节约自然资源 保护生态环境 是实现县域经济资源环境协调发展的惟一出路

国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。

乡村产业根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。

近年来，我国农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效，但也存在产业门类不全、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题，亟须加强引导和扶持。

为促进乡村产业振兴，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进，充分挖掘乡村多种功能和价值，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链、提升价值链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化奠定坚实基础。

（二）基本原则。

因地制宜、突出特色。

依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，更好地彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。

市场导向、政府支持。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、市场和各类经营主体。

更好地发挥政府作用，引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。

融合发展、联农带农。

加快全产业链、全价值链建设，健全利益联结机制，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。

绿色引领、创新驱动。

践行绿水青山就是金山银山理念，严守耕地和生态保护红线，节约资源，保护环境，促进农村生产生活生态协调发展。

国家发展改革委关于政协十三届全国委员会第四次会议第4821号（经济发展类240号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.24•【文号】•【施行日期】2021.09.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护,区域经济开发正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第4821号（经济发展类240号）提案答复的函你们提出的关于推进秦岭生态保护和环秦岭经济圈高质量发展的提案收悉。

经商自然资源部、生态环境部、文化和旅游部，现答复如下。

秦岭是我国重要的地理坐标，是我国南北方的气候分界线，是秦巴生物多样性生态功能区、三峡库区水土保持生态功能区等国家重点生态功能区的所在地，生态安全屏障功能突出，区域战略地位重要。

2020年4月，习近平总书记在考察秦岭时强调，保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现社会主义现代化、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。

我委和有关部门全面学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，积极支持秦岭地区生态保护修复和高质量发展，走出一条共保、共建、共享、共富的绿色发展之路。

一、关于秦岭地区生态保护按照党中央、国务院决策部署，我委和有关部门坚持生态优先，在相关规划编制、国家公园设立、生态保护修复等方面开展了一系列工作，推动有关省市形成共抓大保护的合力，提高秦岭水源涵养、水土保持、生物多样性维护等功能与作用，筑牢国家生态屏障。

（一）加强秦岭地区生态保护规划引导。

国家“十四五”规划《纲要》在黄河、长江重点生态区系统保护和修复工程中，部署了秦岭相关地区的生态保护修复工作，并提出新整合设立秦岭、黄河口等国家公园。

我委会同自然资源部联合印发的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》及正在编制的《黄河重点生态区生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》《长江重点生态区生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》，生态环境部正编制的《“十四五”生态环境保护规划》《黄河流域生态保护专项规划》等，将秦岭有关地区分别列入黄河和长江流域重要生态保护修复重大工程范围，研究提出了生态保护修复具体工程举措，积极协调相关支持政策。

贯彻落实科学发展观推进生态文明建设贯彻落实科学发展观推进生态文明建设党的十七大强调，深入贯彻落实发觉发展观是促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利的必然要求，县委书记方显中在县委十届三次全会上提出，进一步解放思想要深入推进科学发展。

同时党的十七大第一次提出，建设生态文明，要基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，增长方式、消费方式。

通过这次学习，结合环保工作实际，有一些心得与大家共勉。

一、建设生态文明极具战略意义生态文明具有丰富内涵生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果总和，是指人与自然，人与社会和谐共生，良性循环，全面发展，持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。

它将使人类社会形态发生根本转变。

按照生态文明“人类生态学的满意原则，经济生态学的效益原则和自然生态学的和谐原则"的要求，生态文明不仅要体现人与自然的和谐相处，更要体现人与人关系的和谐，社会和和谐；要通过发展循环经济，统筹社会、经济和环境的整体利益，保障人民群众的经济、政治、文化和环境权益，全面提高人民的生活质量；在合理配置资源，满足当代需求的同时，还要为后代留出持续发展的空间；要改造传统的发展模式，提高资源能源利用率，实现经济社会发展的生态化，达到循环发展的高效与协调；以城市建设为中心，统筹城乡发展和区域平衡；弘扬环境道德，强化生态理念，塑造精神生态，确保社会的持续繁荣和发展。

生态文明是由良好的生态环境，高效的生态经济和共生的生态社会所构成。

生态环境是基础，生态经济是条件，生态社会是目的，是相互促进、相互支撑、不可缺少的三大系统。

建设生态文明是社会发展的必然人与自然的关系反映了人类文明与自然演化的相互作用，一方面是人类对自然的作用，包括索取资源和空间，享受生态系统的服务，向环境排放废物。

另一面是自然对人类的反作用，包括资源制约，自然危害，环境污染和生态退化对人类的负面影响。

当人的行为违背自然规律，资源消耗超过自然承载能力，污染排放超过环境容量时，就会带来人与自然关系的不和谐，自然就会威胁经济社会的发展和人类的生存。

县域发展环境优化方案1. 引言县域发展是指在县级行政区域范围内，通过优化环境资源和条件，促进经济社会全面发展的过程。

县域发展环境优化是实现经济转型升级和乡村振兴的重要举措。

本文将从土地利用、产业发展和生态环境等方面，提出县域发展环境优化的方案。

2. 土地利用优化土地是县域发展的重要资源，如何合理利用土地资源，对县域经济发展至关重要。

2.1 宅基地利用优化宅基地利用是提高农民居住条件，促进农村建设的重要措施。

可以采取以下措施：•宅基地规划合理布局，避免农村空心化现象的发生；•宅基地使用权流转，鼓励农民将闲置宅基地流转给有需求的人，提高土地利用效率；•宅基地建设适度放宽，允许农民在宅基地上合法开办农家乐等农业观光项目，增加农村收入。

2.2 工业用地规划合理规划工业用地是促进县域产业发展的重要基础。

可以采取以下措施：•制定工业用地规划，并统筹考虑基础设施建设和环境保护；•鼓励企业平台化发展，引导企业集聚，形成产业聚集效应；•加强工业用地管理，防止资源浪费和乱占乱用。

3. 产业发展优化优化产业结构是实现县域经济转型升级的重要举措，对提高县域发展环境至关重要。

3.1 产业转型传统农业产业不可持续发展，需要逐步实现产业转型。

可以采取以下措施：•引导农民科学种植，推广高效农业技术，提高农业产量和质量；•鼓励农民参与农产品加工业，延伸农业产业链；•发展乡村旅游和农业观光，创造农民就业机会。

3.2 优势产业发展发挥县域的优势资源，培育优势产业，可以推动县域经济快速发展。

可以采取以下措施：•定位县域特色产业，形成品牌效应；•提供优惠政策和资金支持，吸引投资；•加强企业技术创新和人才引进，提升竞争力。

4. 生态环境保护生态环境是县域可持续发展的基础，加强生态环境保护是优化县域发展环境的重要任务。

4.1 水环境治理加大对河流、湖泊等水域污染的治理力度，保护水资源。

可以采取以下措施：•加强水环境监测，建立健全水环境污染治理体系；•推广节水措施，提高水资源利用效率；•鼓励企业实施清洁生产，减少废水排放。

浅谈内蒙古托克托托县经济发展面临的问题与对策托克托县地处大青山南麓，黄河北岸的土默川平原，属呼和浩特市。

我县东西宽37.9公里，南北长 52.35公里，面积 1416.8平方公里。

近年来，托县依托自身独特区位优势经济得到了长足的发展，托克托县由国家级贫困县一跃跨入全区一流旗县行列，在第七届全国县域经济基本竞争力评价中跃居西部百强县九位。

居民的生活水平得到大幅提高，但是不可否认，该县发展中还存在不少问题，下面我就托克托克托县县区域经济发展过程谈一点自己的认识。

一、县域经济发展的优势条件（一）区位优势托克托县地理位置优越，是自治区首府呼和浩特市的一个近郊县，距呼和浩特市为65公里，距草原钢城包头市130公里，距国家大型能源基地准格尔煤田40公里，处在呼市、包头市、准格尔煤田“金三角开发区”之腹地。

（二）交通、通讯优势托县交通发达，形成了公路、铁路和航空相结合的立体交通网络。

（三）资源优势1、水利资源：黄河流经托县37.5公里，水利条件得天独厚。

境内有华北地区提水能力最大的麻地壕扬水站和扬程最高的毛不拉扬水站，形成了两大黄灌区。

引黄入呼工程和引黄入托电工业园区工程已全面建成，为工业生产发展奠定了良好的水源保证.2、电力优势：2004年托县的电力建设正处于高峰期，总装机容量4800MW 的8台发电机组同时施工，大唐托电一期工程2X600MW机组2003年正式投产发电。

二期工程2X600MW机组2004年8月投产发电。

与此同时三、四期工程各有2台机组投产发电，园区自备电厂l0X300Mw 机组 2007 年也相继投产发电，现一期工程 4X 300MW于2005年投产发电。

托县电厂已成为亚洲地区最大的火山发电厂，可为企业提供优质、稳定、廉价的直供电源。

3、农畜产品：托县玉米种植面积28万亩，加之周边地区玉米种植面积将达到200余万亩；还有驰名中外的托克托小茴香，占全国总产量的50％；畅销国际市场的托克托枸杞与宁夏枸杞齐名；自成品系的托克托葡萄，色香味聚佳的红辣椒、红萝卜、绿豆等以其独特的风味闻名区内外；还有较丰富的皮、毛、绒、肉、乳等农畜土特产，开发价值不可低估。

以生态环境高水平保护推进经济高质量发展---关于我县生态环境治理情况的调研报告（二〇二〇年十一月）今年9月，我县纳入了黄河流域生态保护和高质量发展体系。

习总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。

宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。

”生动形象表达了我们党大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。

“两山”理念是生态文明建设和绿色发展的基本原则，更是新冠肺炎后疫情时代，以生态环境治理实施环境保护与经济发展双赢战略，实现县域高质量发展的有效途径。

生态环境治理是一项长期性、系统性工程，需要持之以恒的耐心和坚持到底的决心，为进一步推动大气、水环境、农村环境综合治理，按照县委组织部《关于进一步调查研究工作的实施方案》要求，围绕“破解县域经济高质量发展的瓶颈，着力解决民生领域突出问题”，本人通过数据采集、实地考察、座谈交流等形式，就我县生态环境综合治理进行了广泛调研，报告如下：一、我县态环境治理基本情况（一）黄河故道生态走廊建设构建了区域生态屏障。

我县境内有豫东最大水面的鲲鹏湖、秋水湖、龙泽湖和被誉为“河南塞罕坝”的亚洲四大人工防护林之一的申甘林带。

全县林地面积达38万亩，林木蓄积量280万立方米，年生长量达26万立方米，林木覆被率达30%，农田林网控制率达95%以上，极大的发挥了防风固沙、涵养水源、抑制扬尘等良好的生态效益。

全县水域滩涂总面积9.8万亩，其中鲲鹏湖水面面积1.47万亩，秋水湖水面面积1.5万亩，龙泽湖水面面积1.74万亩；黄河故道生态廊道先后被评定为国家级湿地公园、国家级生态公园、国家级黄河故道水利风景区等。

近年来，县委、县政府紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展确定为重大国家战略的历史机遇，充分利用境内林、水资源优势，统筹森林、湿地、河湖、耕地等各类自然资源的保护利用，确定自然资源利用上线和环境质量安全底线。

强化综合治理、系统治理、源头治理，以黄河故道生态保护治理带动全县生态文明建设，投资3000余万元完成黄河故道生态走廊长达47公里的道路铺修、绿化施工、景观工程建设、桥梁架设和任庄水库清淤工程，着力构建融旅游度假、亲水养生、生态农业、地表水饮用水水源地保护为一体的生态建设。

2024年在全县三季度经济形势分析会上的讲话范本尊敬的领导、各位同事：大家好！很荣幸能够在这次全县三季度经济形势分析会上发表讲话。

首先我要对大家在过去的三个季度里辛勤工作和付出的努力表示衷心的感谢！同时，我也要向大家汇报一下我们县在今年三季度经济发展方面取得的成绩和存在的问题，并提出一些建议。

首先，我们县在今年三季度的经济发展呈现出了良好的势头。

总体上，GDP增长率达到了7%，超过了预期目标。

这主要得益于我们县持续推进经济结构调整和转型升级，加大科技创新和高新技术产业发展的力度，以及扩大开放和改善营商环境等措施的有效实施。

在产业方面，我们县的新能源、新材料、高端装备制造等领域取得了长足的发展，成为经济增长的新引擎。

同时，我们在农业、旅游、文化等传统产业的保持稳定增长，并与新兴产业形成良好的协同效应。

另外，我们县在引进外资方面也取得了一些进展，外资投资规模有所增加，这为我们县经济的国际化发展奠定了基础。

然而，我们也要清醒地看到，在经济发展过程中还存在一些问题。

首先是发展不平衡不充分的问题。

尽管我们在一些领域取得了显著进展，但仍有很多传统产业和地区发展较慢，经济发展的差距较大。

其次是产业结构不尽合理的问题。

我们过于依赖低端产业和资源型产业，高端产业和技术含量较高的产业发展滞后。

此外，我们还面临环境污染和资源浪费的问题，这在长期发展中也将给我们带来隐患。

针对以上问题，我有以下几点建议。

首先，我们应进一步加大对新兴产业和科技创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提高技术水平和创新能力。

其次，加强对传统产业的优化升级，通过改造提升传统产业的竞争力和附加值。

同时，要加强对中小企业的扶持，为他们提供更好的创业环境和发展机会。

此外，我们还要加大生态环境保护和资源节约的力度，推进绿色发展，实现经济增长与环境保护的有机结合。

最后，我还要强调，一个县的经济发展不能仅仅依赖于政府的努力，更需要全县上下的共同参与和合作。

论进一步加快转变我县县域经济发展方式摘要：在世界经济危机影响下，我国经济出现了全面下滑的趋势，为此，县域经济必须加快转变发展方式，以此为契机，淘汰高投入、高污染、高耗能等落后生产企业，引导企业采取环境友好、科技创新的生产方式，从而促进县域经济健康快速增长。

关键词：主要问题；环境保护；资源节约；最佳方式abstract: in the influence under the world economic crisis, china’s economy downward trend, for this, prefectural region economy must accelerate the transformation of development mode, take this as the turning point, to eliminate high investment, high energy consumption, high pollution backward production enterprises, guide enterprises to take the production mode of a friendly environment, science and technology innovation, so as to promote the health of prefectural region economy rapid growth.key words: the main problem; environmental protection; resource saving; the best way中途分类号：f293 文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）我国人口多，自然资源消耗和污染排放规模较大，废弃物排放对经济发展的制约越来越突出，污染控制和生态保护的任务非常艰巨。

中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。

但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。

加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。

要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，开创社会主义生态文明新时代。

一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，坚持以人为本、依法推进，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，以健全生态文明制度体系为重点，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，加快建设美丽中国，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，实现中华民族永续发展。

（二）基本原则坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针。

县域经济高质量发展解析县域经济高质量发展解析摘要：我国县域经济普遍存在产业基础薄弱、创新发展能力不足、资源环境要素约束强化，以及社会建设仍存在薄弱环节等问题，加之宏观经济形势日趋严峻复杂。

如何抓住关键培育新动能、增强新优势，促进县域经济高质量发展，是我们必须认真对待的重大课题。

基于此，本文通过分析研究提出，推动产业高质量发展、引领县域经济绿色发展、加快资源要素集聚发展、推进农村产业融合发展、科学有序推进乡村振兴、提升基础设施支撑能力等，是实现新时代县域经济高质量发展的必然选择。

关键词：县域经济；高质量发展；产业集聚县域经济是推动高质量发展、精准扶贫、全面建成小康社会的主战场，促进县域经济高质量发展既是顺应我国社会主要矛盾变化，又是实现县域经济转型升级、城乡区域协调发展的必然选择。

一、新时代县域经济高质量发展的内在要求县域经济高质量发展的实质就是在县域空间范围内，实现结构转型调整、动力新旧转换、效率持续提升、质量不断变革的经济发展过程。

新时代下县域经济发展必须围绕创新、协调、绿色、开放、共享的理念不断提升发展质量和效益［１］，推进县域经济实现生态社会经济效益共赢，进而实现县域经济由不平衡不充分的低水平低质量发展阶段向高质量发展阶段转轨升级。

这也是新时代县域经济实现高质量发展的应有之义。

１．创新发展是动力实现新时代县域经济高质量发展的落脚点在于产业，产业是县域经济发展的支撑，只有产业实现高质量发展，才能进一步强化县域经济发展的内生动力。

而实现产业的高质量发展则必须加快产品创新、技术创新、市场创新、要素创新以及组织管理创新［２］。

基于此，才能实现县域产业提质增效和提档升级，从而为新时代县域经济实现高质量发展提供强有力的支撑和保障。

因此，创新发展是新时代县域经济实现高质量发展的动力。

２．集聚发展是引擎产业集群式发展有利于增强区域产业竞争优势、带来产业外部规模经济、促进区域内企业提高劳动生产率，有利于区域优势产业的规模扩张。