深化城乡规划编制改革与构建和谐城市

城乡规划编制与审批在城乡规划中的问题城乡规划编制与审批是指国家、省、市、县和乡镇政府按照相关法律规定，对城市和乡村地区进行协调、有序、可持续的规划设计和合理开发利用，保障城乡发展的协调与平衡。

城乡规划编制与审批是城乡规划工作的核心环节，直接关系到城乡发展的质量和效益，是城乡规划的重点和难点。

城乡规划编制与审批在实践中所面临的问题主要包括以下几个方面：一、规划编制难题1. 城乡规划缺乏统一的制度规定和标准，导致规划编制难以贯彻执行。

在编制城乡规划的过程中，存在着不同阶段和部门的规划制定方式不同，造成了规划编制的不协调和不一致，制约了城乡规划的实施效果。

2. 城市规划与乡村规划之间缺乏有效对接，导致城乡规划的协调性不足。

在城市化进程中，城市与乡村之间的界限不断模糊，城市规划和乡村规划之间的关系愈发紧密，因此城市规划与乡村规划之间的对接和协调尤为重要。

在实际操作中，缺乏有效的协调机制，导致了城市规划与乡村规划之间的错位和矛盾。

3. 规划编制缺乏基础数据支持，导致规划设计不够科学和合理。

城乡规划编制需要充分的基础数据支持，包括自然地理、土地利用、人口规模等方面的数据，以及经济、社会、生态环境等方面的调查研究。

而现实中，大部分城乡地区的基础数据收集不完善或者质量不高，导致规划编制时缺乏科学的依据。

1. 缺乏统一的审批标准和程序，导致规划审批效率低下。

当前城乡规划的审批标准和程序各地存在较大差异，有些地区依然停留在简单的行政审批模式，审批程序繁琐，审批周期长，效率低下。

2. 缺乏科学的审核机制和专业的审批人员，导致规划审批质量难以保障。

规划审批涉及到多个领域，需要审批人员具备较高的综合素质和专业技能，而现实中，很多地方的规划审批人员素质不高，审批流程不健全，所以审批质量无法得到保障。

3. 规划审批过程中权责不清，导致审批结果难以保障。

在规划审批的过程中，涉及到不同部门的审批工作，但是由于规划审批中权责不清，审批结果经常出现偏差，导致城市建设与发展的混乱。

如何加强城乡规划建设提升人民的居住环境城乡规划建设对于提升人民的居住环境起着至关重要的作用。

良好的城乡规划能够有效地改善人民的生活质量，提供更舒适、便利和可持续发展的居住环境。

本文将介绍一些加强城乡规划建设的措施，以提升人民的居住环境。

一、加强城市规划城市规划是提升人民居住环境的关键，需要注重以下几点：1. 合理用地规划：合理的用地规划可以有效避免用地浪费和资源滥用，确保土地的高效利用和人民居住的舒适。

需要依据城市发展需求，确定住宅、商业、工业等用地的合理划分。

2. 绿化环境规划：绿化环境是城市的“肺”，可以净化空气、提供休闲场所和美化城市景观。

在城市规划中应该充分考虑绿化要求，合理布局公园、绿化带和森林等，使城市变得更加宜居。

3. 交通规划：交通是城市的动脉，对于居民的出行和生活质量至关重要。

在城市规划中需要合理规划道路、公共交通和自行车道等，提高交通便利性和安全性，减少交通拥堵和尾气排放。

二、改善农村规划除了城市规划，农村规划也是提升人民居住环境的重要方面。

以下是改善农村规划的一些建议：1. 保护农田和生态环境：农田是农村居民的生命线，需要加强农田保护和土地整治工作，确保农田质量和产量。

同时，也需要注重生态环境的保护，避免过度开发和污染。

2. 发展农村基础设施：农村地区的基础设施建设是提升居住环境的必要条件。

建设农村供水、供电、路网和通讯网络等基础设施，以提供便利的生活条件和改善农村居民的生活质量。

3. 提供公共服务设施：农村地区需要更多的公共服务设施，如学校、医疗机构、文化活动中心等，以满足居民的日常需求和提升生活品质。

三、加强城乡规划协调城乡规划应该是一个整体，城市和农村之间的规划需要相互协调，避免碎片化和不连贯。

以下是加强城乡规划协调的一些途径：1. 推进农村城镇化：合理规划和推进农村城镇化可以有效促进城乡发展的有机结合。

农村城镇化需要注重城市功能扩展和农村经济发展的协调。

2. 强化城乡规划管理：加强城乡规划管理机构的建设和能力建设，加强城乡规划的统筹和监督，确保规划的贯彻执行。

2024——202年对于“十四五”规划编制方案工作计划和街道“十四五”规划编制工作规划稿合编清晨的阳光透过窗帘，洒在办公室的一角，我泡了杯清茶，坐在电脑前，开始构思这个方案。

作为有着十年方案写作经验的大师，我已经习惯了将思考的过程和文字融合，就像是将茶香和思路交织在一起。

一、总体目标“十四五”规划编制方案，是我们国家未来五年的发展蓝图，既要高瞻远瞩，又要脚踏实地。

我们要明确总体目标：坚持以人民为中心，全面深化改革，推动高质量发展，构建新发展格局。

1.1深化改革我们要在“十四五”期间，深入推进各领域改革，破除制约发展的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。

1.2推动高质量发展高质量发展是我们国家发展的主题，我们要以科技创新为引领，优化产业结构，提升产业链水平。

1.3构建新发展格局我们要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我国经济发展注入新动力。

二、工作计划我们来看看“十四五”规划编制的具体工作计划。

2.1调查研究组织专家团队，深入基层，了解一线实际情况，收集数据，为规划编制提供真实可靠的依据。

2.2征求意见广泛征求社会各界意见，特别是企业、科研机构和人民群众的意见，确保规划编制符合实际需求。

2.3制定草案在调查研究的基础上，制定“十四五”规划草案，明确发展目标、主要任务和政策措施。

2.4征求修改将草案征求相关部门和地方政府的意见，进行修改完善。

2.5审议通过将修改后的草案提交全国人大审议，通过后正式发布实施。

三、街道“十四五”规划编制工作规划稿我们来谈谈街道“十四五”规划编制工作规划稿。

3.1明确街道发展定位每个街道都有其独特的地理位置和资源优势，我们要根据实际情况，明确街道的发展定位。

3.2制定街道发展规划在总体目标和发展定位的基础上，制定街道“十四五”发展规划，明确街道未来五年的发展方向、重点任务和保障措施。

3.3加强街道基础设施建设基础设施建设是街道发展的重要支撑，我们要加大投入，完善基础设施，提升街道整体功能。

对城乡规划管理问题的分析研究[摘要] ：分析我国当前城乡规划中存在的问题，提出城乡规划管理策略城乡规划是每个政府的一项重要职能和责任。

因此，必须从如何深化城乡规划管理改革入手，规范及提升城乡规划管理的水平，实现城乡规划工作的进步。

本文仅对城乡规划管理的几个问题做浅薄的探索。

[关键词]城乡规划管理一现行城多规划管理的制度概况我国现行城乡规划的管理概况可以从城乡规划体系、城乡规划管理主体、城乡规划编制主体、城乡规划审批主体、城乡规划许可制度等进行五个方面说明。

1、城乡规划体系城乡规划是由全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、详细规划、村镇规划等不同区域层次规划组成的一个相对独立的、完整的规划体系。

2、城乡规划管理主体国务院城市规划行政主管部门主管全国的城市规划工作；县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。

3、城乡规划编制主体国务院城市规划行政主管部门组织编制全国城镇体系规划：省、自治区、直辖市人民政府组织编制省域城镇体系规划：城市人民政府负责组织编制城市规划：县级人民政府负责组织编制所在地镇的城市规划。

4、城乡规划审批主体全国城镇体系规划、省域城镇体系规划和直辖市、省会城市、50万人口以上城市以及国务院指定的其它城市的总体规划，由国务院审批；其它设市城市、县城镇及建制镇的总体规划，分别由省(自治区、直辖市)人民政府、城市人民政府和县级人民政府审批城市分区规划由城市人民政府审批，详细规划由城市人民政府或城市规划行政主管部门审批。

5、城乡规划许可制度由《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》三项制度构成，合称“一书两证”。

规划许可制度的设立，体现了城市规划同时规范政府行为和管理相对人的双重功能和职责，确立了城市规划对城市建设活动实施综合调控和具体管理的工作机制和程序，为城市规划的实施管理提供了有效的制度保障。

二目前城多规划管理中遇到的问题1、城乡规划管理工作达不到科学发展观及和谐社会的要求计划经济时代，规划是计划的延续和空间落实，往往是项目布局到哪里，规划编到哪里，从而形成了一种以开发为导向的规划思路。

中共南京市委、南京市人民政府关于全面深化农村综合改革加快城乡一体化发展的意见文章属性•【制定机关】中共南京市委员会,南京市人民政府•【公布日期】2014.03.18•【字号】宁委发[2014]26号•【施行日期】2014.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文中共南京市委、南京市人民政府关于全面深化农村综合改革加快城乡一体化发展的意见（宁委发〔2014〕26号2014年3月18日）为认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省农村工作会议精神，全面深化农村综合改革，加快推进苏南现代化示范区建设，努力形成工农互惠、城乡互动、产城融合、和谐发展的工作新格局，特制定如下意见。

一、构建现代农业生产经营体系，提升农业现代化水平1.保障粮食等重要农产品有效供给。

落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制下的区长负责制，落实最严格的耕地保护制度，坚守全市341万亩耕地保护红线。

优化落实现代农业区域规划布局，加快高标准农田建设，全年粮食播种面积稳定在240万亩左右，其中水稻种植面积140万亩，保证口粮自给率不低于40%。

全面开展蔬菜标准化示范区创建，积极推进规模化、园区化永久性菜地建设。

加快建设畜禽标准化养殖基地，提升畜牧业规模化、设施化、标准化、无害化水平；大力推进鱼塘标准化改造，加快建设渔业健康养殖基地，确保肉、蛋、奶、水产品稳定增长。

完善粮食收储供应保障体系，落实粮食、食用油等储备计划，强化与粮食主产区的产销合作关系，保障市场有效供应。

2.多渠道培育新型农业经营主体。

支持专业大户、家庭农场、合作组织、农业企业等新型农业经营主体发展，分类统计、建档立卡，建立示范专业大户、家庭农场名录制度。

引导财政投资项目直接投入符合条件的合作社，扩大涉农项目由合作社承担的规模，财政补助形成的资产可转交合作社持有和管护，形成的经营性资产量化到社员。

完善土地承包经营权流转服务，分区域制定流转最低指导价，促进农业适度规模经营。

中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国港口法〉等七部法律的决定》第一次修正根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城乡规划的实施第四章城乡规划的修改第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

第二条制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。

本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第三条城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。

城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。

在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。

第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

中共南京市委、南京市人民政府关于深化全市城乡规划管理体制改革的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共南京市委、南京市人民政府关于深化全市城乡规划管理体制改革的意见（宁委发〔2014〕14号2014年1月22日）城乡规划是城市科学发展的重要资源，是协调经济社会发展的重要手段。

为加快建设“国家历史文化名城、东部地区重要中心城市、全国重要的工业基地、科教基地和重要的交通枢纽”，实现市第十三次党代会确定的建设现代化国际性人文绿都的目标，需建立健全适应特大型城市发展要求的城乡规划管理体制。

一、指导思想以科学发展观为指导，按照十八届三中全会全面深化改革的要求，认真贯彻落实《城乡规划法》，在全市建立依法行政、统一协调、科学决策、规范实施、事权清晰、高效顺畅的城乡规划管理体制，充分发挥城乡规划的引领和服务作用，提升城乡规划工作的质量和效能，进一步推动我市经济社会全面协调可持续发展。

二、总体目标按照全市深化改革的总体要求，优化各级城乡规划管理机构设置、职能配置、工作流程，在全市建立城乡规划制定权、实施权、监督权既相对分立又紧密联系的事权运行机制。

同时，进一步简政放权，深化城乡规划行政审批制度改革，对保留的城乡规划行政审批事项要规范管理、提高效率，保障和促进我市城乡规划工作整体水平的提升。

（一）规划管理统一协调。

贯彻落实《城乡规划法》，进一步整合市、区城乡规划管理机构，形成全市统一协调的城乡规划管理体系，最大限度发挥全市城乡规划的整体合力。

（二）规划事权科学划分。

市级层面重点负责城乡规划的制定和监督，区级层面重点负责依法依规实施城乡规划。

城乡规划要做到科学严谨制定，统一规范实施，兼顾和贴近地区发展实际。