关于加强村镇规划建设和环保管理的调研报告
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关于农村生态环境治理情况调研报告一、引言农村生态环境是农村可持续发展的基础,也是人民群众健康和幸福生活的重要保障。
然而,目前我国农村生态环境存在着一些问题,如污染物排放、生态破坏等。
为了解决这些问题,我们进行了对农村生态环境治理情况的调研。
二、调研目的和方法本次调研的目的是了解农村生态环境的现状和治理情况,为进一步加强农村生态环境治理提供科学依据。
我们采用了问卷调查和实地考察相结合的方法,共调查了10个农村地区。
三、调研结果及分析1.农村生态环境现状通过调研,我们发现农村生态环境存在以下问题:(1)农村大气污染问题严重,主要表现为农村燃煤污染和农村工业废气排放。
(2)农村水体污染严重,主要表现为农田渗漏污染和农村生活污水排放。
(3)农村土壤污染严重,主要表现为农村化肥农药过度使用和农村废弃物无序排放。
2.农村生态环境治理情况(1)推进农村燃煤污染治理。
近年来,政府加大了对农村燃煤污染治理的力度,强化了煤改电和清洁能源替代煤炭的政策措施。
(2)加强农村水体治理。
政府出台了一系列措施,加强了农田渗漏污染的监管和治理,推广了农村生活污水处理设施。
(3)推进农村土壤污染防控。
政府加大了对农村化肥农药使用的监管,推广了有机农业和绿色农业的发展,并加强了农村废弃物处理的管理。
四、存在的问题和建议1.农村生态环境治理存在的问题(1)治理力度不够。
虽然政府在农村生态环境治理方面采取了一系列措施,但由于各地存在治理重视程度不一的问题,导致治理结果不尽如人意。
(2)监管不到位。
由于监管手段和力度不够,一些农村地区存在农田渗漏污染和农村废弃物无序排放的问题。
2.建议(1)加大农村生态环境治理力度,依法加强对违法行为的处罚,推动农村生态环境治理工作的持续推进。
(2)加强农村生态环境监管,完善监管手段和措施,建立健全长效机制,确保治理效果的持久。
(3)加强宣传教育,提高农民对环境保护重要性的认识,培养农民的环境意识和环保习惯。
农村环境治理调研报告
《农村环境治理调研报告》
一、背景
随着农村经济的发展和人口的增加,农村环境问题日益突出。
农村环境治理是当前社会关注的热点问题之一。
为了全面了解农村环境治理的现状和存在的问题,我们组织了一次农村环境治理调研。
二、调研目的
1. 了解农村环境治理的政策及措施;
2. 调查农村环境污染的实际情况;
3. 分析农村环境治理实施的效果及存在的问题;
4. 提出改善农村环境治理的建议。
三、调研方法
我们采取了问卷调查、实地走访和座谈会等多种方式来进行调研,目的是全面了解农村环境治理的情况。
四、调研结果
1. 农村环境治理政策及措施:政府出台了一系列关于农村环境治理的政策和措施,包括农村生活污水治理、农村固体废物处理等方面。
2. 农村环境污染的实际情况:调研发现,农村环境污染主要表现在农村生活污水排放、农村垃圾随意倾倒等方面。
3. 农村环境治理的效果:在政府的政策和措施下,农村环境治理取得了一定的成效,但仍存在一些问题,例如政策执行不力、
资金投入不足等。
4. 建议改善农村环境治理:我们提出了加大宣传教育力度、加强政府监管和投入资金等建议,以改善农村环境治理的现状。
五、结论
农村环境治理是一项长期而艰巨的任务,需要政府、企业和农民的共同努力。
我们希望通过这次调研,能够引起社会对农村环境治理的关注,促进农村环境治理工作的不断改进和完善。
六、参考文献
(略)。
关于农村环境调研工作报告乱丢乱吐,文明全无,我为社会,社会为我,用心去经营我们的社会,在顺境时,存感恩心而不放纵自己,这里给大家分享一些关于农村环境调研工作报告,供大家参考。
关于农村环境调研工作报告篇1农村环境卫生作为建设新农村的一项重要内容,其工作成效如何,直接关系到新农村建设目标的实现。
为进一步搞好农村环境卫生,结合本人工作,对全办15行政村进行了调查。
从调查情况来看,虽然做了些工作,取得了一些成效,但也存在许多不容忽视的问题,要切实改善农村人居环境,加快新农村建设步伐,仍需下大气力,进一步加大农村环境整治力度。
一、目前现状和存在问题从调查情况来看,主要表现在以下三个方面:一是农村环境明显改善。
近年来,办事处对农村环境整治力度不断加大,按照“户清扫,村收集,办拉运。
”的新思路,逐步建立长效机制。
二是农村改厕稳步推进。
在市爱卫办大力支持下,大打了农村改厕攻坚战,改厕工作正在稳步推进。
虽然近年来我们通过不断加大农村环境整治力度,农村环境卫生取得了一些成效,但也存在一些不容忽视的问题:一是少数村干部认识不到位。
有部分干部把工作重心放在了加快经济发展上,认为环境卫生工作微不足道,可有可无,更谈不上组织和发动开展爱国卫生运动。
二是大卫生观念不强。
少数人治理,多数人污染的问题始终未能解决。
三是组织机构不全。
主要表现在部分农村卫生队伍不健全,环卫设施不配套,长效机制不完善。
四是资金严重不足。
比如农村改厕工作政府投入资金有限,而农户又不愿投入,这在很大程度上影响了此项工作的开展等等。
二、今后工作思路从我办目前现状和存在问题出发,按照新农村建设总体要求,初步确立了今后工作思路。
即:健全一个机制,抓好四项工作,实现一个突破。
(一)健全一个机制。
即:建立健全爱国卫生长效管理机制。
根据“户清扫,村收集,办拉运”的思路,逐步完善卫生管理体制。
(二)抓好四项工作。
一是改水改厕工作。
旧村改造和群众积极性较高的村,要突出户厕建设,让办事处的改厕工作走在全市前列。
农村环境卫生整治工作调研报告范文(四篇)农村环境卫生整治工作调研报告篇一农村环境卫生整治是生态文明建设的组成部分,是美丽乡村建设的必然要求,是事关村民福祉的实在民生。
本文以XXX镇农村环境卫生综合整治为例,管窥当下我县农村环境卫生整治有关问题,并积极进行探索。
XXX镇是我市经济百强镇、市级中心镇,幅员面积132平方公里,辖28个村居、168个村民小组,有户籍人口8万余人,为全县第一人口大镇。
近年来,较大的人口生产生活压力和较快的经济发展,一度对该镇环境卫生状况带来不小冲击,特别是老集镇所在地及其周边村居的脏乱差现象尤为突出。
为此,XXX镇将村镇环境卫生整治列为重要工作,深入发动、全民动员、以建促治,整体环境得到较大改善。
一、基本做法(一)认识提高度。
正确、统一的认识是做好农村环境卫生整治工作的前提。
为此,该镇着力在提高认识上想办法。
一是严考核。
连续两年把农村环境卫生整治纳入重点工作,对该项工作“逢会必讲、进村必看、每月必查、每季必评”。
出台村居环境卫生考核评比细则,明确目标任务。
与村居签定目标责任书,于今年上升到对村居工作考核“一票否决”。
二是建机制。
逐步建立“政府引导、村居主体、单位联动、群众参与”的工作机制,即镇政府以奖代补,对国道326沿线村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以奖代补1200元用于保洁清漂,并以召开现场会形式每季度评比一次,对工作开展较好的村居按人口多少进行1000—1500元的奖励,减轻村居在工作中的资金压力。
具体工作由村居负责,企业、学校、医院等单位联动,每户每年自愿缴纳约60元的卫生管理费用,合力助推工作开展,工作推进较为顺利。
(二)主体扩广度。
广泛、有力的参与主体是做好农村环境卫生整治工作的基础。
为此,该镇着力在扩大参与主体上下功夫。
一是强宣传。
坚持宣传教育、引导监督相结合,通过入户宣传、文艺演出等方式,提高群众知晓率。
充分发挥老年协会、老年健身队作用,精心编排文艺节目,弘扬文明风尚。
农村环境综合整治调研报告
《农村环境综合整治调研报告》
一、调研目的及背景
随着农村经济的快速发展和城乡差距的逐渐减小,农村环境综合整治成为了一个日益受到关注的问题。
为了解农村环境存在的问题和改善的方向,我们对某省某县的农村环境进行了综合整治调研。
二、调研内容及方法
我们通过实地走访和问卷调查的方式,全面了解了该县农村环境的污染状况、垃圾处理情况、农田环境整治等内容。
同时,还对当地相关政策进行了解和分析,为整治工作提供了依据。
三、调研结果
1. 农村环境污染严重:农业生产中的化肥农药过度使用,导致土壤污染严重;畜禽养殖、生活污水乱排,严重影响了当地的水质。
2. 垃圾处理不规范:农村地区缺乏垃圾处理设施,乱倒垃圾现象严重,不仅影响了环境卫生,还可能导致疾病传播。
3. 农田环境整治亟待加强:土地退化严重,农田环境整治工作亟待加强,提供土地保护政策和技术支持至关重要。
四、政策建议
1. 强化环境保护意识:通过宣传教育,提高农民的环保意识,
减少农业生产对环境的污染。
2. 完善垃圾处理设施:政府应加大对农村垃圾处理设施的建设和管理,推动环境整治工作的开展。
3. 提供土地保护政策支持:政府应提供农田环境整治的政策支持,并加强对农民的技术培训,提升农田环境的质量。
五、结语
农村环境综合整治是一项复杂的工程,需要全社会的共同努力。
通过本次调研,我们深刻认识到了农村环境问题的严重性和紧迫性,也为下一步的整治工作提出了一些建设性的政策建议。
希望能为相关部门提供科学的依据,推动农村环境整治工作的顺利开展。
关于加强农村环境污染治理的调研报告【调研报告】加强农村环境污染治理一、调研目的本次调研的目的是了解农村环境污染的现状、问题和原因,以及加强农村环境污染治理的措施和建议,为相关政策制定和实施提供参考。
二、调研方法1. 问卷调查:通过向农村居民发放问卷,收集他们对农村环境污染的认知情况、影响和治理意愿等信息。
2. 实地调研:选择几个农村地区,调研当地的环境状况、污染来源和治理情况,并与当地政府、农民和相关机构进行访谈。
3. 文献研究:查阅相关文献,了解农村环境污染治理的理论基础、成功案例和问题。
三、调研结果1. 农村环境污染现状:(1) 水污染:农村缺乏污水处理设施,生活污水直接排放到河流和地下水中,导致水质污染。
(2) 大气污染:农村生物质燃烧和农作物秸秆焚烧等产生的烟尘和污染物排放量较大。
(3) 土壤污染:农村广泛使用化肥和农药,导致土壤中农药残留和化肥过量积累。
2. 农村环境污染的原因:(1) 缺乏环保意识:农村居民对环境问题认识不足,生活习惯和生产方式较为落后。
(2) 缺乏投入和技术支持:地方政府对农村环境治理的投入不足,缺乏相关技术和经验。
(3) 经济发展压力:农村地区经济发展迅速,大量农产品生产和畜禽养殖导致环境污染问题。
3. 加强农村环境污染治理的措施和建议:(1) 提高环保意识:开展宣传教育活动,提高农村居民对环境问题的认知和意识。
(2) 建设污水处理设施:加大对农村污水处理设施建设的投入,确保生活污水得到有效处理。
(3) 推广清洁能源利用:鼓励农村地区使用清洁能源替代传统的生物质燃料,减少大气污染。
(4) 推行有机农业:(5) 加强农药管理:加强对农药的使用和销售监管,减少农药残留和过量使用。
(6) 增加政府投入:加大对农村环境污染治理的投入,提供更多的资金和技术支持。
四、调研结论农村环境污染治理是当前亟待解决的问题。
加强农村环境污染治理需要全社会共同努力,包括政府、农民、企业和社会组织等各方的参与。
2023精选农村环境卫生调研报告(7篇)2023精选农村环境卫生调研报告【篇1】近年来,市委、市政府在扎实推动统筹城乡进展过程中,加强村庄规划布局,引导农村社区建设,高度重视农村环境建设,把村容干净摆在了非常重要位置,明确要求大力加强环境爱护工作,不断改善农村卫生条件和人居环境。
在统筹城乡进展中,始终把土地整治工作与推动统筹城乡进展有机结合起来,把土地置换安置小区建设作为改善农村人居环境、提高农夫生活质量的重要抓手,注意加强农村基础设施投入,乐观开展多种形式的村镇环境综合整治行动,一些试点示范村镇面貌发生了显著变化,但也有不少乡村环境卫生脏、乱、差现象比较严峻。
其城管局所驻的镇村也不例外,村有4259人,1065户,16个村民小组卫生脏、乱、差较为突出的小组有:河边、学堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火车站及邱屋、杨屋等。
虽然工作队进驻后与镇、村一起不定期进行装运,但由于经费、人员等问题的困扰及村民素养的问题有待提高等客观因素制约着多项工作的总体推动。
“三送”工作队就此开展专题调研活动,现报告如下:一、当前农村环境卫生面临的突出问题(一)生活污染不断加剧。
随着经济社会的快速进展和人们生活水平的不断提高,随之生活污水和垃圾数量也持续增多。
现场观看到,农夫生活污水和垃圾,大部分未经处理,就随便倾倒、随便排放,日积月累,垃圾越堆越多,污染越来越重,局部地区沟渠淤塞,污水横流。
本村河边小组(老一中对面)有一个村委的简易垃圾池,周边300多户的生活垃圾全部倾倒在河边,大雨来时直接被大水冲走,由于车子进不去,给周边的村民带来很大的健康隐患。
(二)公共设施配套不齐全。
大多数村只留意农夫住房主体工程建设,而对新村道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、准时配套。
(三)管理机制缺失。
一是部分村级卫生队伍不健全,环卫设施不配套;二是大部分村缺乏公共卫生管理机构,环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态;三是没有形成村环境卫生工作机制,收集、处理垃圾(污水)的责任没有落实到位。
农村环境治理调研报告农村环境治理调研报告引言:农村环境治理是当前社会发展的重要任务,也是改善农村居民生活条件的关键。
本次调研以广东某农村为对象,通过实地考察和问卷调查的方式,对该农村的环境问题进行了分析与总结,提出了相应的解决方案。
一、农村环境现状该农村区域位于城市边缘,地形平坦,气候温和,农业发达。
然而,由于基础设施建设滞后,农村环境问题严重,主要表现为以下几个方面:1.水源污染:农田灌溉水源受到农药和化肥的污染,严重影响了农产品的质量和农民的身体健康。
2.垃圾处理问题:农村垃圾没有专门的处理措施,大量垃圾被随意倾倒,存在环境污染和卫生问题。
3.农村污水处理不完善:农村家庭污水直接排入河流和田地,对水质造成了严重污染,给周边环境带来了危害。
4.农村环境教育不足:农村居民对环境保护知识的了解较少,缺乏环境保护观念。
二、治理策略为了改善农村环境问题,提高农村居民的生活质量,应采取以下措施:1.提高环保意识:加强农村环境教育,通过宣传、培训等方式,提高农村居民的环保意识和环境保护知识,引导他们养成良好的环保习惯。
2.加强垃圾处理:建立农村垃圾处理站,对农村垃圾进行分类、回收和处理,减少垃圾对环境的污染。
3.改善水源质量:加强水源保护,禁止在水源附近使用农药和化肥,提倡有机农业,减少农药和化肥的使用量。
并建立农村自来水厂,提供高质量的生活用水。
4.建立污水处理设施:在农村建立污水处理站,对农户的污水进行收集、处理和回用,在确保环境安全的同时,提供农田灌溉用水。
5.加大政府投入:加大农村环境治理的财政投入力度,加强农村环境监管和执法力度,推动农村环境治理工作的开展。
三、实施效果评估为评估农村环境治理的实施效果,需在一定时间内进行定期检测与监测。
主要从水质、土壤质量、空气质量等方面进行评估,并与调研前的数据进行对比,评估治理效果的显著程度。
结论:农村环境治理是一项长期而艰巨的任务,需要全社会的共同努力。
通过加强环境教育、改善水源质量、加强垃圾处理、建立污水处理等措施,可以有效地改善农村环境状况,提高农村居民的生活质量。
关于对全市各乡镇村庄环境改造提升规划的调研报告针对目前禹州市开展农村居住环境改造提升工作。
近期,禹州市规划局组织了对禹州辖区内部分村庄的实地调研,现把调研情况汇报如下:一、禹州市村庄的基本情况(一)我市村庄现状禹州市全市域面积1461平方公里,辖城区4个街道办事处(颍川办、夏都办、韩城办、钧台办),18个镇(神垕镇、方山镇、顺店镇、无梁镇、鸿畅镇、梁北镇、XX镇、火龙镇、文殊镇、鸠山镇、褚河镇、郭连镇、范坡镇、朱阁镇、浅井镇、张得镇、花石镇、方岗镇),4个乡(苌庄乡、小吕乡、磨街乡、山货乡)。
共657个行政村,2056个自然村,5100多个村民组,每平方公里约1.4个村庄。
全市现有总人口约130万,常住人口113万人,流动人口约17万人,城镇化率42.8%。
禹州历史文化悠久,文化厚重,是中华民族的发祥地之一,其夏禹文化、钧瓷文化、中医药文化源远流长,素有“夏都、钧都、药都”之称。
禹州现存地面历史文化遗存2400余处,1989年被命名为河南省首批历史文化名城。
目前,禹州乡村振兴战略实施工作中,针对全市657个行政村的规划编制工作,规划局已统筹考虑,充分结合规划管理工作实际,已制定实施方案,对于每个村庄的规划编制,将采取因地制宜、因村施策,在实地调研和深入座谈的基础上,以村规民约为指导,正在科学规划编制各村庄规划。
目前正分批次进行村庄规划编制工作,全市已完成村庄规划编制267个(含传统村落,其中传统村落共52个:16个已完成评审,25个完成规划待评审,11个正在编制)。
(二)村庄改造提升的特征禹州市现阶段特色农业发展优势明显(红薯烟叶种植、三粉加工、中药材种植),文化旅游资源优势突出,生态类型多样,水资源较为贫乏。
农业地区村庄现状按照特征分类,主要有以下五种类型:①村庄数量众多,空间分布不均,西部山区村庄建设分散,自然村较多。
如:鸠山镇李村就包含14个自然村;②部分现状“空心村”现象明显,土地浪费严重,有的村庄人均耕地少,人地矛盾突出。
村镇规划建设管理工作情况调研报告村镇规划建设管理工作情况调研报告根据县人大常委会**年度工作安排,自**年3月至4月,县人大环资委牵头组织了人代委、国土、规划、交通等单位有关人员和环资委委员,就我县村镇规划建设管理工作进行了广泛深入的调研。
调研组先后多次召开了有关部门负责人、乡镇分管负责人座谈会和调研组成员交流会,发放调查问卷和统计表200余份,并带着问题有针对性地赴外市、县考察学习。
在考察学习期间,参观了宿迁市城市建设情况,听取了泗洪县有关部门工作经验介绍,实地调研考察了石集乡村镇规划建设管理工作情况。
现将调研情况报告如下:一、近几年主要成效近几年来,随着我县城镇化建设工作与城乡统筹工作的全面推进,村镇规划建设管理工作取得了明显成效。
一是规划编制工作有序推进,布局逐步趋于合理。
目前,全县已有9个乡镇完成了总体规划的修编工作、10个乡镇控制性详细规划基本完成,全面启动了村镇布局规划和规划保留村庄的村庄平面布局规划编制,预计于**年6月底前完成规划编制工作。
二是基础设施建设有序实施,功能逐步配套完善。
十二五以来,全县乡镇投入8100万元,铺设村镇道路204公里,公路通村率达100%;投入3500万元,建成污水处理场5座,正在建设5座;投入102万元,建成垃圾中转站17座。
三是城乡统筹试点有序开展,人居环境逐步改善。
小城镇建设逐步加快,13个乡镇集镇建成区面积达44.88平方公里。
十二五以来,全县已建成农民集中区15个,建筑面积达60万平方米,在建20万平方米;村庄环境整治扎实推进。
十二五以来,累计投入1.6亿元,完成了540个村庄环境整治,创建星级康居示范村56个,村容村貌得到一定改善。
二、存在的问题及其成因分析近几年来,我县村镇规划建设管理工作虽然取得了一定的成绩,但由于面广量大,系统复杂,再加上乡镇与乡镇、村与村之间发展不平衡,全县村镇规划建设管理工作仍然存在一些不容忽视的问题(一)规划编制滞后,编制经费投入不到位。
关于加强村镇规划建设和环保管理的调研报告根据县试点办《关于开展清新县深入学习实践科学发展观活动专题调研工作的通知》精神,本专题组着手制订了开展调研活动的工作方案。
本月17~18日专门组织了由全县九镇一场分管领导和村建办主任、环保员以及县环保和建设局领导班子成员、各股(室)负责人参加的专题调研座谈会,深入分析当前我县村镇规划建设和环保管理工作的现状和存在问题,并就如何加强和完善今后的工作进行了讨论,提出了一些相应的具体对策措施。
现将有关情况报告如下:一、我县村镇规划建设和环保管理工作的基本情况(一)村镇规划建设方面1、村镇建设总体规划修编工作有序进行。
按照科学合理、适度超前的原则,各镇(场)党委、政府把加强村镇规划建设工作摆到了农村经济社会发展的战略位置来抓。
其中,县城太和镇和三坑镇根据自身的实际情况,按照功能定位、规模等级、结构等级、空间布局的要求,结合当地的特色,对村镇规划的各项主要指标进行了重新分析和界定,在全县范围内率先完成了总体规划修编工作,并于2005年4月经清远市人大常委会通过实施。
浸潭镇的总体规划修编工作已完成,进入评审阶段,其他各镇场的总体规划修编工作也抓紧组织开展。
2、村镇基础设施建设进一步加快。
随着“三化一园”战略的实施,全县各镇(场)近几年持续掀起基础设施建设热潮,城镇化进程不断加强,城镇面貌不断改观,人口、资金、行业集聚效应不断增强。
据统计,2005年初至2007年年底止,全县各镇(场)累计投入3.9亿元进行城镇基础设施建设和改造,其中用于交通道路建设投资达2.1亿元,完成道路建设、改造总长730934米,山塘、三坑等镇先后实现了村村通水泥公路的目标,太平镇在圩镇主干道铺设了沥青路面,人行道铺设了广场砖;各镇(场)的供水工程、排水系统、墟镇美化亮化工作也得到明显改善,大大方便了群众的生产和生活。
3、城乡规划建设管理工作有所加强。
各镇(场)均设立“村镇规划建设办公室”或“村建国土所”等规划建设管理机构,配备了2~3名专门的工作人员,加强对村镇规划建设的监督管理工作,宣传和贯彻执行《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规,依法做好对各项建设项目的审批、审核工作,认真执行“一书两证”制度,主动协调和指导招商引资报批工作。
4、新农村建设进入实质性规划建设操作阶段。
按照“村容整洁”的新农村建设要求,抓好三坑镇大陂村和龙颈镇中洲村委会范屋村试点工作,其中范屋村已投入40多万元进行村庄整治工作,建设了一条长800米高3米的挡土墙和一个标准的篮球场,新设立了4个占地共1000平方米的人畜分离区和铺设了长100米宽3米的硬底化村道。
完成了浸潭镇邓屋村等21条自然村的规划编制方案,待征求村民代表意见、完成规划编制工作后组织实施。
(二)环保管理方面1、制订和落实环保第一审批权制度和“三同时”制度,严格环境准入机制。
坚持不欠新帐、增产不增污的原则,强化建设项目的环境评价工作,在日常工作中加强巡查,严肃查处未经环评和环保审批违法违规上马的项目,严把建设项目审批关,落实环保第一审批责任,按照《清新县环境保护专项规划》的要求,主动积极力促实现工业项目进园、产业进区、集中排污、总量控制的目标。
2、实施了镇级环境保护责任制。
制定了《清新县关于实施镇级党政领导环境保护责任考核的实施意见》(清新委办发[2003]26号),从2006年开始,由县委组织部组织开展对全县各镇(场)进行年度环境保护责任考核,为今后进一步掌握全县各镇(场)环境保护工作情况和推进环境保护工作决策提供充足的依据。
3、加大了环境保护基础设施的投入,环境保护能力有所加强。
一是投资1000多万元建设太平龙湾、山塘低地工业园的集中排污管网。
二是筹集资金加快县城生活污水排污管网建设。
三是加快环境保护信息化建设,力争在今年完成重点污染企业在线监控设备安装调试和投入使用工作。
4、在加强环境保护宣传的同时加大执法力度。
一是采用电视广播、县政府门户网站、出版宣传专栏、召开咨询座谈会、送戏下乡、举办“环保杯”篮球赛等多种形式进行环境保护法律法规和环保知识的宣传活动。
二是加强对排污企业的管理。
依据排污许可证管理办法,从严做好排污许可证核发和年审换证工作,2007年依法征收排污费245万元。
三是加大对重点污染行业、重点区域和群众来信来访反映强烈企业的监测监管力度,2007年立案查处7家违法排污企业,行政处罚金额达31万元,关停企业1家,维护了群众的环境权益。
二、存在的主要问题近年来,我县村镇规划建设和环保管理工作虽然取得了较为显著的成绩,但由于农村的范围广、面积大、人口多、居住分散、地形地势比较复杂、执法力度相对薄弱、乡镇之间发展不平衡,导致违规建设,乱拆乱建现象时有出现。
随着工业化、城市化进程加快,在经济快速发展的同时,环境污染未能从根本上得到有效遏制,经济发展与生态环境保护的矛盾日益突出。
全县村镇规划建设和环保管理工作仍然存在以下不容忽视的问题。
(一)城镇化发展进程不平衡,规划编制整体滞后。
实施“总揽城乡发展全局,充分发挥优势,城市支援农村,农村服务城市,实现贸工农全面发展”的战略,是村镇规划建设作为实现城乡一体化,缩小城乡差距的一项重要工作内容,虽然全县各镇(场)都先后重新做了规划修编工作,但许多镇的村镇建设重点模糊,发展布局缺乏宏观调控手段,规划自成体系、各自为政、随意性强,部分乡镇个性单一、盲目照搬、缺乏特色,以至于乡镇功能结构、产业结构、平面布局和建筑设计单调雷同,难以形成自己的风格,加上在财力、地理位置、传统优势、招商引资工作等因素的作用下,全县各乡镇城镇化发展进程出现不平衡现象,主要表现为:太和、太平两镇遥遥领先,山塘、三坑、飞来峡三镇后来追赶,滨江四镇和笔架林场暂时难成气候。
大部分乡镇没有控制性规划和修建性详细规划,许多建设只能在总体规划的指导下进行,导致绿地率、容积率等技术指标无法控制和落实,基本上没有排水、供电、供水管线等专项规划,数字化地形图等规划资料严重缺乏;部分乡村虽有规划,但大部分是由资质不足或无资质的设计单位设计,不能适应当前建设发展的需要;有的近几年虽然编制了规划,但未经法律程序审批,没有法律依据,再加上由于技术、资金、时间等方面原因,乡村规划编制的深度不够,大部分只有“一书两图”、技术性不强,难以实施。
规划编制经费不足,大部分的镇(场)财力有限,再加上村镇建设配套费在许多乡镇已取消或难以征收,规划经费无保障,无力足额投入资金编制规划。
(二)村镇规划管理较弱,违法建筑工程时有出现。
虽然镇(场)一级大部分设有“村镇规划建设办公室”或“村建国土所”等机构,但一个机构承担规划、建设、土地、交通等多个部门的职能(大多依靠土地职能支撑),多数力量不足,基本上是兼职,人员精力分散,而且基本没有专业人员,专业素质低。
这个机构大部分为自收自支事业单位,人员工资福利难以保障,机构运转艰难,这对于面广量大任务艰巨的村镇规划建设管理来说,非常不适应。
镇(场)没有规划建设的执法权,对于时有出现的违法建筑工程,申请上级主管部门执行的周期一般较长,对于建筑周期较短的违法在管理上常常感到无能为力。
未批先建、少报多建等现象较为严重,部分乡镇驻地工业园区、公建等建设项目,大部分是在办理土地征用手续时受土地部门办理程序的制约,才到规划建设部门办理规划建设手续,而不需要新办理征地手续的建设项目,基本不办理规划建设手续。
许多乡村不按规划的要求建设,主观随意性大,再加上许多村干部更换频繁,规划实施缺乏连续性、稳定性和可操作性,大部分村民自取消收费后,误解为建房不再用办报建手续,建房处于无序管理状态,先建设后办证的现象较为普遍。
受规划滞后及资金、观念、产业等诸多因素的影响,我县村镇规划建设的档次普遍较低,许多村镇市政基础设施如供水、排水、市政道路、生活垃圾处理等建设严重滞后,村镇有新房无道路,有道路无排水等现象普遍。
石坎、石马、沙河、笔架林场等地大部分居民因无建设集中式处理的生活垃圾收集场,生活垃圾随意倒进滨江河、笔架河,造成河水污染现象。
许多村镇仍然走不出二、三层楼和沿公路“走廊式”的建设格局,使小城镇难以形成较高档次的绿化、美化,亮化,人居环境和生活质量普遍不高,墟镇集市乱摆乱卖、违章搭建问题严重。
(三)环保管理工作形势严峻,镇(场)环保管理体制有待进一步理顺。
随着近几年来持续加大招商引资力度,我县工业企业数量明显增加,目前在册工业企业数量超过1450家。
工业企业数量的增加必然导致污染物排放量的上升,据初步统计,今年全县COD和SO2排放量两项控制指标有可能超出市下达的控制任务,特别是SO2排放量指标。
南冲瓷沙开采、禾云私自偷采稀土矿、沿滨江河沿线不当选点设置的有一定规模的禽畜养殖场(点)和居民随意倾倒生活垃圾而引发的水污染事件时有出现,饮用水安全受到一定的影响。
石坎陶瓷300多家生产企业有100多家在陶瓷生产烘制过程中排放蜡的废气污染情况尚未得到有效解决,当地群众生产生活受到一定的影响。
除县城、太和、三坑、山塘、浸潭等镇外,其他各镇场都没有建设简易垃圾填埋场,生活垃圾露天堆放,造成的环境污染现象。
环保历史欠帐多,投入机制不健全,生态建设投入不足,环境基础设施建设依然滞后,县城太和镇污水处理厂虽然已建成,居民生活污水处理费也于2005年开始按标准征收,但因征地等原因,污水管网仍没有全面建成,污水处理工作仍在“空转”;除太平龙湾、山塘低地工业园建成集中排污管网外,其他升平、禾云、珠坑、浸潭、石潭、石砍工业园的排污管网建设停留在构思中。
各镇(场)环保执法力度薄弱,都没有设置专门的环保管理机构,虽然都配备了1~2名环保员,但大部分都属于兼职性质,不具备执法主体资格,需要联合当地派出所、工商所才能行动,由于采证难或采证不及时,导致出现部分厂矿企业侥幸生产,暗中排污现象。
(四)环境污染纠纷增加,成为新的社会不稳定因素之一。
近年来,我县群众有关环境问题的上访、信访事件持续增加,2007年我县共收到群众反映环境污染和生态破坏的来信来电来访共166件(次)。
环境投诉已成为我县继治安、劳动之后的第三大热点问题。
三、今后工作的几点建议村镇规划是村镇建设的龙头,是村镇建设管理的依据,事关新农村建设的全局,必须采取切实有效措施抓紧抓好,充分发挥规划对村镇建设的调控作用,通过高起点规划、高标准建设、高效能管理,引领我县村镇的建设与发展。
实现社会经济持续发展,生态环境良性循环,村镇环境整洁优美,人与自然和谐共处,人民生活富裕安康,让人民群众喝上干净的水,呼吸上新鲜的空气,吃上安全卫生的食物,在良好的环境中工作和生活是当前我县环保工作的目标要求。
为全面实现上述目标,建议今后要努力做好如下工作。
(一)继续抓好村镇规划的编制。