公共产品理论课件(PPT 62页)

非竞争性的产品也是非排他性的，例如前面指出的例子——国防
就是如此。
但是，这两个特征也并不总是同时出现的。对有些产品而言
，它可能只具有以上两种属性中的一种。例如,对某些桥而言，从
桥上通过是非竞争性的，但是却可以通过收过桥费而实现它的排
他性。反过来，当到了高峰期，假设没有收费亭，虽然在大多数
情况下是非排他性的，任何人都可以从桥上通过，但是由于“拥
理解公共产品
（4）在以上定义的前提下，私人产品也并不一定完全 由私人部门来提供；公共产品也并不一定要求必须由 公共部门来提供。 在现实中，很多私人产品往往是由公共部门来提供 的——即由政府提供的竞争性产品。例如在某些场合 下，人们认为，保健服务和住房就是两个由公共部门 提供私人产品的例子。
而当一个人把自己的私家花园捐赠给社区的时候，这 种公共产品就是由私人来供给的。
再如道路堵塞也是这方面的一个典型的例子。不过，人们现在正在评 估一种技术，它可以利用一种设备来鉴别经过的车辆，并且自动从预 先支付的账户中扣除路费。这样，从某种意义上来说，它就不是公共 产品了，而成了一种可收费产品（或者叫俱乐部产品）。
还有公用汽车和公共自行车也是很好的例子。
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（3）许多在传统上不被认为是商品的事物具有公共产 品的特征。 例如诚实就是这样。因为，如果每个市民在商品交 易时都是诚实的，整个社会就会因为节省了商业交易 成本而获益。这种成本的减少当然既表现为非竞争性 ，也表现为非排他性。
西方经济学历来十分重视对公共产品问题的研究。这不仅 因为公共产品是市场机制发生失灵的一个重要领域，公共 经济学中的资源配置职能也主要体现在公共产品的提供上 ；而且市场经济体制下政府的公共支出主要以公共产品的 提供范围为依据。
因此，公共产品的研究，构成了公共经济学理论的一个核 心内容。
第一节 公共产品与私人产品 第二节 公共产品的有效供给 第三节 混合产品 第四节 地方公共产品
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（5）公共部门要提供某种产品或服务也并不一定意味着 必须由公共部门来生产该产品或服务。
对政府服务来说，区分其提供还是生产某项服务是很有必要的。例如对废物 回收来说，有些社区是自己生产这项服务，即由公共部门主管购买垃圾车， 雇用工人，安排日程；而在另外一些社区，由政府提供这项服务，它往往雇 用私人企业来做这项工作。再比如，政府可能通过征税来为人行道的清洁付 费，或者可能要求各单位“各人自扫门前雪”，都是这方面的例子。
受益的非排他性（non-exclusive） 消费的非竞争性（non-rival） 效用的不可分割性(non-divisibility)
理解公共产品
1．非排他性
所谓非排他性，简单而言指的是，产品一旦被提供出来，就不可能排除 任何人对它的不付代价的消费（最起码从合理成本的角度来看是如此的 。严格而言，这包含三层含义：
总之，提供一项服务和生产服务之间的区别是深刻的。它是整个当代民营化 概念的核心，给出了政府所应扮演的角色的前景。
挤”，其消费当然是竞争性的了。这一点，任何一个遭受过塞车
之苦的人恐怕都深有体会。
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针对以上定义，有以下5点值得注意的地方：
（1）即使每个人消费该产品的数量都一样，也不必要 求所有的人对这种消费的评价都相同。
例如，当一个导弹系统建造好之后，每个人都别无选择，只能消 费这项服务。但是，对那些认为该系统增加安全性的人来说，它 的价值是正的；而对那些相信增加导弹只会使军备竞争升级，从 而危机国家安全的人来说，增加导弹的价值是负的。当然，他们 也不情愿为增加导弹付钱。
（1）任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有心独占对它的消费 ，但或者在技术上是不可行的，或者在技术上可行但成本却过高，因而 是不值得的；
（2）任何人自己都不得不消费它，即使有些人可能不情愿，但却无法对 它加以拒绝；
（3）任何人都可以恰好消费相同的数量。 典型例子:国防、科斯的灯塔
理解公共产品
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（2）对公共产品的划分不是绝对的，要取决于市场和技 术条件。
例如，对一个图书馆来说，一个大的图书馆阅览室一般而言是公共产 品，但是随着读者数量的增加，这就产生了经济学上所谓的“拥挤” 问题，从而使消费的质量下降了，不利于学术研究。在这种情况下， 公共产品的非竞争性条件就没有能被很好地满足。
第一节 公共产品与私人产品
一、公共产品的定义
考察公共产品的发展史，我们认为有 三种代表性的界定：
萨缪尔森的定义：公共产品就是所有 成员集体享用的集体消费品，社会全 体成员可以同时享用该产品；而每个 人对该产品的消费都不会减少其他社 会成员对该产品的消费。
奥尔森的定义：在其著作 《集体行动的逻辑》一书 中，他认为“任何物品， 如果一个集团中的任何人 都能够消费它，它又不能 适当地排斥其他人对该产 品的消费，该产品即为公 共产品。”
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3.效用的不可分割性
公共产品是向整个社会提供的，具有共同受益或联合 消费的特点。其效用为整个社会的成员共享，而不能 将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或厂商享 用，或者，不能按照谁付款、谁受益的原则，限定为 之付款的个人或厂商享用。
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4.非排他性和非竞争性之间的关系
显然，非排他性和非竞争性之间存在着某种相关关系，许多
布坎南的定义：在《 民主财政论》一书中 ，他认为“任何集团 或社团因为任何原因 通过集体组织提供的 商品或服务，都将被 定义为公共产品”
为现代经济学所广泛接受的定义，是被后来经济学家 发展的萨缪尔森的定义。经济学家们常常从分析公共 产品的两大基本特征来界定公共产品的概念。也有人 认为是三个基本特征。
2．非竞争性
所谓非竞争性指的是，一旦公共产品被提供，增加一个人的消费 不会减少其他任何消费者的受益；也不会增加社会成本，其新增 消费者使用该产品的边际成本为零。
还以国防为例，一经提供，多保护一个人不会减少其他任何人的 受益，也不要求额外追加资源投入。
再比如电视节目，增加一个用户消费决不会影响到我们大家收看 同样的节目，也不会给其他有关方面带来成本的增加。