浅谈工程造价咨询单位如何参与全过程造价管理

财税经贸２０１４年２月（上）　

谈造价咨询单位全过程造价控制的工作思路　

谢东　（大连博兴工程咨询有限公司，辽宁大连１１６０１１）　

摘要：随着经济的发展和投资者对经济效益最大化的不断追求．客观上要求工程造价从以前的基本由政府来确定和管理，转向政府部门进行宏观控制和指导服　

务，工程造价由建设项目的建设单位或投资单位负责，社会中介机构提供工程造价的全程咨询服务。因此，造价目全过程管理的重要性，提出了其参与建设项目全　

过程造价管理应做的具体工作。　

１造价咨询机构的重要性　

工程造价咨询机构是以社会中介的身　

份接受政府部门或建设单位委托，在规定时　

间内，充分利用准确、适用的信息，集中专　

家的群体智慧和经验，运用现代科学理论及　

工程技术、工程造价控制方法以及相关的经　

济、管理、法律等方面的专业知识，为工程　

建设特别是工程项目的决策、设计、施工、　

管理提供智力服务。　

工程造价咨询机构为业主提供全方位、　

全过程的工程造价咨询服务，内容包括可行　

性研究、投资估算、招标代理、造价咨询、　

项目管理、司法鉴定等，涵盖了工程造价咨　

询所必需的投资经济分析、各阶段造价的确　

定、造价监控、信息资料服务等多个方面。　２造价咨询机构全过程造价控制服　

务的工作目的　通过造价工程师与雇主成本管理人员　

的紧密配合，协助雇主在本项目实施过程　

中，达到目标成本合理可控、工程不同阶段　

成本动态数据完整清晰并具备可追朔性、在　

确保项目销售及工程进度顺利完成的前提　

下及时提供有利于成本控制的合理化建议　

（或必要的成本予警）、各项成本管理工作　

程序符合雇主方的规章制度要求。　３造价咨询机构全过程造价控制的　

基本原理　把计划投资额作为工程项目投资控制　

的目标值，定期的把工程项目建设进展过程　

中的实际支出额与工程项目投资控制的目　

标值进行比较，利用价值工程理论，通过比　较发现并找出实际支出额与投资控制目标　

值之间的偏差，分析偏差产生的原因，并采　

取纠偏措施加以控制。同时，将工料测量师　

理论广角　

Ｉ■　

浅谈工程造价咨询机构如何参与全过程造价控制　

张国忠　

（中国建设银行股份有限公司新疆区分行工程造价咨询中心　乌鲁木齐８３００００）　

［摘　要］文章分析了工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理的重要性，提出了其参与建设项目全过程造价管理应做的具体工作。？　［关键词］咨询机构全过程造价控制　中图分类号：ｆ２８０　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１０）３６—０６０８—０１　

工程造价咨询行业是为经济建设和工程项目的决策与实施提供全过程咨　

询服务的中介机构。工程造价咨询是一项经济技术含量高、专业性强、投　入产出比大的知识智力性服务。随着市场经济的发展，工程造价咨询服务　

显得越来越重要。　

建设项目全过程造价咨询服务是指工程造价咨询机构接受项目法人（建　

设单位或其他投资人）的委托，对建设项目从前期（立项、可行性研　

究）、实施（设计、施工）到竣工结算（决算）各阶段工程造价进行　

全过程监督和控制。这个全过程通常包括投资估算、设计概算、预算（标　底报价）、结算、决算这几个环节。工程造价咨询的内容应该是全面的，　

除了传统的造价确定和狭义的造价控制外，还包括经济分析、风险分析、　

价值分析、系统分析、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理、信　

息技术等许多新的内容。　

在工程造价全过程管理中，咨询机构既可以协助政府部门进行宏观调　

控，更要直接充当业主和承包商的顾问和代言人。为公正合理地确定造　

价，确保工程价格的真实可靠，准确地反映工程的价值，保障业主、承　包商均取得合理的经济利益，工程造价咨询机构应从以下几个方面来进行建　

设项目全过程造价控制。　

ｌ建设项目决策阶段的造价控制　建设项目投资的决策控制，即在建设前期阶段进行工程项目的机会研　

究、初步可行性研究、编制项目建议书以及编制投资估算，进行环境影响评　

价、财务评价、国民经济评价和社会评价等可行性研究分析的工作。　

在这一阶段，投资方为选取最具经济效益的建设方案，在决策项目开展　可行性研究之初，委托造价咨询单位对拟建项目进行市场调查和投资测算、　

沈阳建筑大学成人高等教育毕业论文

I

摘 要

随着我国对于工程建设项目的要求日益增高，工程造价的控制管理对于工程建设的各个参与方来说都显得特别重要。工程项目的全过程造价管理就是要贯穿整个施工周期，对于建设中各个环节都实施科学的造价控制，本文从工程的决策阶段、施工阶段到竣工验收等重点环节的工程造价控制管理进行了详细的探讨。

工程建设项目的造价控制贯穿项目实施的全过程，包括项目决策、项目设计、项目招标投标、项目施工和竣工结算这五个阶段。事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中当好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。据有关统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为40％－75％；而在施工阶段，影响建设项目造价的可能性仅为5％-25％。显而易见，控制造价的关键环节是在项目具体实施之前的决策和设计阶段。而从阶段性程序上讲，施工管理则能起到决定性的作用。控制工程造价就是在项目决策阶段、设计阶段、施工阶段、项目招标投标、竣工结算阶段把建设工程造价的发生额都控制在批准的限额以内，并随时纠正发生的偏差，确保分部分项各自投资目标的实现，以获得最佳的经济效益和社会效益。

关键词：工程造价 全过程造价 成本管理 成本控制

沈阳建筑大学成人高等教育毕业论文

II 目 录

摘要 ……………………………………………………………………………………I

目录 ……………………………………………………………………………………Ⅱ

第1章 绪论 ……………………………………………………………………………1

第2章 目前工程造价存在的问题 ………………………………………………………2

2．1 不够重视投资决策阶段工程造价的确控 …………………………………2

第３６卷第１０期　２　０　１　０年４月　山　西　建　筑　ＳＨＡＮＸＩ　ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ　Ｖ０Ｉ．３６　Ｎｏ．１０　Ａｐｒ．２０１０　・２４１・　文章编号：１００９．６８２５（２０１０）１０—０２４１—０２　浅谈工程造价咨询单位对项目全过程造价控制　李新伟　摘要：针对建筑工程造价控制的重要性，就工程造价咨询单位如何参与项目全过程造价控制进行了探讨，指出造价控　制应贯穿于工程建设的各个阶段，对工程造价进行全过程控制是造价咨询业适应市场经济发展的结果。　关键词：工程造价，控制，项目，全过程　中图分类号：ＴＩＪ７２３．３　文献标识码：Ａ　近几年以来，造价咨询单位越来越多的参与项目全过程造价　控制。现在随着投资主体的多元化及工程合同管理的规范化，建　设单位越来越认识到工程造价动态管理的重要性，所以有越来越　多的工程造价咨询单位能参与到工程建设的各个阶段，特别是工　程的决策与设计阶段、招投标阶段及施工阶段。下面笔者结合近　年来的工作经验，就工程造价咨询单位如何参与全面造价管理的　各个阶段阐述一下自己的观点及看法。　１项目决策与设计阶段　投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，也是项　目建议书和可行性研究报告的组成部分。工程造价咨询单位在　接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：１）注意资料（估　算指标）的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有　的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括　性。２）投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目　建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，　但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。　拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关　键，是全过程造价控制的重点，直接影响着工程投资和工期长短。　设计阶段的造价控制应加大投入力度，采用技术与经济结合的做　法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设计、初步设计、技　术设计直到施工图设计，为整个工程投资控制奠定坚实的基础。　在项目实施阶段，业主往往重视投标报价及竣工后的决算　价，而忽略设计概算。而概算是设计文件的组成部分，有些技术　力量（指工程经济或造价）薄弱的设计院（所）往往没有提供设计　概算，这使业主对设计的产品价格心中无“底”。例如，笔者参与　进行咨询服务的本市某县级开发区拟建一座公园，业主邀请了几　家设计事务所进行方案优选，但是仅对设计效果进行评比打分，　而没有对经济指标进行限定。方案选定后与某设计事务所签订　合同，初步设计基本完成后，设计单位才按照业主要求提供了一　份设计概算，此时发现设计概算每平方米造价不仅明显高于一般　公园的单方造价，而且超出了业主的总价预期，不得已再次要求设　计单位修改设计方案，造成设计单位的损失及业主的工期损失。　２招投标阶段　造价咨询单位在招投标阶段的工作重点如下：１）编制招标计　划。招标计划要结合设计出图计划及施工计划，并根据分项工程　造价合理划分施工标段。２）编制清单及标底。工程清单及标底　可委托造价咨询单位单独编制，也可委托具有造价咨询资质的招　标代理单位与招标文件一起编制。清单及标底编制特别要注意　以下几个方面：ｆ１．按照清单计价规范要求编制清单，合理划分专　业及分部，分部分项应尽量详细。例如某个公园分五个地块，每　个地块又有若干种铺地形式，清单编制时应分地块按不同的铺地　形式分项，不要以相同的工序项目汇总后来分项，这样便于施工　阶段的造价控制及变更费用核算。ｂ．结合现场实际情况，必要的　措施费一定要考虑充分，避免今后发生索赔。例如某些市政工程　不确定因素较多，便道、排水等有些措施费用一般采取包干的形　式，如果措施项目考虑不足，造成标底价过低，影响投标单位的报　价决策，导致恶意压低报价中标，施工阶段偷工减料导致工程质　量下降，或者造成施工阶段索赔增加。Ｃ．结合本地常用的施工方　法及材料，对设计提出合理化建议。有些设计单位不是本地单　位，另外设计师的水平参差不齐，有些设计可能套用老的标准图　集，造价咨询单位应利用自身的优势，发现问题及时向业主提出　合理化建议。３）编制招标文件。工程招标包括设备、材料采购招　标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的　原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设　工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由　于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是　施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结　算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标　文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明。４）参与　合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的　直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依　据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄　清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必　须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。　３施工阶段　施工阶段造价控制的工作重点是：制定施工阶段资金使用计　划，并按照规定的程序进行工程计量，严格进行付款控制；依据施　工合同有关条款、施工图。对工程造价目标进行风险分析，并制　定防范性对策；严格控制工程变更，力求减少变更费用；主动协调　有关各方的关系，按合同规定及时进行已完工工程的计量验收，　合格时签发工程付款凭证，并督促建设单位及时支付工程进度　款，避免诱发工程索赔事件；及时收集、整理有关的施工和监理资　料，为处理费用索赔提供证据；及时统计实际完成工程量，进行实　际投资与计划投资的动态比较，并定期向有关各方报告工程投资　动态情况；及时掌握国家调价动态，合理调整合同价款。　４竣工结算与后评价阶段　竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位　还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审　核也是控制投资的最后一个环节。工程造价咨询单位在这个环　节有两点十分重要：１）审计报告的内容。我们不能仅仅注重审计后　收稿日期：２０１０．０１　０１　作者简介：李新伟（１９７１．），男，工程师，苏州市永诚建设咨询有限公司，江苏苏州２１