农业部托管服务文件

农业农村部门农业生产社会化服务托管合同3篇篇1合同编号：[具体编号]甲方（委托方）：[甲方名称]乙方（受托方）：[乙方名称]根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，为明确双方在社会化服务托管过程中的权利和义务，确保农业生产活动的顺利进行，甲、乙双方本着平等、自愿、公平、诚实信用的原则，就乙方为甲方提供农业生产社会化服务托管事宜达成如下协议：一、服务内容乙方同意为甲方提供以下农业生产社会化服务：1. 农作物种植前的土地整理服务；2. 播种、施肥、除草等农田作业服务；3. 农产品收获及初加工服务；4. 农业技术咨询和指导服务；5. 其他与农业生产相关的社会化服务。

二、服务期限本合同服务期限为XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。

三、服务费用及支付方式1. 服务费用：人民币[具体金额]元。

2. 支付方式：甲方应按约定及时向乙方支付服务费用，具体支付时间和方式如下：（1）合同签订后XX个工作日内支付总费用的XX%；（2）服务期限过半时支付总费用的XX%；（3）服务结束后XX个工作日内支付剩余费用。

四、双方权利义务（一）甲方权利义务1. 甲方有权要求乙方按照合同约定提供农业生产社会化服务；2. 甲方有义务按时支付服务费用；3. 甲方应提供必要的生产条件，确保乙方能够顺利开展服务。

（二）乙方权利义务1. 乙方应按照合同约定向甲方提供农业生产社会化服务；2. 乙方应保证服务质量，确保农业生产活动的顺利进行；3. 乙方有权获得约定的服务费用；4. 乙方应对提供的服务承担相应的质量保证责任。

五、违约责任1. 若甲方未按约定支付服务费用，乙方有权要求甲方支付逾期违约金；2. 若乙方提供的服务质量不符合约定，甲方有权要求乙方承担相应的违约责任。

六、保密条款双方应对涉及本合同的所有商业秘密进行保密，未经对方许可，不得向任何第三方泄露。

七、争议解决本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决。

协商不成的，依法向合同签订地人民法院起诉。

农业生产托管服务的发展举措摘要：农业生产托管服务有利于引领小农户进入现代农业轨道，有利于发展集体经济，有利于农业节本增效，增加农民收入，有利于实现农业绿色发展。

明确发展重点，因地制宜推进农业生产托管，加强行业管理，推动农业生产托管服务规范化。

强化保障措施，促进农业托管服务业健康发展。

2022年中央一号文件提出：聚焦关键薄弱环节和小农户,加快发展农业社会化服务,支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务,开展订单农业、加工物流、产品营销等,提高种粮综合效益。

近些年来，农业生产托管服务作为农业社会化服务中的重要内容蓬勃发展。

对于发展壮大乡村产业、强化产业扶贫和就业扶贫、推进农村一、二、三产业融合发展、增加农业农村创新创业活力、培育农业农村发展新动能、保障重要农产品有效供给、激发乡村多种功能价值、丰富农业农村发展内涵等方面都具有非常重要的意义。

农业生产托管服务是以依法、自愿、有偿为基础，小农户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等农业生产经营主体，以市场购买服务形式，向提供农业服务的托管方主体购买所需的生产服务。

农业生产托管服务不改变土地承包关系，不用流转土地，不用转移土地承包经营权。

实现土地的集约化、规模化、专业化生产。

各类生产经营主体可根据自身兼业情况和劳动力状况，灵活选择全程托管、单环节托管、关键环节托管或者多环节托管。

农业生产托管服务有利于引领小农户进入现代农业轨道，服务组织通过专业化的服务，运用先进的技术、品种、装备，实现小农户生产的农业现代化；有利于发展集体经济，重点扶持集体经济组织开展生产托管服务，壮大集体经济组织实力；有利于农业生产节本增效，增加农民收入。

服务组织集中采购农业生产资料，集中连片开展农机作业，生产效率大大提高，农业生产成本大幅降低，提高了单产和农产品质量；有利于实现农业绿色发展，服务组织为小农户开展深耕深松、统防统治、施用有机肥、秸秆还田等绿色生产，减少了农药、化肥使用量，提高了病虫害的防控水平和土壤肥力，也减少了秸秆焚烧、农药使用不当等农业生产对环境的污染。

农业托管制度管理细则第一章总则第一条为了加强农业托管制度管理，保障农民的土地权益，提高农业生产效益，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，制定本细则。

第二条本细则所称农业托管制度，是指农民将土地经营权委托给托管机构进行统一经营管理，托管机构按照约定向农民支付收益的农业经营方式。

第三条农业托管制度管理应当遵循依法、自愿、有偿、公开、公平、公正的原则，保护农民的土地权益，提高农业生产效益，促进农业现代化。

第二章托管机构第四条托管机构应当具备下列条件：（一）有固定的办公场所和必要的办公设备；（二）有稳定的专业技术人员和服务人员；（三）有健全的管理制度和财务制度；（四）有相应的经营规模和业绩。

第五条托管机构应当向农民提供以下服务：（一）土地托管：农民将土地经营权委托给托管机构，托管机构进行统一经营管理，按照约定向农民支付收益。

（二）农业生产服务：托管机构为农民提供农业生产所需的技术、物资、信息等服务。

（三）农产品销售服务：托管机构协助农民销售农产品，提高农民的收益。

（四）其他与农业生产相关的服务。

第三章托管协议第六条托管协议应当包括以下内容：（一）托管机构名称、地址、法定代表人；（二）农民土地经营权的数量、位置、质量等基本情况；（三）托管期限：协议约定的托管期限一般不超过五年，具体期限由双方协商确定。

（四）托管费用：托管机构应当按照约定向农民支付托管费用，托管费用不得低于农民自行经营的收入。

（五）收益分配：托管机构应当按照约定向农民支付收益，收益分配比例由双方协商确定。

（六）托管事项：托管机构应当履行托管协议约定的托管事项，包括但不限于土地翻耕、播种、施肥、灌溉、收割、销售等。

（七）违约责任：托管机构未履行托管协议的，应当承担违约责任；农民未履行托管协议的，应当承担相应的责任。

第七条托管协议应当采用书面形式，并由双方签字或者盖章。

托管协议一式两份，农民和托管机构各执一份。

农业部办公厅关于开展农业生产托管统计工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------农业部办公厅关于开展农业生产托管统计工作的通知农办经〔2017〕10号各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委）：开展社会化服务，走服务集中式规模经营之路，是推进农业适度规模经营、带动小农走向现代农业发展轨道的重要途径。

在当前实践中，农业社会化服务直接服务农户和农业生产的主要形式是农业生产托管，服务集中式规模经营的主要形式是规模化的农业生产托管。

为全面掌握各地托管发展情况，更好地服务决策需要，我部拟开展农业生产托管统计工作，现将有关要求通知如下。

一、统计口径。

农业生产托管是指拥有土地经营权的农户或新型经营主体，将农业生产过程中的耕种防收等一个或多个环节的农事活动，以有偿方式委托给具有相应服务能力的农业组织或个人代为完成的一种农业服务方式。

托管农作物主要是谷物、豆类、薯类等三种粮食作物和棉花、油料、糖料等三类经济作物。

托管服务统计聚焦在产中的耕种防收四个关键环节。

托管面积通过“综合托管系数”对各环节服务面积加权平均得出。

托管率通过托管服务面积与农作物实际播种面积相比得出。

二、统计方法。

调查对象可以是村集体经济组织、合作社、农业企业等托管服务组织，具体可根据本地区托管现状及特点选择最佳调查对象，也可采取以某一调查对象为主，其他调查对象为辅的方式进行。

调查方法采取全面调查法，同时根据托管面积比重选择典型县市开展实地抽样，进行数据校验。

对没有数据统计基础的指标，要在研读指标体系、熟悉统计口径基础上做好统计调查和科学推断。

三、填报范围。

2016年度托管数据的调查范围是2017年初本地区已上报农业部的2016年底农业生产托管调度数据。

第一章总则第一条为规范农业生产托管服务，保障托管双方合法权益，提高农业生产效率，促进农业现代化发展，特制定本制度。

第二条本制度适用于本区域内所有农业生产托管服务活动。

第三条本制度遵循自愿、平等、互利、诚实信用的原则。

第二章托管服务内容第四条托管服务主要包括以下内容：1. 土地整理：平整土地、改良土壤、施肥等；2. 种植管理：播种、灌溉、病虫害防治、收割等；3. 农机作业：耕地、播种、施肥、喷药、收割等；4. 农产品加工：农产品初加工、精加工等；5. 农产品销售：农产品收购、销售、市场推广等。

第三章托管双方权利义务第五条托管方的权利：1. 享有托管服务的收益；2. 要求受托方按照合同约定提供服务；3. 对受托方服务质量进行监督；4. 在合同约定范围内调整托管服务内容。

第六条托管方的义务：1. 按时足额支付托管费用；2. 向受托方提供必要的土地、设备、技术等；3. 配合受托方开展农业生产活动；4. 遵守国家法律法规和农业行业标准。

第七条受托方的权利：1. 按照合同约定提供托管服务；2. 要求托管方按时足额支付托管费用；3. 遵守国家法律法规和农业行业标准。

第八条受托方的义务：1. 按照合同约定提供优质、高效的托管服务；2. 保守托管方的商业秘密；3. 定期向托管方报告托管服务情况；4. 遵守国家法律法规和农业行业标准。

第四章托管服务合同第九条托管服务合同应包括以下内容：1. 托管双方的基本信息；2. 托管服务内容；3. 托管费用及支付方式；4. 托管服务期限；5. 托管服务地点；6. 双方权利义务；7. 违约责任；8. 争议解决方式；9. 合同生效日期。

第十条托管服务合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的权利义务。

第五章监督管理第十一条各级农业行政部门负责对本区域内农业生产托管服务活动进行监督管理。

第十二条托管服务双方应积极配合农业行政部门的监督检查。

第六章违约责任第十三条违反本制度规定，造成损失的，应当依法承担民事责任。

农业部、国家发展改革委、财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),国家发展和改革委员会,财政部•【公布日期】2017.08.16•【文号】农经发〔2017〕6号•【施行日期】2017.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部国家发展改革委财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见农经发〔2017〕6号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业（水利）厅（局、委、办）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业局、发展改革委、财务局：我国相当长时期内，在各类新型农业经营主体加快发展的同时，以普通农户为主的家庭经营仍是农业的基本经营方式。

加快培育各类农业服务组织，大力开展面向广大农户的农业生产性服务，是推进现代农业建设的历史任务。

为贯彻中央1号文件和《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）精神，加快发展农业生产性服务业，现提出如下意见。

一、重要意义农业生产性服务是指贯穿农业生产作业链条，直接完成或协助完成农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。

加快发展农业生产性服务业，对于培育农业农村经济新业态，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系具有重要意义。

（一）发展农业生产性服务业是将普通农户引入现代农业发展轨道的重要途径。

以承包农户为主的家庭经营适合我国国情农情，具有持久生命力。

随着现代农业加快发展和农业劳动力减少、老龄化问题日渐突出，普通农户在生产过程中面临许多新问题，一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事越来越多。

发展农业生产性服务业，解决普通农户在适应市场、采用新机具新技术等方面的困难，有助于将一家一户小生产融入到农业现代化大生产之中，构建以家庭经营为基础的现代农业生产经营体系。

（二）发展农业生产性服务业是推进多种形式适度规模经营的迫切需要。

农业生产全程托管方案手册第1章引言 (4)1.1 农业生产托管背景 (4)1.2 托管服务内容与目标 (5)第2章土地整理与规划 (5)2.1 土地调查与评估 (5)2.1.1 土地基本信息收集 (5)2.1.2 土壤质量评估 (6)2.1.3 土地利用现状分析 (6)2.1.4 水资源评估 (6)2.1.5 农业基础设施评估 (6)2.2 土地整理技术措施 (6)2.2.1 土壤改良 (6)2.2.2 水利设施建设 (6)2.2.3 农田基础设施建设 (6)2.2.4 土地平整 (6)2.2.5 生态保护与治理 (6)2.3 土地规划与布局 (6)2.3.1 土地利用规划 (6)2.3.2 农业产业结构调整 (7)2.3.3 土地分区规划 (7)2.3.4 农田保护与建设 (7)2.3.5 农业可持续发展规划 (7)第3章种植业托管方案 (7)3.1 作物选择与布局 (7)3.1.1 根据当地气候、土壤等自然条件，筛选出适宜种植的作物种类，充分考虑作物的生态适应性。

(7)3.1.2 结合市场需求和种植效益，确定主要作物和辅助作物，优化作物种植结构。

(7)3.1.3 合理安排作物种植茬口，避免连作障碍，减少病虫害的发生。

(7)3.1.4 依据作物生长周期和季节特点，进行作物布局，保证全年农业生产的高效运转。

(7)3.2 种子处理与播种技术 (7)3.2.1 选用优质、高产、抗病、抗逆性强的品种，满足作物生长需求。

(7)3.2.2 对种子进行消毒处理，预防病虫害的发生。

(7)3.2.3 根据作物种类和播种时期，进行适宜的种子处理，如浸种、催芽等，以提高种子发芽率和生长势。

(7)3.2.4 采用科学的播种技术，如精量播种、等距播种等，保证作物生长均匀、合理密植。

(8)3.3 田间管理与病虫害防治 (8)3.3.1 合理施肥，根据作物需肥规律和土壤肥力状况，制定施肥方案，保证养分供应。

【未来农业】农业生产托管：时代发展的需要近年来，随着现代农业深入推进，多元化服务组织蓬勃兴起，农业生产托管应运而生，这一模式可以为农户提供从种到管、从技术服务到农资供应等全程“保姆式”服务，有效解决了土地撂荒、粗放经营等问题。

在2020年，“田保姆”更是迎来了更大力度的政策支持。

农业农村部表示，2020年中央财政投入45亿元，在29个省区市开展农业生产托管项目，推动农业生产托管加速发展。

什么是农产生产托管当前中国农村的农业生产，许多过程已被分解外包，其专业化、职业化水平越来越高。

农民如果有地无法种，但又不愿意土地流转的，也可以委托其他人种地，实行农业生产托管。

目前，许多农村出现“田保姆”、“田管家”，不仅解决了“谁来种地”，还解放了劳动力，因此，农业托管服务逐渐成为农业发展的一大趋势。

农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节，委托给有能力的农业生产性服务组织完成的农业经营方式，是社会化服务直接服务农业和农户最现实最简洁的方式，是实现农户与现代农业发展有机衔接的重要经营模式，是实现服务规模经营的有效方式。

从实践来看，农业生产托管这种新型农业经营形式，近几年的推广力度非常大，是不改变土地承包关系前提下，解决“谁来种地、怎样种地”问题的有效途径，完善农业基本经营制度的大胆探索。

此外，农业托管还可以解决以下4个问题：一是通过打破一家一户承包地的界限，实行集中连片作业，既增加了耕地面积，又有利于机械作业；二是规避了土地租金风险，有利于解决耕地流转后的“非粮化”、“非农化”问题，这是托管最大的优势，如果地租达到1000元/亩，流转型粮食规模经营盈利困难；三是批量购买各种农资、集中使用农业机械，可以明显降低生产成本；四是解放了大批从事田间耕作的劳动力，促进了农民转移就业。

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，农业生产托管是实践中提出的迫切要求。