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综合保税区定义综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
概述综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。
其功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行。
（即：国外货物入区保税，货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；保税区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
该区以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主，以商品服务交易、投资融资保险等功能为辅，以法律政务、进出口展示等服务功能为配套，具备生产要素聚散、重要物资中转等功能。
）税收政策1、国外货物入区保税；2、货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；3、国内货物入区视同出口，实行退税；4、区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
保税物流货物概述保税物流货物是指经海关批准未办理纳税进境，在境内进行分批配送或存储后复运出境的货物、已办结海关出口手续尚未离境，经海关批准存放在海关保税监管场所或特殊监管区域的货物。
功能主要具有：保税仓储、简单加工和转口贸易三大功能。
不同性质的企业可以利用保税仓库开展以下业务：1、保税仓储2、手册核销3、简单加工4、出口拼箱5、进口分拨6、国际转口贸易7、展示服务8、检测维修服务保税加工货物保税加工货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。
保税物流货物与保税加工货物的区别：A:保税物流货物具有仓储性质且运离就已结关，基本没有改变货物的原始形态。
综合保税区(综保区)与保税物流中心(保税
物流园区)的区别
综合保税区（综保区）和保税物流中心（保税物流园区）是我
国两种不同类型的经济特区，它们在功能和管理上有一些不同之处。
1.功能区别：
综合保税区（综保区）：综合保税区是指国家批准设立的，按
照一定区域范围划定的特殊经济区域，主要用于进出口商品的监管
和加工贸易。
在综保区内，企业可以享受一系列的税收和贸易便利
政策，从而降低生产成本、提高竞争力。
保税物流中心（保税物流园区）：保税物流中心是指国家批准
设立的，专门用于货物进出口、仓储、配送、加工和其他相关物流
服务的特殊区域。
保税物流中心提供高效的物流服务，可以满足企
业在进出口、供应链管理等方面的需求。
2.管理区别：
综合保税区（综保区）：综合保税区的管理属于海关管理，企
业在综保区内需遵守海关的各项规定和要求。
同时，综保区内的企
业需要按照海关的规定进行备案和登记。
保税物流中心（保税物流园区）：保税物流中心由保税物流专属企业管理，并受到海关的监管。
企业在保税物流中心内的经营活动也需要遵守海关的相关规定。
综合保税区（综保区）和保税物流中心（保税物流园区）在功能和管理上有一些区别，但都是为了促进进出口贸易和提供便利的物流服务。
企业在选择发展方式时可以根据自身需求和发展目标进行选择。
加工贸易公司在综合保税区和区外展开加工贸易对照1、功能：综合保税区的功能有四个：加工、贸易、仓储和展现；区外加工贸易公司只好展开加工业务。
2、报关：在综合保税区加工无需做出入口报关；非保税区就要用《登记手册》做保税入口报关，加工后要做《登记手册》出口报关。
3、单耗管理：在综合保税区展开加工贸易不推行单耗标准管理；区外电子化手册和电子账册均合用国家单耗标准管理。
4、保证金：综合保税区内公司不推行银行保证金台账制度，不征收内销时的缓税利息，不推行商品分类管理；而非保税区加工需要缴纳“保证金”，出口核销后再退保证金。
5、管理方式：综合保税内海关推行24 小时全天候工作制度；海关对区外分别经营的加工贸易采纳开放式管理，并推行 8 小时工作制。
6、审批手续：综合保税区合同存案只要海关审批；区外合同存案需经外经贸委—税务—海关—银行四个部门，13 道环节。
7、看管模式：综合保税区推行电子化联网看管模式；区外推行《登记手册》管理，波及合同打印、加贴防伪标签、核发《登记手册》等多道程序。
8、通道模式：综合保税区推行“集中报关，分批出区”的独到通关模式；区外货物出入口采纳异地报关或转关运输方式，手续繁琐。
9、核销管理：综合保税区推行意向结汇与核销；区外合同手工核销，手续繁、效率低，每份合同核销须60 天。
10、合同更改：综合保税区合同更改手续简化；区外合同更改手续繁琐，需按合同存案程序到各部门办理相应的手续。
11、外发货物：综合保税区外发货物种类不受限制，加工限期不超出 6 个月，加工完成后成品如期返区无需征收保证金；区外加工贸易所有工序外发需要向海关供给保证金或许银行、非银行金融机构保函，外发加工时限以手册核销期为准。
12、物销毁：综合保税区内公司申请放弃的货物，经海关及有关主管部门批准后，由海关依法提取变卖，变卖收入由海关依据有关规定办理，但法律、行政法例和海关规章规定不得放弃的货物除外；区外加工贸易公司因故没法内销或许退运的边角料、节余料件、残次品、副产品或许受灾保税货物，由加工贸易公司拜托拥有法定资质的单位进行销毁处理，一般贸易货物销毁、放弃按有关规定办理。
综保区介绍（一）什么是综合保税区？答：综合保税区是海关特殊监管区域的一种类型。
是指经国务院批准设立在中华人民共和国关境内，实施封闭监管，以保税加工、保税物流和保税服务为基本功能并赋予配套的特定税收、监管政策的特定功能区。
是目前开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊监管区域。
截至2020年3月底，全国共有海关特殊监管区域150个，其中综合保税区112个，占比74.67%。
（二）综合保税区有什么税收政策？答：综合保税区的税收政策主要体现在三个方面：1.保税政策。
从境外入区的货物，暂缓缴纳进口关税及进口环节税，企业可以根据将来货物流向再决定是否征税进口。
保税政策是综合保税区最基本、最核心的税收政策，区内保税加工、保税物流、保税服务等业务普遍适用该政策。
2.免税政策。
主要包括三个方面：①境外进口入区环节，区内基建项目所需物资、生产所需设备及零部件、办公所需合理数量的用品，除另有规定外，免予征收进口关税和进口环节税。
②区内、区间流转环节，不征收货物国内环节增值税和消费税。
③区内离境出口环节，不征收货物出口关税和增值税、消费税。
3.退税政策。
从境内区外出口入区的货物，除另有规定外，予以国内环节增值税、消费税出口退（免）税。
在税收管理方面，基于封闭围网的监管条件，海关对综合保税区实行较为宽松的监管制度，如对区内货物不实行担保管理、对区内加工贸易货物不实行单耗标准管理、不设货物仓储期限等。
（三）哪些企业类型适合进入综合保税区？1.保税加工类企业。
①成品全部外销模式。
原料全部进口型。
企业原料来源与成品流向：生产原料全部来自境外，产品全部出口境外。
企业主要利用生产原料自境外入区保税开展生产加工，产品出口后对保税货物予以核销。
原料全部内购型。
企业原料来源与成品流向：生产原料全部来自境内，产品全部出口境外。
企业主要利用境内货物入区退税开展生产加工，产品出口后对退税货物予以核销。
原料内外采购型。
企业原料来源与成品流向：生产原料部分来自境外，部分来自境内，产品全部出口境外。
各保税监管区域和场所主要功能简单比较各保税监管区域和场所主要功能简单比较1、保税区：其主要政策功能有保税仓储、国际贸易、出口加工制造（简单加工和增值服务）、商品展示、检测维修，货物从海外进入保税区不视同进口，只有从保税区再进口国内时才视同进口。
其主要限制功能在于国内入区货物须离境后方能出口退税、并且区港分离。
2、保税港区：其主要政策功能有保税仓储、国际贸易、转口贸易、出口加工制造（简单加工和增值服务）、国际物流分拨配送、商品展示、检测维修，港区一体化。
综合保税区内国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
3、综合保税区：设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。
其主要政策功能同保税港区4、保税物流园区：其主要政策功能有保税仓储、国际贸易、转口贸易、简单加工和增值服务、国际物流分拨配送、商品展示、检测维修，港区联动。
国内货物进入园区视同出口，办理报关手续，对出口到报税区的国内企业可以实行退税（不必等货物真正装船离港后才能返回关单退税联）；园区内货物内销按货物进口办理报关手续、货物按实际状态征税，货物不可以更改初始入区的状态（税号不变）但可以更改包装和标志；园区内货物自由流通，不征增值税和消费税；到保税区海关稽查可办理海关备案手续后，自由转换货物所有权或在园区内的不同货物存放地。
其主要限制功能在于不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关的业务。
5、出口加工区：出口加工制造、保税仓储、国际贸易、国际物流分拨配送、售后服务、研发设计。
6、跨境工业园区：其主要政策功能有保税仓储、国际贸易、出口加工制造、商品展示、检测维修。
7、保税物流中心：分A型和B型两种。
A型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。
综保区机构设置【原创实用版】目录一、综保区概述二、综保区机构设置的原则三、综保区主要机构及其职能四、综保区机构的优势与作用五、总结正文一、综保区概述综合保税区，简称综保区，是指在我国境内设立的、实行封闭式管理的特殊经济区域。
综保区旨在促进国际贸易和经济发展，为区内企业提供便利化的监管、税收、金融等政策支持，降低企业的运营成本，提高企业的竞争力。
二、综保区机构设置的原则综保区机构设置应遵循以下原则：精简、统一、效能。
精简即简化机构设置，减少管理层级；统一即实行统一管理，提高管理效率；效能即优化机构职能，提升服务水平。
三、综保区主要机构及其职能综保区主要机构包括：1.综保区管理委员会：负责综保区的总体规划、建设和管理，制定政策和措施，协调解决区内企业的问题。
2.海关：负责综保区的进出区货物、物资的监管，实施检验检疫工作，保障国门安全。
3.边防检查站：负责综保区人员、交通运输工具的出入境边防检查工作，维护国家安全。
4.税务局：负责综保区内企业的税收征管工作，落实税收优惠政策，促进经济发展。
5.工商行政管理局：负责综保区内企业的登记注册、市场监管等职能，维护市场秩序。
四、综保区机构的优势与作用综保区机构设置的优势主要体现在：1.提高行政效率：通过简化机构设置、统一管理，降低了管理成本，提高了行政效率。
2.优化服务质量：各机构明确职责、协同合作，有利于提升服务水平，满足企业需求。
3.促进经济发展：通过实施优惠政策、降低企业成本，有利于吸引外资、促进外贸，推动区域经济发展。
五、总结综保区机构设置是我国特殊经济区域发展的重要支撑，通过优化机构设置、提高服务质量，为我国综保区的繁荣发展创造了有利条件。
综合保税区发展绩效评估征求意见一、引言综合保税区是指在规定区域内设立的对外开放评台，其功能主要是为了促进外贸发展、吸引外资和优化投资环境，对于区域经济的发展具有重要意义。
综合保税区的发展绩效评估，关系到区域经济发展的可持续性和稳定性，因此需要广泛征求各方意见，以期能够更好地推动综合保税区的发展。
二、综合保税区的基本概念1. 综合保税区概述综合保税区是指国家批准在特定的区域内设立的对外开放评台，主要为境内企业的进出口、生产经营、科研设计等活动提供便利条件。
综合保税区的设立，旨在推动贸易自由化、投资便利化，促进经济发展和合作交流，提升国际竞争力。
2. 综合保税区的作用和意义综合保税区的设立，可以有效地吸引外资，促进外贸发展，提升对外开放水平，推动区域经济发展。
综合保税区还可以促进国际合作，推动产业升级，提升区域经济的综合竞争力。
三、综合保税区发展的现状分析1. 综合保税区的发展历程和成就自综合保税区政策实施以来，我国综合保税区的建设取得了长足的进展。
各地区在综合保税区建设中充分发挥优势，吸引了大量外资和优质资源，为推动经济发展和产业升级作出了积极贡献。
2. 综合保税区的面临的挑战和问题然而，综合保税区的发展也面临着一些挑战和问题，例如区域间发展不平衡、政策执行力度不足、服务体系不够完善等。
需要进行深入的绩效评估，及时总结经验，提出改进意见，以推动综合保税区的健康发展。
四、综合保税区发展绩效评估的意见征求1. 对综合保税区的发展现状和成就是否满意？请各界人士就综合保税区的发展现状和取得的成就进行评价，并提出改进建议，以期能够更好地发挥综合保税区的作用，促进经济发展。
2. 对综合保税区面临的挑战和问题如何看待？针对综合保税区面临的挑战和问题，请各界人士提出意见和建议，帮助政府及时发现问题，制定有效的政策，推动综合保税区的可持续发展。
3. 对综合保税区发展绩效评估的建议和期待针对综合保税区发展绩效评估，各界人士希望政府能够采纳哪些建议和期待？请各界人士积极参与，共同推动综合保税区的发展。
综合保税区功能解读
发布时间：2013－6-２5 作者:董硕(澳大利亚皇家墨尔本理工大学硕士) 来源：原
创浏览次数：1７4
1. 各类海关特殊监管区域功能涵盖范围
我国海关特殊监管区域的功能涵盖范围各异。
保税区具有保税仓储、简单流通加工、转口贸易、国际贸易、商品展示功能。
出口加工区除了具备保税区的功能外还具有出口加工、研发、检测、维修功能。
保税物流园区在保税区的基础上又添加了国际采购、国际分销、国际配送、国际中转功能。
保税港区的功能更为完善，在出口加工区的基础上还叠加了保税物流园区的功能以及港口作业功能。
综合保税区(《指导意见》出台前）的功能与保税港区相似,其区别只在于综合保税区只以虚拟港口为依托,设立在内陆地区。
而综合保税区(《指导意见》出台后)的功能包含了所有海关特殊监管区域的功能。
海关特殊监管区域的功能范围如表所示：
注：个别海关特殊监管区域的功能在此基础上有所扩充。
原有的综合保税区与《指导意见》出台后的综合保税区在功能和概念上有所区别。
综合保税区（《指导意见》出台前）的功能不包括港口作业功能，设立在内陆地区。
而综合保税区(《指
导意见》出台后)的功能包含了保税港区的港口作业的功能，并且既可以设立在港口,也可以设立在内陆地区。
2. 综合保税区功能介绍
综合保税区是在借鉴了之前的海关特殊监管区域发展经验的基础上,根据当前的经济形势设立并发展起来的。
综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身,可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易、出口加工、商品展示和旅游观光等业务。
综合保税区具有五大功能:
（1）保税加工功能
综合保税区内生产企业可从事国外进口原材料保税加工后出口或销往国内,或从国内采购原材料入区退税后加工出口。
保税加工功能为利用国内外两种资源、产品面相国际、国内两个市场的生产企业提供了政策凹地。
（2）保税物流功能
综合保税区可为区内外进出口企业在采购原材料、产品销售的过程中，为其提供货物保税状态下的仓储、配送、增值加工、国际中转、进口复出口等物流服务,利用最低的物流成本,实现企业的利润最大化。
（３)货物贸易功能
综合保税区内允许注册贸易公司,区内各类企业均享有进出口经营权，可从事全球或地区性采购、分销、配送业务。
对入区的货物,可进行出口集运的综合处理或商业性的增值加工，包括分级分类、分拆分检、分装等。
(４)服务贸易功能
在综合保税区内从事与保税加工、保税物流、货物贸易相关的研发设计、产品测试、售后维修、设备租赁等服务贸易业务,可设立国际航运中心、采购分拨中心、营运结算中心及期货交割中心。
（5)口岸功能
可以在综合保税区内率先办理申报、查验、放行等手续，不需要再到港口或机场办理。
综合保税区在国际经济一体化进程中肩负先行先试、功能创新的作用。
它能够加快转变外贸发展方式，推进国际贸易创新，培育国际合作和竞争新优势，是中国对外开放的窗口。
3. 综合保税区与保税物流中心的关系
保税物流中心是指封闭的海关监管区域,并且具备口岸功能。
分A型和Ｂ型两种。
A型保税物流中心,是指经海关批准,由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。
B型保税物流中心,是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。
保税物流中心是国际贸易自由化的产物,它的功能主要有保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、检验检测、进出口贸易和转口贸易、商品展示、物流信息处理、口岸、入物流中心出口退税（入园退税）。
在我国目前经济国际化和市场化日益深化的背景下,保税物流中心的设立与发展,实际上起着“国际窗口”的角色。
这种定位实际上具有一定的试点和过渡性质,是从半开放经济向开放经济转型的一种探索。
就一般意义而言,保税物流中心的主要作用有四点:一是解决一般贸易出口商品进入保税物流中心的退税问题；二是解决一般贸易进口商品保税问题；三是解决加工贸易中的深加工和结转货物问题;四是有利于降低物流成本和增加物流服务价值。
这些作用是由它的功能所决定的。
综合保税区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区或内陆地区和与之相连的特定区域内,具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。
综合保税区按照“境内关外，全面放开；物流主导，综合配套;区港结合，协调发展；统一领导，属地管理”的目标模式，实行出口加工区、保税区和港区的“三区合一”，更能充分发挥区位优势和政策优势,其内涵为“政
策叠加、优势互补、资源整合、功能集成”,体现了综合保税区在区域、资产、信息、业务等方面的联动发展，将实现它们优势协调发展。
综合保税区是保税区向自由贸易区转型的必要步骤,是我国促进对外开放和经济增长的新的助推力。
综合保税区的功能具体包括仓储物流，对外贸易,国际贸易、分销和配送，国际中转，检测盒售后服务维修,商品展示,研发、检测、维修、加工、制造，港口作业、旅游观光等１2项主要功能。
在性质和功能方面，保税物流中心与综合保税区有着相同的地方,一是都是封闭的海关监管区域；二是都具有“保税”功能。
二者的主要区别有三方面:一是授权的等级有所不同。
保税物流中心海关总署批准即可，而综合保税区则是经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区或内陆地区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域；二是区域范围不同,前者所处的区域一般要小些,主要是在港口、火车站或机场附近的某些主要物流基地或园区内,而综合保税区范围一般要大得多;三是功能上有所区别。
前者主要是为了进出口贸易节约成本和提供便利,重点在于强调保税业务；后者则更有自由贸易区的功能,强调的是保税区域。
4．综合保税区与国际自由港的关系
综合保税区是我国目前规模最大、开放程度最高的特殊区，是世界自由港区在中国的特殊表现形式。
我国综合保税区与国际自由港既有相同之处,也存在一些差异。
综合保税区与自由港相比较，主要有以下相同点:
①就地理位置而言,均选择在交通条件优越的对外运输港口的港区或港区附近,并与港区
实现了一体；
②就区域管理而言,均实行封闭管理,港区与境内一般区域之间设有必要的隔离设施；
③就区域性质而言，均为特殊经济区域,而非一个社区概念，区内不允许居民居住；
④就进出口税收而言，进出口税收均被视为处于关外;
⑤就优惠政策而言，均享有一些优惠的政策;
⑥就区域功能而言，也是基本相似的。
我国综合保税区与国际自由港的差异主要体现在以下几个方面：
①设区目的,国外经济自由区设立的目的，是在不影响对国内市场保护的前提下，最大限度地获取国际自由贸易给国家经济带来的好处,而我国仍侧重于使保税区成为开放型经济新的增长点，带动区域经济的发展；
②区域性质,国外经济自由区是属于海关管辖区之外的特殊区域，是真正实现了“境内关外”，而我国综合保税区虽然就进出口税收而言处于关外,但在海关管理等许多方面仍未真正实现“境内关外”，而只是具有口岸功能的海关特殊监管区域;
③自由度，国际自由港提供“自由”和“便捷”的管理措施,贯穿于从货物卸船到运输再到转运的整个过程中，而我国对一线货物仍然实行备案管理,对综合保税区的管理实际上仍是一线、二线、区内三重管理;
④管理体制，自由港的设立国一般都设立专门机构,负责对自由港实行宏观经济管理与协调，管理较具权威性，而我国综合保税区的管理更多地体现为地方政府的管理；
⑤信任度，国际自由港区海关对区内企业充分信任或者以充分信任为前提,一般实行单证管理，而我国海关对园区货物实行单证与货物监管同步，仍然追求事前管住。
要更深层次地融入世界经济体系,在国际贸易方面就要借鉴“国际惯例”来实施管理，我国目前的口岸环境还不能完全适应对外经济贸易发展的需要,因此，要继续推进综合保税区向“自由港”的发展。
