“三重一大”集体决策制度执行办法

镇委员会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法

随着中国社会主义事业的不断发展，社会各个领域的发展也在不断推进，各级政府组织也在不断完善和规范管理体制，落实制度化、规范化管理，加强基层组织建设是落实制度化管理的根本所在，也是实现基层民主化的重要途径之一，而“三重一大”制度就是基层民主化建设的重要内容之一。镇委员会全面落实和贯彻“三重一大”制度实施办法，不仅有利于推进基层民主建设，也有利于促进政府组织的透明化和公开化，彰显了政府组织的责任担当和奉献精神，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、加强镇委员会“三重一大”制度实施办法的理念引领

镇委员会作为基层政府组织，必须深刻认识到“三重一大”制度的重要性，将其化为具体的工作实践。只有认真贯彻“三重一大”制度，才能有效推动社会主义民主政治建设。政治制度的前进必须以全体公民的民主权益和立法权益为前提，在制度和法律的保障下保护公民权益，提高社会公平和民主的水平，实现真正意义上的社会主义民主政治。

二、实行镇委员会“三重一大”制度实施办法的程序

（一）制定会议议程，明确会议内容。会议议程是会议贯彻执行的指南和依据，镇委员会必须根据议题的性质、紧要程度等要素制定专业的议程设置，确保会议质量和效率。

（二）发运会议通知，把握时间节点。镇委员会制定会议通知，以确认会议时间、地点，通报会议议程为主，务必在会前足以时间内送达，以保证会议的有效性。

（三）会议文件的准备，确保意见交流。镇委员会在以常规性会议方式召开前应及时明确和准备好相关文件资料，并将文件和材料印制成宜于交流的方式，建立共享平台，确保会议质量和积极性。

（四）会议记录，及时记录会议决定。镇委员会在会议过程中应当配备记录人员，记录会议过程和决定，以确保会议程序的规范性和合法性。同时，记录人员还应当制作详尽的会议记录和决定，便于下一步方便调取和查看。

三、加强镇委员会“三重一大”制度实施办法的管理监督

1 关于“三重一大”集体决策制度

的实施方案

为切实贯彻落实民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、集团公司“三重一大”集体决策制度的有关规定，结合实际，现将我矿领导班子实施重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项集体决策制度制定如下方案：

一、实施“三重一大”集体决策制度的基本要求:

（一）班子应坚持和健全民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

（二）班子应坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议决定得到正确贯彻执行。

（三）班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，带头执行民主集中制，正确行使权力，防止权力滥用。

（四）凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子以会议形式集体讨论决定。

二、“三重一大”事项的范围:班子集体决策的“三重一大”事项主要包括： 2 （一）研究决定贯彻落实党的路线方针、政策、党内重要法规和国家重要法律以及上级组织重大决策、重要工作部署的意见和措施，研究决定经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重要事项；研究决定国有资产产权重大变更的重要政策；研究决定有关稳定工作的重大事项，包括涉及全局性稳定的重大事件处置、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重大突发事件应急处理等。

（二）按照干部管理权限研究决定干部的推荐、提名、录用、任免、奖惩和后备干部人选。

（三）研究决定政府投资的五个以上工程建设项目、办实事项目、圩镇改造及拆迁项目；研究决定年度用地指标计划安排和土地出让项目；研究决定以党委、政府名义安排的重大活动项目，包括文化、体育、旅游等重大活动和节庆活动。

学校“三重一大”事项集体决策制度实施办法

XXX“三重一大”事项集体决策制度实施办法

为了贯彻落实XXX全面落实“三重一大”事项集体决策制度的通知，我们学校制订了本实施办法。该办法旨在严格执行民主集中制原则，规范决策行为，确保重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经过集体讨论做出决定。

一、决策原则

1、民主集中制原则

学校行政会议是学校的决策机构，凡涉及到“三重一大”项目都必须经过民主酝酿、集体讨论。学校行政会议实行集体领导与分工负责相结合。凡列入议题的，则由具体分管领导在认真听取各方意见及广泛的深入调查后，作好充分准备，提交讨论。校长可以直接提出议题，视工作需要。

2、依法决策原则

凡是需提交学校行政会议讨论的“三重一大”事项，都必须严格依法，符合国家政策，按照相关的程序，对根据需要须通报的，则及时向教职工或教职工代表通报。

3、规范程序原则

提交集体讨论决策的项目，由各部门负责人向校长提出，确定议题后，提交学校行政会议讨论。凡涉及须经学校教代会通过的决议，则先由学校行政会议按照议事规则议事。形成初步方案后，提交教代会审议。对涉及学校重大的决策，凡与区域层面有关，或者是需要有区权限的，则在学校行政会议决定之后在三天之内上报教育局相关部门或教育局分管领导。凡“三重一大”事项的决策，须报学校党支部讨论通过。

二、决策内容

一）重大事项决策

1、学校依法履行国家、省、市、县等部门规定的教育教学重大改革的决策与方案，需向县教育部门汇报，涉及学校全局发展的汇报、报告、请示事项。

2、学校的发展规划及年度的工作计划。

3、学校的规章制度制定与完善、涉及到教职工切身利益的分配与奖惩方案、福利待遇、人事与岗位安排方案、招生方案、重要改革方案。

4、学校内部机构和部门的设置或撤并。

5、学校内干部队伍的建设、学校师资队伍的规划与建设。

6、学校教职员工、学生政治思想工作，群众组织的工作，学校的安全工作。

第 1 页 共 3 页 执行三重一大集体决策制度中存在的问题

当前,在执行“三重一大”集体决策制度中存在一些不容忽视的问题,具体表现在:

(一)对制度内涵的理解不深入.有些单位对实行“三重一大”事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足,不少人将“三重一大”制度简单理解为一种单纯的集体决策行为,即将重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使用交归集体讨论,而没有认识到“三重一大”制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性,在于规范权力运行,加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败,是反腐倡廉的重要举措,是筑牢反腐防线的重要保障.

(二)对具体事项的界定不清晰.有些单位领导班子对于哪些具体事项属于“三重一大”范畴还不能准确区分到位,对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚.因此,落实“三重一大”制度规定的会议成效也将打“折扣”.一些可以不上会研究由个人决定的事情却上了会,挤占决策层的时间精力,降低了决策效率,也为推卸责任提供了借口.

(三)出台制度内容的操作性不高.一是部分单位对“三重一大”制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定,细化、量化不够,“三重一大”事项范围不明确.二是个别单位对决策形式、程第 2 页 共 3 页 序、规则以及决议的方式执行不严,议事规程的设计缺乏规范性文件作为指导,导致操作过程中随意性、盲目性较大.三是在贯彻落实“三重一大”制度的过程中,乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和办法,同时也需要各村级组织结合本村实际制定具体的实施标准和细则,但实际调查却发现,村级组织制定的“三重一大”相关规章制度基本是照抄、照搬上一级规章制度,缺少结合实际情况制定的本级实施规范,使制度成了“说在嘴上,写在纸上,挂在墙上”的形式化制度.

(四)议题事项的透明度不够.有些上会研究的“三重一大”议题仅局限于决策环节,决策是否执行、如何执行、执行效果等情况,很少在事后对决策执行的情况在会上进行反馈和通报.此外,一些“三重一大”事项在决策执行过程中会发生调整变更现象,而调整变更的集体决策过程往往容易被忽视或漠视,从而导致集体决策的要求未能贯穿“三重一大”事项的始终.例如:某村停车场经营权的发包,最初村委会严格能够按照“四议两公开”要求实施公开招投标.后因停车场基础设施不够完善,承包商以要完善相关基础设施为由向村委会提出增加承包年限,村委会干部在未经过村民代表会议讨论的情况下擅自作出决定,导致群众反映强烈.