电大行政管理本科毕业论文《浅淡当前城管执法现状及对策》

国家开放大学人才培养模式改革和开放教育行政管理（本）专业毕业论文试论我国当前依法行政存在的问题及对策作者：学校：专业：年级学号：指导老师：答辩日期：成绩：目录内容摘要 (2)关键词 (2)一、依法行政的内涵及其基本要求 (3)（一）诚实守信 (3)（二）合法行政 (3)（三）程序正当 (3)（四）高效便民 (3)（五）高效便民 (3)（六）权责统一 (4)二、依法行政过程中所遇到的问题 (4)（一）行政监督方面的问题 (4)(二）思想意识方面的问题 (4)（三）行政立法方面的问题 (5)（四）观念方面的问题 (6)三、造成依法行政问题的原因分析 (6)（一）体制方面的原因 (6)（二）主体素质方面的原因 (7)（三）司法方面 (7)四、完善我国依法行政的对策 (8)（一）转变政府职能，深化行政管理体制改革 (8)（二）完善行政立法 (8)（三）规范行政执法行为 (9)参考文献 (10)1试论我国当前依法行政存在的问题及对策内容摘要:依法治国，建设社会主义法治国家，是我国社会主义现代化建设的重要目标。

这一方略己写入宪法修正案中。

依法行政是依法治国基本方略本文认为，现阶段中国要完善和实现依法行政，建设成社会主义法治的关键,它在规范行政机关及其工作人员的行为以及提高行政效率方面起到了非常重要的作用,并且已经深入人心,但是,由于立法和执法方面还存在一定的问题,依法行政在现实的贯彻执行中也遇到了许多的困难,文章从依法行政的现状入手,对依法行政中的问题进行研究,找出原因,提出解决问题的对策,推进依法治国方略的落实。

随着我国法治化进程的大大加快,各级行政机关的依法行政意识有所增强，广大公务员的依法行政能力有了不同程度的提高，依法行政的实践取得了许多积极的成果。

然而，我们也必须清醒地看到，从当前面临的新形势、新任务、新要求来看，我国公务员在依法行政的能力上仍存在诸多不适应之处。

因此，如何继续全面而有效地推进依法行政能力建设，不断提升公务员依法行政的能力是关系到新时期依法行政能否更好地得到贯彻落实，构建法治政府的目标能否如期得以实现的重要课题。

城管目前存在的问题及对策建议摘要：城市管理是现代社会的重要组成部分，城管承担着维护城市秩序和公共利益的重要责任。

然而，在实践中，城管工作面临着一些问题，如权力过大、执法不规范、服务意识不强等。

本文将探讨这些问题并提出相应的对策建议。

一、权力过大引发的问题随着城市规模的扩大和人口增长，城管在维护城市秩序方面必须行使一定的权力。

然而，权力过大往往容易导致滥用职权的问题。

例如，有些城管人员滥用手段执法，以追求私利或者给企业主带来不必要的困扰。

这种行为既损害了公众利益，也破坏了城市形象。

针对这个问题，有关部门可以加强监督机制和制度建设。

首先，在人员选拔上可以更加严格，并向社会公开相关信息；其次，在执法过程中要严格按照程序进行，并建立有效的申诉机制；最后，在职能划分上明确各部门之间的协同配合关系，避免权力过于集中。

二、执法不规范引发的问题城管的执法行为必须依法进行，但现实中常有执法不规范的情况出现。

例如，有些城管人员在执行任务时缺乏正当理由对市民进行身体搜查等侵犯个人权益的行为。

这种执法不规范不仅损害了公众利益，也容易造成社会动荡。

解决这个问题主要需要加强执法培训和监督。

一方面，相关部门可以通过定期组织专门的培训课程来提高城管人员的执法素质；另一方面，应建立严格的监督机制，并设立投诉渠道供市民反映问题。

只有进一步提高城管队伍的职业素养和形象，才能有效解决这个问题。

三、服务意识不强引发的问题作为城市管理者，城管应该具备良好的服务意识。

然而，在实际工作中，有些城管人员对待市民态度恶劣、服务不周，导致市民对他们产生抵触情绪。

这种服务意识不强既是管理失职的表现，也影响了公众对城管工作的认可度。

要解决这个问题，有关部门可以采取多种措施。

首先，加强城管人员的职业道德教育，提高他们对市民权益的尊重和关爱。

其次，建立健全城管队伍绩效考核制度，鼓励先进典型、惩罚违规行为。

最后，在服务方面积极推动“阳光城管”等公开化运作模式，提高服务透明度。

国家开放大学人才培养模式改革和开放教育法学专业本科毕业论文城管执法体制存在的问题及改进措施作者:学校:专业:年级:学号.指导老师:答辩日期:成绩:摘要 (2)一、城管综合执法制度的形成与意义 (3)二、城管执法体制的缺陷与问题 (3)（-）法律法规不健全，法律保障层次低 (4)（-）管理体制不完善，监管职责不清晰 (4)（三）执法措施手段少，部门协作不协调，5（四）执法队伍力量不足，整体素质参差不齐5三、城管执法体制改进措施 (6)（一）健全法律保障体系，确定职能内容主体 (6)（-）执法严格服务温情，堵疏结合宽严相济 (6)（四）........................ 加强队伍规范化建设，提高人员整体素质8（五）.............................. 引入司法手段，避免冲突柔性管理8（六）.................................. 加强部门协作，凝聚公众参与9参考文献：.. (10)城市管理在当前城市化过程中出现了许多矛盾聚焦点，构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新。

近年来，城市管理队伍在执法过程中出现了一些不和谐的音符，如流动摊点屡禁不止，暴力抗法，非暴力拒不履行行政处罚等频繁发生，加上社会上对城管执法工作的片面理解，如何处理好管理与执法，成为一个烫手山芋，让城管执法者有时感到举步为坚。

本文针对城市管理执法困境作了分析，论述了当前城管领域的主要问题，并针对存在的原因做了简单分析，提出了健全法律保障体系；执法严格服务温情；勤于疏导宽容管理；加强队伍规范化建设；引入司法手段管理；加强部门协作，凝聚公众参与的改进措施。

关键词：城管执法问题措施城管执法体制存在的问题及改进措施为解决城市管理领域长期存在的职能交叉、多头执法、执法扰民、管理缺位及维护城市和谐发展等问题，国务院从1997年开始在城市管理领域推行相对集中行政处罚试点工作,2002年起又推行综合行政执法试点工作。

浅谈城管执法中存在的问题和对策浅谈城管执法中存在的问题和对策文章标题：浅谈城管执法中会存在的问题和对策自**实行城市管理相对集中行政更弱处罚权以来，城市面貌发生了显著的变化趋势，市容市貌，环境卫生明显改善。

在城管执法收到这些显而易见的成果的同时，也暴露出了一些风险问题，亟待解决。

一、城管执法队员自身存在一些问题。

大城市管理行政执法人员素质城市参差不齐，一些老同志，他们工作热情高，有着丰富的城管工作经验和教训，但法律知识缺失和业务知识相对缺乏，在法制意识渐强的今晚，这与执法者身份不符，更与法制社会不符；还有一部分是新城管，非常高他们一般都具有较高的文化素养和法律意识，同样有着满腔的教育工作热情，然而由于执法的开放性，也使得这些执法队员了一些心理问题。

如：自卑心理：行政部门基础设施相对落后，群众对城管工作的不理解都不同程度的给城管坏人带来了自卑心理；矛盾心理：城管执法的对象一般是下岗职工、无业人员以及残疾人等弱势群体，原先人中很多一家子就靠一个违规无证小摊点谋生，境况十分困难，这就使得执法队员在对他们执法同情心与职责与法律相矛盾；厌烦心理：由于城管工作反复性较大，经常是反复清，清反复，时间一长，就会对组织工作失去兴趣，丧失信心，不认真履行职责，由仅对违章行为睁一只眼闭一只眼；特权心理：执法队员执法时间长了就会觉得重罚执法就是简单的处罚，自己头顶国徽，身穿制服，可以高高至上；不安心理：城管执法中所常见的暴力抗法给城管队员心理心智上蒙上了一层阴影。

二、行政执法相对人存在的一些结构性问题。

随着**城市经济的发展，大批外来工涌入**，有些外来外来务工素质不高，法律意识淡薄，私开无证诊所，私设摊点，占道经营等不道德屡见不鲜。

在他们想来，他们是靠劳动来挣钱，既不偷又不抢，城管就管些鸡毛蒜皮的小事，当城管小队员在对他们的行为进行依法教育行径时，他们地表接受教育，实则跟小贩队员队员玩起了游击战术，反正摊照摆，你城管队员到东，我就到西，你到西我就到东，这样对他们长期教育高等教育无用后，城管队员对他们的交通警察方式就容易变的简单粗暴手段的怪状中去。

浅谈当前城管执法工作存在的问题及解决对策浅谈当前城管执法工作存在的问题及解决对策XX年十七大过后，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

这不仅为我们勾画出了社会主义和谐社会的基本特征，而且对于如何加强新时期城市管理与执法工作具有特别重大的指导意义。

近年来，随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步确立，社会的经济发展水平得到了日益的提高，城市化的进程也有了快速的发展，城市的内涵日益丰富，城市的规模正在日趋的扩大。

对于政府在新的形势下如何来打造好城市、管理好城市已成为一个新的课题。

一、城管执法的概述（一）城市管理的概念城市管理是公私个人和机构用以规划和管理城市事务的许多方法的总和。

它是一个连续过程,通过这一过程可以使相互冲突或彼此不同的利益都得到考虑,并且可以采取合作行动。

它包括正式机构和非正式安排以及市民的社会资本。

（二）城管执法产生的历史背景上世纪90年代末至本世纪初的几年，是改革开放以来中国发生天翻地覆变化最大、经济最为平稳、快速发展的几年，随着经济的高速运转，城镇化的步伐也日益加快。

在这种情况下，城市规模急剧增大，城市流动人口急速增长，随之而来的城市管理中出现的矛盾也愈来愈多，越来越繁杂。

然而，由于行政管理制度改革的滞后，加之各行政机关“为己争利”的思想，致使城市管理过程中多头执法、重复处罚或执法空档等现象屡见不鲜，各部门“分兵把守，各管一摊”的行政管理体制已显得力不从心。

为了解决城市管理执法中存在的上述难题，国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。

（三）城管执法的作用自从城市管理相对集中行政处罚权制度全面推行以来，在我国城市管理方面发挥了突出的作用，其地位也日益显示出其重要性。

论文题目：浅析目前城市管理行政执法之现状一、选题背景与意义随着改革的不断深入，在加快推进城市化发展的新形势下，城市管理工作尽管日益得到重视而有所改善，但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。

城市管理是当前城市化过程中出现的诸多矛盾的聚焦点，实现城市化、构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新，需要积极创新城市管理方式，完善城市管理体系和政策法规，优化城市管理执法环境.。

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求”。

这就表明，完善社会管理将成为构建社会主义和谐社会的重要切入点之一。

毋庸臵疑，城市管理行政执法属于社会管理的范畴，因此，城市管理部门在完善社会管理，构建和谐社会中将担负着重要的使命和任务。

二、城管执法概述（一）城管执法的法律涵义（二）城管执法产生的背景（三）城管执法的主要模式（四）城管执法的目的和理念（五）城管执法的历史作用三、城管执法存在的主要问题（一）执法人员的整体素质及法律意识不够高（二）不能严格按照程序执法、权责划分不明确在城市管理行政（三）城市管理行政执法缺乏有效监督（四）执法人员的安全保障措施较为薄弱，被管理对象的救济途径不够畅通（五）城市管理的要求标准与当前我国实际经济发展水平不太相符四、城市管理行政执法中存在问题的原因是多方面的（一）落后的城管执法观念（二）执法对象的情况及素质问题（三）执法人员的心理问题（四）执法程序不规范（五）法律保障机制不健全（六）信息不对称及缺乏危机应急管理制度（七）人治观念根深蒂固，法制观念不能深入人心五、城管执法中存在问题之对策(一)要转变城管执法理念(二)完善法律保障机制(三)规范城管执法程序(四)提高城管执法人员的素质后记新形势下对执法队伍的素质要求越来越高，而我们的执法队伍构成复杂，其中一部分执法人员没有受过系统的法律专业知识和岗位基本素质培训，并且有些执法人员公仆心不强，作风不正派，这都与我们重使用轻教育的城管执法观念有关，为少数利用公共权力谋取私利的行为提供了条件。

城市管理综合执法的现状及对策首先，城市管理综合执法中存在执法力度不足的问题。

一些城市管理部门对于城市管理问题的查处和处罚不够积极，对违法行为采取的执法措施不够严厉，导致执法失去震慑力，不足以起到整治城市管理问题的效果。

其次，城市管理综合执法中执法标准不一也是一个突出问题。

不同的城市管理部门对同一类问题的处理标准存在差异，导致执法结果不确定，缺乏一致性，容易引发社会公众的不满和疑虑。

另外，城市管理综合执法的监督机制不完善也是制约其发展的问题之一、城市管理部门在执法过程中缺乏有效的监督和问责机制，导致一些执法人员存在滥用职权、徇私舞弊等不正之风，破坏了执法公正性和权威性。

针对城市管理综合执法的现状，需要采取一系列对策来加以改进。

首先，要提高城市管理综合执法的力度，加大对违法行为的查处和处罚力度，增加执法的公信力和威慑力。

其次，要统一执法标准，制定科学合理的城市管理综合执法标准和规范，确保不同地区和不同部门对同一类问题的处理结果一致，减少执法中的差异性。

另外，要加强执法监督和问责机制的建设，加大对执法过程的监督力度，确保执法的公正性和权威性。

要建立健全的投诉和举报机制，公开受理社会公众的投诉和举报，并及时回应反馈处理结果，增强执法的透明度和公信力。

此外，还可以加强宣传教育和社会参与，加大对城市管理综合执法工作的宣传力度，提高市民对城市管理综合执法的知识和意识，增强社会公众的参与意识和主动性。

最后，要加强执法人员的培训和素质提升，提高执法人员的业务水平和法律素养，明确执法责任和权责，增强执法人员的执法能力和执法意识。

总之，城市管理综合执法的现状存在一些问题，需要通过加强执法力度、统一执法标准、完善监督机制、加强宣传教育和社会参与等多方面的措施来加以改进和完善。

只有这样，才能推动城市管理综合执法工作向更加规范、公正、高效的方向发展。

浅谈城市管理面临的困境及对策建议城市管理涉及面广、领域宽泛，具有综合性、开放性、动态性三大特点，是一项复杂的系统工程。

自我市成立城乡综合管理局以来，通过不断地攻坚克难，探索创新，城市面貌显著改善。

与此同时，受主客观多方面因素影响，当前城市管理提档升级仍面临着不少困境，且亟待破解。

一、面临困境一是法律法规困境。

没有全国性独立的城市管理法律法规，只能“借法执法”，导致执法“挺不直腰”，难以实现应有威慑。

二是体制机制困境。

缺乏上级主管部门的政策支持和业务指导，实际工作中虽已开展联勤联动，但没有规范性的制度与流程保障，只能“单打独斗”，难以实现综合管理。

三是管理执行困境。

采取强制性措施时，工作人员身心安全缺乏保障，导致“迈不开腿”，难以实现预期效果。

四是规划建设困境。

城市没有严格实施功能分区，停车场（点）、农贸市场、环卫设施等城市管理硬件设施与资源滞后于城市发展，不少工作的开展成“无米之炊”，难以实现合理疏导。

五是设施设备困境。

环卫、执法车辆不足、老旧，受车编限制，街道果屑箱实际配备与相关标准相差很大，没有设施完善的环卫车辆停车场等等实际情况造成深度管理“捉襟见肘”，难以实现物事相符。

六是工作人员困境。

环卫工人、执法临聘人员待遇低、压力大，人员配备没有与城市规模扩增同步，导致人员难招、人才难留，“缺兵少将”，难以实现人岗相适。

七是社会舆论困境。

城管群体时时与负面新闻为伍，新闻媒体“妖魔化”城管，城管“饱受诟病”，难以实现全民参与。

二、微观举措改善城市形象、提升城市品位，建设是基础，管理是保障。

正视所面临的困境，从实际出发，围绕“治脏、治乱、治散”，城管部门应重点抓好抓实以下三方面工作。

（一）以治脏为重点，让城市净起来一是提高清扫保洁水平。

目前，我市已实现城市新区清扫保洁市场化，下一步，要主动适应市场化发展大势，在着力加强对专业企业监管考核的同时，适时将老城区清扫保洁也推向市场，真正实现“管办分离”并达成最大化管理效益。

浅谈城市管理综合执法中存在的问题及解决对策浅谈城市管理综合执法中存在的问题及解决对策摘要城市管理是依法治市、依法治城、依法行政的重要组成部分,同时也是城市人民政府的重要职能和永恒课题。

在新形势下,改革现行的城市管理运行机制,完善法律体系、理顺执法机构的体制、建立健全执法监督机制,才是城市管理执法的最佳途径,才能切实贯彻依法治国的方针。

关键词现代城市管理;综合执法;观念更新;科学性城市建设与发展的需要综合执法保障,我们所说的综合执法指的是在一定的法律程序保障下,某一个行政机关集中性的行使城市管理领域中的某些相关的行政机关(甚至几个),采取行政处罚权方式的行政执法制度。

是城市管理领域进行的相对集中行政处罚权的试点。

它依照相对集中的行政处罚权的制度,依据其最基本的原则,从而将城市管理领域中长期存诸多弊端得以解决。

其中较为成功的有:执法机构纷繁复杂,执法职能相互交叉,重复处罚问题以及没有利益的都不管,有目的和利益的的争着管理,利益大的就多管点利益小的就少管和不管。

1目前城市管理综合执法中存在的主要问题1.1城市管理综合执法法律体系不健全现阶段在我国对于城市管理的综合执法还处于初步探索阶段。

目前全国范围内仍然没有制定一部专门性的法律法规来规范城市管理综合执法行为,《行政处罚法》中对于相对集中的行政处罚权规定成为了城管进行执法的依据。

但是其中也并没有明确规定执法人员的权力义务法定职责以及履行职责范围,其颁布的规定既得不到执法相对人的认同,也得不到其他部门的有效配合。

执法过程中滥用行政处罚权利,自由裁量权的现象早已屡见不鲜,这一现象在严重损害法律严肃性的同时,更是将当事人的合法权益置之不顾。

正是由于法律体系的不健全,一些城管执法人员在对执法相对人做出处罚决定前,通常都没有履行告知义务,也很少向相对人出示执法证件的要求,更为严重的是很多执法人员在不出示任何处罚决定以及相关扣押手续的情况下,对执法相关人员进行强制性处罚。

毕业论文（设计）评审表题目浅谈城管执法方面的执法困境及对策姓名林磊学号专业法学教育层次本科指教师张健导2015 年11 月20 日目录、城管执法的含义及工作范围1、城管执法的来源···························12 、城管执法的工作范围·························13、城管执法人员····························2二、城管执法相对人····························2三、城管执法困境及造成原因探究······················31 、城管执法相关法律保障制度不健全···················32、城管执法队伍人岗不适的情况太多···················43、城管执法监督、考评机制职不健全················· ·· 64、执法相对人素质不高····················· (6)5、舆论环境不公正···························76、城管执法装备落后··························7四、改善当前执法困境的对策························81、加强执法队伍建设是内在需要·····················82、加大宣传营造良好的舆论氛围 (9)3、严格对部分行业资质审查，提高准入门槛 (10)4、提高城管执法人员的法律地位 (10)参考文献 (11)浅谈城管执法方面的执法困境及对策摘要：近年来随着我市经济社会飞速发展，城市建设步伐日益加快，城管执法在城市中扮演着越来越重要角色，无论是改善城市面貌、维护城市生产生活秩序还是创建全国卫生城市复审、成功创建全国文明城市，城管执法人员都做出了重要贡献。