养老服务民生实事调研报告

关于弯腰树社区居家养老服务调研报告

【摘要】我国已进入老年化社会，随着老龄人口的加剧和大量“四二一”（一对小夫妻养四个老人和一个小孩）家庭模式的出现，传统养老方式已不适应现代老年人对养老服务的需求；加之，随着经济体制改革的进一步深入，全面推行企事业单位退休人员社会化管理，使退休人员由过去的“单位人”向“社会人”转变，已是大势所趋，未来城市社区将承担着老年人管理和居家养老服务的重任。如何找到一条更加适合社区居家养老服务的新路，是摆在老龄工作部门面前的现实而迫切的任务，带着这个问题，景德镇市老龄办走进昌江区森林社区进行了深入的调查研究。

【关键词】 社区 老年人 居家养老 对策

一、弯腰树社区老年人口现状。弯腰树社区现有常住居民多少人，其中60岁以上老年人1060人，约占社区人口总数的18%;80岁以上老年人98人,约占老年总人口的9.2%;空巢老人有3人，约占老年总人口的35.9%。随着社会的发展，人们生活水平的不断提高、医疗卫生条件的极大改善以及人们择业观念改变和人口流动等因素的影响，今后，高龄老人和空巢老人越来越多，家庭和社会的养老负担将越来越重。

二、目前社区老年人居住、养老和居家服务情况。

（一）居住方式。一是老人（或与配偶）和儿女住在一起。二是老人（或与配偶）单独居住，儿女在同一城市。 三是老人（或与配偶）单独居住，子女都在外地工作，打工。四是老人（或与配偶）单独居住，无子女。五是老人（或与配偶）与成年或未成年的孙子孙女住在一起。六是住在养老机构的三无老人。

（二）生活来源。老年人生活来源主要有以下几种方式：退休金，养老保险金，个人账户积累，子女供养，政府供养，自己挣钱养活自己，在以上几种情况中，靠子女接济和吃养老保险金生活的老人数量最宠大。

（三）居家服务情况。目前社区有社区日间照料服务中心一个，由于规模小，经费不足，加之刚起步没什么经验，管理还不完善，站点几乎没有发挥什么作用，就算提供有偿服务，大多数老年人没有固定收入，自己无力承担服务费用。老年人口多，福利机构少，床位有限，大多数老年人只能选择居家养老。处在被动的养老境地。

关于弯腰树社区居家养老服务调研报告

【摘要】我国已进入老年化社会，随着老龄人口的加剧和大量“四二一”（一对小夫妻养四个老人和一个小孩）家庭模式的出现，传统养老方式已不适应现代老年人对养老服务的需求；加之，随着经济体制改革的进一步深入，全面推行企事业单位退休人员社会化管理，使退休人员由过去的“单位人”向“社会人”转变，已是大势所趋，未来城市社区将承担着老年人管理和居家养老服务的重任。如何找到一条更加适合社区居家养老服务的新路，是摆在老龄工作部门面前的现实而迫切的任务，带着这个问题，景德镇市老龄办走进昌江区森林社区进行了深入的调查研究。

【关键词】 社区 老年人 居家养老 对策

一、弯腰树社区老年人口现状。弯腰树社区现有常住居民多少人，其中60岁以上老年人1060人，约占社区人口总数的18%;80岁以上老年人98人,约占老年总人口的9.2%;空巢老人有3人，约占老年总人口的35.9%。随着社会的发展，人们生活水平的不断提高、医疗卫生条件的极大改善以及人们择业观念改变和人口流动等因素的影响，今后，高龄老人和空巢老人越来越多，家庭和社会的养老负担将越来越重。

二、目前社区老年人居住、养老和居家服务情况。

（一）居住方式。一是老人（或与配偶）和儿女住在一起。二是老人（或与配偶）单独居住，儿女在同一城市。 三是老人（或与配偶）单独居住，子女都在外地工作，打工。四是老人（或与配偶）单独居住，无子女。五是老人（或与配偶）与成年或未成年的孙子孙女住在一起。六是住在养老机构的三无老人。

（二）生活来源。老年人生活来源主要有以下几种方式：退休金，养老保险金，个人账户积累，子女供养，政府供养，自己挣钱养活自己，在以上几种情况中，靠子女接济和吃养老保险金生活的老人数量最宠大。

（三）居家服务情况。目前社区有社区日间照料服务中心一个，由于规模小，经费不足，加之刚起步没什么经验，管理还不完善，站点几乎没有发挥什么作用，就算提供有偿服务，大多数老年人没有固定收入，自己无力承担服务费用。老年人口多，福利机构少，床位有限，大多数老年人只能选择居家养老。处在被动的养老境地。

关于邳州市养老服务收费现状的调研报告　◆张德静　（江苏省邳州市物价局江苏省２２１３００）　【摘要】随着人口老龄化程度的加剧，发展养老服务业势在必行。　２０１３年《政府工作报告》提出，要加快完善社会保障体系，年底前　实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆　盖。　【关键词】养老服务收费调研报告　一、基本现状　近年来，邳州经济迅猛发展，市委、市政府认真落实科学发展　观，积极统筹城乡发展，切实办好农村五件实事，精心实施多项民　心工程，着力解决五保对象等弱势群体的生产生活困难，社会和　谐程度不断提高。２００５年以来，省政府决定加大投入，支持苏北敬　老院建设，即实施“关爱工程”，邳州市委、市政府倍加珍惜这次难　得的机遇，高度重视，成立了以市委常委、市政府常务副市长为组　长，民政、财政、建设、规划、国土等部门为成员的领导小组并设立　办公室（设在民政局）。各镇也都按照要求成立了相应的机构，分　管民政的负责同志和民政助理在施工现场具体指导工作。全市农　村“关爱工程”建设做到了面上工作有专人负责、日常工作有专人　管理、施工现场有专人指导，为确保按期完成任务提供了强有力　的组织保障。现在全市有公办敬老院２４所，总床位数近５０００张；　民办养老院（老年公寓）１所，床位数５００张。　．　二、收费及经营情况　（一）目前财政投资建设、由民政局管理的敬老院２４所，不向　服务对象收费，主要针对无保护老人。市财政按６１００元／年人的　标准拔付经费。　（二）民办养老院１所一邳州市东博老年公寓，现实际开放床　位３００张，人住率达９８％；正在装修房间床位２００张。收费标准　为：自助８００元／人月，介助１２００元／人月，介护１８００元／人月，　特护没有接收；此标准均包括床位费和护理费及餐费。　（三）还有一些零散存在的家庭式养老居所，无规模。收费都　是协商确定，实际收费标准一般在１０００元～３０００元之间。　通过调查了解的情况来看，民办养老机构还处于初创阶段，　在建设上、管理上、经营上均还存在很多问题，在收费上也不高，　人住费用大部分在每月１２００—１５００之间，养老院除去护理人员工　资、伙食费、住宿水电费以及生活设施折旧等所剩无几；护工工资　一般在１５００—２０００元，人月，低于社会其他服务行业。　三、存在问题　（一）老人人住意愿低。在农村敬老院表现特别明显，一些老　年人和他们的子女不愿意入住社会养老机构，除了出于家庭情　感、人际交往等因素之外，他们更多的是怕周围不明就里的人说　自己儿女“不孝”的闲话，一般的老人只要自己还有自理能力的，　就宁愿在家里养老。　（二）缺乏专业人才，服务机构不健全，服务层次偏低。由于目　前尚无专门的养老服务技能培训，没有鉴定机构和统一的国家职　业标准，很大程度上约束了养老服务队伍的管理和专业化发展。　养老服务人员文化水平、专业技能、服务素质参差不齐，不够专业　化、职业化、规范化，队伍稳定性差，流动性大，远远满足不了老年　人的日常服务需求。从调查了解的情况来看，多数服务人员都是　临时人员。　（三）医疗设施不到位，无专业医护人员。目前养老院一般都　不具备完善的医疗设施，老人生病后要由家属送住医疗治疗、照　顾。有些养老院虽然设立医务室，但是医疗设备简陋、医生水平较　低，很难满足住进养老院老人的看病需求，导致一些养老院只能　收全自理或半自理的老人；镇敬老院基本没有专业医护人员，东　博老年公寓也只有简陋的医务室，也只能应付感冒、痢疾等简单　小病。　四、建议　（一）鉴于民办养老机构尚处于发展初期，方兴未艾，建议有　关部门制定政策给予更多的资金、政策支持。按照国务院国发　【２０１３１３５号文件精神，把相关政策规定落到实处，要在保护养老人　员合法权益的同时，充分发挥财政补贴、土地使用、用水、电、气、　油价格及有线电视、网络服务等方面优惠政策的作用，创造公平、　公开、有序竞争的环境，鼓励各类养老机构（包括公办社会福利机　构和其他养老服务机构等）提高自身人员素质和竞争能力，最大　限度的满足日益增长的养老需求。　’　（二）把养老院和医院相结合，建立医疗性养老院。进一步整　合医疗资源，加强养老机构医务室的建设，赋予更多合格医务室　以医保资格，规划和审批养老机构时，考虑养老机构的医疗条件，　把老人就医问题解决在养老机构成立之前。已经建成运营的养老　院可以和附近的社区医疗服务中心形成定点服务关系，定期提供　以下医疗服务：由医务人员上门开展健康体检、健康咨询、上门会　诊、急救“绿色通道”和优先门诊、优先住院治疗，负责培训养老院　工作人员基本医疗知识等多项措施。　（三）加强培训，提高管理能力和服务水平。一是开展机构负　责人培训。提高管理者素质、强化服务理念，以增强管理能力。二　是加强专项业务培训。主要是针对老年人的生理和心理特点，有　针对性地对医护人员、护工进行专业培训，实行持证上岗、规范服　务，从而实现人性化关怀和专业化护理。三是加强指导。相关职能　部门应加大指导、帮扶的力度，提高民办养老机构适应市场竞争　的能力。　（四）各类社会养老服务机构的收费标准应做好公示工作。按　项目开支的床位费、护理费、伙食费、水电费或者其他常规性开支　项目如有线电视收视费等，尤其是针对不同对象收取的洗理费、　餐费等各项费用标准收支情况要按月公示，提高养老服务机构的　透明度。　（五）鉴于城乡差别、地域差别、服务层次和市场波动等多种　因素，收费价格变化幅度较大，可根据实际情况差别制定养老服　务机构收费标准，以有效调动养老机构的积极性。如为满足少数　老人或家属的特殊需要，设置的超过基本条件的床位，其床位费　标准可向物价、民政部门申请单独定价备案。　（上接第１９９页）　促进事业单位的健康长远发展。所以，在推动事业单位改革的时　候，要注意人力资源管理中聘用制的优化。　参考文献：　［１］李宏志．浅谈事业单位聘用制人事制度改革的推进叫．中国　科技纵横，２０１２，（２）．　［２］王爱景．基于事业单位聘用制改革的人力资源激励机制研　究Ｕ】．企业改革与管理，２０１４，（４）．　【３］张慧敏．事业单位聘用制人事制度改革的推进Ｕ］．现代企业　文化，２００９，（２７）．　一

东街社区居家养老服务

一、引言

我国已进入老年化社会，随着老龄人口的加剧和大量“四二一”(一对小夫妻养四个老人和一个小孩)家庭模式的出现，传统养老方式已不适应现代老年人对养老服务的需求;加之，随着经济体制改革的进一步深入，全面推行企事业单位退休人员社会化管理，使退休人员由过去的“单位人”向“社会人”转变，已是大所趋，未来城市社区将承担着老年人管理和居家养老服务的重任。如何找到一条更加适合社区居家养老服务的新路，是摆在社区面前的现实而迫切的任务，带着这个问题，我们阳光雨家政服务中心对长治市东街社区的居家养老有关调查做以总结和阐述。

二、东街社区老年人口现状

东街社区现有常住居民5487人，社区老年人口有1470多人，60岁-69岁的老人有779人，70岁-79岁老人有452人，80岁-89岁老人有206人，90岁-99岁老人有32人，100岁老人1人，老人人数占社区总人数的%，空巢老人有52人，约占老年总人口的%。随着社会的发展，人们生活水平的不断提高、医疗卫生条件的极大改善以及人们择业观念改变和人口流动等因素的影响，今后，高龄老人和空巢老人越来越多，家庭和社会的养老负担将越来越重。 三、目前社区老年人居住、养老和居家服务情况

(一)居住方式。一是老人(或与配偶)和儿女住在一起。二是老人(或与配偶)单独居住，儿女在同一城市。三是老人(或与配偶)单独居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或与配偶)单独居住，无子女。五是老人(或与配偶)与成年或未成年的孙子孙女住在一起。六是住在养老机构的三无老人。

(二)生活来源。老年人生活来源主要有以下几种方式：退休金，养老保险金，个人账户积累，子女供养，政府供养，自己挣钱养活自己，在以上几种情况中，靠子女接济和吃养老保险金生活的老人数量最宠大。

四、目前老年人生活中存在的问题和困难

随着老年人年龄的增加，生理机能的衰退及晚年的孤独感已影响老年人的日常生活，他们不得不依靠他人的帮助才能生活。根据调查了解和分析，目前老年人居家养老中存在的主要困难有以下几个方面。