得予以执行。

⑷起诉没有时效限制。

3、后果：⑴相对人可随时请求有权机关宣布其无效⑵有权机关也可随时宣布其无效（有权纠正机关包括作出机关、复议机关、法院、真正有权机关）⑶受害人有权获得国家赔偿。

行政处罚无效的特殊要件：⑴没有法定依据；⑵违反法定程序；
⑶当场收缴罚款的，不出具省级财政部门统一制发的罚款收据的；⑷处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。

附：行政处罚法规定：行政处罚的设定和实施处罚的机关、依据、程序法定。

没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

江西行政执法证件管理系统考试题库一、单选题1.行政处罚由违法行为发生地的（）人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

[单选题] *A.地市级以上B．乡镇级以上C.县级以上(正确答案)D．省级以上2.我局因某酒店的卫生质量存在问题，遂以违反《公共场所卫生条例》为由，对其作出吊销卫生许可证的决定。

这一行为属于（） [单选题] *A 行政处罚(正确答案)B.行政强制措施C.行政强制执行D.行政监督检查3.违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。

法律另有规定的除外。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为（）起计算。

[单选题] *A.发生之日B.立案之日C.终了之日(正确答案)D.举报之日4.行政强制执行由 ( )设定。

（） [单选题] *A．法律(正确答案)B．行政法规C．地方性法规D．行政规章5.没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限是自当事人申请行政救济的期间届满之日起（）个月内。

（） [单选题] *A．一B．二C．三(正确答案)D．六6.当事人拒绝接收催告书、行政强制执行决定书或者无法直接送达当事人的，应当依照（）的有关规定送达。

（） [单选题] *A．本机关B．上级机关C．国务院D．《中华人民共和国民事诉讼法》(正确答案)7.《中华人民共和国民法典》（2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过）自起施行。

（） [单选题] *A.2020年6月1日B.2020年10月1日C.2021年6月1日D.2021年1月1日(正确答案)8.行政处罚决定信息应当在作出之日起（）个工作日内公开。

法律.行政法规另有规定的，从其规定。

[单选题] *A.5B.7(正确答案)C.10D.159.行政执法机关对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要根据实际情况进行（）。

不属于行政处罚的情形有哪些？不属于行政处罚的情形有刑事处罚，行政处罚与刑事处罚有所不同，行政处罚的对象是违反了相关行政法规，而刑事处罚的对象是违反了我国的法律，属于违法犯罪行为。

对于民事主体来说，在实施了违反行政法律规范的行为之后，是会受到行政处罚的，那么，不属于行政处罚的情形有哪些?一般来说，对于行政机构，若判处行政相对人承担非行政处罚的决定，是不会产生司法效力的，并且此时该职员会受到相应的处罚。

▲一、不属于行政处罚的情形有哪些?《行政处罚法》第二章行政处罚的种类和设定第八条行政处罚的种类：(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

▲二、行政处罚的主要原则行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

随着社会主义市场经济的发展和国家法制的逐渐完备，行政处罚方面的相关内容也越来越引起人们的重视和关注。

由此引起的行政诉讼也逐年增多。

本文略谈一下行政处罚的主要原则。

行政处罚的主要原则包括了：处罚法定原则、处罚公正原则、处罚公开原则、处罚与教育相结合原则、过罚相当原则、一事不再罚原则、处罚相对人权利保障原则。

▲1、处罚法定原则处罚法定原则不仅适用于行政处罚的实施阶段，也适用于行政处罚的设定阶段。

处罚法定原则既是一个实体法上的原则，也是一个程序法的原则，其主要内容是：实施处罚的主体是法定的。

行政处罚必须由具有法定行政处罚权的行政主体实施或适用。

没有法定行政处罚权的机关或组织，无权实施行政处罚。

行政处罚的决定和执行由有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，其他机关和组织非经授权或者委托都无权实施。

处罚依据是法定的。

就是行政机关据以认定相对人行为违法和处罚的判断标准。

行政管理机关给行政管理相对人的行政处罚必须有法定的依据，没有法定的依据，不得实施行政处罚。

第1篇一、引言法律是维护社会秩序、保障公民权益的重要工具。

然而，在实际生活中，由于各种原因，某些法律行为可能存在无效的情形。

确认无效的法律后果是指当法律行为被确认为无效时，所产生的法律效果和责任。

本文将从以下几个方面对确认无效的法律后果依据进行探讨。

二、法律行为无效的情形1. 违反法律规定法律行为违反法律规定，包括违反法律、行政法规、地方性法规等。

根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，合同无效的情形包括：以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。

2. 违反公序良俗法律行为违反公序良俗，即违反了社会公德、风俗习惯等。

根据《中华人民共和国民法典》第一百四十三条的规定，民事法律行为违反公序良俗的，无效。

3. 缺乏民事行为能力法律行为主体缺乏民事行为能力，即未达到法定年龄、精神状态不正常等。

根据《中华人民共和国民法典》第一百四十四条规定，无民事行为能力人实施的民事法律行为无效。

4. 意思表示不真实法律行为意思表示不真实，即行为人的意思表示与内心真实意愿不一致。

根据《中华人民共和国民法典》第一百四十五条规定，意思表示不真实的民事法律行为无效。

三、确认无效的法律后果依据1. 民事责任（1）返还财产根据《中华人民共和国民法典》第一百五十五条规定，无效的民事法律行为，当事人应当返还财产。

返还财产的范围包括原物、孳息以及因返还财产而产生的必要费用。

（2）赔偿损失根据《中华人民共和国民法典》第一百五十六条规定，无效的民事法律行为，给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。

2. 行政责任（1）行政处罚根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条规定，违反法律、法规的行为，应当给予行政处罚的，由行政机关依法给予行政处罚。

（2）行政强制措施根据《中华人民共和国行政强制法》第十条规定，行政机关在履行职责过程中，发现违法行为，可以采取行政强制措施。

行政处罚不予处罚的情形详解行政处罚是指国家行政机关对违反行政法规、行政规章或者行政许可合同的行为主体进行的处罚。

然而，并非所有的违法行为都会被处罚，有些情况下行政机关会选择不予处罚。

本文将详细解释行政处罚不予处罚的情形。

一、行为主体认罪态度良好行政机关对于拒不认罪、态度恶劣的行为主体通常会给予相应的行政处罚，并依法追究法律责任。

然而，对于认罪态度良好的行为主体，行政机关有可能选择不予处罚。

认罪态度良好体现了行为主体的悔过之心，有利于其改正错误、遵守法纪。

当行为主体主动认罪并采取积极措施进行补救时，行政机关可以酌情考虑不予处罚的情况。

二、行为触犯法规较轻微行政处罚的目的是为了维护社会秩序，保护公共利益。

在一些轻微的违法行为中，行政机关可能会选择不予处罚。

例如，停车时间超过规定但并未对他人造成实际损失的情况下，行政机关可以视情况作出不予处罚的决定。

在这种情况下，罚款或者警告等方式并不是必然的结果。

三、行为主体主动采取补救措施有些违法行为主体，在违法行为发生后，能够采取积极的补救措施，将错误的后果减至最低。

行政机关会对这类行为予以肯定，并酌情考虑不予处罚的情形。

行为主体的补救措施可能包括赔偿损失、修复环境等措施，这些措施的主动采取能够显示出行为主体的诚意和责任感。

四、行为主体属于悔过自新情形在一些特殊情况下，行为主体可能因为某些原因进行了违法行为，但随后有较大转变，并表现出悔过自新的态度。

这类情形下行政机关往往会选择不予处罚。

例如，某企业曾违法排污，但之后进行了大规模环境整治，履行了社会责任，这种情况下行政机关可以考虑不予处罚。

综上所述，行政处罚不予处罚是在一些特定情况下行政机关作出的决定。

行为主体的认罪态度、违法程度、补救措施以及悔过自新的情形等都将影响行政机关是否选择不予处罚。

尽管不予处罚并非常态，但通过此种方式能够体现出行政法的灵活性和人性化，更好地促使行为主体改正错误、遵守法规。

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导致行政处罚无效的原因，主要是没有处罚的依据，和行政机关没有按照既定的流程审理案件，若触犯被认定为无效，那么参与审理案件的工作人员是会受到处罚的。

此外，为了减少冤假错案的发生，在审理案件时，必须遵守既定的原则。

若确定公民、法人单位实施了违反法律规定的行为，那么，此时司法机关需要按照既定的法律规定，加以处罚。

但是，根据司法实际，并非所有的行政处罚都是会发生法律效力的，根据相关法律的规定，导致行政处罚无效的原因是什么?一、导致行政处罚无效的原因是什么?导致行政处罚无效的原因是没有法定处罚依据或者不遵守法定程序。

二、行政处罚的原则：(一)法定原则处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中体现。

主要内容是：1、处罚依据是法定的;2、实施处罚的主体是法定的;3、实施处罚的职权是法定的;4、处罚程序是法定的。

(二)三公原则公开、公正、公平原则处罚公开原则是指行政处罚的依据及处罚中的有关内容必须公开。

处罚公正原则要求不能违反公正的程序。

处罚公平原则要求行政主体在行政处罚中必须依法裁判，公平地处罚违法行为人。

既不能同等情况给予不同处罚，也不能不同情况给予相同处罚。

(三)适应违法行为原则实施的行政处罚，必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应，亦即行政处罚的种类、轻重程度及其减免均应与违法行为相适应。

(四)一事不再罚原则一行为不再罚原则应在四个层面上运作。

(1)一行为不再理。

行政主体对行为人的第一个处理尚未失去效力时，不能基于同一事实和理由给予第二次处理，除非第二个处理是对第一个处理的补充、更正或者补正。

如果第一个处理违法不当，行政主体应当先撤销，再重新处理。

如果第一个处理合法正确但未达行政目标，行政主体应充分考虑信赖保护原则，必须撤销的，应依法给受损失的相对人一定的补偿。

湖南省行政程序规定第一百六十一条的内容、主旨及释义一、条文内容：具有下列情形之一的，行政执法行为无效：（一）不具有法定行政执法主体资格的（二）没有法定依据的；（三）法律、法规、规章规定的其他无效情形。

行政执法行为的内容被部分确定无效的，其他部分仍然有效，但是除去无效部分后行政行为不能成立的，应当全部无效。

无效的行政执法行为，自始不发生法律效力。

二、主旨：本条是关于确认无效处理方式的规定。

三、条文释义：我国行政法学界对行政行为的无效理论逐渐成熟。

《行政诉讼法》第五十四条的规定可称之为有关行政行为无效处理理论的法律化，但它是从司法审查角度对具体行政行为所设定的一个合法性评价的标准，适用并不广泛。

我国1996年通过的《行政处罚法》第三条第二款中规定：“没有法定依据或不遵守法定程序的，行政处罚无效。

”这一规定在一定程度上折射出了“行政行为无效理论”，但由于其仅适用于行政处罚，因此该理论运用范围非常有限。

我国《最高人民法院关于执行若干问题解释》第五十七条第二款首次明确法院可以做出被诉具体行政行为违法或无效的判决，这标志学术界无效理论转化为普遍的制度实践。

一、确认无效的标准《程序规定》借鉴大多数国家的行政法学者都认为确认无效的标准：行政行为是否存在“重大、明显违法”。

对于如何才算“重大、明显违法”、一般以普通人的判断为准。

比如，某县政府做出一个行政决定，规定其所做出的某类行政执法行为，属于终局行政行为。

行政管理相对人不能对之申请行政复议或提起行政诉讼。

此行政决定明显违反国家法律——《行政复议法》和《行政诉讼法》，因此应被确认为无效行政行为。

一般来说，超越职权不是很明显，一般不宜定位无效行政行为，而应将之列入可撤销的行政行为。

只有明显无权限而越权的行政行为，才应该认定为无效行政行为。

不具有法定行政执法主体资格、没有法定依据的情形都属于严重和明显的法律缺陷，应当被确定无效。

二、确立了部分无效制度。

我国《合同法》第五十六条规定：“合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。