农民工就业问题的对策和思考
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关于农民工就业问题的对策和思考
目前,国际金融危机对我国实体经济的影响正在加深,使珠
三角和长三角等地区吸纳大量劳动力的出口导向型中小企业受
到较大冲击,
导致出现了部分农民工返乡的现象。
这一现象既影
响经济社会发展,
又影响农民增收和农村发展稳定。
农民工就业
已成为各级政府面临的急需解决的问题。
一是强化就业服务,让农民工就业有门路,求职有信息。
一
方面,
要加强信息搜集和发布工作,
在输出地和输入地之间搭建
劳务对接平台,推进有组织的劳务输出,引导农民工有序外出。
如派出工作组到输入地城市了解企业用工信息,
为返乡农民工召
开专场招聘会,开展送岗下乡活动。另一方面,各地要大力开发
本地岗位,
促进返乡农民工就地就近就业。
结合国家和地方扩大
内需、加强基础设施建设的项目,优先安排返乡农民工就业,
并
积极承接沿海产业转移,引导返乡农民工到当地企业就业。
二是积极开展农民工职业培训,
提高农民工就业技能。
加大
对农民工培训的投入,
改进培训方式。
根据返乡农民工生活实际,
本着方便于民、注重实效原则,集中与分散结合、短训和常日班
交叉,采取灵活多样的学习方式,安排农民工就地就近培训。
根
据转移就业需要,
结合返乡农民工的特点开设专业和课程,
组织
返乡农民工开展转岗技能培训、
农产品加工与营销和实用技术培
训,突出培训的针对性和实用性。充分利用再就业培训基地、
就业训练中心等培训机构的现有设施,
提高培训质量。
加大积极就
业政策的普惠力度,认真落实好职业培训补贴。
三是清理整顿人力资源市场,保障农民工求职的合法权益。
采取有效措施,
加大宣传力度,
向职业中介机构和求职者宣传相
关法律法规知识,严厉打击以职业中介领域内的违法犯罪活动,
依法取缔“黑中介”
,加强对职业中介的监管,规范用人单位招
工行为,为广大劳动者特别是农民工创造公平有序的就业环境,
有力保护他们的合法权益。
四是切实减轻企业负担,
稳定在岗农民工就业岗位,
促进就
业形势稳定。
充分落实政府减负稳岗政策,
允许困难企业在确保
社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提
下,
在一定期限内缓缴社会保险费;
允许困难企业在确保参保人
员社会保险待遇水平不降低、
保证社会保险制度平稳运行、
基金
不出现缺口的前提下,
一定阶段内适当降低城镇职工基本医疗保
险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率;对采取在岗培训、
轮班工作、
协商薪酬等办法稳定员工队伍,
并保证不裁员或少裁
员的困难企业,
允许使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位
补贴。
鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员,
实现保就业、
保增长、
保稳定。
五是制定、落实扶持政策,鼓励农民工返乡创业,促进以创
业带动就业。
将返乡农民工纳入创业政策扶持范围,
从农民工返
乡创业指导、创业培训、创业准入门槛、政策支持、资金扶持、项目审批、税收减免、优化环境等多方面予以帮扶。大力开展创
业培训,
提高他们的创业能力和经营管理水平,
帮助他们调整经
营思路,改善管理措施,提高企业的市场竞争力,使广大创业者
不仅要想创业、敢创业,还要能创业、会创业、创成业。结合实
际,协调沟通工商、税务、财政等职能部门,营造良好服务创业
软环境,尽最大努力推行便民措施,为创业人员开辟绿色通道。
加快农村金融体制改革和创新,
鼓励和引导金融机构加大信贷支
持力度,
提供符合返乡农民工创业特点的金融产品。
大力推行返
乡创业小额担保贷款优惠扶持政策,
规范农村返乡创业人员小额
担保贷款的申请程序,
建立并推进创业培训与小额担保贷款发放
的联动机制,
努力解决好返乡创业人员在创业之初或做大做强过
程中出现的资金短缺问题。