政治考研系列会议解读：中国人民政治协商会议

中国人民政治协商会议的内容
中国人民政治协商会议（CPC）作为中国民主政治发展的核心，
其主要目的是促进中国政治制度民主化、法治化和参与化，增强民主
党派和各民主先进分子的组织能力和凝聚力，广泛发挥政党的作用。

首先，CPC要推动党的建设及其领导作用，提升政党责任感和主动性，让党成为引领改革发展和民族振兴的核心力量；其次，要深化民主政
治改革，建立“两会”民主制度，建立国家民主机制，推进法治、法
律依法行政和依法治国，推动社会的深层次发展；此外，还要坚持解
放思想、实事求是，增强面向全体人民的发展方式和包容性开放的精神，促进不同文化、不同民族之间的平等尊重，促进全面深入的民主
改革，完善对民主政治的参与和贡献，更好地满足公民的需求和期望。

近年来，CPC已经取得了明显的进展，在政治制度民主化、法治
化和参与化方面取得了有意义的成效。

它为完善民主政治、构建社会
主义民主政治的体系提供了许多宝贵的经验，使中国民主政治发展迈
上了新的台阶。

本次中国人民政治协商会议，将努力开展民主政治建设，深化政治体制改革，推动国家民主机构建立，实现宪政体系建设，加强独立自主责任感，促进民主法治制度改革，建立平等参与权利构
成与政府机构，推进监督改革，促进司法制度改革，提升党的建设和
领导水平，完善社会主义民主政治体系的结构和制度，实现有利于社
会长治久安的开衡主义统一，构筑完善的政权架构。

总之，中国人民政治协商会议的成立至关重要，为推进中国民主
政治发展提供了发展性的实际，它将在持续发挥广大民众的参与与作用，推动中国政治制度可持续改革，不断完善民主政治体制，深化党
和国家各级政治体制的改革。

论中国人民政治协商会议的制度意义人民政协网 日期:2007-01-29 09:25字体显示：大 中 小 【查看评论】周淑真国家政治制度具有对共同体成员的活动发挥协调和引导的功能，一个国家的社会政治生活，如果没有相应的政治制度规范作为参照和依归，是难以进行的。

政权的组织形式和运行方式是总体国家政治制度的一个重要方面，但政权不能涵盖也不能代替总体国家制度。

对国家总体政治制度中的部分制度认识不到位将导致法理定位的虚悬，这势必降低国家政治制度的运行效率和功能作用。

一、人民政协制度意义的理论价值“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度”，在1989年12月30日发表的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》即有明确的规定。

所谓制度，指的是一种做法或组织形式被确定并有与之相适应的机制程序运行的过程，这一组织形式或做法被社会广泛认识，社会大众可以根据这个做法或组织，预期未来结果并建立自己的预期目标，进而调整自己的取向以及行动。

在政治学中，制度化意味着政治行为者对于自身和其他行为者的行为有明确而稳定的预期。

人民政协作为一种制度性组织，其适应性和复杂性可以从它为建立新的国家政权发起、产生和在曲折中发展的历史脚步所证明，也可以从21世纪初中国社会处于多重转型期，它所提供的协调各方利益、处理各种矛盾的机制去分析。

政治环境给政治组织提出的挑战是因时而异的，人民政协从它诞生之日起，经历过五星红旗从这里升起的辉煌，经历了人民代表大会制度建立后的重新定位，也经历了改革开放以后重新焕发生机和活力，至今在国家政治生活中发挥着非常重要的作用。

构成政协的界别随着国家社会的发展应时而变，涵盖了社会的方方面面，证明了人民政协能适应社会政治环境的变化，具有把现代化过程中造就的新的社会阶层和社会势力吸纳进该体制中的能力。

概括说来，一个国家的政治制度应包括以下内容:(1)基本政治制度，它是一个国家的基本政体结构；(2)根本政治制度，它体现着国体的性质；(3)具体政治体制，它是基本政治制度在各个领域的具体体现；(4)各种政治运行机制，这是基本政治制度和各类政治体制的具体运作形式。

考点：第一届中国人民政治协商会议召开的时间、内容及作用1.第一届中国人民政治协商会议召开的时间与地点1949年9月，第一届中国人民政治协商会议在北京召开2.第一届中国人民政治协商会议的内容：①选举了中华人民共和国中央人民政府委员会，选举毛泽东为中央人民政府主席；②确定五星红旗为新中国的国旗；③以《义勇军进行曲》为代国歌；④北平改名为北京，作为新中国的首都；采用公元纪年⑤在首都天安门广场建立一座人民英雄纪念碑。

⑥通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》3.第一届政治协商会议的作用：为新中国的成立准备了条件4.《中国人民政治协商会议共同纲领》的作用（拓展点）《共同纲领》在第一届人民代表大会召开之前起了临时宪法的作用。

难点微析1.第一届政协会议以《义勇军进行曲》为国歌的原因：①义勇军进行曲》诞生于抗日战争时期，曾经激励了无数中华儿女奋起抗日。

②以这首歌曲为国歌，能够时刻激励中国人民居安思危，继承传统，奋发图强。

2.为什么说《共同纲领》起到了临时宪法的作用宪法是国家的根本大法，通常规定了一个国家的社会制度、国家制度、国家机构、公民的主要义务和基本权力等，《共同纲领》对这些都有规定，因而具备了宪法的作用。

但是宪法应该由普选的人民代表大会来制定，而此次中国人民政治协商会议是在全国人民代表大会召开前，代行全国人民代表大会的职责。

因此，《共同纲领起着临时宪法的作用。

易错微析1.第一届全国人民政治协商会议召开的地点易错。

第一届全国人民政治协商会议在北平隆重召开，而不是北京，此时的北京还叫北平。

2.把《共同纲领》作为中华人民共和国临时宪法（施政方针）的会议易混淆。

第一届中国人民政治协商会议通过了《共同纲领》，但把《共同纲领》作为中华人民共和国临时宪法或者施政方针的会议是中央人民政府第一次全体会议。

例如1下列哪项不是中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的决议（）A采用公元纪年法 B以《共同纲领》作为中央人民政府的施政方针C以北平为首都并改名为北京 D以《义勇军进行曲》为代国歌答案B解析：本题主要考查学生对历史知识的识记和辨析能力。

中国⼈民政治协商会议的时间、地点、内容及作⽤考点：第⼀届中国⼈民政治协商会议召开的时间、内容及作⽤1.第⼀届中国⼈民政治协商会议召开的时间与地点1949年9⽉，第⼀届中国⼈民政治协商会议在北京召开2.第⼀届中国⼈民政治协商会议的内容：①选举了中华⼈民共和国中央⼈民政府委员会，选举⽑泽东为中央⼈民政府主席；②确定五星红旗为新中国的国旗；③以《义勇军进⾏曲》为代国歌；④北平改名为北京，作为新中国的⾸都；采⽤公元纪年⑤在⾸都天安门⼴场建⽴⼀座⼈民英雄纪念碑。

⑥通过了《中国⼈民政治协商会议共同纲领》3.第⼀届政治协商会议的作⽤：为新中国的成⽴准备了条件4.《中国⼈民政治协商会议共同纲领》的作⽤（拓展点）《共同纲领》在第⼀届⼈民代表⼤会召开之前起了临时宪法的作⽤。

难点微析1.第⼀届政协会议以《义勇军进⾏曲》为国歌的原因：①义勇军进⾏曲》诞⽣于抗⽇战争时期，曾经激励了⽆数中华⼉⼥奋起抗⽇。

②以这⾸歌曲为国歌，能够时刻激励中国⼈民居安思危，继承传统，奋发图强。

2.为什么说《共同纲领》起到了临时宪法的作⽤宪法是国家的根本⼤法，通常规定了⼀个国家的社会制度、国家制度、国家机构、公民的主要义务和基本权⼒等，《共同纲领》对这些都有规定，因⽽具备了宪法的作⽤。

但是宪法应该由普选的⼈民代表⼤会来制定，⽽此次中国⼈民政治协商会议是在全国⼈民代表⼤会召开前，代⾏全国⼈民代表⼤会的职责。

因此，《共同纲领起着临时宪法的作⽤。

易错微析1.第⼀届全国⼈民政治协商会议召开的地点易错。

第⼀届全国⼈民政治协商会议在北平隆重召开，⽽不是北京，此时的北京还叫北平。

2.把《共同纲领》作为中华⼈民共和国临时宪法（施政⽅针）的会议易混淆。

第⼀届中国⼈民政治协商会议通过了《共同纲领》，但把《共同纲领》作为中华⼈民共和国临时宪法或者施政⽅针的会议是中央⼈民政府第⼀次全体会议。

例如1下列哪项不是中国⼈民政治协商会议第⼀届全体会议通过的决议（）A采⽤公元纪年法 B以《共同纲领》作为中央⼈民政府的施政⽅针C以北平为⾸都并改名为北京 D以《义勇军进⾏曲》为代国歌答案B解析：本题主要考查学⽣对历史知识的识记和辨析能⼒。