农村饮水安全工程运行管理现状及对策

浅谈武山县农村饮水安全工程运行管理存在的问题及对策

作者：党建英

来源：《现代农业·汉文版》 2019年第9期

党建英

(甘肃省武山县水务局，甘肃 武山 741300）

[摘 要] 通过对武山县农村饮水安全工程管理现状的调查，分析了农村饮水安全工程运行管理中存在的问题，提出了相应的对策。

[关键词] 饮水工程；运行管理；对策

中图分类号：S277.7

文献标识码：B

文章编号：１００８－０７０８（2019）09-083-02

随着武山县农村饮水安全工程的实施，逐步解决了县内农民的饮水困难，同时大量的供水工程如何稳定安全地供水给运行管理带来了新的挑战。解决好全县农村饮水安全面临的矛盾和问题，对保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农村生活质量，加快实现全面建设小康社会目标具有重要意义。

1 农村饮水安全工程基本情况

武山县2005年开始实施农村饮水安全工程，经省市2004年和2009年进行了两次调查评估，全县农村总人口40.61万人，进入国家农村饮水安全规划的不安全人口26.45万人，2013年新增改善人口6.95万人，共计33.4万农村人口饮水不安全,基本安全7.21万人。截至2018年底，全县共建成洛门、东顺、渭北、黑池殿、马力、山丹、南河、高楼、咀头、滩歌卢平、南部、西北部、洛门北山、新龙、营儿、西南部等16处农村饮水安全工程，其中：供水规模1000

m3/d以上工程4处，供水规模1000~200 m3/d工程12处，集中供水工程覆盖率达到90%以上，共有38.42万农村人口吃上了自来水。随着新建供水工程的增多，农村饮水安全工程的运行管理越来越受到社会各界的广泛关注，据调查，目前武山县饮水工程运行管理的具体做法是：于2004年成立了具有独立法人资格的“武山县农村供水工程管理站”，单位性质为事业，现有职工54人，用水户协会成员96名，供水管理站下设16个基层供水管理站，一个水质检测中心，全面负责对全县农村供水工程实行专业化管理，水费标准按照县物价局批准的水价标准，水费征收采取年保底收费（即全家每年以40 m3用水量为标准，每立方米按2~5.5元水价计收）。

农业工程学　现代农业科技２０１３年第４期　

淮南市农村饮水安全工程运行管理现状及对策　

刘心愿　

（安徽省淮南市水利规划设计院，安徽准南２３２００１）　

摘要依据淮南市农村饮水安全工程建设及运行管理现状，并结合农村当前的实际情况，针对工程建成后存在的运行管理方面的问　题提出合理化的建议。以促进淮南市农村饮水安全工程的持续运行。　关键词农村；饮水安全工程；运行管理；现状；对策；安徽淮南　中图分类号￥２７７．７　文献标识码Ａ　文章编号１００７—５７３９（２０１３）０４—０２０８—０１　

淮南市是一个煤、电、化工为主体的城乡交错的综合性　

工业城市，城市生产、生活水源主要依靠淮河。农村饮水除　

极少部分靠近城区的可利用自来水外，其余的主要以浅层　

地下水和地表水为主。淮南市部分区域浅层地下水氟、氯化　

物含量明显偏高。淮河作为主要的地表水源，受沿途接纳污　

染源的影响，淮河淮南段水质经常在四类以下，干旱枯水季　

节则为五类或劣五类水。　

为贯彻落实党和国家建设社会主义新农村的重要部　

署，积极响应安徽省政府实施民生工程意见，淮南市“十一　

五”期间解决了农村４３９　８７８人的饮水安全问题。农村饮水　

安全工程建设，不仅有利于改善和提高当地农民群众的生　

活质量和健康水平，解放农村生产力，也是落实科学发展　

观、建设和谐淮南的一项重要举措。　

１农村饮水安全工程建设现状　淮南市委、市政府高度重视农村饮水安全工作，大力组　

织实施农村饮水安全工程建设，并将农村饮水安全工程列　

入市委、市政府为民办实事项目之一。根据水源的实际情　

况。淮南市主要采取接城市自来水和打深井的工程措施来　

解决农村饮水安全问题。在市委、市政府的正确领导下，　

在各级、各部门的大力协作下，“十一五”期间全市共兴建集　

中式供水工程２０８处．计划解决４３．６５万农村人口饮水安全　

问题，完成总投资２亿元，实际解决农村饮水不安全人口　

４３９　８７８人。　

２农村饮水安全工程运行管理现状　

农村饮水安全工程运行管理对策

摘要：本文主要对天水市麦积区农村安全饮水工程中存在的问题进行分析和总结，并提出了相应的安全管理措施，以期为水利工程从业者提供参考。

关键词：农村；饮水；安全

由于农村的供水环境相对复杂，且水资源的污染和浪费情况较多，加之农村地区对污水的处理重视程度低，随着工厂向农村地区转移，可能将工业废水直接排入农村的供水系统中，造成生活用水的污染，这就对天水市麦积区农村地区的饮水安全造成了一定的威胁，因此，研究农村饮水安全工程这一问题意义重大。

１开展农村饮水安全工程的意义

1.1改善农村生活条件

农村地区的供水存在一定的复杂性，由于农村地区人口居住相对分散，地理环境相对复杂，因此农村地区的用水和供水必须进行准确的规划，确保供水到达各家各户。同时，农村地区的环境质量相对较差，供水的质量难以保障。在农村地区开展饮水安全工程建设，能够提高农村地区的常住人口的用水安全和生活质量，改善当地人民的生活条件。

1.2有利于农村的建设和发展

天水市麦积区农村饮水质量的上升，能够减少部分劳动力的流失，解决农村地区劳动力不足的问题，同时也能吸引一部分外来人员和工程企业在当地开展投资活动、建设工厂，带动农村地区的经济发展。

1.3便于水资源统一管理

开展农村饮水安全工程，能够帮助供水公司实现对农村地区用水的监管，方便统一计价和收费。供水公司协调政府对麦积区的饮水安全质量进行监管，不仅可以提高当地居民对其的认可程度和社会声誉，建立良好的企业信用和形象，还便于进一步开展工作。

２农村饮水安全工程存在的问题

2.1缺乏完善的管理体制

由于农村地区的供水条件相对复杂，在进行供水监管和质量安全监督时，供水公司缺乏相应的管理体系，没有对供水的各个环节进行严格监督和定期的维护检修，仅仅是在出现问题后才去处理，导致管理效率低下、供水质量安全无法保障。

2.2供水成本高，收支不平衡

由于农村地区人口居住相对分散，在建设供水管网时需要耗费较多的材料，同时也难以形成规模效应，造成农村地区供水成本增加。此外，随着电价的上升，供水成本也相应提高，使得供水公司的监管和运营问题日渐凸显。

2019年第12期(总第569期)1农村供水工程运行管理现状为确保农村饮水安全工程长期发挥效益和良性运行，民乐县县政府规范了县级农村饮水工程管理主体，成立了县农村自来水公司，公司又按管理区域下设6个农村供水管理站，负责管理县境内农村群众的安全饮水。每一项规模较大的水源工程建成后，水利部门协同环保部门对水源地划定相应的饮用水水源保护区，设置保护标志进行保护和管理。为确保水质，县疾控中心每半年抽检检测一次，掌握了解各供水工程水源、水质变化情况。民乐县成立了农村水质检测中心，专门对县域内各供水工程水源、水质进行定期化验检测。规模比较大的水厂，建立了水厂化验室，做好了日常水质的检测工作。在加强农村饮水安全工程设施建设的同时，民乐县结合实际，积极实践，采取有效措施加强农村供水工程的建后管理工作，基本上确保了工程的正常运行。2农村饮水工程运行管理存在的问题2.1 水源保护工作不到位一是农业生产不合理和超量使用农药、化肥、农用塑料以及畜禽养殖污染，水源保护形势不容乐观。二是在项目建设时，水源保护方面投入不足，部分工程水源保护措施不到位。三是已建成的供水工程基本没有备用水源，在特殊或异常情况下，群众的饮水问题难以解决。四是部分水源工程的监控设备不足，仅靠管理人员不定时巡查，供水单位对水源情况不能及时掌握。2.2 推进农村饮水工作的机制不完善民乐县目前执行的供水价格是2003年7月由县物价局核定的，已执行近16年。首先，水价偏低，价格与价值背离，不合理的水价使供水单位的供水成本无法得到补偿。其次，工程的折旧费、大修费不能按规定提取。最后，乡镇及相关部门没有负起应有的责任，工程的运行管理工作仅仅依靠水利部门推进，齐抓共管的机制尚待建立。2.3 农村饮水安全工程维修养护资金缺口比较大农村饮水安全工程维修养护资金主要来源于县级财政补助和水费。在饮水安全项目建设过程及后期运行管理等阶段，都应有足够的资金作为支持。由于县级财政能力还比较薄弱，补贴资金难以足额到位，致使维修养护资金缺口比较大。水费收入是农村供水管理单位唯一的经费来源，是饮水工程资金的重要组成部分，在实际执行过程中由于种种原因，水费不能足额征收，导致了供水成本上涨。部分农村群众缴纳水费的积极性比较差，导致水费资金缺口较大，最终造成收支不平衡，工程运行费用问题难以充分解决，工程管理难度增加。民乐县农村饮水安全工程运行管理现状及对策牛瑛（甘肃省民乐县农村自来水公司，甘肃民乐734500）摘要：民乐县实施农村饮水工程30余年来，在工程建设和管理方面取得了一定成效，全县农村饮水安全得到保障，农民生活质量得到提高。只有加大对农村饮水工程的建设和管理力度，才能更好地提高农民群众的健康水平，推动民乐县经济社会稳定高效向前迈进。本文分析了民乐县农村饮水供水安全现状及工程运行管理中所出现的问题，并提出具体解决对策。关键词：农村；饮水安全；运行管理；问题；对策中图分类号：S277.7文献标识码：A文章编号：1003-6997（2019）12-0098-03