分封制、郡县制、行省制比较

专题四宋元——中华文明的成熟【复习策略】政治上, 宋元时期是中国的专制主义中央集权制不断演变的时期, 无论是中央制度还是地方制度都有重要的建树。

经济上, 小农经济繁荣, 手工业商业发展。

思想上, 理学、心学产生发展。

科技文化上, 科学技术等成就卓著, 宋词、元曲等辉煌灿烂。

这一专题的复习, 首先要把握这一时期的阶段特征, 即封建社会的中间阶段, 各项政治制度在继承前代的基础上有所损益, 其他经济文化上也在继续发展。

第二, 要将经济、政治、思想文化等方面联系起来。

如宋词的繁荣和商品经济的发展相联系。

另外此专题要特别强调文言史料的阅读理解、提取归纳等能力。

【考点预测】宋代加强君主专制的措施和加强中央集权的措施；元代的行省制；宋元时期手工业、商业发展的表现；宋明时期的理学；宋代的科技成就、宋词、宋代书法、绘画；元曲。

【阶段特征】宋元时期：（960年——1368年）封建国家从分裂走向统一，民族融合进一步加强，封建经济继续发展，中华文明在世界上依然保持领先地位。

1、政治上：中央集权进一步加强，专制主义中央集权制度得到进一步发展。

宰相的军权、行政权、财权、司法权全部被分割集中到皇帝手中；宋代少数民族政权与汉族政权并立、先后完成封建化过程，元代回族开始产生，宋元时期民族融合进一步加强；元代确立行省制度基本沿用至今，西藏正式归于中央管辖，对琉球（台湾）的管辖加强。

实行了较为开明的对外开放政策。

选官制度进一步完善。

2、经济上：封建经济继续发展；农业取得重大发展，土地得到充分利用、南北作物得到更多交流，农业商品化加强；南宋时期经济重心移到南方；手工业上生产技术和规模进一步发展，有些技术处于世界领先水平，出现了一些手工业生产中心，民族特色鲜明；商品经济活跃，纸币出现；海外贸易频繁，设立有专门管理对外贸易的机构，元代出现了世界级的外贸港口。

3、思想文化上：是封建文化高度繁荣的阶段。

程朱理学成为官方哲学，促进了理学的发展；三大发明完成并外传，科技走在世界前列；“话本”兴起，宋词、元曲是主要文学体裁，书法追求个性，山水画重意境，风俗画兴起。

郡县制和行省制的区别在哪里？秦始皇统一天下，我国开始有了较为正规的地方行政区域划分制度。

秦代普遍推行郡县制，分天下为三十六郡，郡下设若干县，由中央政府委派官吏管理地方各项事务。

汉代实行郡、国并行制，郡由朝廷直接管辖，国分封给有功劳的大臣，每国各领数郡土地，郡、国数目比秦代有很大的增加。

到汉平帝元始二年（公元2年），郡国已达103个，郡和王国之下有县、邑、道、侯国。

县、邑有1314个，道32个，侯国241个。

汉代在实行郡国并行制的同时还采用了州制。

封国势力过于强大，往往会形成割据的局面。

为了加强中央集权，在经过一系列对内削藩，对外开拓疆土的基础上，汉武帝元封五年（公元前106年），将全国分成十三州刺史部，简称“十三部”或“十三州”。

各置刺史代表中央管理地方事务。

从东汉至南北朝，不断沿用州制。

虽然各个时期都有改动，州的划分、数目与名称不尽相同，但基本格局未变，均以州为最高一级地方行政构机，下辖郡、县等。

到隋炀帝时，废除州制，恢复推行郡、县二级地方行政制度。

至此，中国历史在八百多年后又回到秦初的统治方式。

唐、宋、辽、金几代朝廷改用道、府、路的地方行政区域的划分制度。

唐太宗分全国为十道，每道各辖几十个州。

中唐又析置十五道，井与节度使制度逐渐融合。

在道制之外，又有府制。

分别设在国内要地和边境地区。

北宋开始，改用路为最高地方行政机构，分全国为二十三路，下辖府与州。

两宋和辽、金时期，路的设置、分合及所辖的府、州常有变动。

至元代，我国行省制度确立起来。

元代疆域辽阔，战争频繁，为了便于管理，把胜利成果巩固下来，除设置中央一级的中书省外，又将全国划分成十个大的地方行政区域，它们是岭北行省、辽阳行省、陕西行省、甘肃行省、河南江北行省、江浙行省、江西行省，湖广行省、四川行省和云南行省。

每个行省下辖路、府、州、县四级地方行政机构。

元朝创设的行省制度，是秦朝以来郡县制度的发展，也是我国历史上政治制度和地方行政区域划分制度的一次重大改革。

分封制、郡县制、行省制度分封制是始于西周瓦解于春秋而在战国被郡县制所取代、与当时较低经济水平及不平衡政治状况相适应的地方行政制度，其特点在于A分封目的是巩固奴隶主贵族专政的国家政权，B分封对象主要有王族、功臣和先代贵族，C诸侯在封国享有世袭统治权也承担周天子所规定义务，D诸侯按爵位高低具有严格等级和享有不同特权，E是支撑奴隶社会的政治支柱，而封藩建卫，利于巩固初期统治和拓展疆场版图，但尾大不掉而致诸侯群起，成为春秋战国社会动荡的历史原因。

行省制：元朝实行的地方行政制度。

京师设中书省作为全国最高行政机构，地方设行中书省作为地方行政机构。

特点在于行省长官由中央直接委派官员担任，目的是有效管辖空前辽阔的疆域，成为明清以后地方行政区划的典范。

行省制是古代郡县制的发展，是巩固统一多民族国家的成功尝试，同时又是加强中央集权的新举措，对后世影响深远。

中国历史上的分封制分封制的结果与影响（1）有利于稳定当时的政治秩序，但后来诸侯国之间出现了强国兼并弱国的形式，使周天子的权威逐渐削弱。

通过分封制，周的文化形式因此覆盖了整个黄河中下游地区；周文化具有惊人的稳定性和延续性。

（2）加强了周天子对地方的控制。

周朝开发边远地区，扩大统治范围，并逐步构织出全国的交通网络。

（3）西周后期，随着诸侯国的日益强大，王权衰弱，分封制遭到破坏；春秋时的楚王问鼎，是诸侯国对分封制的公开挑战。

春秋战国时期。

大国兼并小国，同姓国也彼此战争，周天子都管不着，战国末年，周王室完全丧失了分封大权。

行省制：元朝实行的地方行政制度。

京师设中书省作为全国最高行政机构，地方设行中书省作为地方行政机构。

特点在于行省长官由中央直接委派官员担任，目的是有效管辖空前辽阔的疆域，成为明清以后地方行政区划的典范。

行省制是古代郡县制的发展，是巩固统一多民族国家的成功尝试，同时又是加强中央集权的新举措，对后世影响深远。

郡县制和行省制的区别在哪里？秦始皇统一天下，我国开始有了较为正规的地方行政区域划分制度。

行省制度便利了中央 对地方的管理，加强 了中央集权，巩固了 多民族国家的统一。 它的创立，是中国古 代地方行政制度的重
边远民族地区设宣慰司进行管理。
大变革，是中国省制
的开端。
明 清 分承宣布政使司(习惯仍称行省)、府、县三级。(人民版) 地方行政区划主要是省、道、府、县四级。(人民版)
考点二
君主专制的演进
二、古代选官制度的变化
认识：从选拔形式上看，一般都是经历从自下而上到自上而下 的组织程序，从地方到中央；从选拔标准来看，经历了从重孝廉到 重门第到重才学的过程，标准逐步统一；从本质上看，成为加强统 治、强化皇权的重要手段。
(2011年江苏省单科历史，2)如图所示为《唐书》所载 830名进士的出身分布比例，由此可见，唐代科举制( )
一、三大地方行政制度——分封制、郡县制和行省制比较
不同点 推行时代 分封制 郡县制 行省制 确立于元朝
推行于西周，春
秋走向瓦解 诸侯国相对独立
春秋战国至元朝建
立前 郡县是中央政府下 属的地方行政机构 ，官吏都由皇帝直 接任免
和中央 关系
于中央政府，诸 侯的权力和地位 可以世袭
行省是中书省的派 出机构，行政长官 直接对中书省负责
。②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里
集中到中央政府，大大加强了中央集权。③促成了普遍持久的读书 风尚，有益于社会重学风气的形成。④而以严格的考试作为选官方 式，从追求公平公正的角度看，也有一定的合理性。(人民版)
► 思维启迪4：科举制实施的影响有哪些？ 答案：科举制是封建选官制度的一大进步。它把读书、考试与 做官紧密联系起来．有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提 高官员文化素质。科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世 家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。这一制度为 历朝沿用，影响深远。

公元643年，魏征病死。唐太宗很难过，亲自去魏征家吊唁，
说出了那句著名的“以铜为镜可以正衣冠；以古为镜，可以知兴衰；以人为镜， 可以明得失，朕常保此三镜，以防已过，今魏征殂逝，遂之一镜矣！”。 在魏征死后，一切都发生让人瞠目结舌的变化。魏征在死前曾 经向唐太宗秘密推荐当时的中书侍郎杜正伦和吏部尚书侯君集，说他们有当宰相 才能。可是魏征死后，杜正伦因负罪被罢免，候君集因参与谋反而被斩首。李
分封制与郡县制的比较：
1.相同：性质：都是古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治（作用） 2.不同点：
分 封 制 盛行时代 奴 隶 社 会 传承制度 世袭 官吏权力 拥有封地和相应爵位 与中央政 被分封诸侯有较强独 府的关系 立性，封位世袭 影 响 郡 县 制 封 建 社 会 官吏由皇帝任免、调迁，不得世 袭 官吏只有俸禄，无封地 中央政府属下的地方行政机构， 郡守和县令由皇帝任免，地方绝 对服从中央 有于中央集权的加强，维护了国 家的统一
世民开始就怀疑魏征这位他认为很老实的人在朝廷有因私营党嫌疑。
后来，唐太宗又得知消息：魏征曾将自己记录的与太宗一问一答的谏诤言 辞拿给负责编写起居录的褚遂良作参考，唐太宗怀疑魏征故意博取清正的名声， 心里很不高兴。先前唐太宗已经同意把衡山公主许配给魏征长子魏叔
玉，这时也后悔了，下旨解除婚约。到后来他越想越恼火，竟然亲 自砸掉了魏征的墓碑。 至此，唐太宗与魏征的纠缠还没完，贞观十八年（644），也就制主义（决 策方式） 中央集权（组 织形式） 经济：自然经济 思想：法家思想
君主专制 皇权至上 核 心
战国形成 秦朝确立 西汉巩固 发展 隋唐完善 过程 宋元发展 明清空前强化
概 念
封建专 制主义 中央集 权制度
功能： 内--组织生产，镇压人 两对矛盾 民，调整矛盾 外--抵御外患

专题一中国古代的政治制度和演变与创新【专题立意】以制度创新为核心推动社会主义全面改革，是推进民主政治建设的基本保障。

20多年来，我们党领导人民进行改革开放和现代化建设取得的伟大成就，都是与我们不断进行的理论创新、制度创新、科技创新等分不开的。

综观中国古代政治制度的演变发展和社会的进步，都与制度创新有着密切关系。

中国古代政治制度的演变与创新是中国古代史的重要内容，所占教材比例也比较大，过去在高考中占的位置尤为突出。

本专题的主要立意在于寻找与现实政治的链接，触摸古为今用的脉络。

【知识梳理】一、中国古代中央政治制度的演进（一）中国奴隶社会的政治制度公元前2070年，禹建立夏朝，从此，“公天下”变为“”，制代替了禅让制。

西周建立后，实行了分封诸候的制度。

（二）中国封建社会的基本政治体制——专制主义中央集体制1．概念：专制主义是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在终身制和世袭制上。

其主要特征是个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财大权都具有独断性和性。

中央集权是相对于分权而言的，其特点是地方政治在政治、、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令。

2．演变：（1）萌芽：战国时期，从理论上提出建立君主专制主义中央集权的主张；变法初步确立。

（2）创立：秦朝。

秦统一后，在政治方面，确立至高无上的；建立从中央到地方的官制和行政机构；颁布通行全国的；在经济上，实行制，按亩纳税；统一、货币；统一车轨、驰道；在文化方面，“”焚书坑儒；以法为教，。

这样，秦朝建立了专制主义中央集权制度。

（3）巩固：西汉。

西汉推行郡县、并存制，王国势力膨胀，严重威胁中央集权。

汉武帝颁布“”，较好地解决了王国问题；后接受董仲舒的建议，“，”，实现了思想的统一，从而巩固了政治上的统一。

（3）完善：隋唐。

隋创立三省六部制和，唐朝继续实行并使其完备。

三省六部制的特点是把秦朝以来的职权一分为三，相互牵制，又把最高行政机构的权力分给六部，防止专制权，两种制度的实行，使中央集权政治制度进一步完善。

人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼； 忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。
第三课
君主专制政体 的演进与强化
一、法令出一,确 立“皇帝”制度 “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世
至于万世，传之无穷。”
二、君权和相权
1、君权和相权的矛盾
（1）原因
御史台都察院评价评价虽说加强了皇权但封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的选官制度世官制科举制实行时间选官标准局限性1概况先秦时期秦汉至魏晋南北朝隋唐至1905被限定在贵族范围八股取士束缚思想操于上成为世族把持政权工具血统出身德行才能考试成绩积极
皇帝制度 中央官制
（中央行政体制）
郡县制
（地方行政体制）
任职时间 １年２月 ３年８月 ３年９月 ７年６月 ２年４月 ３年 ２年１０月 ２年７月 ８年３月 １２年２月 ２年２ ２年
汉代中央 官僚机构
皇 帝 外朝 侍 中 常 侍
中朝 尚 书 令
丞 相
御 史 大 夫 九 卿
太 尉
决策机构
执行机构
特点: 相权一分为三;各部门分工、合作，监督、 牵制,保证君权的独尊,是中国古代政治制度 吏部 官吏的任免和考核 的重大创造 中书省 皇 帝
尚书省
门下省
户部 户籍、土地、赋税 决策 礼部 礼仪、科举 执行 兵部 军政 审议 刑部 刑狱
工部 国家的工程建设等
政事堂
唐朝政府机构示意图
宋代中央政治制度
皇帝
二 府
机构 职能
中书门下 最高行政机构
枢密院 最高军政机构
官职及权利 长官行宰相职 分行 政权
长官枢密使，低 于宰相
参知政事 副 相

一、夏商与西周的政治制度基础知识:1、夏朝:王位世袭制2、商朝:内外服制、甲骨文(占卜)--最能反映商朝的社会生活3、西周:分封制度、宗法制度、礼乐制度。

宗法制度:目的:解决贵族之间在权利、财产和土地继承上的矛盾。

核心:嫡长子继承制。

“立嫡以长不以贵，立子以贵不以长”与分封制的关系:二者互为表里，相辅相成，共同构成了西周的两大政治制度。

作用:①保障了贵族的世卿世禄的特权②把国和家相结合，防止了内部的纠纷，强化了王权。

礼乐制度:作为各级贵族的政治和生活准则，成为维护宗法分封制度必不可少的工具。

二:大一统与秦朝中央集权制的确立基础知识:1、春秋时期:宗法分封制度遭到破坏，周王室失去了天下共主的地位，一些诸侯进行争霸战争。

2、战国时期:诸侯间竞争激烈，各国进行政治和军事上的改革，秦通过商鞅变法强大起来。

3、秦朝:BC221年灭六国，建立中国第一个封建制国家秦朝，建立了中央集权的政治制度。

①确立至高无上的皇权，皇帝将国家的司法、立法、行政和军事等大全总揽于手。

③地方:废分封，实行郡县制。

郡县两级长官均由皇帝任命。

④制定秦律:轻罪重刑。

影响:彻底打破贵族分封制，奠定了中国古代统一王朝制度的基础。

规律方法总结:郡县制和分封制度影响不同的原因:①分封制同宗法制相联系，是以血缘为基础的;郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。

②分封的诸侯王位世袭，并拥有封地;郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位不得世袭，官吏只有俸禄没有封地③诸侯国有很强的地方自主权，容易发展成为割据势力郡县制削弱了地方自主权，使中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济和文化的发展都起了重要作用。

三、专制主义中央集权制度的强化基础知识:1、中央集权与地方分权的矛盾:汉代:初期刘邦实行郡国并行制，使诸侯王势力不断增大，严格威胁了中央集权，景帝时期爆发七国之乱，武帝实行推恩令，实行刺史制度。

唐代:安史之乱之后，大封节度使，唐中后期形成藩镇割据的局面，扩大之后形成五代十国割据的局面。

活学活用
唐太宗时期，假设国家要在关中一带 修建一项大型水利工程，这项工程的实施 涉及众多机构，按照制度规定其运作程序 是怎样的呢？
参考答案：中书省→门下省→尚书省→工部
宋代中央政治制度
皇帝
二 府
机构 职能 官职及权利
削弱宰相权力皇帝总揽大权 枢密院 中书门下 最高行政机构 最高军政机构
长官行宰相职 分行 政权 分财权 参知政事 三司使 副 相 枢密使，低于宰相
【探究活动1】秦国统一的历史条件有哪些？
提示：社会基础、人民需要、秦国实力、个人努力
① 商鞅变法后秦国实力强盛。 （主要原因) ② 人民渴望统一。
③ 秦王嬴政的个人雄才伟略
④ 区域性统一 ⑤ 封建经济的发展，经济联系加强。（经济物质基础）
意义：结束了春秋战国以来的战乱，建立了中国历史上
第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝
消极作用：
①中央集权制之下建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。 ②中央集权制下，皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝 对优势，但也因此而耗费大量财力物力，形成暴政，激化了阶 级矛盾。
小结：秦朝的专制主义中央集权制度
皇帝 丞 相 太 尉
御 史 大 夫
最高统治者 中央政府
君 主 专 制 中 央 集 权
原因：君权与相权的矛盾（或丞相权力过大威胁皇权）
措施： 汉朝:频繁换相;布衣卿相，让平民出身的人做丞相;设立 “中朝”对抗”外朝”，相权一分为二。
唐朝：三省六部制，设政事堂会议。 宋朝：二府三司制，增设参知政事，分散宰相权力。
汉武帝强化皇权的措施
决策机构 中朝 尚 书 令 侍 中 皇 帝 外朝 执行机构
城、筑直道
南方：征岭南、修灵渠、置郡 归中央

··'( 1& IT U '9016【知识梳理】１．中国古代的政治制度和制度创新。

（１）禅让制：即将部落联盟首领的位子传给贤德之人。

（２）王位世袭制：禹建立了夏朝。

禹死后，他的儿子启凭借强大的势力继承了他的位置。

从此，世袭制代替了禅让制，“公天下”变为“家天下”。

（３）分封制：为稳定周初的政治形势，巩固疆土，周王根据血缘关系的远近和功劳大小，将宗亲和功臣分封到各地，授予他们管理土地和人民的权力，建立诸侯国。

诸侯具有较大的独立性，但需要向周王进献贡物，并服从周王调兵。

受封者可以在自己的封地内进行再分封，从而确立了周王朝的社会等级制度“分封制”。

分封制保证了周王朝对地方的控制，同时稳定政局，扩大了统治范围。

（４）君主专制制度：确立秦始皇统一全国后，创立了大一统的中央集权制度。

最高统治者称皇帝，总揽全国一切军政大权；中央政府设丞相、太尉、御史大夫，分管行政、军事和监察事务；地方实行郡县制。

巩固（西汉）汉武帝颁布“推恩令”，建立刺史制度，削弱了诸侯国势力；“罢黜百家，尊崇儒术”，把儒家学说立为正统思想。

５５（续表）完善隋唐时期，创立和完善科举制，选拔有才学的人，扩大统治基础。

加强北宋时，皇帝控制军队，削弱相权，派文臣担任地方长官，设置通判，实行重文轻武政策，等等。

宋朝时中央集权强化到前所未有的程度，皇权大大加强。

发展元朝时，在中央设中书省，并在其下设六部分管各项政务；设枢密院负责全国的军事事务；设御史台负责监察事务；实行行省制度，地方设行中书省。

顶峰明朝在中央废除丞相制度和中书省，权分六部，设立五军都督府；地方废行中书省，设“三司”；设立“厂卫”特务机构；实行“八股取士”。

清朝沿用明制，设军机处，兴文字狱，推行文化专制政策。

（５）郡县制：秦朝时建立由中央直接管辖的郡县制。

郡县制的实行，开创了此后我国历代王朝地方行政的基本模式。

（６）科举制：诞生隋文帝时，初步建立起通过考试选拔人才的制度；隋炀帝时，进士科的创立标志着科举制的正式确立。

中国古代封建政治制度演变的特点中国制度史一部人类社会的发展史就是一部创新史。

中国早期国家政治制度随着夏朝——古代中国的第一个国家政权的建立而开始出现。

秦朝是古代有开创性的时代，它建立的中央集权专制统治，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，历代沿用，并不断加强完善。

一、中国古代早期国家政治制度：中国古代早期国家政治制度的特点：①王位世袭制代替了禅让制②形成从中央到地方的行政管理制度③形成完备的分封制与宗法制④以宗法制为核心，带有浓厚的部族色彩。

①源于夏②备于周③建立中央、地方的行政管理制度②地方权力不断削弱中央集权不断加强中央制度演变特点相权不断削弱君权不断加强①分封制郡县制行省制低级到高级不断发展，筑险时候豁”中奋发，牢固树立党的稳定实践中功立业须”等重要论述，认和规矩，带头牢固树立和责任、主要措施 （一）开4支部为开展一次主题党日活，对照誓词找标准、找差距和入，交流思想体会。

（期组织学习，每次确定1。

支部每季度，敢担当作为得于1天。

三）党组班子成员到邀请校教师、专家 讲话做合格党员”学，做格党员”学习教育党章党规、学系列〈关于在全市党员6〕28号），结合我学习教育，基础贯彻落实党的严三实”专创先争优一步清明元宋唐隋汉郡县制秦地方中央特点朝代汉承秦制传承开创承前启后进一步加强有新发展空前加强发展顶峰发展完善中朝尚书台外朝郡国州郡县三省六部制三省六部制州县二级道州县三级二府三司参事文臣路州县一省二院行省制皇帝、三公九卿废省设三司废中相分六立阁康设南书房 雍设军机处秦朝：御史大夫，兼理全国监察事务汉武：刺史，13个州监察区东汉：刺史，逐增地方行政权和军权隋朝：同汉朝唐太宗：(道台史)，10道监察区北宋：(监司)，改唐朝“道”为“路”明太祖：按察司，掌管地方监察事务夏商周的政治制度：中国古代监察制度的演变：一、夏商的政治制度禹建立我国历史上第一个国家——夏。

内容：中央：王位世袭制的创立相、卿、师等的设立地方：侯、伯的设立4 8分封对象：王族、功臣、先代贵族内容：①义务：服从周天子命令、镇守疆土、随从做战、交纳贡赋、朝觐述职②权力：设置官员（行政）建立武装（军事）征派赋役（经济）目的：加强统治,巩固王权破坏：西周后期分封制的影响：①积极：加强了对地方的统治、开发了边疆，扩大了统治区域 构织了全国的交通网②消极：受分诸侯有极大的独立性、诸侯实力壮大时，威胁中央，反而破坏了分封制特点（核心内容）：嫡长子继承制含义：宗法制是以血缘亲疏和嫡庶来确定、继承关系和地位的政治制度影响：形成了森严的等级制度、保证了贵族政治上的垄断和特权地位有利于统治集团内部的稳定和团结皇帝制度的建立◆皇权独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。

【史料及解析】分封制、郡县制与行省制的比较
分封制、郡县制与行省制这三个制度是中国非常非常重要的政治制度，分封制和郡县制是递进关系，因为废除了分封制才有了郡县制。

行省制和郡县制并不是递进关系，行省制是在郡县制的基础上又增加的一道“防火墙”。

这是三者之间的联系，是很重要的知识点，一定要掌握清楚。

1．三者的相同点：
（1）都属于统治和管理地方的行政制度；
（2）目的都是巩固统治；
（3）结果都产生了一定的积极影响；
（4）对后世都产生了重大影响。

2三者的不同点：
（1）时代：分封制产生与奴隶社会，盛行于西周；郡县制与行省制都产生于封建社会，郡县制几乎盛行于整个封建社会，行省制确立并盛行于元朝。

（2）地方与中央的制约关系及其地方权力的大小：
在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。

他们虽然对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。

在中央政权力量衰弱的时候，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。

在郡县制下，郡、县长官都是由君主任命，可以随时撤换或调动，郡、县两级政府都是中央的派出机构，权力集中于君主一人手中。

郡、县两级的官员按能力选任，破了贵族制下的血缘联系。

对居民管理主要按地域划分，进一步清除了氏族制残余。

行省是地方最高行政机构，其行政长官直属中书省。

（3）作用与影响：
分封制虽在一定时期内产生了一些积极作用，但长期以来破坏了国家统一和社会安定；
郡县制与行省制不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的发展、完善，积极作用愈益明显。

第一单元 │ 专题探究
③从丞相职权上看，三公九卿制中丞相协助皇帝处理全 从丞相职权上看， 国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权； 国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权；三省 六部制中三省长官均为宰相，相权一分为三； 六部制中三省长官均为宰相，相权一分为三；内阁六部 制中内阁在康熙帝时与议政王大臣会议及南书房互相制 中枢权一分为三。 从作用地位上看， 约，中枢权一分为三。④从作用地位上看，三公九卿制 使专制集权建立并趋向巩固； 使专制集权建立并趋向巩固；三省六部制使专制集权趋 向完善；内阁六部制促使专制集权逐步走向顶峰。 向完善；内阁六部制促使专制集权逐步走向顶峰。
第一单元 │ 专题探究
两对基本矛盾及趋势： 皇权和相权的矛盾，皇权加强， (3)两对基本矛盾及趋势：①皇权和相权的矛盾，皇权加强， 相权削弱。 中央政府和地方割据势力的矛盾，中央权力加强， 相权削弱 。② 中央政府和地方割据势力的矛盾，中央权力加强 ， 地方势力削弱。 地方势力削弱。 历史作用：积极： 有利于多民族封建国家的建立、 (4)历史作用：积极：①有利于多民族封建国家的建立、巩 固和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整。 固和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整。 ② 能有效地 组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动， 组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动， 有 利于社会经济的发展。 在统一的社会环境下， 利于社会经济的发展 。③ 在统一的社会环境下， 有利于民族大 融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高。消极： 融合 ，有利于各地区经济、文化的交流、 发展和提高。消极： 君主专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现， ① 君主专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现， 成为阻碍 历史发展的因素。 思想方面独尊一家，钳制了人们的思想， 历史发展的因素。② 思想方面独尊一家， 钳制了人们的思想， 出现了万马齐喑的可悲局面。 出现了万马齐喑的可悲局面。 ③ 明清时期严重阻碍了资本主义 萌芽的产生和发展。 萌芽的产生和发网络

【史料及解析】地方行政制度及其认识(1)分封制(目的、对象、内容、作用)：西周统治者为了巩固奴隶主政权，政治上实行分封诸侯的制度，使周朝巩固了统治，扩大了疆域。

到春秋战国时逐步崩溃，被郡县制取代，在以后的某些朝代仍保留。

(2)郡县制：春秋战国时出现，秦朝在全国推行，从而在全国范围内取代了分封制，大大削弱了地方政权的独立性，加强了中央集权，这是我国地方行政制度上一个划时代的改革，郡县制在我国被长期沿用下来，影响十分深远。

(3)郡国并行制：西汉初期在地方推行郡县制，同时又有封国制。

郡国并行，不利于国家的统一管理，具有分裂的危险。

(4)蕃汉分治制：在辽境内，居住很多民族，汉族与契丹等族在经济文化的发展水平、人民的生活方式上有很大的差异，为此实行“蕃汉分治”的政治制度，即“以国制治契丹，以汉制待汉人”，它的特点是民族分治，实质是阶级统治而非民族压迫，作用是促进了契丹的发展，加速契丹封建化进程，也推动多民族国家的发展。

(5)猛安谋克制：金建立后，为了加强统治力量，阿骨打推行猛安谋克制，它是一种兵农合一的制度，猛安谋克既是军事组织，又是地方行政组织，推进了女真族的封建化进程。

(6)行省制：元朝是当时地域空前辽阔的封建国家，为了对各地实行有效的管辖和统治，元政府建立了行省制度。

它的确立，巩固了国家统一，使中央集权在体制上得以保障，是继秦朝郡县制后，我国政治制度史上的一项重大变革。

元朝的行省制度对后世的政治制度影响深远，行省从此成为我国的地方行政机构，明清沿用此制，一直保留到今天。

(7)僧官制：明朝在西藏实行僧官制度，由于藏区人民信仰藏传佛教，明政府利用宗教来统治藏区人民，但规定各级僧官由朝廷任兔，从而加强了对西藏的管辖。

(8)八旗制：八旗制度是明朝后期女真首领努尔哈赤创建的一种制度，八旗制度按军事组织形式把女真人编制起来，由贵族控制，具有军事征伐、行政管理、组织生产三项职能，是一种兵民合一的社会组织，既是军事组织又是行政管理制度，促进了女真社会的发展。

郡县制含义：指对古代中央集权体制下，郡、县二级政权的地方行政制度（类似于现在的行政区划）。

起源于周朝，起初是封建制的补充，后经过秦汉发展，取代封建制成为主要体制。

亚洲其他国家也从中国学习了该体制，如日本、朝鲜。

分封制和郡县制的比较分封制郡县制实行条件与宗法制相联系在国家大一统的条件下实行建立基础血缘关系地域关系传承制度诸侯王位世袭官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭官吏权利拥有封地和相应的爵位官吏只有俸禄，无封地与中央关系诸侯国有很强的地方独立性郡县是地方行政机构，绝对服从中央官员职责范围封地内有行政权，拥有对土地的管理权辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权历史作用容易发展为割据势力有利于中央集权的加强和国家的统一分封制、郡县制与行省制的比较：1、相同点：（1）都属于统治和管理地方的行政制度；（2）目的都是巩固统治；（3）结果都产生了一定的积极影响；（4）对后世都产生了重大影响。

2、不同点：（1）时代：分封制产生与奴隶社会，盛行于西周；郡县制与行省制都产生于封建社会，郡县制几乎盛行于整个封建社会，行省制确立并盛行于元朝。

（2）地方与中央的制约关系及其地方权力的大小：在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。

他们虽然对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。

在中央政权力量衰弱的时候，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。

在郡县制下，郡、县长官都是由君主任命，可以随时撤换或调动，郡、县两级政府都是中央的派出机构，权力集中于君主一人手中。

郡、县两级的官员按能力选任，破了贵族制下的血缘联系。

对居民管理主要按地域划分，进一步清除了氏族制残余。

行省是地方最高行政机构，其行政长官直属中书省。

（3）作用与影响：分封制虽在一定时期内产生了一些积极作用，但长期以来破坏了国家统一和社会安定；郡县制与行省制不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的发展、完善，积极作用愈益明显。

郡县制的全面推行：1．由来：(1)郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。

人教版高中历史第三单元知识点总结一、宋元时期的阶段特征宋元时期指从960年北宋建立到1368年元朝灭亡。

这一时期,中国封建经济继续发展,民族融合进一步加强。

1、政治方面(1)从分裂割据,若干民族政权并立到逐步走向统一。

(2)专制主义中央集权加强。

北宋初,为了巩固统治,宋太祖采取措施加强了中央集权解决了唐末以来藩镇割据和武将争权的问题。

元朝实行行省制度,有效地加强了对全国的管辖和统治。

(3)阶级矛盾、民族矛盾、统治阶级内部的矛盾都很尖锐。

北宋和元朝的农民战争都说明阶级矛盾尖锐;民族间战争频繁说明了民族矛盾尖锐;统治阶级中主战与主和、改革与保守的斗争说明了统治阶级内部矛盾尖锐。

2、经济方面(1)经济重心南移,南宋时南方成为全国的经济重心。

(2)封建生产方式向边疆地区扩展,宋辽、宋夏、宋金间的经济文化交流推动了边疆各族的封建化进程。

(3)封建经济继续发展。

这一时期,农业、手工业、商业都超过了前代水平,农业表现在外来农作物品种的引进和推广、农业生产技术的提高;手工业表现在手工业部门增多,除丝织业、制瓷业、造船业、矿冶业发达外,还出现了新兴的棉织业;商业表现在城市经济发展,商品经济空前繁荣。

3、民族关系方面(1)各民族政权之间既有战争又有议和,但“和”是主流。

(2)边疆少数民族封建化进程加快,如契丹、女真等都向封建社会过渡(3)多民族政权并立到完成统一。

(4)内迁少数民族与汉族逐渐融合。

(5)各民族间经济文化交流频繁,如榷场贸易等。

4、对外关系方面(1)宋元时期对外贸易发展超过了前代大都和泉州是闻名世界的商业都市。

对外贸易范围扩大,东至朝鲜、日本，西到东欧和西非。

(2)中外经济文化交流频繁,中国科技(如四大发明)走向世界,对世界的文明发展作出了重大贡献。

5、文化方面:宋元时期,我国古代文化高度繁荣。

(1)科技成就突出。

我国科技居于世界领先地位,最为突出的成就是活字印刷术的发明、指南针用于航海和火药在军事上的广泛应用。

分封制、郡县制、州郡制、道路制、行省制分封制自从有了国家，随之就产生了管理的问题。

国家越大，管理问题就越突出。

中国古代，解决这一问题的方法就是间接统治，即划分行政区域，由各区域的代理人代表最高统治者实行统治。

对古代君王来说，首先需要考虑的是间接统治的方式，然后才是依山川形便、风土民俗划分行政区域。

夏、商两代实际上还处于部族统治阶段，夏、商两族虽然在政治、经济、文化和军事方面都比周边部族要强，但它们直接控制的区域其实很小。

周灭商后，来自西部边陲的周人部落一下子获取了大片原属于商或臣属于商的东部领土。

为适应新的形势，对国家进行有效管理，周初的政治家们实行了两项具体措施。

一是营建洛邑（今河南洛阳），使统治中心部分东移；二是建立宗法制度，实施分封制。

周代的分封制又称“封建”，即由周王给王室成员、贵族和功臣划分领地。

领地的领主称为诸侯，除定期贡奉及满足周王要求外，诸侯拥有自己领地内的一切权力。

分封制下，周王直接统治的领地只有王都附近的一小块地方，但名义上拥有节制诸侯的权力。

各诸侯领地内部，诸侯与卿大夫间也实行分封制。

周朝的统治者希望通过这种层层递进的宗法关系，实现一种理想化的间接统治。

西周中期以前，分封制尚能保持一定的延续。

之后，随着各诸侯国力量的强大，分封制逐渐崩溃。

一方面，王室已无地可封；另一方面，各诸侯国也不再听命于周王的指挥。

终于在经历春秋战国（前770—前221）500多年的纷争之后，秦代废除了分封制。

西汉王朝建立后，部分恢复分封制，并一直延续到魏晋时期（220—316）。

但这一时期的分封制已与西周的分封制大不相同，各封国内主要官吏基本都由中央政府任命，国主也大多没有兵权和财权，实际上只是空具封国的形式而已。

魏晋之后，分封制就基本退出了历史的舞台。

郡县制西周的分封制，仅仅只是划分一片都邑所在的位置。

由于人口稀少，都邑之间很多土地并未开发，还没有严格的边界和行政区划概念。

春秋战国时期（前770—前221），随着人口增长与土地开发，逐渐出现了一些人为划定的行政区域。