煤矿作业规程及安全技术措施管理办法

1 集团公司

采掘工作面作业规程和安全技术措施

编制及管理办法

1 总 则

1。1 为了进一步规范采、掘工作面作业规程（以下简称作业规程）和安全技术措施（以下简称措施）的编制和管理，加强技术基础工作,指导生产实践，促进安全生产，特制定本办法.

1.2 作业规程和措施的编制，应坚持“安全第一,预防为主”的方针，紧密结合生产实际,积极推广、采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理方法,采用先进的劳动定额和合理的劳动组织，提高采煤工作面单产和掘进工作面单进水平，提高工效，降低材料成本消耗。

1.3 作业规程和措施编制内容必须遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》等国家相关法律、法规、标准、规章、规程、文件和相关技术规范。同时，必须遵守《煤矿安全质量标准化标准及考核评分办法》、《煤矿技术操作规程》、《回采操作规程》、《巷道掘进操作规程》及集团公司相关规定。

1。4 各矿（公司）必须建立健全作业规程编制和管理的责任制度，明确责任,落实职责，切实做好作业规程的编制和管理工作。

1。5 作业规程由矿（公司）总工程师或分管副总工程师负2 责，做好编制、审批、贯彻、复查、管理等各个环节的工作。

1.6 作业规程审批完成后，由矿（公司）总工程师和分管矿长签字后实施。

1.7 各单位生产技术部(科）要对作业规程文本统一编号，将每份作业规程建档登记，并在工作面开工前7日内报集团公司生产技术部、安监局各2份备案。

1.8 作业规程和措施审批完成后，由矿（公司）生产技术部(科）将文本和电子文档存档。存档的作业规程文本、电子文档不得随意修改，一般应保存3年以上（采煤工作面结束后1年以上，掘进服务巷道报废后1年以上）。

1。9 作业规程和措施发放要执行收发文登记制度，收发文部门由接收者和发放者本人签字.

采掘工作面作业规程、安全技术措施是保证安全生产、正确指导作业、实行科学管理的基础，是进行采掘活动的主要依据，也是采掘工作面的基本法规。

根据《煤矿安全规程》规定，回采、掘进工作面在开工之前，都必须按照采区设计或巷道设计编制作业规程；在采掘工作面地质情况、施工条件发生变化时，如初采、收尾、贯通、过断层、过旧巷、工作面调采等，临时性工程如巷道起底、扩帮、铺轨、各类小型硐室施工、机电设备安装等，均须编制专项安全技术措施。

一、作业规程、安全技术措施的内容要求

1、采掘作业规程必须按照采区设计或回采工作面、巷道设计要求，根据矿总工程师批准的采掘工作面地质说明书编制，在区队长、技术员和工人共同调查研究的基础上，由技术科负责编制。采掘作业规程必须进行初审及集体会审，最后经总工程师签发，方能生效。施工作业前还必须由区队技术员向本区队干部和参与作业地点施工作业的员工贯彻考试后，工作面才能开工或生产。

2、作业规程、安全技术措施必须符合“煤矿安全规程”、煤炭部颁“煤炭生产技术管理基础工作若干规定”、“煤矿工人技术操作规程”、上级所发安全指令和有关技术文件规定。

3、必须坚持“一工程、一规程；一变化、一措施”原则，绝不允许重复使用或借用规程、措施。采煤规程以采区一翼阶段，即一个工作面为单位编制；掘进规程以同一煤层进风巷、回风巷和采区上、下山，或者是有独立用途、性质的巷道分别编制。 4、作业规程应积极推广行之有效的新技术、新工艺、新装备、新材料和现代化管理技术，坚持正规循环作业，保证安全，提高效益，内容语言准确，文字简明，通俗易懂，重点突出有针对性，图表正确，数据要准确，字迹规整、清晰，格式、字体规范，打印纸张统一。

5、作业规程编制依据：

⑴、经过审批的采区设计或工作面设计；

⑵、经过审批的地质说明书；

⑶、工种操作规程，工种岗位责任制；

⑷、有关的安全制度，如工作面交接班制度、工程量验收制度、工作面敲帮问顶制度、机电设备维修保养制度、瓦斯、煤尘管理制度、爆破和火工产品管理制度、文明生产制度等。

附 件1

新安煤矿作业规程及安全技术措施管理办法

1 总则

1.1 为了进一步规范采、掘工作面作业规程（以下简称作业规程）和安全技术措施的编制和管理，加强技术基础工作，指导生产实践，促进安全生产，特制定本办法。

1.2 作业规程及安全技术措施由矿总工程师或分管副总工程师负责，做好编制、审批、贯彻、复审、管理等各个环节的工作。

1.3 作业规程及安全技术措施审批完毕后，由矿总工程师签字后实施。分管矿长负责组织实施，安全矿长负责现场监督落实。

1.4 作业规程和措施审批完成后，由矿生产技术科将文本和电子文档存档。存档的作业规程和措施文本、电子文档不得随意修改。

1.5 作业规程和措施发放要执行收发文登记制度，收发文部门由接收者和发放者本人签字。

1.6 开工前必须编制作业规程或安全技术措施并进行贯彻学习。否则，严禁开工。

1.7 施工区队长是作业规程、措施执行的第一责任者。

1.8安检科要把作业规程、措施贯彻执行情况作为安全检查的重要内容。生产过程中现场与作业规程、措施内容不符的，要责令及时整改；作业规程、措施内容不能满足现场需要的，要及时补充、修改；对违反作业规程、措施施工造成事故的，要严肃查处。

- 2 - 1.9每年度要组织一次作业规程检查、评比活动，总结经验，提高作业规程的编审质量。

2 作业规程编制及审批

2.1 作业规程编制

2.1.1 作业规程和措施编制内容必须遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》等国家相关法律、法规、标准、规章和相关技术规范。同时，必须遵守煤矿各工种操作规程及集团公司的相关规定。

2.1.2 作业规程的编制，应紧密结合生产实际，积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理方法，采用先进的劳动定额和合理的劳动组织，提高单产单进水平，降低成本。

作业规程及安全技术措施的管理制度

1、工程技术部应在预计开工前1个月，向有关单位下达由矿总工程师签发的作业规程编制通知书。

2、作业规程必须由副总工程师组织并主持地质、技术、通风、机电、安全等单位技术负责人进行集体会审，会审后的作业规程，送矿总工程师批准。审批意见必须附在作业规程内，一并贯彻执行。

3、一般安全技术措施由副总工程师主持审批；重大安全技术措施(如拨门、贯通、改变支护方式、防治水、防火、瓦斯防治、涉及采掘协调等方面的安全技术措施) 以及生产单位顶板管理特殊地段施工前，必须报总工程师批准；工作面切眼刷大必须由总工程师主持审批，报项目部总经理批准。规程、措施严禁旅游审批，无人主持规程、措施不得审批。

4、规程、措施要有指导性、针对性、可行性、预见性。区队技术员在编制前必须深人现场，熟悉掌握实际情况，结合所提供资料，在广泛征求本单位领导和工人意见的基础上认真编写。

审批措施人员要严格把关，对质量差、针对性不强的规程措施必须要求重写，由此影响生产，要追究施工单位技术员责任，并处罚500元/次。凡因规程措施编制、审批不及时或审批人员把关不严，造成影响安全生产的要追究责任人员责任，并处罚200元/次，造成事故的给予行政处分或追究法律责任。

5、作业规程及安全技术措施的贯彻执行：

作业规程及安全技术措施由采掘施工单位技术员开工前向本单位所有施工和管理人员认真贯彻。

(1)贯彻作业规程，必须由本单位的行政正职主持。

(2)贯彻作业规程及安全技术措施，必须填写贯彻记录，其内容包括作业规程(或安全技术措施)名称，贯彻日期，会议主持人，参加人数和全体参加贯彻人员的签名等。

(3)对分期施工或因故停工的掘进工程，每次停工时必须有掘进工程停工通知单；恢复施工时必须有掘进工程复工通知单，并重新贯彻作业规程和安全技术措施。掘进停(复)工通知单经副总工程师签字后，交掘进施工单位。

若因停工时间过长或施工工艺、设备、材料等施工条件或生产技术条件发生变化，应补充编制安全技术措施，连同原作业规程一并予以贯彻。