拒标、废标的各种情形
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招标招标中的废标情况“废标”这个观点在我国招招标立法中并无一致的定义,在招招标实践中也常常惹起纠葛和争议。
本文将依据我国招招标法律、法例、规章和实践,就废标的含义、决定废标的权益依照、废标的法律结果、废标条件等问题作初步商讨,供商议。
一、废标的观点迄今为止,我国有关招标招标的法律法例并无将“废标”作为一个正式的法律观点进行定义。
我国《政府采买法》等法律法例中固然有对于“废标”的表述,但其内涵其实不一致:第一种情况:《政府采买法》第三十六条规定:在招标采买中,出现某些法定情况的,应予废标。
这些法定情况包含:(1)切合专业条件的供给商或许对招标文件作实质响应的供给商不足三家的;(2)出现影响采买公正的违纪、违规行为的 ;(3)招标人的报价均超出了采买估算,采买人不可以支付的;(4)因重要变故,采购任务撤消的。
废标后,采买人应该将废标原由通知全部招标人。
?废标后,除采买任务撤消情况外,应该从头组织招标 ;需要采纳其余方式采买的,应该在采买活动开始前获取设区的市、自治州以上人民政府采买监察管理部门或许政府有关部门赞同。
?因而可知,《政府采买法》上所谓“废标”其实是指宣布招标程序停止的行为,是一个动词。
第二种情况:《工程建设项目施工招标招标方法》第十九条规定:经资格后审不合格的招标人的招标应作废标办理。
第三十七条规定:招标人不按招标文件要求提交招标保证金的,该招标文件将被拒绝,作废标办理。
在这些规定中,“废标”是一个名词,指经过评标委员会评审不切合招标文件要求因此丧失了持续参加评审程序的资格的招标。
我们以为,这类理解切合大部分人的思想习惯。
在本文中,我们将“废标”一词限制在第二种情况之中进行议论。
二、决定废标的权益决定废标的权益应该是招标人的民事权益,但一定由评标委员会代为履行 . 招招标法律关系的主体是招标人和招标人,所以招招标法律关系直接拘束招标人和招标人。
评标委员会是招标人依据法律、法例和招标文件的规定组建的,是履行评审标书、介绍中标人或依据受权直接确立中标人的暂时性机构。
开标时废标的6种情形在招标采购过程中,废标指某个投标人的投标文件无法符合招标人要求,被招标人视为无效。
废标的典型情况包括的错误或不准确的证明文件,漏填的必填字段,缺失不可少的书面材料,价格和付款条件的不合理性等等。
接下来,我们将探讨一下开标时废标的6种情形。
1.未提交正确的文件或信息开标前某些招标文件中明确规定某些书面文件或信息的形式和内容,如投标书、业绩证明等。
如果投标人未能提交正确的文件或信息,则可能会导致开标废标。
此类情况通常包括以下情况:* 未提交全部或部分所需的书面文件。
* 文件的内容或格式不符合规定,如未签字或盖章、格式错误等。
* 提交的文件缺少必填信息,如未填写联系人或招标编号等。
* 提交的文件中的信息错误或不完整,如公司注册信息不符合招标人要求、业绩不够、单项限额超出等。
2.违反业务要求或招标文件条款招标人在招标文件中通常会列出一系列要求,如投标人应该有多少年的经验、提供什么样的保证金或担保等等。
如果投标人未遵守这些要求,则可能会导致其在招标时废标。
此类情况通常包括以下情况:* 未提供必须的保证金或担保。
* 未提交正确的、符合招标文件要求的文件。
* 未履行招标文件中列出的其他要求。
3.违反招标文件的伦理要求在某些情况下,招标人的招标文件中可能会包含某些关于伦理、行为准则或商业道德的要求。
如,禁止利用他人的机密信息来获取竞争计划。
如果有违反这些伦理要求或商业道德的行为,则可能会导致开标废标。
此类情况通常包括以下情况:* 提供虚假信息或错误的数据。
* 试图通过从招标人获取不恰当的优势来获取竞标计划。
* 恶意攻击或诋毁招标方或竞争对手。
4.提供的性能不符合要求在某些情况下,招标人将在招标文件中列出竞标方需要遵守的性能标准。
这些标准可能会涉及产品质量、供货期限、处理客户问题的能力等方面。
如果某个竞标方未能达到或超过这些标准,则可能会导致开标废标。
此类情况通常包括以下情况:* 产品或服务的质量低于或高于招标人的技术标准。
废标案例整理,请各投标单位借鉴参考!关于近期工程招标中部分投标单位投标文件废标情况整理,供各投标单位借鉴参考。
具体内容如下:一、因“未加盖单位印章、法定代表人或其委托的代理人未签章的”,作废标处理,有以下几种情况:1.**有限公司投标文件正本中“投标报价汇总表”投标人处未盖单位章及法定代表人及委托代理人处未签字或盖章。
2.**有限公司投标文件商务标封面法定代表人及委托代理人处未签字或盖章。
3.**有限公司投标文件正本中“投标人承诺书”法定代表人及委托代理人处未签字或盖章。
4.**有限公司法定代表人授权委托书未加盖投标单位印章。
5.**有限公司正本中投标人承诺书未加盖投标单位印章、无法定代表人或其委托代理人签章。
6.**有限公司投标文件第*页“法定代表人授权委托书”中“委托代理人签字处”姓名为打印。
二、因“提供的现场施工负责人与入库的现场施工负责人不一致”、“委托代理人与入库的现场施工负责人不一致”,“委托代理人与现场施工负责人不一致”作废标处理:多个投标单位在投标函附录中提供的现场施工负责人与入库的现场施工负责人不一致!在法定代表人授权委托书中委托代理人与入库现场施工负责人不一致!委托代理人与现场施工负责人不一致!特别强调:现场施工负责人、委托代理人、入库时提供的现场施工负责人,三者必须为同一人!三、因“对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容未响应的”,作废标处理,有以下几种情况:1.**有限公司法人授权委托书授权期限为7天,未注明始末时间。
2.**有限公司法人授权委托期限少于投标有效期(30天)的。
3.**有限公司投标函附录“缺陷整改期为半个月”少于招标文件缺陷整改期12个月要求的。
四、其他废标情况1.**有限公司投标文件正本未附法定代表人、委托代理人的身份证复印件,作废标处理。
2.**有限公司投标文件提供的法定代表人身份证复印件、委托代理人身份证复印件、各类证书复印件模糊不清无法辨认,作废标处理。
第1篇在我国招投标法中,废标是指招标投标活动中,由于各种原因导致招标文件或投标文件被宣布无效,招标活动无法继续进行的情况。
废标是招投标过程中的一种特殊现象,其法律规定和解读对于确保招投标活动的公平、公正、公开具有重要意义。
本文将对废标的法律规定进行详细解读。
一、废标的概念废标是指在招标投标过程中,由于招标文件或投标文件存在瑕疵、违法或者其他原因,导致招标文件或投标文件被宣布无效,招标活动无法继续进行的情况。
废标可能是单份招标文件或投标文件,也可能是全部招标文件或投标文件。
二、废标的法律规定1. 《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法》第二十七条规定:“有下列情形之一的,招标人应当宣布招标文件无效:(一)招标文件存在重大错误或者遗漏;(二)招标文件未按规定公开;(三)招标文件违反法律、法规的规定;(四)招标文件未按规定征求专家意见;(五)招标文件未按规定征求有关部门的意见;(六)招标文件未按规定进行备案。
”《招标投标法》第四十二条规定:“有下列情形之一的,评标委员会应当宣布投标文件无效:(一)投标文件存在重大错误或者遗漏;(二)投标文件未按规定公开;(三)投标文件违反法律、法规的规定;(四)投标文件未按规定征求专家意见;(五)投标文件未按规定进行备案;(六)投标文件存在虚假内容。
”2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》《招标投标法实施条例》第三十九条规定:“有下列情形之一的,招标人应当宣布招标文件无效:(一)招标文件存在重大错误或者遗漏;(二)招标文件未按规定公开;(三)招标文件违反法律、法规的规定;(四)招标文件未按规定征求专家意见;(五)招标文件未按规定进行备案。
”《招标投标法实施条例》第五十一条规定:“有下列情形之一的,评标委员会应当宣布投标文件无效:(一)投标文件存在重大错误或者遗漏;(二)投标文件未按规定公开;(三)投标文件违反法律、法规的规定;(四)投标文件未按规定征求专家意见;(五)投标文件未按规定进行备案;(六)投标文件存在虚假内容。
废标的6种情形中国新型招投标法规定,废标的情形有六种,分别是:文件不符合规定、报价不符合要求、报名及报价过程存在严重瑕疵、招标人干预招投标过程及影响平等公平竞争、招标人终止招标及其他不符合法定程序等情形。
首先,文件不符合规定是特别容易发生的废标情形,一般是招标文件上出现严重缺漏或虚假内容,使得投标人无法根据文件内容提出准确的报价而出现废标。
同时,招投标文件中关于招标人的财务和投标资格的要求也不能出现虚假信息,否则也会导致投标被废标。
其次,报价不符合要求,是投标人自身无法以符合要求的报价参与招标,而造成废标的最常见情形,一般情况下,投标人的报价高于或低于招标文件中报价范围,或者投标人的50%以上报价单价均变动超过招标文件中规定的价格,将被视为不符合要求而废标。
第三,报名及报价过程存在严重瑕疵,投标人提供了虚假报名信息、采用有损公正竞争的方式进行报价、提交虚假报价文件等,将被视为触犯法律规定,投标人可能会被罚款或者招标文件被废标。
第四,招标人干预招投标过程及影响平等公平竞争,招标人不能对投标的标的价格、报价文件、评审委员会意见等招投标过程影响平等公平竞争,否则经查证属实将会视为招标人滥用权力干预招投标,结果将造成废标。
第五,招标人终止招标,招标人可以根据招标文件和相关法律法规正当理由终止招标,一旦因此而出现废标现象,将不会受到投诉和追究责任。
第六,其他不符合法定程序的情形,如招标人未按规定时间签署招标文件,或者存在其他不符合招投标法的行为,可能会使得招标延期,最终导致废标。
以上是废标的六种情形。
在招标过程中,投标人和招标人都有责任义务,对于招标文件要完整准确,参与招投标过程要合法合规,避免出现废标现象,保证招投标过程的公正公平,才能创造出一个良好的招投标环境。
12种导致废标的典型错误,你知道几种?辛辛苦苦加班加点写标书,检查来检查去,写标书N个小时,评标2分钟,结果废标了?欲哭无泪中!在政府采购过程中,废标理由千千万!在招投标路上,走的最远的路就是招标套路,扎心了!相信之前也有看到过各种各样奇葩理由废标的,例如:1、在标书字体方面,为什么是楷体,别人都是统一宋体,废标!2、投标分项报价表,表格里删除了多余的行。
废标!3、原厂型号是字母大写,投标时写成了字母小写,废标!4、之前一个标,系统报名项目经理与投标到场项目经理不符,废标!5、怎么又是这个公司?废!根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条规定,在招标采购中,出现下列情形之一的,应予废标:(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的;(三)投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;(四)因重大变故,采购任务取消的。
同时,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十六条规定,投标文件属下列情况之一的,应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理:1、应交未交投标保证金的;2、未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的;3、不具备招标文件中规定资格要求的;4、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
废标后,应将废标理由通知所有投标供应商。
同时,除采购任务取消情形外,招标采购单位应当重新组织招标。
需要采取其他采购方式的,应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。
在政府采购活动操作中,对采购法理解不到位,给政府采购工作带来了一定的影响,导致废标情形并不少见!应当引起各参与方的重视。
有哪些典型错误会引起废标?中国比地招标网搜罗总结了12种典型错误,如果还不清楚废标情形的,赶紧来看看吧!一、投标书中封面、目录、页码编写方面的错误(一)投标书的封面。
格式是否与招标文件一致;(二)投标书的目录。
层次、标题、页码等与正文标题的一致性问题;(三)投标书的页码。
招投标业务中常见废标原因招投标业务中常见废标原因在招投标过程中,废标指的是招标或投标文件被主办单位废止,不予受理或评标的情况。
废标可能由多种原因引起,以下是招投标业务中常见的废标原因。
1. 不符合法律法规要求招投标过程中,主办单位会规定一系列法律法规要求,投标方在提交投标文件时需要满足这些要求。
如果投标文件存在违反法律法规的情况,未提供必要的资质证明文件、不符合工程建设标准等,主办单位有权废止该投标文件。
2. 投标文件不完整或缺失重要信息投标文件需要包含相关的技术方案、报价、资质证明等重要信息。
如果投标方未按照要求提交完整的投标文件或者缺失了重要信息,主办单位可能会废止该投标文件。
3. 资质不符或不合格在招投标过程中,主办单位通常会对投标方的资质进行审核。
如果投标方的资质不符合主办单位的要求或者被认为不合格,主办单位有权废止该投标文件。
4. 超过投标截止时间投标截止时间是招标文件中约定的截止提交投标文件的时间点。
如果投标方未能在规定的时间内提交投标文件,无论是因为邮寄延误还是其他原因,主办单位有权废止该投标文件。
5. 投标保证金未缴纳或不符合规定在一些项目中,主办单位要求投标方缴纳一定的投标保证金。
如果投标方未按要求缴纳投标保证金或者缴纳的金额不符合规定,主办单位有权废止该投标文件。
6. 技术方案或报价不合理投标文件中的技术方案和报价是影响评标结果的关键因素。
如果投标方的技术方案不符合招标文件的要求或报价明显不合理,主办单位可以废止该投标文件。
7. 投标文件与招标文件不符投标文件需要严格按照招标文件的要求编写,如果投标方的投标文件与招标文件要求不符,未提供规定的文件、未按规定格式编写等,主办单位可能会废止该投标文件。
8. 存在不良记录在投标过程中,主办单位会对投标方的信用记录进行审查。
如果投标方存在不良记录,违反合同约定、恶意竞标等,主办单位有权废止该投标文件。
9. 投标文件违反保密要求在一些涉及军事、商业机密等项目中,主办单位设有严格的保密要求。
招投标中,流标和废标怎么解释招标人发布标书后无人应标会造成流标,有人应标但招标人不选定任何招标人称为废标。
所谓流标,是指政府采购活动中,由于有效投标人不足三家或对招标文件实质性响应的不足三家,而不得不重新组织招标或采取其他方式进行采购的现象。
流标,实际上是一种招标失败,在政府采购活动中,流标的现象不乏时有发生。
这种现象一旦发生,无形增加了采购成本,延长了采购周期,进而导致采购效率的下降。
为此,认真分析流标的成因,寻求和制定治理流标的对策,显得十分必要。
一、导致流标的成因回溯我们的政府采购活动,产生流标的原因主要有:一是招标文件中对供应商应当具备的资质条件要求过高,一些标的额并不大、技术要求并不复杂的采购项目,往往对供应商提出了较高的要求,致使经营规模不大的供应商因资质不够而无法参与竞争,经营规模稍大的供应商又由于项目的标的额不大而对投标不感兴趣,结果是:高不成,低不就,想做的进不来,符合条件的又不愿参加,最终导致有效投标人不足三家而流标。
二是采购内容中对设备的型号和配置要求不尽合理,往往指定品牌或限定一个品牌范围,在一定程度上也就排斥了其他品牌供应商的投标,由于在一个地区同一品牌的代理商本来就不多,同样会导致有效投标人不足三家而出现流标现象。
三是预算价定得过低,有的管理部门总是把项目预算价格压到最低点,甚至必要的费用(比如差旅费等)都没有考虑进去,使得外地供应商望而却步,不敢同本地的供应商竞争。
根据《政府采购法》第三十六条规定:“投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;”应予废标。
这就是说,投标报价只要超出了预算价,就不可能中标,外地供应商由于路途较远,投标成本及中标后的履约成本相对本地供应商要高,由于预算价定得过低,外地供应商就会觉得划不来而不参加投标,而本地符合条件的供应商又少,使得有效投标人不足三家而流标。
四是付款方式过于苛刻,这也是导致流标的一个重要原因。
供应商如期履约后,一时不能收回或在很长时间才能收回全部合同价款,这种情况极大地挫伤了供应商特别是外地供应商的投标积极性。
第1篇一、引言在招投标活动中,废标是指在招标过程中,由于各种原因导致招标文件规定的招标程序未能正常进行,或者投标人的投标文件不符合招标文件的要求,从而使得投标无效的情况。
废标情形的认定对于保证招投标活动的公平、公正和公开具有重要意义。
本文将根据我国相关法律法规,对法律规定的废标情形进行详细阐述。
二、法律规定的废标情形1. 投标文件未按照招标文件要求密封《中华人民共和国招标投标法》第二十六条规定,投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件密封后送达招标人。
投标文件未按照招标文件要求密封的,招标人应当拒收。
2. 投标文件逾期送达《中华人民共和国招标投标法》第二十六条规定,投标文件应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前送达。
逾期送达的投标文件,招标人应当拒收。
3. 投标人未按照招标文件要求提交投标保证金《中华人民共和国招标投标法》第二十七条规定,投标人应当按照招标文件的要求提交投标保证金。
未按照招标文件要求提交投标保证金的,招标人可以拒绝其投标。
4. 投标文件未按照招标文件要求签署、盖章《中华人民共和国招标投标法》第二十八条规定,投标文件应当由投标人法定代表人或者其授权代理人签署、盖章。
投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的,招标人可以拒绝其投标。
5. 投标文件内容不符合招标文件要求《中华人民共和国招标投标法》第三十条规定,投标文件应当符合招标文件的要求。
投标文件内容不符合招标文件要求的,招标人可以拒绝其投标。
6. 投标人未提供招标文件要求的相关证明材料《中华人民共和国招标投标法》第三十一条规定,投标人应当按照招标文件的要求提供相关证明材料。
未提供相关证明材料的,招标人可以拒绝其投标。
7. 投标人存在虚假陈述、隐瞒重要事实的行为《中华人民共和国招标投标法》第三十二条规定,投标人不得在投标过程中进行虚假陈述、隐瞒重要事实。
投标人存在虚假陈述、隐瞒重要事实的行为的,招标人可以拒绝其投标。
三种废标情形的处理•字号•••评论邮件纠错2021年12月05日21:00来源:中国政府采购报方东平陈永康目前,政府采购活动开展日益频繁,因废标造成的招标失败时有发生。
笔者认为,在具体招标活动中,出现投标供给商缺乏三家而废标问题,应分清情形,区别对待,正确制定对策。
情形一:招标信息发布后,到报名截止时间,已报名的投标供给商缺乏三家而废标。
针对这种情况,首先要检查已发布的招标信息内容中,要求供给商应当具备的资质条件是否过高,有无其他附带条件等人为限制条款。
其次要检查招标信息是否在有关规定媒体上发布,发布范围如何,公开程度怎么样。
最后,要检查发布的时间是否过短。
如果招标信息公告时间及程序符合规定,采购人可以报请设区的市、自治州以上人民政府财政部门批准,同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购。
如果招标信息公告时间及程序不符合规定,采购监管部门要与采购人共同分析招标工程市场经营,以及在本地周围经销商情况,调整供给商资格条件,放宽投标门槛,重新在当地有影响的媒体和上级采购管理部门指定媒体上发布招标信息,进一步扩大信息传播范围,同时可以有针对性地向一些信誉好、符合条件的供给商发出投标邀请。
情形二:招标文件出售后,到投标截止时间,投标供给商缺乏三家而废标。
针对这种情况,首先要检查招标文件中对投标供给商资质条件要求是否过高,防止一些金额不大、技术要求不复杂的招标采购工程,因为对供给商资格提出的要求较高,使得有的供给商因资质不够无法参与竞争,而有的供给商又因招标工程的金额较小对投标不感兴趣,最终投标供给商缺乏三家而废标。
其次要检查付款方式是否苛刻。
防止采购人因为资金没有完全到位,要求供给商暂时垫资或分期付款,致使局部供给商望而却步,投标积极性不高。
再其次,要检查招标工程型号、技术参数、配置等要求是否存在量体裁衣、指定品牌的嫌疑,有意无意排斥了其他品牌供给商的投标,导致有效投标人缺乏三家而废标。
最后要检查是否存在其他可能影响供给商投标积极性的招标文件内容,如设定的招标期望价是否过低,有无过分压低招标价格;合同条款要求是否苛刻等。
《关于废标处理的规定》 Ting Bao was revised on January 6, 20021《关于废标处理的规定》项目管理部一、公司招标文件中规定若出现以下情形,竞标文件将按废标处理:(一)竞标文件没有按照要求装订成册、未密封、字迹不清的;(二)未按规定的格式及内容填写或编写的;(三)未按照报价清单要求报价的,本次竞标视为废标;(四)页码错乱,前后内容矛盾的;二、投标文件有下列情形之一的,由评标委员会初审后按废标处理:(一)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的;(二)未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;(三)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效,按招标文件规定提交被选投标方案的除外。
(四)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的;(五)未按招标文件要求提交投标保证金的;(六)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
*必须完全按照组织单位提供的工程量清单格式及要求填定,竞标人自行调整格式的竞标文件视为无效。
*内部竞标组织单位不接收未缴纳竞标保证金的竞标人递交的竞标文件。
*如发现竞标人有弄虚作假的行为,招标人有权取消其竞标资格。
三、投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理:(一)逾期送达的或者未送达指定地点的;(二)未按招标文件要求密封的。
四、有下列情形之一的,竞标保证金将不予退还:(1)中标人在收到中标通知后,无正当理由拒签合同协议书或未按本内部竞标组织文件规定提交履约保证金;(2)竞标人提交了虚假资料;(3)竞标人在竞标过程中有弄虚作假行为或围标行为的;第二十条在评标过程中,评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的,该投标人的投标应作废标处理。
第二十一条在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。
否决投标:系指某一份特定的投标文件被评标委
无效投标:系指投标行为或投标活动无效;
废标:系指整个招标活动作废,须重新组织招标活动。
根据招标法体系的相关规定,唯有评标委员会
评标委员会所拒绝,失去了继续参与评审或被推荐为中标候选人的资格;
活动无效;
须重新组织招标活动。
根据招标法体系的相关规定,唯有评标委员会享有“废标权”,招标人、行政监督部门以及其他当事人
人、行政监督部门以及其他当事人均不享有废标权。
各种废标情形处理措施
废标情形处理措施取决于废标的具体原因和所涉及的标准或条例。
以下是一些常见的废标情形处理措施:
1. 标书未按要求递交:如果标书未按指定的截止日期和递交方式递交,可能会导致废标。
处理方法包括:重新发出招标公告、延长递交截止日期或容许申请方提交补正材料。
2. 标书不符合技术要求:如果标书中的技术方案不符合招标文件中规定的技术要求,可能会导致废标。
处理方法包括:拒绝该标书,要求申请方提交合格的技术方案或接受谈判。
3. 标书不符合经济要求:如果标书中的价格或费用明显不符合招标文件中规定的要求,可能会导致废标。
处理方法包括:拒绝该标书,要求申请方提交合理的价格或接受谈判。
4. 标书文件不完整或不清晰:如果标书文件缺少必要的信息或不清晰,可能会导致废标。
处理方法包括:要求申请方提交完整的文件,提供缺失的信息或澄清不清晰的内容。
5. 标书中有假冒材料或不诚实行为:如果标书中存在虚假材料或不诚实行为,可能会导致废标并采取法律行动。
处理方法包括:立即排除该申请方并可能追究其法律责任。
6. 废标后重新开标:如果废标是由于程序错误或其他原因导致的,可以决定重新开标。
在重新开标的情况下,应当重新发出招标公告,延长递交截止日期,并确保所有申请方有平等的机
会重新参与。
需要注意的是,以上处理措施只是提供了一些常见的情况和处理方法,具体的处理措施应根据实际情况、法律法规和招标文件的规定进行确定。
招标投标中的废标情形招标投标中的废标情形“废标”这个概念在我国招投标立法中并没有统一的定义,在招投标实践中也经常引起纠纷和争议。
本文将根据我国招投标法律、法规、规章和实践,就废标的含义、决定废标的权利依据、废标的法律后果、废标条件等问题作初步探讨,供商榷。
一、废标的概念迄今为止,我国有关招标投标的法律法规并没有将“废标”作为一个正式的法律概念进行定义。
我国《政府采购法》等法律法规中虽然有关于“废标”的表述,但其内涵并不一致:第一种情形:《政府采购法》第三十六条规定:在招标采购中,出现某些法定情形的,应予废标。
这些法定情形包括:(1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的;(3)投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;(4)因重大变故,采购任务取消的。
废标后,采购人应当将废标理由通知所有投标人。
?废标后,除采购任务取消情形外,应当重新组织招标;需要采取其他方式采购的,应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。
?由此可见,《政府采购法》上所谓“废标”实际上是指宣告招标程序终止的行为,是一个动词。
第二种情形:《工程建设项目施工招标投标办法》第十九条规定:经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。
第三十七条规定:投标人不按招标文件要求提交投标保证金的,该投标文件将被拒绝,作废标处理。
在这些规定中,“废标”是一个名词,指经过评标委员会评审不符合招标文件要求因而丧失了继续参加评审程序的资格的投标。
我们认为,这种理解符合大多数人的思维习惯。
在本文中,我们将“废标”一词限定在第二种情形之中进行讨论。
二、决定废标的权利决定废标的权利应当是招标人的民事权利,但必须由评标委员会代为行使.决定废标废标只能发生在评标过程之中,且由评标委员会行使。
评标过程应当从开标之后开始,至推荐中标人或根据授权直接确定中标人结束。
废标与无效标废标废标是指政府采购中出现报名参加或实质性响应的供应商不足三家、存在影响采购公正的违法违规行为、投标报价均超过预算、因重大变故采购任务取消的情形时,招标采购单位作出来的全部投标无效的处理。
构成要件:1.有效投标人不足三家。
2.采购的公正性受到影响。
3.投标报价均超过了采购预算。
4.采购任务取消。
区别概念废标与无效投标:废标是指整个招标活动无效,当时的招标、开标、评标工作不得再继续,应予废标,即便确定了中标人,中标也无效;而无效投标则是指某一投标人的投标文件经评委初审认定为无效,将失去参加被评审的资格,在该次投标活动中,该投标人失去中标的可能。
因此,无效投标针对的是某一投标供应商,涉及到的对象是投标个体并非整个投标活动。
“废标”指整个招标活动作废,须重新组织招标活动。
“无效投标”指某一份特定的投标文件被评标委员会所拒绝,失去了继续参与评审或被推荐为中标候选人的资格。
“废标”的权利在于采购单位及政府监督单位,“无效投标”的权利在于评标委员会。
无效投标无效投标是指某个供应商的投标行为无效,废标是指整个采购活动终止。
通常来说,无效投标是指某个供应商的投标行为或投标文件,因不符合法规和招标文件要求,被认定为无效投标。
按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第56条规定,投标文件属下列情况之一的,应当在资格性、符合性检查时按无效投标处理:一是应交未交投标保证金的;二是未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的;三是不具备招标文件中规定资格要求的;四是不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
一、无效的种类目前对于投标无效尚没有一个科学的分类,暂且把投标无效分为主体无效、行为无效和过程无效。
1、主体无效:指投标方因自身欠缺某些资质,不符合招标文件要求而造成的无效。
这是政府采购活动中出现最多的无效形式。
《政府采购法》第二十二条明确提出,供应商参加政府采购活动应具备下列条件:(1)具有独立承担民事责任的能力;(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;(5)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;(6)法律、行政法规规定的其他条件。
招标文件废标条款篇一:投标废标条件1.否决投标条件投标人或投标文件有下列情形之一的,其投标作否决投标处理:1.1有第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的。
1.2投标文件中载明的招标项目质量、进度、投资控制目标不符合招标文件要求的。
1.3不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
1.4在形式评审、资格评审、响应性评审中,评标委员会认定投标人的投标不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的。
1.5没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的。
1.6依据《云南省住房和城乡建设厅云南省监察厅公告》(第19号)规定,有下列情况之一者:①由同一人或分别由几个利害关系人携带两个以上(含两个)投标人的企业领取招标资料,或代表两个以上(含两个)投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的;②不同的投标人的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目总监、项目负责人等由同一个单位缴纳社会保险的;③购买了招标文件的投标人之间相互约定不参加投标或不缴纳投标保证金导致本次招标失败的;④两个以上(含两个)投标人委托同一造价咨询公司或招标代理机构或同一执业人员或注册在同一个单位的执业人员提供咨询或代理服务的;⑤投标人之间相互约定给予未中标的投标人费用补偿的;⑥开标时不同投标人的投标资料相互混装的;⑦法律法规规定的其他串通投标行为。
1.7投标人的报价不符合国家规定的监理收费标准的。
1.8投标人未按第二章“投标人须知”第10.3款规定出席开标会的。
1.9无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。
1.10未按规定的格式填写,内容不全或关键内容字迹模糊、无法辨认的。
篇二:招标废标条件废标条件根据七部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》的规定,导致投标文件被拒绝或被定为废标的条件可分为两大类:一类是在开标现场招标人应当当场予以拒绝,不得进入评标的条件,在实践中有时被称之为无效投标或当场废标的条件;第二类是招标人在招标文件中根据现行有关法律法规和招标的具体要求约定的废标。
2.2.3投标文件有下列情况之一的按废标处理:(1)投标文件封面、投标函及本招标文件提供的投标文件格式内规定要求签字盖章页上未加盖投标人公章或者未经法定代表人(或者授权代表人)签字的;(签字或盖章)(2)投标文件未按照规定的格式、内容和要求编制,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;(内容字迹不清)(3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中,对同一项报有两个或者多个投标报价,且未申明哪一个有效的;(递交多份材料)(4)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的;(工期)(5)明显不符合技术规格、技术标准要求的;(6)招标文件附有招标人不能接受的条件;(7)不符合招标文件中规定的其它实质性要求;(8)无质量承诺或质量承诺不满足招标文件的;(质量承诺)(9)投标人之间的投标文件内容非正常一致的;(10)投标人之间的投标文件由同一单位或者个人编制或者提供投标咨询服务的;(11)投标人之间的投标文件或者招标人要求提供的相关资料相互混装的;(12)投标人之间的投标保证金出自同一单位、个人或者同一银行账户的;(13)投标人的投标报价高于拦标价(拦标价公布表中的每一项费用)的,投标人擅自更改招标人给出的暂定价的,均视为废标;(14)投标人的投标报价中,分部分项清单综合单价若有一项高于招标控制价公布的分部分项清单综合单价的;设备单价高出招标人给出的控制价的。
(15)投标人之间的投标报价、清单综合单价及组成非正常一致或者呈规律性变化的;(16)投标人拒绝对工程量清单计价表中存在的算术错误按规定进行修正的;(17)投标人工程量清单报价存在重大漏项、缺项,且在投标文件中没有明确阐述和承诺的;(18)投标人针对评标委员会询标,在询标完毕后,未作出书面说明并按要求提供相关证明材料或不能合理说明、提供相关证明材料的,由评标委员会认定以低于成本报价竞标的;(19)清单综合单价分析表中的材料费和材料报价表中对应材料的单价不统一,且投标人没有合法、合理理由的。
拒标、废标的各种情形
在开评标现场,经常发生因供应商标书被拒收或被判定为无效标书而导致项目废标的情形,在开标环节,供应商投标文件被拒收的情形主要有以下几种:
第一、递交投标文件的法定代表人或其授权委托人未携带身份证,或者未按招标文件规定提供有效的社会保险缴纳证明。
招标文件对供应商授权代表的身份确认方面,通常要求在投标文件内或者递交投标文件时提供法定代表人身份证明、授权委托书,开标前提供身份证(有的工程项目同时要求提供社保缴纳证明)予以确认,但有的供应商因疏忽未携带身份证,或提供的证明无效,从而导致投标文件被拒收。
第二、供应商因故迟到。
实践中,经常有供应商在投标截止时间刚过时抱着标书匆忙赶到会场。
按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十八条规定,开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行,按政府采购公开、公平、公正和诚信原则,迟到的投标文书将被视为废标。
第三、供应商更换单位名称递交投标文件。
供应商递交投标文件时的单位名称与购买招标文件时的报名单位名称不一致,且没有提前告知采购代理机构。
许多招标文件规定招标人必须购买招标文件并登记备案,一些供应商想当然地认为只要购买了招标文件,就可以随便以一个单位或者代理商的名义参加投标。
而实际上,开标现场递交投标文件的单位名称必须与报名时相一致,如有变更必须在招标文件出售截止时间前告知
采购代理机构,或到工商部门开具单位名称更正证明。
第四、其他情形。
供应商的招标文件密封不符合要求,采购代理机构在接收标书时应对投标文件密封情况进行检查,发现情况应及时告知供应商在现场弥补这一缺陷;供应商保证金交纳情况不符合要求,如未到达指定账户、现场递交的保证金票据单位名称与供应商名称不符等。
在评标环节,评委会对投标文件判定无效的情形主要包括以下几种:第一、提交的营业执照无效。
如营业执照经营范围未涵盖招标文件规定的采购内容,或招标文件规定供应商应具有独立法人资格,而供应商提供的营业执照为个体工商户营业执照等。
第二、招标文件要求提供质检报告的,供应商未提供、提供的质检报告期限不符合要求、质检报告中的技术参数检测值偏离招标文件规定的技术参数或者提供质检报告与所投产品不符等。
第三、代理商参加投标时提供的制造商针对本项目的授权书无效。
如制造商所盖印章为合同专用章或为销售部印章等,或投标产品与授权书不符等。
第四、资格证明文件不齐全导致资格审查不能通过。
第五、投标文件签署不符合要求。
如法定代表人授权的代理人未签字或盖章;工程投标文件报价封面,造价人员未签字并盖专用章。
第六、投标文件存在重大偏差,造成实质上不响应招标文件要求。
如交货期、质保期、付款方式不满足招标文件要求;技术方案、规格技术标准不符合;未按招标文件要求列出设备的详细配置、技术指标或复制招标文件中的技术要求,导致评委会无法比较和评审;开标一览表大写金
额与明细报价汇总不一致等。
第七、要求提供样品的,供应商提供的样品不全或提供的样品质地、规格明显与招标文件规定的产品不一致。
第八、供应商对当前的政府采购政策把握不足。
如招标文件要求采购产品属于政府强制采购节能产品范围内的,投标人所投产品必须在最新节能产品政府采购清单的强制采购节能产品范围内,否则其投标将被拒绝;如建设工程类项目中,投标人所投工程施工人工工日单价低于行政主管部门规定的标准、规费和安全文明施工费用未执行新的费率标准、预备金等暂列金额未计入投标报价内或与招标文件规定不一致等。
此外,还有供应商因串通投标而导致项目废标,如投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异。
项目废标往往需要重新发布公告,重新组织开评标工作,对采购人、供应商、采购代理机构等当事人来说,无疑将浪费巨大的人力、物力及时间。
作为采购人和采购代理机构工作人员,有必要避免类似情形的发生。
第一、招标文件编制要规范、准确,不得任意提高标准,对货物类项目,招标文件规定的技术参数不得具有针对性,资格、技术、商务条件应与实际需要相适应。
招标文件应清晰罗列资格证明文件,字体加粗,以对供应商起明示作用。
此外,在招标文件前言最好加上投标注意事项字样,提醒供应商认真检查资格证明文件和注意招标文件规定的重大偏差等内容。
第二、供应商报名环节,对于潜在供应商数量较少,竞争不够充分的项目,应要求供应商在报名时提供相应的资格证明文件复印件。
这一做法
并非为了限制供应商报名,而是提前对供应商的资格证明文件进行初审,如果资格证明文件有瑕疵或者不符合要求,报名受理人员要及时告知供应商。
第三、对可能引起废标的情形做出预判,在开标前一二天与报名供应商沟通,要求供应商进行自检。
如落实保证金交纳情况,核实供应商名称等。
第四、评标环节,应要求评审专家对所有供应商一视同仁,客观公正,严格执行招标文件规定的评审标准,不得对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
如供应商的投标文件被审查无效,应及时告知供应商,说明原因让其心服口服,避免引起质疑和投诉,同时让供应商吃一堑,长一智,避免以后再发生类似情况。