论社会公正视角下的和谐社会构建

以正确的公平观促进和谐社会构建

我国正处在社会发展的转型时期，树立正确的公平观，对于促进和谐社会的构建具有重大意义。胡锦涛同志指出：“在促进发展的同时，要把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。”

一、我国社会主义公平观的发展

“公平”一词的愿意是：“处理事情合情合理，不偏袒哪一方面”。人类社会发展史上，追求社会公平和公正的诉求和斗争从来没有停止过。在我国，以公有制为基础的社会主义经济制度建立以后，实行按照贡献大小分配个人消费品，即“各尽所能，按劳分配”。在生产资料公有制条件下，同时在生产力水平还比较低的社会主义初级阶段，只有这种相对公平的按劳分配，才能使多劳者多得，才能充分调动广大劳动者的积极性和创造性，不断提高劳动生产率，推动社会主义生产向前发展。

随着经济体制改革的深入进行，收入分配以及人们之间的各种经济关系发生了有利于社会生产力发展的巨大变化。邓小平同志提出了“一部分人、一部分地区先富起来”政策，同时强调公平，强调共同富裕。1985年，邓小平同志就说：“社会主义有两个非常重要的方面，一是公有制为主体，二是不搞两极分化。”1993年9月，邓小平同志在南方谈话以后，还是担忧收差距过大发展的趋势。他说：“我们讲要防止两极分化，实际上两极分化自然出现。”“少数人获得那么多财富，多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。”

80年代中期，国家提出了“效率优先，兼顾公平”。这一提法在当时的历史条件下，顺应了时代的发展趋势，起到了解放生产力、发展生产力的作用，有效地推动了社会主义现代化建设和市场经济体制的建立，冲击、消解了平均主义的、畸形的公平观，并为真正的现代的公正观的形成进行了有效的铺垫。

以后，江泽民同志为核心的第三代中央对收入分配方面的问题作了许多破解难题的对策和实践的努力。如今，胡锦涛同志为总书记的党中央提出构建社会主义和谐社会的战略性的任务，其中把公平问题摆到了重要的议事日程上来了。胡锦涛同志指出，在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置。他在说到构建社会公平保障体系时，提出：“四个公平”的重要观点。他说，这“四个公平”，是值得我们领会和提倡的新公平观。

浅论社会公正与构建和谐社会的关系图达娃普赤党的十七大明确指出：“和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。”“促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”可见，在我国社会主义现代化建设进程中，社会公正问题在我国社会生活中日益突出，已经引起了党和国家高层的高度关注，成为构建社会主义和谐社会实践中一个亟待解决的重大问题。一、社会公正的基本内涵社会公正的核心和实质，是全体社会成员对社会资源和社会财富的合理分配和享用。社会公正体现着“每个人所应得”，体现着“资源共享，普遍受益”的原则。社会资源和社会财富不能由少数人拥有和享用，必须为大多数人所拥有和享有。社会资源和社会财富分配的不合理，就是对社会公正的背离。社会公正是和谐社会的基石，坚持社会公正对构建社会主义和谐社会具有基础性意义。只有坚持社会公正，真正做到社会资源的合理分配，才能充分调动全体社会成员的聪明才智和工作积极性，使社会充满生机和活力：只有坚持社会公正，通过民主法治作为制度保证，才能真正走向依法治国的轨道；只有坚持社会公正，人们通过自己的劳动和贡献，得到其“应所得”，人们之间才能形成和谐相处的关系，社会才能稳定有序和长治久安。社会公正是衡量社会全面进步的重要尺度。何谓社会公正呢?从宪政意义上分析，社会公正就是社会赋予公民的政治利益、经济利益和其他利益能够得到较为充分实现，它意味着权利i规则的平等、收入分析的合理、机会的均等和司法公正。目前。中国绝大多数人民的温饱问题已经解决i人民生活水平普遍提高，绝对贫困人El大幅度下降，教育普及程度显著提高。有了过去20多年发展所提供的物质基础，中国在社会公正和公平方面取得了明显的进步。但是，在看到中国社会取得巨大进步的同时，也必须对中国社会中存在的一些不公正现象有一个清醒的认识。社会公正是社会主义的本质要求，是社会主义的核心价值之一，是衡量社会全面进步的重要尺度，也是建设社会主义和谐社会的深厚基础。由于受生产力发展水平的制约，全国还有一部分人群的温饱问题没有完全解决；一定规模的城市贫困人口的存在，国家还难以通过社会保险等手段来削减城市和农村的困难人群，他们的生存权利仍然受到生产力发展水平的制约，存在着大量的“非市场经济”特点的因素，产生的不公平和不公正。原因不是市场经济体制本身，恰恰相反，正是由于市场体制的不健全，如市场发育不全，缺乏法规管制，一些人利用信息不对称或所处特殊地位和特殊关系非法牟取利益。还有一些社会不公正产生于市场机制中。改革开放以来，资本作为生产要素，由于稀缺，无论外国资本还是本国资本，在参与收入分配方面都得到了一系列优惠条件，但对劳动这个最重要的生产要素，其价值在收入分配方面却没有得到充分体现。由于资本回报率较高，劳动回报率低，这也是导致整个社会收入差距迅速拉大的重要原因之一。劳动者作为生产要素——劳动力的拥有者，在生产要素的分配中处于极其不利的局面，显然与我们要建立的社会主义市场经济体制这—奋斗目标不相吻合。同时，一些社会不公正产生于政府职能的缺位。目前税收制度、税务法制不够健全，是造成收入差距不能够缓解的重要原因。可以通过改革税制，完善个人所得税，积极创造条件开征不动产税、遗产税等财产税，逐步扩大对高收入群体的税收调节力度，缩小不合理的收入差距；通过加大财政转移支付力度，解决城乡之间、地区之间收入差距过大的问题；政府应当通过完善社会保障，为低收入者、无收入者、失去劳动能力者提供基本的生存条件与基本的生活需要；政府通过为公民，特别是中国农村居民提供的基本的社会保险、教育、卫生等公共服务，以使中国农村居民分享到中国改革开放所取得的巨大成果。一些社会不公正的产生与尚待完善的政治体制不无关系。—个较为完善的社会政治体制应当是有利于公民权利实现的。但对—个不完善的政治体制而言，必然影响公民权利的实现，影响社会公正的实现程度。要提高社会公正程度，就要不断完善社会主义市场经济体制，实现从市场公正向社会公正转变。也就是说，对困难群体，社会必须为他们提供基本的社会保障和福利、通过各种经济手段缩小居民之间过大的收入差距。政府必须把建立公共服务型的政府作为政府改革的目标，把为公民提供基本的公共产品作为政府的重要职责。二、构建社会主义和谐社会的基本内涵和谐社会是指社会系统的各组成部分中的各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的稳定状态。社会和谐是—个十分复杂的系统，要求矛盾的双或矛盾的多在运动过程中能达到并保持多赢或双赢的结局。具体说，就

在和谐社会视角下实现社会公平正义

党的十六届四中全会提出，要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义。胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研

讨班上的讲话中阐述了社会主义和谐社会的六个特征，即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然的和谐共处。基于社会公平正义的重要性，在构建和谐无锡与法治无锡的过程中，必须加强对社会公平正义的专题研究，结合无锡实际和依法治市的内在要求，探索维护和实现社会公平正义的可行路径和有效方式。

一、社会公平正义的内涵

在当前我国建设社会主义市场经济、法治国家与和谐社会的大背景下，社会公平正义问题是一个十分复杂而又富有挑战性的话题。正如有的学者指出的，"正义有着一张普洛透斯似的脸(a protean face)，变幻无常，随时可呈不同形状并且有极不相同的面貌"。①社会公平正义的标准是历史的、具体的，内涵是十分丰富和不断变化的。从社会学和经济学角度讲，社会公平正义要求社会成员的经济收入、消费水平和社会地位比较接近，不至于差距过大。从法学角度讲，社会公平正义是权利与义务相对应、相统一。从伦理学角度讲，社会公平正义是一种个人美德或者是对人类需要的一种合理满足。胡锦涛同志关于"公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现"的论述，概括了当前我国社会公平正义的基本要求。具体来说，社会公平正义包括权利平等、分配公平、机会均等和司法公正等多方面。

二、构建和谐社会、法治国家与维护、实现社会公平正义的辩证关系

社会和谐的根本、法治的精髓都在于社会公平正义。维护和实现社会公平正义，是构建和谐社会、建设法治国家最基本的原则。古希腊哲学家毕达哥拉斯曾说："一定要公正。不公正，就破坏了秩序，破坏了和谐，这是最大的恶"。当前，在构建和谐无锡与法治无锡的过程中，必须全面认识社会和谐与公平正义之间的关系，真正做到辩证统一、协调互进。

浅谈和谐社会视阈下的公平公正

摘要：公平正义是衡量一个国家和社会文明发展的标准，也是构建新时期下构建和谐社会的需要。而对于当下中国所建立起的公平公正，国人众说纷纭。一方面，政府的努力使公平公正有一定的体现；另一方面，不公平不公正的现象却比比皆是。因而，政府须采取相应措施，以提高我国和谐社会下的公平公正。

关键词：公平 公正 和谐社会

何谓公平公正，如何做到公平公正？自古及今，一直是人们追寻探讨的重要问题。在古希腊哲学家亚里士多德眼中，社会的公平公正体现在城邦分配制度的公平公正，只有在分配上做到了真正的公平，城邦人民才能幸福永久；而在我国教育学家孔子思想里，不仅涵括了“不患寡而患不均”的经济分配思想，还提到了政治和教育文化方面的权益的分配。集百家思想，古为今用，通过借鉴这些经验，新时期的中国在坚定不移地走着社会主义和谐道路的同时，不断努力寻找更为确切的方式，以达到社会更大的公平与公正。

然而，在这纷繁复杂的现实社会，缺公平、失公正的现象俯拾皆是，如收入问题，司法问题，分配问题，待遇问题，教育问题，住房问题，医疗问题，就业问题……总的来说，这些社会弊病的出现以及发展趋势不断扩大的原因，总结有以下：

首先，我国长期以来实行的城乡二元化体制在日益发展的过程中越来越体现的弊端是社会不公平产生的根本的原因。在我国，农民工进城务工后普遍面临着工资待遇偏低、劳动时间过长、工作环境恶劣、社会保障不全、合法权益屡被侵犯等不公平待遇，同时农民工虽身在城市，但多是城市的“租客”，并饱受因此所带来的各种不公正待遇，如落户难、子女入学难、就业难、住房难等。

另外，社会保障体系的不完善，是造成社会一系列不公平现象的另一重大原因。社会保障体系的实施实际上存在着许多弊病，如覆盖面窄，制度相对滞后，社会统筹层次低，标准不一，缺乏妥善的处理办法等。

而且，法律的缺位，以及司法的不规范行为和司法的腐败是造成社会不公平正义的又一大因素。因为这个因素的缺失，近来，由于弱势群体的利益诉求通道和司法保障机制的无法实现，众多示威游行等事件层出不穷。