南京地铁工程
建设工程归档文件编制管理办法
（修正）
目录
第一章总则1
第二章基本规定2
第三章归档文件的质量要求4
第四章归档文件的范围与目录编制6
第五章案卷的编目与装订12
第六章归档文件的管理、验收、移交14
第七章附则16
第八章汇表与附件17
第一章总则
一、为加强南京地铁工程建设工程归档文件的管理工作，明确工程资料管理的相关规定，统一
工程档案的验收标准，建立完整、准确、系统的工程档案，特制定本办法。
二、本办法是根据国家档案局、国家计委、建设部有关建设工程档案验收管理的有关规定，并
结合南京地铁工程的特点和实际情况而制定的。
三、本办法适用于南京地铁工程所有工程文件的编制、管理、验收和归档。
四、工程文件的编制要及时、有效，要与施工建设同步；工程文件的管理要一丝不苟，能真实
而全面地反映工程建设状况；文件的验收要系统、规范，服务于工程的验收；文件的归档要有序、完整，要便于运营管理、维修养护、改扩建和城市建设阶段的查阅。
第二章基本规定
一、建设、勘察、设计、施工、监理等单位应将工程归档文件的形成和积累纳入工程建设管理
的各个环节和有关人员的职责范围。
二、在工程文件的编制、管理、验收和归档工作中，建设单位（及各处室、科室）应履行下列
职责：
1、总师室集中统一管理，负责建设单位各职能处室建设文件的归档和档案管理工作。
2、各职能处室负责各自管理职责范围内资料的收集、整理和移交工作。职责分工如下：
办公室：负责地铁建设工程立项类文件、开工审批类文件、综合性文件的收集和归档；
合约预算处：负责地铁招投标类文件、合同类文件、概预算类文件、决算类文件等的收集和归档；
财务审计处：负责地铁财务决算类文件的收集和归档；
总师室：负责地铁工程、经济、会计等科研类文件的收集和归档；
建设分公司：负责建设用地、征地、拆迁类文件；勘察、测绘、设计、概预算类文件；监理、施工类文件；竣工图纸、竣工验收类文件等的收集和归档；
开发分公司：负责建设征地、拆迁类文件的收集和归档。
经济与发展处：负责地铁总公司计划类文件的收集和归档。
3、建设分公司项目工程师负责组织、监督和检查施工、监理等单位工程文件的形成、积累和立卷工作，并负责收集和汇总施工、监理等单位立卷移交的工程档案。建设处（及项目公司）按阶段对全线工程文件进行检查、考核，督促施工、监理等单位及时完成工程文件。
4、在组织工程竣工验收前，由总师室负责请市档案局对工程档案进行预验收；未取得工程档案验收认可文件，不得组织工程竣工验收。
三、在工程文件的编制、管理、验收和归档工作中，勘察、设计、施工、监理等单位应履行下
列职责：
1、勘察、设计、施工、监理等单位应指派专人负责工程文件的收集和整理，人员要求固定，并能掌握本办法的相关规定，根据工程进度及时编制工程文件。
2、建设工程项目实行总承包的，总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案；各分包单位应将本单位形成的工程文件管理、立卷后及时移交总包单位。建设工程项目由几个单位承包的，各承包单位负责收集、整理立卷其承包项目的工程文件。
3、监理单位要监督、检查施工单位工程文件的编制工作，确保工程文件的及时性、真实性、规范性、有效性。配合建设单位对工程文件进行阶段性检查、评比和竣工验收。
4、各单位形成的工程文件经过验收并整理立卷后，要及时向建设单位移交。
四、建设单位将开展劳动竞赛和“优质优价”评比活动，各单位档案人员的调换和归档文件的
质量将直接影响竞赛活动的评比。
第三章归档文件的质量要求
一、一般编制要求
1、归档的工程文件一式三套，分别由建设单位、运营分公司、市档案馆存档（施工单位或其它
单位不在此列）。三套文件中至少有一套原件，其他两套尽可能采用原件，原件不足可以用复印件。竣工图三套（消防、人防验收用竣工图和工程决算用竣工图，由承包单位另行准备）必须为蓝图，不可用复印件和白图。
2、工程文件应完整齐全，内容必须真实、准确、有效，与工程实际相符合。工程文件应字迹清
楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续完备。
3、工程文件应采用耐久性强的书写材料，如：碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材
料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。
4、工程文件中文字材料的纸张宜采用A4幅面（297mm×210mm）、80克重的白色书写纸；页边
与文字区空隙：装订边30mm，翻口边20mm，天头边20～25mm，地角边20～25mm。
5、图纸宜采用国家标准图幅，图纸一般采用蓝图，竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰，
不得使用计算机出图的复印件。
6、不同幅面的工程图纸应按《技术制图复制图的折叠方法》（GB/10609.3—89）统一折叠成
A4幅面（297mm×210mm），图标栏应外露（在右下角），厚度一般不超过4厘米。
7、所有竣工图均应加盖竣工图章。
a)竣工图章的基本内容应包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责
二、竣工图编制的要求
1、竣工图必须编制各专业竣工图的图纸目录，绘制的竣工图必须准确、清楚、完整、规范，修
改必须到位，真实反映项目竣工验收时的实际情况。
2、施工图施工没有变动的，可在施工图图签附近空白处加盖并签署竣工图章后作为竣工图。
3、凡一般性图纸变更，可根据设计变更依据在施工图上直接改绘，在所修改处标上变更依据编
号，并加盖及签署竣工图章后作为竣工图。
4、凡结构形式、工艺、平面布置、项目等有重大改变，或变更部分超过1/3的，应重新绘制竣
工图，注明设计变更依据（建设单位工作通知单和设计单位的技术工作联系单）以及施工说明，加盖并签字竣工图章。重新绘制的图纸必须有图名和图号，图号可按原图编号。
5、施工图被取消，包括设计变更或现场未施工的，不需要编制竣工图，但应在原图纸目录中注
明“取消”，并将取消的依据标注。
6、特殊情况下，按施工单位上报的施工方案（白图）进行实施的项目，必须经设计单位确认，
作为修改依据。设计单位确认后，要出蓝图，以便施工单位制作竣工图。
