最高人民检察院关于检察机关积极配合全国税收财务物价大检查依法

最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于充分履行检察职能服务保障海南自由贸易港建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2021.11.19•【文号】•【施行日期】2021.11.19•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文关于印发《最高人民检察院关于充分履行检察职能服务保障海南自由贸易港建设的意见》的通知各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：《最高人民检察院关于充分履行检察职能服务保障海南自由贸易港建设的意见》已经2021年11月16日最高人民检察院党组2021年第43次会议通过，现予印发，请结合工作实际，认真贯彻落实。

最高人民检察院2021年11月19日最高人民检察院关于充分履行检察职能务保障海南自由贸易港建设的意见为认真贯彻落实党中央关于支持海南全面深化改革开放的重大决策部署，充分发挥检察职能作用，服务保障海南自由贸易港建设，根据《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》和《海南自由贸易港法》的规定，结合检察工作实际，提出如下意见。

一、切实增强检察机关服务和保障海南自由贸易港建设的责任感和使命感1. 充分认识服务保障海南自由贸易港建设的重要意义。

建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大战略决策。

检察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央重大决策部署，深刻把握海南自由贸易港建设在更高水平开放型经济新体制中的重大意义，深度融入海洋强国、“一带一路”建设、军民融合发展等重大战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，解放思想、大胆创新、积极作为、依法履职，自觉把检察工作融入“两个大局”，自觉服务国家重大战略实施，为海南自由贸易港建设提供坚实法律保障。

税务机关是税务行政执法机关,这是没有异议的。

然而,在现实生活中,由于种种原因,人们对税务行政执法主体法律地位的认识存在着偏差,某些并不具有法律地位的部门或机构,也被误认为是具有税务行政执法职能的执法主体,从而造成实践中的“多头执法”或“多头税务检查”状况,使纳税人疲于应付,苦不堪言,也使国家法律的尊严受到损害。

税收是对社会财富的再分配,就已形成的社会财富这块固定的“蛋糕”而言,国家税收越多,便意味着其他利益主体能够参与分配的份额越少。

于是乎,有些地方政府和部门出于对自身利益的考虑,往往置国家、全局、整体利益于不顾,巧立名目、另设机构,侵蚀税基、淡化税收,通过削弱税务机关税收行政执法权利,达到对某些社会财富占有的目的。

税务行政执法主体的法律地位是国家法律明确规定的,其法律地位的取得和形成有着严肃的法定性、严密的组织性和规范性。

税务机关作为税务行政执法的唯一合法主体受到法律的严格规定和规范,其它主体不能随意取代、任意干涉。

税务行政机关是税务行政执法唯一合法主体可以从以下3方面来认识:一、税务行政执法主体的法律地位有着严肃的法定性《中华人民共和国税收征收管理法》明确规定,税务机关代表国家行使税收征管职能。

这部1992年9月4日由第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过、同日由中华人民共和国主席令第六十号公布、1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修正的法律,明确规定将税收征管权限赋予了税务机关行使,并未将此与其它任何部门分享。

虽然《中华人民共和国行政处罚法》第十六条有“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”的综合执法规定,但是,《中华人民共和国行政处罚释义》对该条的解释又对综合执法附加了以下条件:(一)必须是综合管理领域要实行综合执法,并合并某些行政管理职权,只能在一些综合管理领域,如城市管理、市场管理、港口管理、运输管理等,对一些专业性、技术性较强的领域则不宜合并执法。

国务院大检查办公室关于税收财务物价大检查办公室工作程序的试行办法【法规类别】行政事业财务管理财务监督检查税务检查【发文字号】[90]国检办字第93号【发布部门】国务院税收财务物价大检查办公室【发布日期】1990.08.25【实施日期】1990.08.25【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国务院在检查办公室关于税收财务物价大检查办公室工作程序的试行办法（１９９０年８月２５日（９０）国检办字第９３号）国务院税收财务物价大检查办公室，是中央人民政府负责税收财务物价大检查工作的行政机构，具有规定职责范围内的行政立法、执法权。

地方各级税收财务物价大检查办公室，是本级政府负责税收财务物价大检查工作的行政机构，具有规定职责范围内的行政执法权。

为了使各级大检查办公室的各项工作逐步纳入制度化、规范化的轨道，确保税收、财务、物价大检查任务的顺利完成，现对各级大检查办公室的工作程序作如下规定：一、各级大检查办公室的具体职责根据近几年国务院关于开展税收、财务、物价大检查通知的精神和各地区、各部门的工作实践，各级税收财务物价大检查办公室的主要职责是：（一）组织推动每年一次的税收、财务、物价大检查工作；（二）有重点、有选择地开展经常性检查工作；（三）查处群众举报的违反财经法纪的问题；（四）根据国家现行的财经法规处理查出的各种违反财经法纪的问题；（五）针对检查中发现的问题，提出整改建制的意见和建议；（六）开展维护财经法纪的宣传教育工作，揭露严重违反财经法纪行为，表彰遵纪守法单位和大检查工作中的先进集体和先进个人；（七）搞好同大检查有关的各个部门的协调配合工作；（八）加强办公室的自身建设，逐步做到检查工作的制度化和规范化。

为有利于履行上述职责，各级税收财务物价大检查办公室除了平时必须有固定的机构、固定的人员外，在大检查期间，还要从财政、税务、审计、物价等部门抽调一些业务骨干参加对违纪问题的核实定案工作。

各级大检查办公室不仅要配备负责日常工作的主任或副主任，还应请财政、税务、审计、物价等部门的负责人兼任主任或副主任，以便协调各方面的工作。

国务院关于开展1995年税收财务物价大检查的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于开展１９９５年税收财务物价大检查的通知（国发〔１９９５〕２６号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：１９９４年的税收财务物价大检查，在各级人民政府的直接领导下，财政、国税、地税、物价、审计等有关部门互相配合，通力协作，取得了显著成效。

但从目前情况看，经济领域中各种违法违纪的行为仍很普遍，有的还相当严重，一些单位和个人乘财税价格改革之机，巧立名目，偷税骗税，哄抬物价，侵占和截留国家财政收入等。

严重干扰了改革的顺利实施，危害了国家和群众利益，破坏了经济秩序，影响了社会稳定，必须采取坚决措施予以查处和纠正。

为此，国务院决定，１９９５年继续在全国范围内开展税收财务物价大检查。

现将有关事项通知如下：一、检查的指导思想。

根据社会主义市场经济条件下加强财税价格监督管理的要求，大检查要以有关法律、法规为依据，严肃依法查处各种偷税骗税、越权减免税、截留国家财政收入、乱涨价、乱收费等违法违纪的行为，切实防止国有财产流失，确保国家预算收支任务的完成和物价控制目标的实现。

在检查中，要把开展大检查与严肃财经法纪、加强廉政建设、抑制物价上涨、深化财政改革结合起来，使大检查更好地为改革开放、经济发展和社会稳定服务。

二、检查的时限。

今年税收财务物价大检查从１０月上旬开始，春节前结束。

主要检查１９９５年发生的各种违反财税价格法纪问题，以及１９９４年发生的未检查或虽已检查但尚未纠正的违法违纪问题。

对某些重大问题，如有必要，也可追溯到以前年度。

三、检查的方法和步骤。

国务院大检查办公室关于税收财务物价大检查办公室工作程序的试行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院在检查办公室关于税收财务物价大检查办公室工作程序的试行办法（１９９０年８月２５日（９０）国检办字第９３号）国务院税收财务物价大检查办公室，是中央人民政府负责税收财务物价大检查工作的行政机构，具有规定职责范围内的行政立法、执法权。

地方各级税收财务物价大检查办公室，是本级政府负责税收财务物价大检查工作的行政机构，具有规定职责范围内的行政执法权。

为了使各级大检查办公室的各项工作逐步纳入制度化、规范化的轨道，确保税收、财务、物价大检查任务的顺利完成，现对各级大检查办公室的工作程序作如下规定：一、各级大检查办公室的具体职责根据近几年国务院关于开展税收、财务、物价大检查通知的精神和各地区、各部门的工作实践，各级税收财务物价大检查办公室的主要职责是：（一）组织推动每年一次的税收、财务、物价大检查工作；（二）有重点、有选择地开展经常性检查工作；（三）查处群众举报的违反财经法纪的问题；（四）根据国家现行的财经法规处理查出的各种违反财经法纪的问题；（五）针对检查中发现的问题，提出整改建制的意见和建议；（六）开展维护财经法纪的宣传教育工作，揭露严重违反财经法纪行为，表彰遵纪守法单位和大检查工作中的先进集体和先进个人；（七）搞好同大检查有关的各个部门的协调配合工作；（八）加强办公室的自身建设，逐步做到检查工作的制度化和规范化。

为有利于履行上述职责，各级税收财务物价大检查办公室除了平时必须有固定的机构、固定的人员外，在大检查期间，还要从财政、税务、审计、物价等部门抽调一些业务骨干参加对违纪问题的核实定案工作。

最高人民检察院关于印发《人民检察院审查案件听证工作规定》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2020.09.14•【文号】高检发办字〔2020〕53号•【施行日期】2020.09.14•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文最高人民检察院关于印发《人民检察院审查案件听证工作规定》的通知高检发办字〔2020〕53号各级人民检察院：《人民检察院审查案件听证工作规定》已经2020年6月24日最高人民检察院第十三届检察委员会第四十次会议通过。

现印发你们，请认真遵照执行。

最高人民检察院2020年9月14日人民检察院审查案件听证工作规定第一章总则第一条为深化履行法律监督职责，进一步加强和规范人民检察院以听证方式审查案件工作，切实促进司法公开，保障司法公正，提升司法公信，落实普法责任，促进矛盾化解，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》等法律规定，结合检察工作实际，制定本规定。

第二条本规定中的听证，是指人民检察院对于符合条件的案件，组织召开听证会，就事实认定、法律适用和案件处理等问题听取听证员和其他参加人意见的案件审查活动。

第三条人民检察院以听证方式审查案件，应当秉持客观公正立场，以事实为根据，以法律为准绳，做到依法独立行使检察权与保障人民群众的知情权、参与权和监督权相结合。

第四条人民检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。

人民检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。

第五条拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件的听证会一般公开举行。

审查逮捕案件、羁押必要性审查案件以及当事人是未成年人案件的听证会一般不公开举行。

最高人民法院关于配合和协助1989年税收财务物价大检查的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】1989.09.16•【文号】•【施行日期】1989.09.16•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格,刑事诉讼综合规定,财务制度,税收征管正文最高人民法院关于配合和协助１９８９年税收财务物价大检查的通知（１９８９年９月１６日）全国地方各级人民法院，各级军事法院，各铁路运输中级法院和基层法院，各海事法院：８月３１日，国务院发出通知，决定１９８９年继续在全国范围内开展税收、财务、物价大检查。

这是贯彻落实党的十三届四中全会精神，治理经济环境，整顿经济秩序的一项重大措施。

为配合、协助有关部门搞好这次大检查，特作如下通知，望认真贯彻执行。

一、各级法院要充分认识搞好这次大检查，对于严明法纪、惩治腐败，增加国家财政收入，稳定市场物价，促进经济持续、稳定、协调发展的重要意义，积极支持和配合税收、财政、物价等有关部门，同心协力，把保证今年的税收、财务、物价大检查的顺利进行作为今年下半年的一项重要工作切实抓好。

二、惩治腐败，打击经济犯罪，是党的十三届四中全会提出的重要任务之一。

随着大检查的深入，将会查出一些构成犯罪，应当由司法机关依法追究刑事责任的贪污、挪用公款、行贿受贿、偷税抗税、投机倒把等经济犯罪案件。

这类案件起诉到法院后，要严格依照刑法和全国人大常委会的决定、补充规定的有关条款及时地严肃地进行处理，绝不姑息。

对于查出的单位投机倒把案件，要严格依照“两高”《关于当前处理企业事业单位，机关、团体投机倒把犯罪案件的规定》审理。

构成犯罪的，要依法追究直接负责的主管人员和其他责任人员的刑事责任。

既要注意防止“以罚代刑”，处理不严、打击不力的情况，也要注意正确区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限，严肃执法。

对于在“两高”发布的《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》规定的期限内投案自首、坦白、立功的，均应予以从宽处理，对那些拒不悔罪的犯罪分子，坚决严惩不贷。

最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2020.07.22•【文号】•【施行日期】2020.07.22•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文关于印发《最高人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》的通知各级人民检察院：为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实中央政法委《关于依法保障和服务疫情防控常态化条件下经济社会发展的指导意见》，充分发挥检察职能，切实做好检察环节服务保障“六稳”“六保”工作，最高人民检察院制定了《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，并经2020年7月21日第十三届最高人民检察院党组第一百一十九次会议通过。

现印发你们，请结合实际贯彻落实。

最高人民检察院2020年7月22日最高人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见为贯彻落实党中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大决策部署，主动服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，促进恢复正常经济社会秩序，现就充分发挥检察职能，服务保障“六稳”“六保”提出如下意见：1．依法惩治妨害社会生产生活秩序的相关犯罪。

落实在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序的要求，依法惩治破坏复工复产和经济社会发展等刑事犯罪，为“六稳”“六保”营造稳定的社会环境。

一是对妨害复工复产、损害企业合法权益的犯罪，依法从严从快追诉，最大程度帮助企业挽回损失。

突出惩治欺行霸市、强买强卖、恶意阻工、破坏交通等扰乱复工复产秩序的犯罪，以及利用提供虚假就业、兼职信息，虚假订立公司企业合同，虚假提供中小企业贷款等手段实施的诈骗犯罪。

二是结合疫情防控常态化要求，把握好司法政策与法律标准，依法及时处理妨害传染病防治和国境卫生检疫，非法捕杀、交易野生动物，制售伪劣防治防护产品物资、假药劣药以及不符合标准医用器材等犯罪。

最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于加强检察经费保障工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2002.11.06•【文号】高检发[2002]19号•【施行日期】2002.11.06•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于加强检察经费保障工作的意见》的通知（高检发[2002]19号）各省、自治区、直辖市人民检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：现将《最高人民检察院关于加强检察经费保障工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

最高人民检察院二00二年十一月六日最高人民检察院关于加强检察经费保障工作的意见人民检察院是国家法律监督机关，在实践依法治国方略、建设社会主义法治国家的进程中，肩负着重大的历史使命。

为保障和促进各项检察业务工作的顺利开展，推进新世纪检察事业的发展，必须大力加强检察经费保障工作。

为此，特提出以下意见：一、认清形势，统一思想，充分认识做好检察经费保障工作的重大意义１．做好检察经费保障工作，是做好检察工作的基础和前提。

检察经费保障工作，是检察机关以经费为基础的各项物质保障工作的总称。

经费和物质装备，是开展各项检察业务工作的物质基础。

各级检察院要从讲政治的高度，充分认识做好经费保障工作对于保障检察机关全面、正确、有效地履行法律监督职能，促进检察事业健康、顺利发展的重大意义，解放思想，加大力度，增强做好检察经费保障工作的使命感和责任感。

２．检察事业的发展迫切需要加强检察经费保障工作。

当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，检察工作也迎来了全面发展的有利时机。

今后一个时期，各级检察机关将以“三个代表”重要思想为指导，以“强化监督、公正执法”为主题，突出抓好维护社会稳定、查办和预防职务犯罪、强化诉讼监督三项重点工作，推进检察改革，提高队伍素质，加强基层检察院建设。

最高人民检察院、国家税务总局关于进一步加强税务检察工作保证新税制顺利实施的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】1994.04.14•【文号】高检会[1994]15号•【施行日期】1994.04.14•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文最高人民检察院国家税务总局关于进一步加强税务检察工作保证新税制顺利实施的通知（１９９４年４月１４日高检会＜１９９４＞１５号）各省、自治区、直辖市人民检察院、税务局：根据党中央、国务院的部署，从今年１月１日起，以规范增值税为核心的工商税制改革已经付诸实施。

这次税制改革就是要建立一个适合社会主义市场经济体制要求的现代化税收制度，这必然给税务检察工作提出新的任务和要求。

为了适应形势的发展，有力地打击偷税、抗税、骗取出口退税和逃避追缴欠税等犯罪（以下简称涉税犯罪），保证新税制的顺利实施，更好地为改革、发展、稳定的大局服务，经最高人民检察院和国家税务总局研究，现就进一步加强税务检察工作的有关问题通知如下：一、提高对税制改革的认识，加强涉税犯罪的查处工作。

各级检察、税务机关的领导和广大检察、税务人员要充分认识税制改革对增强税收组织财政收入和宏观调控监督功能，调动中央和地方两方面积极性，保证各项改革和经济建设顺利进行都具有重大意义。

但是，在新税制实施过程中，偷税与反偷税的斗争会更加尖锐复杂，检察、税务机关查处涉税违法犯罪的任务更加艰巨。

因此，税务检察工作必须加强，不能削弱。

各级检察、税务机关务必把查处涉税犯罪案件工作摆到重要地位，紧密配合，采取有力措施，共同把税务检察工作推上新的台阶。

二、巩固和加强税务检察室机构建设，确保办案工作的顺利进行。

为保证税务检察工作的连续性和办案工作的正常进行，在国税局和地方税局两套税务机构组建完成前，地方各级税务检察室机构和人员应当保持相对稳定。

在两套税务机构组建完成后，地方各级税务检察室派驻在同级国税局，同时承担查处涉及中央税和地方税犯罪案件的任务；查处涉及地方税的犯罪案件时，地方税局派员协助办案；有条件的地方，也可吸收地方税局有关人员参加税务检察室日常工作。