煤矿《作业规程》及安全技术措施编制要求
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煤矿《作业规程》及安全技术措施编制要求
一、《作业规程》及措施的编制原则
1、必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国 煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、
《煤矿安全规程》等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规章、规 程和相关技术规范。
2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极推广、采用 新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，提高经济效益。 3、单项工程、单位工程开工之前，必须严格按照“一工程、一规程” 的原则编制作业规程，不得沿用、套用作业规程，严禁无规程组织施工。 单项工程：”又称工程项目”，是建设项目的组成部分。具有独立的设 计文件r竣工后具有独立发挥生产能力或工程效益的工程。单项工程由 几个或多个单位工程组成，对（集团）公司所属煤矿而言，一个采煤工 作面系统，一个局部通风系统的形成等都可以称为单项工程。同一采区 采用对拉、顺拉等方式布置采煤工作面时，应视为同一个采煤工作面编 制一个作业规程，按照“一工程，一规程”的原则编写，不得沿用、套 用作业规程，严禁无规程组织施工。
单位工程：是单项工程的组成部分，是指具有独立的设计，可以独立组 织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。通常按照 不同性质的工程内容，将一个单项工程划分为若干个单位工程。如一个 采煤工作面（进、回风巷道和切眼）是一个单项工程，需要编制一份采 煤作业规程；采煤工作面的进风巷、回风巷、切眼等巷道分别是一个单 位工程应分别编制作业规程，如以上巷道是由一个掘进生产系统连续作 业完成的可编制一份作业规程。
二、《作业规程》及措施的编制依据
1、已批准的有关设计（采区、采、掘工作面、基础工程等设计）文件、 资料。
编制《作业规程》前，必须认真学习采区设计等相关资料。要根据采区 设计中确定的采掘工作面的布置形式、工作而几何尺寸、工作面的相对 位置和环境条件等相关参数来编制采煤工作面和掘进工作面作业规程。 2、由地质、测量部门提供的经批准的地质说明书及施工现场地质条件 变化的勘察、水文地质等资料。
3、同一煤层或邻近工作面的矿压观测等资料。 各煤矿都应该根据本煤层和邻近采区的地质和矿压观测资料作为编制 采掘工作面《作业规程》的依据和内容，合理确定采掘工作面的顶板管 理方法、支护方式。对不具备观测技术条件的新投产矿井，应借鉴相邻 矿井类似条件下的地质和观测资料，进行支护设计和作业规程编制。
4、由通风部门提供经过批准的通风资料。
通风部门提供的资料主要包括：瓦斯、防突设计、通风设计、，瓦斯等 级和煤尘的爆炸性、煤的自燃倾向性鉴定，防突措施、地温、能够 提供的最大风量、供风方式等资料。
5、由机电部门提供的经过批准的供电、和机电设备资料。
机电部门提供的资料主要包括：供电设计、供电负荷的计算、供电方式、
机电设备的操作规程等。
6、有关安全生产的“工作面交接班制度”、“一通三防”的管理制度、 “爆破管理制度”、“巷道维修制度”、“机电设备保养维修制度”等 制度。
三、《作业规程》及措施的编制章节和内容
（一）《作业规程》编制的必备章节
1、《掘进工作面作业规程》编制的必备章节
第一章概况
第一节概述
第二节编写依据
第二章地面相对位置及地质情况
第一节地面相对位置及邻近采区情况
第二节煤（岩）层赋存特征
第三节地质构造
第四节水文地质
第三章巷道布置及支护说明
第一节巷道布置
第二节矿压观测
第三节支护设计
第四节支护工艺
第四章施工工艺
第一节施工方法
第二节凿岩方式
第三节爆破作业
第四节装载与运输
第五节管线与轨道敷设
第六节设备及工具配备
第五章生产系统 第一节通风
第二节压风
第三节瓦斯防治
第四节综合防尘
第五节防灭火
第六节安全监控
第七节供电
第八节排水
第九节运输
第十节照明、通信和信号
第六章劳动组织及主要经济技术指标
第一节劳动组织
第二节作业循环
第三节主要经济技术指标
第七章安全技术措施
第八章灾害应急措施及避灾路线
2、《掘进工作面作业规程》必备附图
（1）巷道布置平、剖面图
（2）地层综合柱状图
（3）地质平、剖面图
（4）巷道开口大样图
（5）巷道支护断面图
（6）临时支护平、剖面图
（7）掘进机（综掘机）截割顺序图（采用综掘施工的掘进工作面必须 附图、其他施工方式的不附此图）
（8）设备布置示意图、供电系统图
（9）炮眼布置正视图、侧视图、俯视图装药结构示意图
（10）通风系统示意图
（11）运输系统、排水系统、防尘系统示意图 一板破治电输他
一顶爆防机运其
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弟第第第第第第 （12）抽放瓦斯系统图、安全监测监控设备布置图
（13）避灾路线图 （二）、《回采工作面作业规程》必备章节及附图
1、《回采工作面作业规程》必备章节
第一章概况
第一节工作面位置及井上下关系
第二节煤层
第三节煤层顶底板
第四节地质构造
第五节水文地质
第六节影响回采的其他因素
第七节储量及服务年限
第二章采煤方法
第一节巷道布置
第二节采煤工艺
第三节设备购置
第三章顶板控制
第一节支护设计
第二节工作面顶板控制
第三节运输巷、回风巷及端头顶板控制
第四节矿压观测
第四章生产系统
第一节运输
第二节“一通三防”与安全监控
第三节排水
第四节供电
第五节通信照明
第五章劳动组织及主要技术经济指标
第一节劳动组织
第二节作业循环
第三节主要经济技术指标
第六章煤质管理
第七章安全技术措施
第一节一般规定 第6/10页 第二节顶板
第三节防治水
第四节爆破
第五节“一通三防”与安全监控
第六节运输
第七节机电
第八节其他
第八章灾害应急措施及避灾路线
2）《作业规程》附图
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2、《回采工作面作业规程》附图
（1）工作面地层综合柱状图
（2）工作面运输巷、回风巷、切眼素描图
（3）工作面及巷道布置平面图
（4）采煤方式示意图（采煤机进刀示意图或炮眼布置图等）
（5）工作面设备布置图
（6）工作面切眼、运输巷、回风巷、及端头支护平、剖面示意图。
（7）通风系统示意图
（8）运输系统示意图、防尘系统示意图、防灭火系统示意图（注浆系 统示意图、注氮系统示意图）
（9）安全监测监控系统（设备）布置图
（10）排水系统图
（11）工作面供电系统图
（12）工作面正规循环作业图表
（13）避灾路线示意图
四、《作业规程》及措施编制的必备内容
1、各煤矿《作业规程》及措施应由施工单位的工程技术人员负责编制。 编制《作业规程》及措施必须做到内容齐全，语言简明，准确、规范； 施工图表满足施工要求，采用规范图例，内容和标注齐全，比例恰当、 图面清晰，按规定的章节顺序编号；采用计算机进行编制。
2、《作业规程》及措施的编制内容严格按照《煤矿作业规程指南及解 读》规定的内容执行，严禁擅自删减内容。
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3、《作业规程》及措施编制的内容必须具备预见性、针对性和可操作 性，严禁简单的抄写《煤矿安全规程》和有关《规定》中的条款，脱离 实际起不到指导安全生产的作用。
五、《作业规程》及措施的会审和审批 各生产或新建、改扩建矿井由总工程师或技术负责人组织，做好煤矿《作 业规程》的会审、审批、贯彻、管理等各个环节的工作。
1、《作业规程》及措施的会审由各单位生产技术部门召集有关职能部 门（施工单位、通风、瓦斯或防突部门、安全监察部门、机电部门、运 输部门、地测部门、矿调度室等）具有技术员以上资格的人员进行会审。 会审方式采取集中会审方式，提高编写质量。
2、《作业规程》及措施的审批各矿总工程师或技术负责人负责审批。 严禁无总工程师或技术负责人任职资格的人员代签。
六、《作业规程》及措施的贯彻学习
1、各煤矿《作业规程》的贯彻学习，必须在工作面开工之前完成。
2、施工单位负责人组织参与施工的人员学习，应由编制本《作业规程》 的技术人员负责贯彻。《作业规程》的学习由施工单位负责人组织全体 参与施工的人员进行学习，由编制《作业规程》的技术人员负责讲解， 突出重点并让每个施工人员都掌握相关的施工方法、要求和安全技术措 施，若由于施工单位的负责人或技术员变更工作岗位的，必须由施工单 位新任负责人或技术员对原《作业规程》进行复审，重新向施工人员进 行贯彻学习并签字备查。
3、参加学习的人员，应在本规程的学习记录表上签字备查。
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七、《作业规程》及措施的复审和存档
1、各煤矿的施工单位，从施工之日起，至少每月组织有关部门复审一 次，并重新学习《作业规程》，重点学习补充、修改的内容。重新贯彻 学习必须有记录和职工签字。
2、各煤矿施工单位施工结束后，必须写出《作业规程》的执行总结送 交生产技术部门，送交时连同《作业规程》及修改、补充安全技术措施 一起存档。存档的《作业规程》文本、电子文档不得修改，一般应保存 3年以上。
八、开展《作业规程》及措施检查、考核评比活动
1、各煤矿总工程师应经常组织生产技术、安全、通风、机电、运输等 部门对各施工单位《作业规程》及措施编制、贯彻学习、执行情况进行 定期和不定期的监督检查，特别是对执行情况要进行全过程、全方位的 有效监督落实，实行有效的检查和考核；区队的管理人员在井下应随时 进行监督、检查、纠正《作业规程》及措施的执行情况，对《作业规程》 及措施中不适应的部分进行补充、修改和完善报批后贯彻执行。
2、发现生产现场不按《规程》及措施要求施工，应责令及时整改。
3、各煤矿应每年至少组织一次《作业规程》的考核、评比、奖励活动, 对《作业规程》编制较好的上报集团公司进行考核、评比和奖励，提高 工程技术人员的积极性，不断提高《作业规程》及措施的编制质量。
