公务员录用制度

关于修订《公务员录用体检通用标准（试行）》

及《公务员录用体检操作手册（试行）》的通知

人社部发[2010]19号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事）厅（局）、公务员局、卫生厅（局），新疆生产建设兵团人事局、卫生局，国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：

按照国务院要求，人力资源社会保障部、教育部、卫生部联合下发了《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》（人社部发[2010]12号）。根据文件规定，现就修订《公务员录用体检通用标准（试行）》及《公务员录用体检操作手册（试）》有关事项通知如下：

一、将《公务员录用体检通用标准（试行）》第七条“各种急慢性肝炎，不合格。乙肝病原携带者，经检查排除肝炎的，合格。”修订为“各种急慢性肝炎，不合格”。

二、修订《公务员录用体检操作手册（试行）》第3篇第7条“关于肝炎”的内容（具体见附件）。

三、将《公务员录用体检操作手册（试行）》第2篇“体检项目及操作规程”中第1.3.5条3）“甲状腺肿大的分度：Ⅰ度，不能看出肿大但能触及者；Ⅱ度，能看到肿大也能触及但不超出胸锁乳突肌前缘者；Ⅲ度，甲状腺肿大超过胸锁乳突肌前缘者。”修订为“甲状腺肿大的分度：Ⅰ度，不能看出肿大但能触及者；Ⅱ度，能看到肿大又能触及，但在胸锁乳突肌以内者；Ⅲ度，超过胸锁乳突肌外缘者。”

四、将《公务员录用体检操作手册（试行）》第2篇“体检项目及操作规程”中第6.3.3第八行“血清ALT高于参考值上限1倍以上”修订为“血清ALT超过参考值上限2倍以上”。

五、将《公务员录用体检操作手册（试行）》第2篇“体检项目及操作规程”中7.2第3）条“暂时不作结论：一般是指需要做进一步检查，”修订为“暂时不作结论：一般是指需要复检，或做进一步检查，”。

六、将《公务员录用体检操作手册（试行）》第3篇“《公务员录用体检通用标准（试行）》实施细则”中1.1.6第4）第（14）“偶发良性早搏”修订为“偶发早搏”。

关于完善公务员录用制度的几点建议

公务员是国家行政机关中的重要力量，其选拔、培养和管理关乎国家机构的稳定和发展。为了完善公务员录用制度，提高公务员选拔的公平性、公正性和专业化水平，以下是对完善公务员录用制度的几点建议：

一、建立公开、公平、竞争的选拔机制

当前公务员选拔过程中存在着不少问题，例如严重的权力寻租、内定等问题，导致了公务员选拔不够公开、公平和竞争。建立公开、公平、竞争的选拔机制是完善公务员录用制度的首要任务。

要建立独立、公正的考试招聘机构，严格规范公务员考试和招聘程序。招聘机构应该独立于用人单位，负责统一组织、协调、监督公务员的招聘工作，确保招聘程序的公正、公开。要建立完善的考试招聘制度，包括笔试、面试、体检等环节，确保选拔过程公平、公正。加强对考试作弊、舞弊等行为的打击力度，提高选拔过程的透明度和公正性。

二、强化公务员的专业素养和综合能力培养

公务员对国家和人民的事业负有重要责任，需要具备较高的专业素养和综合能力。但是当前公务员选拔过程中，专业能力不够突出，导致了用人单位对公务员的综合能力不够满意。要加强对公务员的专业素养和综合能力培养，提高其整体素质。

要进一步细化公务员招聘的专业要求，根据不同职位的特点，确定专业能力的标准和要求。要加强对公务员的职业培训，提高其专业能力和综合素质。建立健全的公务员培训制度，包括入职培训、在职培训、岗位轮岗等，使公务员在专业能力和综合素质上得到不断提升。建立健全的考核机制，对公务员的专业素养和综合能力进行定期评测和考核，及时发现和弥补不足，确保公务员的能力与岗位需求相匹配。

三、建立对公务员的激励和约束机制

要建立完善的薪酬激励机制，根据公务员的职业能力和绩效，给予相应的薪酬激励。通过薪酬激励，激发公务员的积极性和创造性，提高其工作效率和绩效。要建立健全的职业晋升机制，根据公务员的工作表现和能力，进行合理的晋升和提拔，增强公务员的职业发展动力。要建立严格的激励制度，对公务员的失职行为进行惩罚，维护公务员队伍的纯洁性和廉洁性。

公务人员考试录用制度的原则和程序

现行公务员的考试录用制度，是在认真分析总结古代科举制度和西方文官录用制度的基础上，根据我国现代化建设实际，经过多年改革探索而建立起来的。

一， 公务员录用的主要原则

(1)公开原则。公务员的录用必须面向社会，公开进行。录用政策和原则公开；需要录用公务员的部门、岗位及录用人员数量公开；报考的资格条件公开；招考的方法和程序及时间公开；考试的成绩、录用的标准和结果公开，以接受社会监督。

(2)平等原则。凡中华人民共和国公民，只要符合规定资格条件，均有平等的权利和机会报名参加公务员录用考试。任何人都不得因家庭出身、个人成分、性别等非个人德才等素质问题，受到歧视或享有特权。公民是否参与公务员录用的竞争或出任公职，是一种权利，不是义务，可以享受，也可以放弃。

(3)竞争原则。报考者能否被录用，取决于本人的政治、业务等素质。国家机关通过法定方法和程序，对报考者的政治思想、道德品质、文化业务知识和工作能力等，进行考试考核，并根据报考者的考试成绩和考核结果，择优录用。符合条件的国家公民可以凭自己的素质参加竞争，优胜者方可进入公务员队伍。

(4)法制原则。公务员录用的标准、录用的方法和程序等都通过法律、法规的形式加以规定，各级国家行政机关都必须遵守。符合规定条件的公民经过考试考核合格后，与国家建立公务员权利和义务等法律关系。这种关系一旦建立，就受到国家法律的保障，非法定理由和法定程序不得变更或消灭。

(5)德才兼备原则。决定报考者是否被录用，要从德和才两个方面来全面衡量。“德”是指政治思想表现和道德品质，主要内容包括：拥护并贯彻执行党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线和各项方针政策，有较强的事业心和责任感，廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，全心全意为人民服务等；“才”是指本领，主要内容包括文化水平，业务知识和工作能力。德才兼备的用人标准，是我们党和国家长期坚持并被历史证明行之有效的用人标准。国家公务员录用坚持这一标准，既是对党和国家干部人事工作优良传统的继承和发扬，也是区别于西方文官制度的一个重要特征。

关于完善公务员录用制度的几点建议

公务员是国家机关事业单位的一种特殊人员，其选拔、管理和使用，直接关系到国家机关的公正、廉洁、高效、阳光化运行，对国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。而公务员录用制度作为公务员制度的核心，直接关系到公务员队伍的素质和能力，完善公务员录用制度，提高公务员队伍的素质和能力水平，具有重要意义。

一、建立健全的公务员招录制度

公务员是国家机关和事业单位的重要组成部分，他们的选拔标准和程序直接影响到国家机关和事业单位的效率和公信力。建立一套公正、公平、公开的公务员招录制度是十分必要的。应当建立严格的选拔标准，包括学历、能力和品德等方面的要求，确保录用的人员具有良好的素质和能力。应当建立公开、透明的选拔程序，严格按照规定的程序进行选拔，确保选拔的公务员是经过公正公平选拔的。

三、建立公务员职业评价制度

公务员是国家机关和事业单位的重要组成部分，他们的工作岗位和职责不同，应当根据具体情况，建立一套适应不同性质和层次的公务员分类管理制度。根据工作性质和用人需求，对公务员进行分析和分类，确定不同类别的管理标准和政策。根据不同类别的公务员，建立不同的管理机制和体制，确保公务员在不同的工作岗位上能得到充分的发挥和发展。通过建立公务员分类管理制度，可以更好地适应不同工作岗位和职责的需要，提高公务员的工作效率和服务质量。

公务员是国家机关和事业单位的重要组成部分，他们的离退休制度也直接关系到国家机关和事业单位的发展和稳定。应当建立一套科学、公正的公务员离退休制度。应当根据实际情况和国家政策，建立合理的退休年龄和退休待遇标准，确保公务员在退休后能享有合理的退休待遇。应当建立公正、公平的退休程序，按照程序进行退休，确保退休的公正与合理。通过建立完善的公务员离退休制度，可以激励公务员终身奋斗，凝心聚力为国家机关和事业单位的发展做出贡献。

公务员是国家机关和事业单位的重要组成部分，完善其录用制度，提高其培训水平，建立其职业评价制度，建立奖惩制度，建立考核制度，分类管理制度和离退休制度，是提高公务员队伍素质和能力水平，促进国家机关和事业单位现代化管理重要的举措。希望相关部门能够根据社会发展需求，不断完善公务员录用制度，建设性解决诸多问题，让公务员队伍更好地为国家和社会服务。