国际工程变更索赔与反索赔及案例分析共81页

国际工程施工施工索赔案例分析讲解在国际工程施工中，索赔案例是一个常见但也非常复杂的问题。

施工索赔是指承包商或供应商要求工程业主支付额外费用或赔偿因施工延误、变更或其他原因而产生的损失。

本文将通过分析一些国际工程施工索赔案例，探讨索赔的原因、解决方法以及相关法律问题。

案例一：施工延误索赔在某国际工程项目中，承包商因为工期延误而提出索赔。

延误的原因包括设计变更、供应商延迟交货和施工现场问题。

承包商主张工期延误是由于业主的不合理要求和供应商的失职导致的，因此要求业主支付额外费用。

解决方法：1. 仔细审查合同：首先，需要仔细审查合同中关于工期的规定，确定业主是否有权要求加快工期，以及承包商是否有义务按时完成工程。

如果合同中没有明确规定，需要参考相关法律法规和国际标准。

2. 调查原因：承包商需要提供证据证明工期延误的原因，并排除自身责任。

这可能需要收集施工记录、设计变更通知和供应商交货延迟的证据。

3. 协商解决：双方可以通过协商解决纠纷，比如调整工期或支付额外费用。

在协商过程中，双方需要考虑项目的经济效益、工期调整对其他工程的影响以及双方的利益。

法律问题：1. 合同解释：如果合同中关于工期的规定存在歧义，可能需要法院解释合同条款的含义。

2. 证据要求：承包商需要提供充分的证据来支持索赔，包括书面证据、专家意见和证人证词。

3. 法律适用：施工索赔案件可能涉及不同国家的法律，需要确定适用的法律和管辖权。

案例二：设计变更索赔在另一个国际工程项目中，业主要求承包商进行设计变更，承包商因此提出索赔。

承包商认为设计变更导致工程成本增加和工期延误，要求业主支付额外费用。

解决方法：1. 合同规定：首先，需要仔细审查合同中关于设计变更的规定，确定业主是否有权要求设计变更以及承包商是否有权要求额外费用。

2. 变更管理：业主和承包商应共同管理设计变更过程，包括评估变更的影响、确定额外费用和调整工期。

3. 协商解决：双方可以通过协商解决纠纷，比如调整工期或支付额外费用。

索赔(反索赔)案例分析(工程变更索赔)一.《案例47》工程变更索赔（见参考文献19 ）某小型水坝工程，系均质土坝，下游设滤水坝址，土方填筑量876 150 m3，砂砾石滤料78 500 m3，中标合同价7 369 920美元，工期1年半。

在投标报价书中，工程净直接费(人工费、材料费、机械费以及施工开办费等)以外，另加12％的工地管理费，构成工程工地总成本；另列8％的总部管理费及利润。

在投标报价书中，大坝土方的单价为4.5美元／m3，运距为750m；砂砾石滤料的单价为5.5美元／m3，运距为1 700m。

开始施工后，咨询工程师先后发出１4个变更指令，其中两个指令涉及工程量的大幅度增加，而且土料和砂砾料的运输距离亦有所增加。

承包商认为，这两项增加工程量的数量都比较大，土料增加了原土方量的5％，砂砾石料增加了约16％；而且，运输距离相应增加了100％及29％。

因此，承包商要求按新单价计算新增加的工程量的价格，并提出了工期索赔（见表15—5）。

在接到承包商的上述索赔要求后，咨询工程师逐项地分析核算，并根据承包合同条款的有关规定，对承包商的索赔要求提出以下审核意见： 1.鉴于工程量的增加，以及一些不属于承包商责任的工期延误，经按实际工程记录核定，同意给承包商延长工期3个月。

2.报价总体分析：工程承包施工合同额 7 369 920美元，其中总部管理费及利润：7 369 920×[8/(100+8)]＝545 920美元工地现场管理费: (7 369 920—545 920)×[12/(100+12)]=731 143美元则每月工地现场管理费: 731 143÷18＝40 619美元 3.对新增的土方40250 m3，进行具体的单价分析。

(1)新增土方开挖费用：按照施工方案，用1 m3正铲挖掘机装车，每小时60 m3，每小时机械及人工费28美元。

则挖掘单价为 28美元/60 m3＝0.47美元／m3 (2)新增土方运输费用：用6t卡车运输，每次运4m3土，每小时运送两趟，运输设备费用每小时25美元。

国际工程索赔案例及索赔策略分析在国际工程承包中，承包商的索赔涉及经济、法律、商务、管理、工程技术、谈判技巧等方面的综合知识，更包括一系列的决策活动。

承包商应当重视并认清工程索赔的原则和程序，严格按照国际惯例采取有效方法来实施索赔，提高合同意识、风险意识和索赔意识。

本文通过典型案例，阐述国际工程项目实施过程中，开展索赔工作的注意事项和要点，供对外承包工程企业学习参考。

一、南亚某国工程索赔案例1、工程概况南亚某国的水电站工程，利用13km河段上的95m水头，修建拦河堰和引水隧洞发电站。

水电站装机3台，总装机容量6.9万kw，年平均发电量4.625亿度。

首部混凝土拦河堰长102m，高23.5m，蓄水量为625万立方米。

堰顶安装弧形闸门5扇，控制发电站进水口的水位。

当5扇闸门全部开启时，可宣泄洪水9100立方米／秒。

电站引水洞经过岩石复杂的山区，洞长7119m，直径6.4m，全部用钢筋混凝土衬砌。

在施工过程中，承包商遇到了极不利的地质条件。

在招标文件中，地质资料说明：6％的隧洞长度通过较好的A级岩石，55％的隧洞长度通过尚好的B级岩石，在恶劣状态的岩石(D．E．F级岩石)中的隧洞长度仅占隧洞全长的12％，其余27％隧洞长度上是处于中间强度的C级岩石。

事实上，通过开挖过程中的鉴定。

D级岩石占隧洞全长的46％，E级岩石段占22％，F级岩石段占15％，中间强度的C级岩石段占17％，根本没有遇到B级和A级岩石。

因此，在施工过程中出现塌方40余次，塌方量达340余立方米，喷混凝土支护面积达62486平方米，共用钢锚杆25689根。

水电站厂房位于陡峭山坡之脚，在施工过程中发现山体可能滑坡的重大威胁。

因此，出现了频繁的设计变更。

调压井旁山体开挖边坡的过程中，先后修改坡度6次，使其实际明挖工程量达到标书工程量表(BOQ)的322％。

厂房工程岩石开始中，修改边坡设计3次，增加工程量23000立方米。

虽然遇到了上述诸多严重困难，但在承包商联营体的周密组织管理下，采取了先进的施工技术，使整个水电站工程优质按期地建成，3台发电机组按计划满负荷地投入运行，获得了业主和世界银行专家团的高度赞扬。

成功的索赔与反索赔⽅法及案例成功的索赔与反索赔⽅法及案例⽬录第⼀章⼄⽅（承包商）向甲⽅（业主）的索赔第⼆章甲⽅（业主）向⼄⽅（承包商）的索赔第三章成功的反索赔第四章国际⼯程索赔与反索赔第⼀章⼄⽅(承包商)向甲⽅(业主)的索赔凡有合同，就有可能发⽣纠纷，产⽣索赔问题。

为了避免纠纷，在招投标活动中，招标和投标(中标者)双⽅在签定合同时，要认真注意和研究合同条款，把应该注意和将来潜伏的因素都尽量考虑进去，以减少⽇后纠纷。

但是，再好的合同都不敢说⽇后不会产⽣纠纷，因为情况是千变万化的。

问题的关键是，除尽量将合同条⽂制定的全⾯，合理外，还有在执⾏合同中发⽣问题后，如何按照法规和有关规定，及时、合理地要求索赔，以避免和减少损失。

在双⽅合同中，尤其是在⼯程施⼯合同中，合同往往是甲⽅(业主)要求⼄⽅(承包商)的多，条件严格，有的近于苛刻。

⽽在执⾏合同时，许多情况变化都可能给⼄⽅带来损失。

因此，索赔的问题主要是⼄⽅(承包商)向甲⽅(业主)的索赔。

我们讨论索赔问题，⾸先是⼄⽅( 承包商)向甲⽅(业主)的索赔，并且以⼯程建设施⼯合同为据来讨论。

第⼀节索赔的内容和依据⼀、引起索赔的主要因素索赔的范围、内容，是和引起索赔的原因分不开的。

引起索赔的原因是多种多样的，但主要有三个⽅⾯。

1甲⽅及甲⽅代表(建设单位)违约。

这⾥有⼏种情况：①没有按施⼯合同规定的时间和要求提供施⼯场地、创造施⼯条件，造成违约。

②没有按协议约定的条件提供应供应的材料、设备、造成违约。

如甲⽅所供应的材料、设备到货场、站与协议条款不符，单价、种类、规格、数量、质量等级与合同不符，到货⽇期早于或迟于协议时间等，都有可能对⼯程施⼯造成影响，具体表现为：迫使⼄⽅改变原提运材料计划，多⽀付材料、设备款项；已完⼯程因种类、规格变化需进⾏拆改或重新采购；重要设备及特殊材料进场过早需增加保护、管理费，甚⾄会直接影响⼯期延长。

③没有能⼒或没有在规定的时间内⽀付⼯程款，造成违约。

【案例2—1】由于不利的自然条件引起的索赔我国L水电站工程引水隧洞在施工过程中遇到连绵大雨。

由于地下断层、裂隙和许多卡斯特溶洞相互贯通等不利的地质条件，使隧洞工区的地下水涌量骤增，形成被迫停工和设备淹没。

为了保证工程进度和施工安全，业主指令承包施工的外国公司从国外紧急进口所需的额外排水设备，尽快恢复施工。

外国承包公司在贯彻实施业主指令的过程中，向水电站业主单位正式提出了索赔要求。

承包商认为，如此大量的地下涌水，造成设备被淹和被迫停工，实属承包商无法合理预见的不利自然条件(Unforeseeable Adverse Physical Conditions)，故应得到补偿。

该承包公司的索赔报告书中提出了下列3项索赔款：(1) 额外增加的排水设备费，计58．377384日元，和12892．67元人民币；(2) 被地下涌水淹没的机械设备损失费，1716877日元，以及2414．7元人民币；(3) 额外排水工作的劳务费，50793元人民币。

以上3项合计索赔款额为：60094261日元，以及66100．37元人民币。

工程师对承包商的索赔要求进行了仔细地分析和核算，征取了业主单位的意见，并同承包商多次磋商，最后做出了下列决定：(1) 此项大量地下涌水事故属于不利的自然条件，是有经验的承包商无法合理预见的，也是业主的设计人员和编标人员无法预见的。

I程师确认并证实所发生的情况属实。

(2) 承包商所采取的增加额外排水设施的紧急措施，系按照业主单位的指示而进行的，并预先报告了工程师，得到批准。

因此，对承包商的额外的、超出合同规定的排水设施费，应予以合理补偿。

(3) 根据合同规定，承包商已安装了满足“最小排水能力”的排水设备，其排水容量为7．5t／min；又按规定安装了附加排水设施，其排水容量亦为7．5t／min，即按合同规定共安装了15t／min n的排水设施，并采取了总价支付的方式。

但实际发生的地下涌水量大大超过了合同规定的排水总容量15t／min，而实际安装的排水总容量达到26．5t／min。

国际工程施工施工索赔案例分析讲解国际工程施工索赔案例分析讲解近年来，国际工程施工领域的索赔案件呈现出日益增多的趋势。

这些案件涉及的问题多种多样，包括合同履行、工期延误、设计变更等。

本文将通过分析几个典型的国际工程施工索赔案例，以期为相关从业人员提供一些经验教训。

第一个案例是一家中国建筑公司承担的某国际机场的施工项目。

在施工过程中，由于设计变更和施工难度增加，工期不断延误。

该建筑公司向业主提出了索赔要求，要求延长合同工期并增加工程费用。

经过多轮协商，最终双方达成了一致，并签订了补充协议。

这个案例告诉我们，在国际工程施工中，及时与业主进行沟通和协商是解决问题的关键。

第二个案例是一家德国工程公司在中东某国承担的一座大型水电站项目。

由于当地政治环境不稳定，施工过程中多次发生工人罢工和设备损坏事件，导致工期延误和成本增加。

该工程公司向业主提出了索赔要求，要求赔偿损失和延长工期。

然而，由于政治因素的干扰，索赔过程十分复杂。

最终，双方通过国际仲裁解决了争议。

这个案例告诉我们，在国际工程施工中，要充分考虑当地政治环境，做好风险评估和应对预案。

第三个案例是一家法国建筑公司在非洲某国承担的一座大型桥梁项目。

在施工过程中，由于技术问题和施工质量不达标，桥梁出现了严重的质量问题，无法交付使用。

业主要求该建筑公司承担责任并进行修复。

该建筑公司在接到索赔要求后，立即成立了专门的技术团队进行调查和修复工作。

最终，桥梁得以修复并交付使用。

这个案例告诉我们，在国际工程施工中，及时发现和解决问题是保证工程质量的关键。

通过以上案例的分析，我们可以得出一些结论。

首先，及时与业主进行沟通和协商是解决问题的关键。

无论是工期延误还是设计变更，只有通过有效的沟通和协商，才能达成一致并解决问题。

其次，要充分考虑当地政治环境，做好风险评估和应对预案。

政治因素的干扰可能会导致索赔过程变得复杂，因此在项目启动前应对可能出现的政治风险进行充分的评估和规划。

经济研究国际工程业主反索赔案例分析及规避建议宋 扬1，章 迁2（1.中国机械设备工程股份有限公司，北京 100055；2.湖南鑫远投资集团有限公司，湖南 长沙 410076）摘 要：结合具体项目分析了国际工程业主反索赔的案例，针对承包商在应对业主反索赔方面存在的劣势与不足，给出了规避国际工程业主反索赔的建议，以期为国际工程承包商完善索赔管理提供参考。

关键词：国际工程；业主反索赔；索赔管理0 引言在“一带一路”伟大战略的指引下，越来越多的大型工程承包企业将业务重心逐步转向国际工程。

国际工程东道国发展环境存在诸多不稳定因素，加之国内工程承包企业仍处在业务转型过程中的思维转变期，需要一段较长的时间适应国际工程的管理模式并积累经验，因此在承揽国际工程承包业务时，这些企业作为承包商承担着巨大的风险。

虽然国际工程通用FIDIC合同条款赋予了承包商的索赔权利来减小损失，但是因为缺乏国际工程经验，国内承包商在索赔方面的管理显得尤为薄弱，很难充分利用FIDIC合同条款来有利维护自身的权益。

索赔管理通常包括承包商索赔和业主的反索赔，在主动索赔方面承包商可以依照FIDIC合同条款去指导向业主的索赔过程，而在规避业主反索赔方面的管理因缺乏对不同国家不同项目业主的足够认识，经常导致不必要的成本支出甚至出现亏损。

1 项目简介及反索赔案例分析某供水与污水处理项目位于某南亚国家，由某中资企业按照DB（设计-建造）模式进行总承包。

该项目包括供水工程和污水处理工程两个标，其中包括供水管网、污水管网、自来水厂、取水泵房、污水处理厂及污水提升泵站等主要单位工程。

因项目所在国家基础设施发展较为落后，缺乏现有地下设施包括现有供水管网、电信电缆、输电线路等详细资料，业主在合同中明确提到“业主只提供手头所拥有的关于现状地下设施的资料”，导致承包商在施工过程中给地下设施相关当局造成了大量的第三方损害。

另外，由于项目所在城市遍地石方，石方爆破施工贯穿项目执行整个过程，因爆破导致的第三方损害事件众多。

⼯程变更的费⽤索赔值的计算（及案例分析）⼯程变更的费⽤索赔值的计算(案例分析)在索赔事件中，⼯程变更的⽐例很⼤，⽽且变更的形式较多。

⼯程变更的费⽤索赔常常不仅仅涉及变更本⾝，⽽且还要考虑到由于变更产⽣的影响，例如所涉及的⼯期的顺延，由于变更所引起的停⼯、窝⼯、返⼯、低效率损失等。

⼀、⼯程量变更⼯程量变更是最为常见的⼯程变更，它包括⼯程量增加、减少和⼯程分项的删除。

它可能是由设计变更或⼯程师和业主有新的要求⽽引起的，也可能是由于业主在招标⽂件中提供的⼯作量表不准确造成的。

1.对于固定总价合同。

⼯作量作为承包商的风险，⼀般只有在业主修改设计的情况下才给予承包商以调整价格。

2.对于单价合同，业主提供的⼯程量表上的数字仅为参考数字。

⽽实际⼯程款的结算是按照实际完成的⼯程量的数量与合同单价计算的，所以对⼯程量的增加可以直接作为⽉进度款列⼊结算帐单中。

对于单价合同，承包商必须对所报单价的准确性承担责任。

⼀般单价是不许调整的，但在国际⼯程中，有些合同规定，当某⼀分项⼯程量变更超过⼀定范围时，允许对该分项⼯程的单价进⾏调整，这种调整主要针对合同单价中的固定费⽤。

因为固定费⽤并不随⼯程量的增加或减少⽽变化。

⼀般⼈们将现场管理费和总部管理费作为固定费⽤，⽽精确的分析是困难的。

例如FIDIC⼟⽊⼯程施⼯合同中的特殊条款规定，当某⼀分项⼯程的变更超过合同价格的2％，同时该分项⼯程量的增加或减少超过原⼯程量清单中⼯程量的25％时，应调整该分项的合同单价。

⼀般⼯程量增加，该分项的单价降低，反之，⼯程量减少，则该分项的单价上升。

⽽新单价也仅适⽤于超过部分的⼯程量。

《案例39》例如：某分项⼯程量为400 m3混凝⼟，合同单价为200元/ m3，报价中的管理费30元/ m3。

合同规定，⼯作量超过25％即可调整单价。

现实际⼯作量为600 m3，则：调整后单价中管理费＝30元/ m3×400m3/600 m3＝20元/ m3 则调整后单价应为：200＋（20－30）＝190元/ m3在⼯程量增加25％范围以内⽤原价，即200*400*（1＋25％）＝100，000元超过部分采⽤新价格：190*（600－400*1.25）＝19，000元则该分项⼯程实际总价格为：100000＋19000＝119000元3.按照FIDIC合同规定，业主可以删除部分⼯程，但这种删除仅限于业主不再需要这些部分⼯程的情况。

fidic索赔案例分析FIDIC索赔案例分析国际⼯程索赔案例（FIDIC）案例⼀多⼯程项⽬⼯期延误的费⽤综合索赔×××公司承建的某国建设部项⽬⼯期延误的费⽤索赔[索赔背景]××公司先后承建了×国建设部的⼗⽉六⽇城1000套住宅、⼗⽉六⽇城3000套住宅、萨达特城4000套住宅、萨达特城2000套住宅、萨达特城第⼆区⼯程、玛丽娜旅游村等六项⼯程。

由于⾮承包商的原因，⼯期均有不同程度的延误，给××公司带来了巨⼤的额外损失。

××公司以前的索赔，只是⼀些变更单项的索赔，⽽对⼯程延误引起的费⽤索赔，却很少进⾏，特别是对同⼀个业主的多⼯程的索赔更缺乏经验，因此，××公司聘请了英国⾼级律师参与此项索赔⼯作。

截⽌到1992年元⽉，××公司承建的×国建设部项⽬除⼗⽉六⽇城3000套住宅⼯程中的990套住宅和萨达特城第⼆区⼯程外，其余⼯程均已完⼯。

由于××公司在萨达特城第⼆区⼯程中产⽣了亏损，要减少亏损，必须减少合同额，但是⼜没有充分的合同依据。

于是，××公司通过全⾯布局，综合考虑，利⽤同⼀业主（×国建设部）的其他⼯程延误的费⽤索赔作为突破⼝，以要求赔偿额外损失来达到减少萨达特城第⼆区⼯程合同⼯作量的⽬标。

承包商向业主提出的⼯程延期的费⽤索赔报告如下：⼀、引⾔××公司在⼗⽉六⽇城成功地完成了最早的1000套经济住宅⼯程，并在此基础上⼜承建了⼗⽉六⽇城3000套住宅⼯程、萨达特城4000套住宅⼯程、萨达特城2000套住宅⼯程。

另外，承建了萨达特成第⼆区⼯程，在阿拉曼地区承建了玛丽娜旅游村⼯程。

在这些合同实施过程中，由于⾮××公司的过失，⼯期严重拖延，使××公司遭受了重⼤损失。

摘要：随着我国建筑企业在国际市场的竞争力不断提升，国际工程施工索赔成为维护企业权益、降低风险的重要手段。

本文以某非洲国家电力工程为例，分析施工索赔的具体案例，探讨索赔的策略与技巧，以期为我国建筑企业在国际工程中的索赔工作提供借鉴。

一、案例背景某非洲国家电力工程由我国某建筑企业承建，合同工期为24个月，合同金额为5000万美元。

工程内容包括变电站、输电线路、配电线路等。

由于施工过程中遇到诸多不利因素，如设计变更、地质条件复杂、当地政策变动等，导致工程进度严重延误，成本超支。

二、索赔原因分析1. 设计变更：在施工过程中，由于设计变更导致工程量增加，施工难度加大，增加了施工成本和工期。

2. 地质条件复杂：工程所在地地质条件复杂，施工过程中遇到了大量的软土地基、岩溶等地貌，增加了施工难度和成本。

3. 当地政策变动：在工程实施过程中，当地政府出台了一系列政策，如征收土地税、提高劳务费用等，导致工程成本上升。

4. 不可抗力因素：施工过程中，遭遇了罕见的洪水、地震等自然灾害，对工程进度和成本造成了严重影响。

三、索赔策略与技巧1. 及时收集证据：在施工过程中，要注重收集与索赔相关的证据，如施工日志、设计变更文件、地质勘察报告、当地政策文件等。

2. 严格按照合同条款执行：在索赔过程中，要严格遵守合同条款，确保索赔的合法性和有效性。

3. 合理计算索赔金额：根据实际情况，合理计算索赔金额，包括工期延误造成的损失、成本超支、不可抗力因素导致的损失等。

4. 与业主进行沟通：在索赔过程中，与业主保持良好沟通，争取业主的理解和支持。

四、案例分析在某非洲国家电力工程中，我国建筑企业通过以下策略和技巧成功索赔：1. 及时收集证据：在施工过程中，企业收集了大量的与索赔相关的证据，为后续索赔工作奠定了基础。

2. 严格按照合同条款执行：在索赔过程中，企业严格遵守合同条款，确保索赔的合法性和有效性。

3. 合理计算索赔金额：企业根据实际情况，合理计算索赔金额，包括工期延误造成的损失、成本超支、不可抗力因素导致的损失等。

城市区位与城市体系1.城市居民往返于居住地和各功能区之间所消耗的能量总和，即出行能耗。

以下图示意某大城市居民月出行次数与出行能耗的组合关系。

读图，答复下题。

据图推断〔〕]A．甲区多公共效劳设施，靠近住宅区B．乙是位于郊区的高新技术产业园区C．丙区商业网点等级低，效劳半径小D．丁为中心商务区，能耗昼夜差异大2.“潮汐车道〞就是可变车道，是指根据早晚交通流量的不同情况，对有条件的道路，试点开拓某一车道不同时段内的行驶方向的变化。

“钟摆族〞是指工作在城市中，生活在郊区或其他城市，两处奔波的职场人士；以下图为潮汐车道景观图。

读图，答复下题。

关于“潮汐车道〞和“钟摆族〞现象，以下表达正确的选项是〔〕A．图中左侧车道汽车的行驶方向是向市区B．“潮汐车道〞的设置，可以从根本上解决大城市交通拥堵状况C．“钟摆族〞产生的原因是工业向郊区迁移D．城市房价高，环境差是产生“钟摆族〞的原因之一职住平衡是指城市在规模合理的范围内所提供的就业岗位数量与该范围内居民中的就业人口数量大致相等，且大局部有工作的居民可以就近工作。

通常用职住比来评价一个地区的职住平衡状况，计算公式为：职住比=就业岗位数量/居民中的就业人口数量。

以下图是2021年北京环线之间职住比分布图。

据此完成以下三题。

10.3.相比拟而言，北京职住最为平衡的区域在〔〕A．二环与三环之间B．三环与四环之间C．四环与五环之间D．五环与六环之间4.20世纪80年代以来，北京环线间职住比差异逐渐加大，导致就业人群的〔〕A．平均居住本钱上升B．平均出勤间隔增加C．平均经济收入增加D．平均通信费用增加5.针对环线间职住比差异加大带来的问题，北京宜采取的应对措施是〔〕①大力开展快速交通②郊区兴建大型住宅区③局部产业迁至郊区④进步郊区产业集聚度A．①③B．②③C．①④D．②④海港城市秦皇岛市为响应北京城市功能的拓展，调整城市空间布局，致力于开展成为北京的又一出海大通道。

23.6.在城市空间布局调整中，秦皇岛市依托海岸线打造由北向南延伸的城市开展轴。