解读《国有土地上房屋征收与补偿条例》试卷92分答案

浅析《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的亮点[摘要]《国有土地上房屋征收与补偿条例》界定了何为公共利益、规定了市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作、确立了司法强制搬迁，但依旧存在公共利益内涵的缺失以及没有明确的评估方法和评估依据等一些不足之处，文章对比一一进行了分析。

[关键词]征收；公共利益；评估2011年1月21日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布施行。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称条例）真正体现了《宪法》、《物权法》中强调的私有财产权受法律保护的原则及规定，从中不难发现公众的权益受到极大的尊重，征收与补偿行为是以公众的意愿为主导。

新条例作为一部限权法，对于政府行为中决策的民主、程序的正当、结果的公开提出了更高的要求，从而进一步实现立法的宗旨，“维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益”。

城市房屋拆迁过程是一个多方利益博弈的过程。

要从根本上解决好房屋拆迁及其引发的各种社会问题，就必须从源头上处理好公共利益与公民合法的私有财产权益之间的关系。

此次同时宣布废止的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称旧条例）在处理上述关系时，仍然没有区分公益和商业拆迁。

在拆迁问题上，地方政府既是拆迁许可者，又是争议仲裁者。

公共利益是本条例的核心、宗旨。

对国有土地上房屋进行征收必须基于公共利益的需要。

这就意味着地方政府不能再进行任何商业拆迁，公益和商业拆迁混同的局面将不复存在。

条例第八条以列举方式列出了六款具体的公共利益，从而进一步明确了征收范围，区分了公共利益征收与商业开发拆迁的界限，这将对以后的拆迁工作带来深远的影响。

保障性安居工程建设和旧城区改建的引入，突破了传统的狭义公共利益的理解，反映了现代广义公共利益向“公共使用”演变的趋势。

这对保障民生，促进城市现代化建设是不可或缺的。

另一方面，由于有了明确的公共利益范围的界定，有利于防止政府征收权的滥用。

条例规范政府征收行为，依照条例规定确需征收房屋的各项建设活动，不仅要符合各种规划，而且规划本身必须广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

国有土地上房屋征收补偿制度与政策(总分61, 做题时间90分钟)一、单项选择题每题的备选答案中只有一个最符合题意。

1.《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。

征求意见期限不得少于( )日。

SSS_SINGLE_SELA 7B 10C 15D 30该题您未回答:х该问题分值: 1答案:D2.房屋征收部门暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。

暂停期限最长不得超过( )。

SSS_SINGLE_SELA 1年B 2年C 3年D 5年该题您未回答:х该问题分值: 1答案:A3.房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经( )讨论决定。

SSS_SINGLE_SELA 征收人B 被征收人C 房屋征收部门办公会议D 政府常务会议该题您未回答:х该问题分值: 1答案:D4.房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处( )罚款。

SSS_SINGLE_SELA 5万元以上10万元以下B 5万元以上20万元以下C 3万元以上10万元以下D 1万元以上3万元以下该题您未回答:х该问题分值: 1答案:B5.房屋征收补偿的工作主体为( )。

SSS_SINGLE_SELA 市、县级人民政府房屋征收管理部门B 省级人民政府房屋征收管理部门C 市、县级人民政府D 省级人民政府该题您未回答:х该问题分值: 1答案:C6.《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，确需征收房屋的，由( )作出房屋征收决定。

SSS_SINGLE_SELA 房地产开发企业B 人民法院C 市、县级人民政府房屋征收部门D 市、县级人民政府该题您未回答:х该问题分值: 1答案:D7.房屋征收实施过程中，违法建筑应由( )认定。

SSS_SINGLE_SELA 征收人B 征收主管部门C 房地产登记机构D 规划行政主管部门该题您未回答:х该问题分值: 1答案:D8.被征收房屋价值评估不考虑被拆征收房屋的( )因素的影响。

运用行政法知识分析解读《国有土地上房屋征收与补偿条例》摘要：针对近些年社会上热议的土地征收及拆迁问题，国务院于2011年初颁布实施了《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）。

《条例》的制定顺应了和谐社会的潮流，更好的维护了社会公共利益，保障了被征收人的合法权益。

本文就从权责统一、程序正当等行政法基本原则的角度对该《条例》进行分析与解读。

关键词：国有土地征收行政法一、概述该《条例》属于行政法规，其效力地位次于宪法、法律，高于地方性法规和规章。

《条例》的第二条明确了其调整范围为国有土地上单位及个人房屋，但集体土地及地上建筑物的征收不属于本《条例》调整范围。

二、权责统一、主体明确权责统一是行政法的一项基本原则，其含义为具有行政主体地位的行政机关依法履行社会管理职责并对其违法或不当的行政行为承担法律责任。

这项基本原则的用意在于明确适格的行政主体，从而更好的维护被征收人的合法权益。

本《条例》第四条和第五条提及了三个主体。

首先是市、县级人民政府，《条例》规定本行政区内的征收与补偿工作由该主体负责；其次是房屋征收部门，这一级主体负责房屋征收补偿的组织工作；再次是房屋征收实施单位，该主体受房屋征收部门的委托，在其委托范围内负责征收补偿的具体工作。

结合本条例第十四条和第二十六条可知，这里市、县级人民政府为征收补偿行为主要责任主体，具有行政主体资格，其作出的征收决定与补偿决定均属于具体行政行为，具有可诉性。

根据本《条例》规定，房屋征收部门的职责贯穿了整个征收程序，从调查摸底登记、订立补偿协议到征收补偿建档及补偿结果的公开。

由于本条例的法定授权，应认为房屋征收部门也具备行政主体资格，他应当在自己行使的职权范围内承担法律责任。

至于房屋征收实施单位，该主体在房屋征收部门的委托下行使职权，其在委托范围内行使的行为由房屋征收部门承担法律责任，两者间应该是行政委托关系。

三、决策民主、程序正当、行政公开程序正当是行政法的又一大原则，其中包含三个子原则。

1、新条例中，开发商依然是拆迁行为的主体，但具体行为受到了更多的法律约束。

正确错误2、房屋征收实施单位受房屋征收部门委托，承担房屋征收与补偿的具体工作，但不得以营利为目的。

正确错误3、保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

正确错误4、房地产评估机构应当独立、客观、公正的开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

正确错误5、采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

正确错误6、房屋征收部门拟定征收补偿方案，并报省级人民政府。

正确错误7、被征收人对人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

正确错误8、对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。

具体办法由省、自治区、直辖市制定。

正确错误9、条例第六条规定：“下级人民政府应当加强对上级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

”正确错误10、条例的基本原则之一是决策民主。

强调的是百姓对决策过程的参与，或者说为了保证征收和补偿行为的科学性。

正确错误11、新条例使政府从征收与补偿的主体彻底转变为管理者的角色。

正确错误12、条例规定的“征收标准”：为“公共利益”才能征收。

正确错误13、征收决定的程序第2步：要进行社会稳定风险评估。

正确错误14、被征收房屋价值的补偿：不低于公告之日被征收房屋类似房地产的国家定价。

正确错误15、未登记的房屋，一律不予补偿。

正确错误16、条例规定的补偿方式只有一种，即“货币补偿”。

正确错误17、“产权调换”是房屋征收的补偿方式之一。

正确错误18、条例规定：先搬迁，后补偿。

正确错误19、要将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》学习心得一、概述（一）历史沿革最早的城市拆迁管理条例1991年制定的，2001年国务院通过了新的《城市房屋拆迁管理条例》，并且废止了1991年的条例。

2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行，同时废止了2001年的《城市房屋拆迁管理条例》。

（二）制定依据（条例没有明确）2001年的条例实施后，2002年7月，杭州数百位市民就上书全国人大常委会，要求对条例进行违宪审查。

从此之后，一直有人不断提出对2001年条例的违宪审查。

2004年宪法修正案第二十二条，增加了“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

”2007年10月1日物权法施行，第四十二条第一款规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”，第三款：“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿（条例通篇除了最后一条，没有拆迁字样），维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件”。

根据物权法这一规定，征收单位、个人的房屋必须依照法律规定的权限和程序，而条例不是法律。

2007年8月30 日，城市房地产管理法进行修改，增加一条：“为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

具体办法由国务院规定。

”城市房地产管理法的修改实质是授权国务院对征收国有土地上单位和个人的房屋制定具体办法。

（二）制定目的为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益。

（第一条）（三）原则1、公平补偿原则（第二条）：具体体现在补偿部分，方式是评估。

2、房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

（第三条）民主决策：体现在征收决定的制定过程。

国有土地征收与补偿条例考试试卷《国有土地上房屋征收与补偿条例》试卷单位：姓名：分数：一、单项选择题 (10*2分)1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》是2011年1月19日，在会议通过的。

（）A、全国人大 B、全国人大常委会 C、国务院 D、国务院常务会议2、《国有土地上房屋征收与补偿条例》是2011年1月19日通过，起施行。

（）A、2011年1月19日B、2011年1月20日C、2011年1月21日D、2011年10月1日3、为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予。

（）A、合理赔偿B、充分赔偿C、公平补偿D、合理补偿4、应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导工作。

（）A、国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门B、国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府C、省、自治区、直辖市人民政府及县级以上地方人民政府D、县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门5、征收符合住房保障条件的个人住宅的，应当优先给予住房保障。

具体办法由制定。

（）A、国务院 B、全国人大常委会 C、国务院住房与城市建设部门D、省、自治区、直辖市6、对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征房屋的所在地的价格。

被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

（）A、同地段房地产的市场价格 B、类似房地产的市场价格 C、同一地区房地产的市场价格 D、上年度地区平均房地产市场价格7、保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入。

（）A、市、县级土地利用总体规划B、市、县级国民经济和社会发展年度计划。

C、市、县级城乡规划D、市、县级专项规划8、对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督。

（）A、房屋征收部门B、做出征收决定的人民政府C、做出征收决定的人民政府城乡住房与建设部门D、做出征收决定的人民政府纪检部门9、对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为后果，承担相应的法律责任。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》试题1、简述新条例规定谁有权作出征收决定与补偿决定？市、县级人民政府确定的房屋征收部门(以下称房屋征收部门)组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

2、简述新条例规定由哪个部门与被征收人订立补偿协议？房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定,就补偿方式、补偿金额与支付期限、用于产权调换房屋的地点与面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式与过渡期限等事项,订立补偿协议。

3、新条例生效后,在新条例施行前依法取得房屋拆迁许可证项目的,应如何办理手续？本条例自公布之日起施行。

2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。

本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,继续沿用原有的规定办理,但政府不得责成有关部门强制拆迁《国家赔偿法》试题1、依照新修改的国家赔偿法规定,申请国家赔偿就是否需要经过依法确认才能申请国家赔偿？答案:不需要。

新的赔偿法取消了确认程序。

侵权责任法复习题1、侵权责任法保护的民事权益包括哪些？2、简述侵权责任法确立的归责原则。

保密法复习题1、保密法修订的主要目标与要求分别就是什么？2、国家秘密的密级分几个等级,含义就是什么？3、为什么说修订保密法就是加强新形势下保密工作的迫切需要？4、哪些场所严禁使用手机？5、新保密法对信息公开与保密审查提出哪些原则？人民调解法复习题1、人民调解委员会调解民间纠纷,就是否可以收费？根据《人民调解法》第四条,人民调解委员会调解民间纠纷,不收取任何费用。

2、人民调解委员会的性质就是什么？根据《人民调解法》第七条,人民调解委员会就是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。

1、《中华人民共与国气象法》的立法目的与适用范围就是什么？立法目的:为了发展气象事业,规范气象工作,准确、及时地发布气象预报,防御气象灾害,合理开发利用与保护气候资源,为经济建设、国防建设、社会发展与人民生活提供气象服务,制定本法。

国有土地上房屋征收与补偿条例（中华人民共和国国务院令第５９０号）《国有土地上房屋征收与补偿条例》已经２０１１年１月１９日国务院第１４１次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总理温家宝二０一一年一月二十一日解读：立法背景2007年3月，全国人大通过物权法，该法明确了公共利益征收问题。

当时，未体现公共利益征收原则的城市房屋拆迁管理条例面临和物权法的冲突，物权法正式实施后拆迁将“无法可依”。

《拆迁条例》与《物权法》冲突1.拆迁的征收性质和政府主导性《物权法》第42条的规定:“征收单位、个人的房屋及其他不动产,应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件”。

从以上的规定可以清楚的看出拆迁属于房屋所有权征收。

现有的《拆迁条例》主要是开发商主导性模式，整个拆迁过程中，主要是开发商主导，政府主要处于一种仲裁者的地位。

政府在下达了行政命令后，将开发商推向前台，自己淡入幕后，扮演一个"仲裁人"的角色,将一个行政行为变成一个民事行为，一旦拆迁人和被拆迁人对薄公堂，政府不但可以回避涉讼的责任和义务，而且变成一个裁判者,这样的规定有违法理。

应当承认，由开发商来主导拆迁具有一些优点，因为开发商要追求商业利益，其出于追求利润的最大化考虑，在拆迁上较有效率，拆迁活动进展较为迅速。

但是，对于公共利益的拆迁由开发商主导，此种行为显然与《物权法》的精神不符。

《拆迁条例》应当根据《物权法》的精神进行修改，明确拆迁由政府主导,这是因为:首先，政府主导型拆迁体现了征收的法律属性。

《物权法》中的征收在性质属于行政行为，特别是征收是基于公共利益而实施的，因此只能由政府来主导基于公共利益而实施的拆迁行为。

其次，政府主导型拆迁，有利于减少甚至避免拆迁中的纠纷和矛盾。

由开发商主导的现行拆迁模式，之所以倍受争议，其原因就在于，开发商基于利益驱动，只追求拆迁的效率，而不顾及拆迁人的利益保障，并导致野蛮拆迁的事例时有发生。

1、1. 房屋征收部门拟定征收补偿方案，报（）级人民政府。

A:A. 国家B:B. 省C:C. 市、县D: D. 乡答案:C解析:解析：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》【国务院令第590号】第十条规定“房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府”。

2、2. 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

A:A. 民主B: B. 程序正当C:C. 结果公开D: D. 公正E:E。

合法答案:A,B,C解析:解析：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》【国务院令第590号】第三条规定，房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

3、4. 对于执业土地估价师，发生“土地估价师执业登记时，伪造材料的”情形的，应处暂停登记、资深除名等处罚，情节严重的处注销登记，记（）分。

A:A. 1B:B. 4C:C. 6D: D. 12答案:D解析:解析：根据《关于印发<土地估价行业违规处罚记分办法>（修订）的通知》第二十四条规定，执业土地估价师发生下列情形的，应处暂停登记、资深除名等处罚，情节严重的处注销登记，记12分。

并根据违规情节加处警示提醒、纠错检查、在国土资源系统内通报批评、资深除名等处罚：1、利用执业便利谋取不正当利益，或以任何方式从委托方接受或向委托方索取贿赂和其他好处的；2、弄虚作假，编制虚假案例、数据的；3、迎合委托方，签署严重失实估价报告的；4、土地估价师执业登记时，伪造材料的；5、隐瞒情况，重复在其他机构申请执业登记的。

6、在一个处罚记分周期内，虽无严重违规行为，但多次重复违规，累计罚分达到或超过12分的。

4、5. 对土地估价行业，被处罚记分当事人对行业自律处罚决定不服的，可申请（）。

A:A. 复议B:B. 上诉C:C. 起诉D:D. 报警答案:A解析:解析：根据《关于印发<土地估价行业自律处罚复议程序规则>（暂行）的通知》第二条规定，被处罚记分当事人对行业自律处罚决定不服的，可申请复议。

国有土地上房屋征收与补偿条例（中华人民共和国国务院令第５９０号）《国有土地上房屋征收与补偿条例》已经２０１１年１月１９日国务院第１４１次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总理温家宝二０一一年一月二十一日解读：立法背景2007年3月，全国人大通过物权法，该法明确了公共利益征收问题。

当时，未体现公共利益征收原则的城市房屋拆迁管理条例面临和物权法的冲突，物权法正式实施后拆迁将“无法可依”。

《拆迁条例》与《物权法》冲突1.拆迁的征收性质和政府主导性《物权法》第42条的规定:“征收单位、个人的房屋及其他不动产,应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件”。

从以上的规定可以清楚的看出拆迁属于房屋所有权征收。

现有的《拆迁条例》主要是开发商主导性模式，整个拆迁过程中，主要是开发商主导，政府主要处于一种仲裁者的地位。

政府在下达了行政命令后，将开发商推向前台，自己淡入幕后，扮演一个"仲裁人"的角色,将一个行政行为变成一个民事行为，一旦拆迁人和被拆迁人对薄公堂，政府不但可以回避涉讼的责任和义务，而且变成一个裁判者,这样的规定有违法理。

应当承认，由开发商来主导拆迁具有一些优点，因为开发商要追求商业利益，其出于追求利润的最大化考虑，在拆迁上较有效率，拆迁活动进展较为迅速。

但是，对于公共利益的拆迁由开发商主导，此种行为显然与《物权法》的精神不符。

《拆迁条例》应当根据《物权法》的精神进行修改，明确拆迁由政府主导,这是因为:首先，政府主导型拆迁体现了征收的法律属性。

《物权法》中的征收在性质属于行政行为，特别是征收是基于公共利益而实施的，因此只能由政府来主导基于公共利益而实施的拆迁行为。

其次，政府主导型拆迁，有利于减少甚至避免拆迁中的纠纷和矛盾。

由开发商主导的现行拆迁模式，之所以倍受争议，其原因就在于，开发商基于利益驱动，只追求拆迁的效率，而不顾及拆迁人的利益保障，并导致野蛮拆迁的事例时有发生。

国有土地上房屋征收与补偿条例考试卷本试卷共四个大题，满分100分，考试时间为60分钟题号填空单选多选判断总分得分注：《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《征收条例》）一、填空（每空1分，共56分）1、为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋的，应当对被征收人给予补偿。

2、保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，并经本级审议通过。

3、程序正当是指政府要严格遵循法定程序，依法保障被征收人的权、权、权和权等。

4、房地产价格评估机构由协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。

5、是征收补偿主体，由房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作。

6、房地产价格评估机构应当、、地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

对房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的违法行为，《征收条例》规定了严格的法律责任。

7、房屋征收部门可以委托承担房屋征收与补偿的具体工作。

8、房屋征收是市、县级人民政府为公共利益的需要，依法定程序作出房屋征收决定、实施征收补偿的过程，属行为，具有性。

9、原房屋拆迁是建设单位为实施其建设活动，依法向政府的房屋拆迁管理部门申请行政许可后，与被拆迁人进行协商补偿的过程，属行为。

10、结果公开是指与房屋征收有关的信息应当及时在范围内予以公布。

11、任何和都不得采取暴力、威胁或者中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

12、禁止单位参与搬迁活动。

13、《征收条例》规定，为了的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人给予补偿的，适用本条例。

14、房屋征收实施单位不得以为目的。

15、房屋征收部门拟定征收补偿方案，报。

116、监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的和有关部门或者单位及其工作人员的监察。

17、对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。