领海基线

南海争端详解——领海基线近来看到诸多媒体关于南海争端报道，说服力均不强。

今看到贵州大学赵少群教授的文章，对领海基线划分有比较全面的论述，对广大网友评判谁是谁非，可做为有价值的参考。

限于篇幅下面对核心内容进行了压缩编辑。

一、正常基线和基点（一）沿岸低潮线。

《联合国海洋法公约》规定：测算领海宽度的正常基线是沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线，即退潮时海水离岸最远的那条线。

对于大比例尺海图，公约没有另行规定，一般是指八万分之一以上的海图。

什么是低潮线，公约未下定义，因而对低潮线有不同的解释，从而为各国在其官方承认的海图上绘制低潮线时采用不同的标准提供了事实上的便利。

在实践中，正常基线多适用于那些海岸比较平直，陆海界限明显的情况。

（二）低潮高地的低潮线。

低潮高地是“在低潮时四面环水并高于水面，但在高潮时没入水中的自然形成的陆地。

”低潮高地是否可作为测算领海宽度的基线,取决于它与大陆或岛屿的距离.。

如果低潮高地全部或一部与大陆或岛屿的距离不超过领海的宽度，该高地的低潮线可作为测算领海宽度的基线；如果低潮高地全部或一部与大陆或岛屿的距离超过领海的宽度，则该高地没有自己的领海。

（三）礁石的低潮线。

公约第6条规定，“在位于环礁上的岛屿或有岸礁环列的岛屿的情形下，测算领海宽度的基线是沿海国官方承认的海图上以适当标记显示的礁石的向海低潮线。

”这条规定说明，如果海岸平直的大陆在其沿海地带有环礁上的岛屿，或岸礁上的岛屿，由于这些珊瑚岛屿通常是贴近大陆海岸和海岛周围生长的边缘地带，因此，有这类地理情况的沿海国家的领海基线应该是礁石向海一面的低潮线。

（四）正常基线的例外。

适用正常基线的国家虽说海岸平缓，但毕竟有河口、海湾等不能适用正常基线的例外情况。

1、河口的领海基线。

对这个问题没有多大分岐。

如果河流直接流入海洋，基线应是一条两岸低潮线上两点之间横越河口的直线。

如果河流流入海湾，出现河口湾则根据海湾的规则来确定基线，如果在湾口还有其它沙洲、岩石、冲积岛时，则可以在它们的外缘选定一些定点，并用直线连接起来形成直线基线。

领海基线根据《联合国海洋法公约》，领海基线是测量沿海国领海的起点，通常是沿海国大潮低潮线，但是在一些海岸线曲折的地方，或者在海岸附近有一系列岛屿时，便使用直线基线划分的方式，即各海岸或岛屿确定各自的适当点，以直线连接这些点，划定基点，这些点就被称为领海基点，这些直线就是这一海域的领海基线。

1种类介绍按照《联合国海洋法公约》的规定，一般有3种确定沿海国领海基线的方法：一种是正常基线法，一种是直线基线法，还有一种是混合基线法。

正常基线是指沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线。

直线基线是指在海岸线极为曲折，或者近岸海域中有一系列岛屿情况下，可在海岸或近岸岛屿上选择一些适当点，采用连接各适当点的办法，形成直线基线。

混合基线则是交替采用正常基线和直线基线来确定本国的领海基线。

延伸信息我国漫长的海岸线曲折复杂，近岸又有一系列岛屿。

这种自然地理条件适于采用直线基线法。

这在我国1958年的领海声明中和1992年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》中都有明确表述，即：“中国大陆及其沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的各直线为基线。

”从这条基线垂直向海外延伸12海里，这一段海域就是我国的领海。

中国的领海面积约为37万平方公里。

领海是沿海国家领土的重要组成部分，是大陆和内水以外的一定宽度的带状水域。

我国的领海宽度是12海里（1海里=1.852公里）。

这早在1958年我国政府关于领海的声明中，就有明确的规定。

1992年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》又一次明确了我国的领海宽度是12海里。

毗连区，顾名思义是连接领海的一部分海域。

它的出现可追溯到200多年之前，但作为一项公认的国际法制度载入国际公约只是近几十年的事。

1958年的《联合国领海及毗连区公约》中规定：“沿海国的毗连区不得延伸到从测算领海宽度的基线起12海里以外。

”在1982年产生的《联合国海洋法公约》中，关于毗连区的范围有所扩大，即“毗连区从测算领海宽度的基线量起，不得超过24海里”。

内水一、领海基线领海基线是一国领陆或内水与领海的分隔线，也是海洋法中划分其他海域的起算线。

领海基线的划定可以有两种：1．正常基线，或称自然基线，是以落潮时海水退到离海岸最远的潮位线，即低潮线作为基线。

也是领陆与海水的自然分界线。

2．直线基线，是选取海岸或近海岛屿最外缘的若干适当基点，用直线连接而成的折线作为基线。

二、内水内海是一国领海基线以内的海域，包括内陆海、内海湾、内海峡和其他位于海岸与领海基线之间的海域。

海湾是指海洋深入到陆地而形成的水曲。

从国际法角度，水曲的面积不小于其封口线为直径的半圆面积时，该水曲才视为海弯。

内海湾是指沿岸属于一国，且其天然湾口两端的低潮点之间的连线不大于24海里的海湾。

超过24海里的则为非内海湾，其24海里直线基线应划在湾内，直线基线以内的水域才是内海。

但是历史性海湾作为内海湾不受此限制。

历史性海湾需要两个条件：（1）沿岸国已长期将该海湾作为内海行使主权；（2）其他国家对该项控制的事实已长期明示或默示地承认。

历史性海湾不论自然形态如何都是内海湾，如我国渤海湾。

此外，位于一国领海基线以内的海峡称为内海峡，如我国的琼州海峡。

内海是一国的内水的一部分，沿海国对其具有同领陆一样的完全的排他的主权。

国家对于内海及其资源拥有完全的支配管辖权利，一切外国船舶非经沿海国同意，不得进入其内海。

外国船舶如获准进入内海从事运输或贸易，须驶人指定的开放港口，并遵守该国的有关法律和规章。

三、港口制度关于港口制度，有包括《国际海港制度公约》及其附则在内的一些国际条约。

我国1979年《中华人民共和国对外籍船舶管理规则》、1983年《中华人民共和国水上交通安全法》的规定与有关公约的规定基本一致，主要包括：1.进出港口。

外籍船人港应在其预定到港前一周向我国有关机构办理申请手续。

如获准入港，须在抵港前二十四小时报告其预到港时间及船体前后吃水情况。

入港后应呈报进港报告书、船舶证书和其他报表，接受港监、海关、检疫和边防等检查。

领海基线、领海线、毗连区、200海里专属经济区示意图、国家领土包括领陆、领水、领空三个部分。

领陆是国家疆域以内的全部陆地及其底土，包括所属岛屿。

领水指位于陆地疆界以内（内水）或与陆地疆界邻接的一定宽度的水域（领海）。

领空指一个国家的陆地、内水、群岛水域和领海上的空气空间（领空的高度迄今为止是一个尚未解决的问题，国际上所普遍接受是国家领空只限于空气空间而不能扩展到外层空间的这一原则）。

国家管辖海域包括内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架。

按《联合国海洋法公约》的有关规定，我国主张的管辖海域面积约为300万平方公里。

毗连区指连接领海之外具有一定宽度的海域。

毗连区的宽度从量算领海宽度的基线算起，不超过24海里。

专属经济区的范围是从领海基线量起向海200海里的海域，大陆架是沿海国陆地领土自然延伸到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。

沿海国可享有200海里的大陆架，最大可以有条件申请延伸至领海基线起350海里。

内水：是指中华人民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域。

领海基线：中华人民共和国领海基线采用直线基线法划定，由各相邻基点之间的直线连线组成。

领海线：领海基线向海一侧延伸12海里的线。

毗连区：领海线向海一侧延伸12海里的线。

专属经济区：范围是从领海基线量起向海一侧延伸200海里的海域。

大陆架是沿海国陆地领土自然延伸到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。

沿海国可享有2 00海里的大陆架，最大可以有条件申请延伸至领海基线起350海里。

海洋领土的概念及划定什么是海洋领土海洋领土是一个国家领土的一部分。

领土包括陆地和水域及其底土和上空。

国家领土分为领陆、领水（包括内水和领海）和领空3个部分，上及高空，下及底土。

领水附随于领陆。

领空和底土又附随于领陆和领水。

因此领陆是最重要的部分，是领土的主要成分，领陆如发生变动，附随于领陆的领水、领空和底土亦随同变动。

海洋领土的划定海洋领土的划定1.邻海基线：量算领海的宽度要有一条起点线。

我国领海基线划定现状评价我国领海基线划定现状评价导语：我国作为一个拥有广阔海域的海洋国家，领海的划定对于国家主权和海洋权益的维护至关重要。

领海基线的划定是确立领海范围的首要步骤。

本文将评价我国领海基线划定的现状，探讨其深远意义，并分享我的观点和理解。

一、我国领海基线的划定现状1. 我国领海基线划定的法律依据根据《联合国海洋法公约》，我国依法划定了领海基线。

其中，1974年的《中华人民共和国领海及毗连区法》是我国划定领海基线和相关法律规定的基础文件。

2. 我国领海基线的划定原则我国在划定领海基线时坚持以下原则：（1）基于历史和法理依据：我国将领海基线的划定依据归结为历史和法理，注重保护国家的领土主权和海洋权益。

（2）合理、公正、合法：我国在领海基线的划定过程中，充分考虑国家实际情况，遵循公平公正原则，确保划定结果合法有效。

（3）与相关国际法规定相一致：我国敦促各国遵守联合国海洋法公约和国际法的规定，切实维护海洋权益的公正合法性。

3. 我国领海基线划定的现状通过多年的努力，我国已基本完成了领海基线的划定工作。

目前，我国已划定并公布了东海、黄海、南海的领海基线，确立了我国的领海范围。

二、我国领海基线划定的深远意义1. 维护国家主权和领土完整领海基线的划定是国家主权和领土完整的象征。

通过划定领海基线，我国能够对领海范围进行明确和保护，进一步维护国家主权和领土完整，捍卫国家核心利益。

2. 确保相关领域的权益领海基线的划定不仅影响到领海的范围，也涉及到与领海毗连的毗连区、专属经济区等相关海域的权益。

通过准确划定领海基线，我国可以明确划定相关海域的权益范围，确保我国在这些区域内的权益得到有效维护。

3. 保障国家海洋发展战略的实施领海基线的划定对于我国海洋事务的规划、开发和管理具有重要意义。

确立领海基线后，我国将更有科学依据来制定海洋发展战略，促进海洋经济的发展和海洋资源的可持续利用。

三、个人观点和理解在我看来，我国领海基线的划定现状已经取得了显著进展，这对于国家的海洋权益维护具有重要意义。

海洋法
考点一：内海及有关制度
一、领海基线
二、内海制度
特别提示国家在内海享有完全主权.
考点二：领海法律制度
特别提示刑事管辖方面,除以下情况外,沿海国不对外国船舶上人员在船舶无害通过期间在船上所犯行使管辖权：①罪行的后果及于沿海国；②罪行具有扰乱当地安宁或沿海国良好秩序的性质；③经船长或船旗国外交代表或领事官员请求当地政府予以协助；④取缔违法贩运麻醉品或精神调理物质所必要.
考点三：专属经济区和大陆架
特别提示外大陆架的划界：对于主张拥有200海里外大陆架（提案国）,该国需要把有关的科学信息和证据资料提交给依公约建立的“大陆架界限委员会”.对于提案国的外大陆架主张,若其他国家提出异议,则委员会不进入审议程序,由相关国家先自行解决争议,若其他国家无异议,则该委员会将从科学上确定提案国的外大陆架界限,这样提案国的外大陆架才能得到承认.
例题：甲国在其宣布的专属经济区水域某暗礁上修建了一座人工岛屿.乙国拟铺设一条通过甲国专属经济区的海底电缆.根据联合国海洋法公约,下列哪一选项是正确的（2010-1-31,单）1
A．甲国不能在该暗礁上修建人工岛屿
B．甲国对建造和使用该人工岛屿拥有管辖权
C．甲国对该人工岛屿拥有领土主权
D．乙国不可在甲国专属经济区内铺设海底电缆
考点四：公海及国际海底区域
一、公海法律制度
（一）公海与公海制度
（二）公海上的管辖权
1 B。

二、国际海底区域。

中国领海基线领海基线为沿海国家测算领海宽度的起算线。

基线内向陆地一侧的水域称为内水，向海的一侧依次是领海、专属经济区、大陆架等管辖海域。

一、大陆领海的部分基线为下列各相邻基点之间的直线连线:1．山东高角（1）北纬37°24．0’东经122°42．3’2．山东高角（1）北纬37°23．7’东经122°42．3’3．镆耶岛（1）北纬36°57．8’东经122°34．2’4．镆耶岛（2）北纬36°55．1’东经122°32．7’5．镆耶岛（3）北纬36°53．7’东经122°31．1’6．苏山岛北纬36°44．8’东经122°15．8’7．朝连岛北纬35°53．6’东经120°53．1’8．达山岛北纬35°00．2’东经119°54．2’9．麻菜珩北纬33°21．8’东经121°20．8’10．外磕脚北纬33°00．9’东经121°38．4’11．佘山岛北纬31°25．3’东经122°14．6’12．海礁北纬30°44．1’东经123°09．4’13．东南礁北纬30°43．5’东经123°09．7’14．两兄弟屿北纬30°10．1’东经122°56．7’15．渔山列岛北纬28°53．3’东经122°16．5’16．台州列岛（1）北纬28°23．9’东经121°55．0’17．台州列岛（2）北纬28°23．5’东经121°54．7’18．稻挑山北纬27°27．9’东经121°07．8’19．东引岛北纬26°22．6’东经120°30．4’20．东沙岛北纬26°09．4’东经120°24．3’21．牛山岛北纬25°25．8’东经119°56．3’22．乌丘屿北纬24°58．6’东经119°28．7’23．东碇岛北纬24°09．7’东经118°14．2’24．大柑山北纬23°31．9’东经117°41．3’25．南澎列岛（1）北纬23°12．9’东经117°14．9’26．南澎列岛（2）北纬23°12．3’东经117°13．9’27．石碑山角北纬22°56．1’东经116°29．7’28．针头岩北纬22°18．9’东经115°07．5’29．佳蓬列岛北纬21°48．5’东经113°58．0’30．围夹岛北纬21°34．1’东经112°47．9’31．大帆石北纬21°27．7’东经112°21．5’32．七洲列岛北纬19°58．5’东经111°16．4’33．观帆北纬19°53．0’东经111°12．8’34．大洲岛（1）北纬18°39．7’东经110°29．6’35．大洲岛（2）北纬18°39．4’东经110°29．1’36．双帆石北纬18°26．1’东经110°08．4’37．陵水角北纬18°23．0’东经110°03．0’38．东洲（1）北纬18°11．0’东经109°42．1’39．东洲（2）北纬18°11．0’东经109°41．8’40．锦母角北纬18°09．5’东经109°34．4’41．深石礁北纬18°14．6’东经109°07．6’42．西鼓岛北纬18°19．3’东经108°57．1’43．莺歌嘴（1）北纬18°30．2’东经108°41．3’44．莺歌嘴（2）北纬18°30．4’东经108°41．1’45．莺歌嘴（3）北纬18°31．0’东经108°40．6’46．莺歌嘴（4）北纬18°31．1’东经108°40．5’47．感恩角北纬18°50．5’东经108°37．3’48．四更沙角北纬19°11．6’东经108°36．0’49．峻壁角北纬19°21．1’东经108°38．6’。

划定领海基线的意义核心提示：领海基线是沿海国建立海洋管辖权主张的起始线。

按照《联合国海洋法公约》的规定，有3种确定领海基线的方法：正常基线法、直线基线法、混合基线法。

其中，直线基线法与正常基线法相比，明显地扩展了国家管辖海域。

基线，通常被称作“领海基线”，其主要意义在于：它是沿海国建立海洋管辖权主张的起始线。

基线不仅对沿海国的领海主张有重要意义，而且对其它的海洋区域，即毗连区、专属经济区和大陆架的主张也至关重要。

所以，确定沿海国基线的位置是确定不同海洋管辖区域的必要前提，而且对测量不同区域的具体宽度也非常关键。

同样重要的是，它还表示国家陆地领土边界的外限，或基线向陆一侧的内水的边界。

基线上的基点，对于确定与邻国的海洋边界非常重要，特别是对于那些以中间线为基础划定的边界。

除非另有主张，沿海国会有一条“正常”基线，它与沿岸低潮线是一致的。

然而，根据国际法还可以划出一些直线基线作为正常基线的补充。

沿海国的实践证明，在这些种类的基线中，“直线基线”采用得最普遍。

在许多情形下，沿海国以随意或灵活的态度适用国际法的相关规则，从而导致了过度主张的基线制度，从而引发了许多争议。

的确，实践证明，各国在主张直线基线方面的做法与有关国际法提出的要求，特别是与《联合国海洋法公约》有关条款之间，存在很大差距，这种情况在东亚国家中尤为明显。

东亚地区各国在主张直线基线的标准以及在它们的国家实践方面，均存在明显的不一致性，过分的直线基线主张会给沿海国的海洋管辖权主张带来明显的影响，即：用这种方法划出的直线基线，一方面增加了自己的内水面积，又将向洋一面测量各类海区的起算点外推。

这类主张就是一种“管辖权的扩张”，与采用正常基线的情况相比，它明显地扩展了国家管辖海域，进而也波及到航行权和航行自由，并可能使海洋划界问题复杂化。

由于东亚地区各国经济不断增长，政治信心不断增强，行使的海洋权力也越来越大，这些国家不太可能从现有的直线基线往后撤。

中华人民共和国领海基线中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明（1996年5月15日）中华人民共和国政府根据1992年2月25日《中华人民共和国领海及毗连区法》，宣布中华人民共和国大陆领海的部分基线(49个)和西沙群岛的领海基线（28个）。

一、大陆领海的部分基线为下列各相邻基点之间的直线连线：1•山东高角（1）北纬37ø 24•0' 东经122ø 42•3'2•山东高角（2）北纬37ø 23•7' 东经122ø 42•3'3•镆岛（1）北纬36ø 57•8' 东经122ø 34•2'4•镆岛（2）北纬36ø 55•1' 东经122ø 32•7'5•镆岛（3）北纬36ø 53•7' 东经122ø 31•1'6•苏山岛北纬36ø 44•8' 东经122ø 15•8'7•朝连岛北纬35ø 53•6' 东经120ø 53•1'8•达山岛北纬35ø 00•2' 东经119ø 54•2'9•麻菜珩北纬33ø 21•8' 东经121ø 20•8'10•外磕脚北纬33ø 00•9' 东经121ø 38•4'11•佘山岛北纬31ø 25•3' 东经122ø 14•6'12•海礁北纬30ø 44•1' 东经123ø 09•4'13•东南礁北纬30ø 43•5' 东经123ø 09•7'14•两兄弟岛北纬30ø 10•1' 东经122ø 56•7'15•渔山列岛北纬28ø 53•3' 东经122ø 16•5'16•台州列岛（1）北纬28ø 23•9' 东经121ø 55•0'17•台州列岛（2）北纬28ø 23•5' 东经121ø 54•7'18•稻挑山北纬27ø 27•9' 东经121ø 07•8'19•东引岛北纬26ø 22•6' 东经120ø 30•4'20•东沙岛北纬26ø 09•4' 东经120ø 24•3'21•牛山岛北纬25ø 25•8' 东经119ø 56•3'22•乌丘屿北纬24ø 58•6' 东经119ø 28•7'23•东碇岛北纬24ø 09•7' 东经118ø 14•2'24•大柑山北纬23ø 31•9' 东经117ø 41•3'25•南澎列岛（1）北纬23ø 12•9' 东经117ø 14•9'26•南澎列岛（2）北纬23ø 12•3' 东经117ø 13•9'27•石碑山角北纬22ø 56•1' 东经116ø 29•7'28•针头岩北纬22ø 18•9' 东经115ø 07•5'29•佳蓬列岛北纬21ø 48•5' 东经113ø 58•0'30•围夹岛北纬21ø 34•1' 东经112ø 47•9'31•大帆石北纬21ø 27•7' 东经112ø 21•5'33•双帆北纬19ø 53•0' 东经111ø 12•8'34•大洲岛（1）北纬18ø 39•7' 东经110ø 29•6' 35•大洲岛（2）北纬18ø 39•4' 东经110ø 29•1' 36•双帆石北纬18ø 26•1' 东经110ø 08•4' 37•陵水角北纬18ø 23•0' 东经110ø 03•0' 38•东洲（1）北纬18ø 11•0' 东经109ø 42•1' 39•东洲（2）北纬18ø 11•0' 东经109ø 41•8' 40•锦母角北纬18ø 09•5' 东经109ø 34•4' 41•深石礁北纬18ø 14•6' 东经109ø 07•6' 42•西鼓岛北纬18ø 19•3' 东经108ø 57•1' 43•莺歌嘴（1）北纬18ø 30•2' 东经108ø 41•3' 44•莺歌嘴（2）北纬18ø 30•4' 东经108ø 41•1' 45•莺歌嘴（3）北纬18ø 31•0' 东经108ø 40•6' 46•莺歌嘴（4）北纬18ø 31•1' 东经108ø 40•5' 47•感恩角北纬18ø 50•5' 东经108ø 37•3' 48•四更沙角北纬19ø 11•6' 东经108ø 36•0' 49•峻壁角北纬19ø 21•1' 东经108ø 38•6'二、西沙群岛领海基线为下列各相邻基点之间的直线连线1•东岛（1）北纬16ø 40•5' 东经112ø 44•2' 2•东岛（2）北纬16ø 40•1' 东经112ø 44•5' 3•东岛（3）北纬16ø 39•8' 东经112ø 44•7' 4•浪花礁（1）北纬16ø 04•4' 东经112ø 35•8' 5•浪花礁（2）北纬16ø 01•9' 东经112ø 32•7' 6•浪花礁（3）北纬16ø 01•5' 东经112ø 31•8' 7•浪花礁（4）北纬16ø 01•0' 东经112ø 29•8' 8•中建岛（1）北纬15ø 46•5' 东经111ø 12•6' 9•中建岛（2）北纬15ø 46•4' 东经111ø 12•1' 10•中建岛（3）北纬15ø 46•4' 东经111ø 11•8' 11•中建岛（4）北纬15ø 46•5' 东经111ø 11•6' 12•中建岛（5）北纬15ø 46•7' 东经111ø 11•4' 13•中建岛（6）北纬15ø 46•9' 东经111ø 11•3' 14•中建岛（7）北纬15ø 47•2' 东经111ø 11•4' 15•北礁（1）北纬17ø04•9' 东经111ø 26•9' 16•北礁（2）北纬17ø 05•4' 东经111ø 26•9' 17•北礁（3）北纬17ø 05•7' 东经111ø 27•2' 18•北礁（4）北纬17ø 06•0' 东经111ø 27•8' 19•北礁（5）北纬17ø 06•5' 东经111ø 29•2' 20•北礁（6）北纬17ø 07•0' 东经111ø 31•0' 21•北礁（7）北纬17ø 07•1' 东经111ø 31•6' 22•北礁（8）北纬17ø 06•9' 东经111ø 32•0'。