濮阳市土地利用总体规划

濮阳市濮东产业集聚区空间发展规划及控制性详细规划濮东产业集聚区位于濮阳市区东部，规划范围北至北环路、南至黄河路、西至文化路、东至龙乡路，规划建设总用地面积为12.57平方公里（不含106国道绿化带），是河南省首批175个产业集聚区之一。

结合上级规划、现状分析和规划构思，规划区在布局结构上形成了“一心、三轴、一廊、多片”的规划结构与形态。

一心指以中央生态公园及其周边商业用地、行政办公用地和文化娱乐用地等公共空间共同组成的综合服务休闲区为核心的区域。

三轴即“两横一纵”的轴向关系。

“两横”是指贯穿规划区中部的东西向城市空间发展轴和绿城路以北的东西产业发展轴，“一纵”是指东环路以东纵贯南北的产业发展轴。

一廊东环路（106国道）两侧绿带贯穿整个规划区，形成防护绿廊，同时也是规划区内纵贯南北的自然景观廊道。

多片六个主要功能区为：机械加工制造区、电子轻工业园区、高新科技园区、商贸物流区、综合服务区和生活服务区。

濮东产业聚集区简介濮东产业集聚区是濮阳市华龙区重要的工业集聚区。

总面积12.57平方公里。

至2008年，濮东产业集聚区基础设施投资累计完成2.23亿元，已建成4.33平方公里；落户企业214个，累计完成项目投入36.3亿元，2008年，园区实现工业总产值34亿元。

初步形成了以石油科技园和汇腾实业为代表的石油机械、以天地人环保公司为代表的污水处理设备制造、以星驰电源制造为代表的电子仪器仪表等支柱产业，集聚效应日趋凸显，已成为中原地区最佳的投资凹地。

目前濮东产业集聚区已实现了“九通一平”，40万平方米的标准化厂房正在紧锣密鼓的建设当中，外商投资项目随时可以进驻。

濮东产业集聚区位于濮阳市华龙区106国道东侧，东西宽2.4公里，南北长4.6公里，总面积12.57平方公里。

投资政策为加快濮东产业集聚区建设步伐，吸引更多的投资者到濮东产业集聚区投资兴业，实现互惠双赢，对入驻濮东产业集聚区的工业项目制定以下优惠政策。

濮阳市人民政府关于加快城中村和建成区片区改造的实施意见文章属性•【制定机关】濮阳市人民政府•【公布日期】2013.12.18•【字号】•【施行日期】2013.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】•【主题分类】城乡建设正文濮阳市人民政府关于加快城中村和建成区片区改造的实施意见各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，濮阳新区管委会筹备组，市人民政府各部门：为切实加快城中村和建成区片区改造步伐，改善城市人居环境，提升城市形象，增强中心城市辐射力，推进新型城镇化进程，建设富裕和谐美丽新濮阳，依照有关法律法规和城市总体规划，经市政府第80次常务会议审议通过，现就加快城中村和建成区片区改造，提出以下意见。

一、总体要求、实施范围总体要求：以科学推进新型城镇化为引领，紧紧围绕“四三二一”发展战略，坚持“一二三四”工作思路，突出政府主导，进一步完善征收、补偿、安置政策，建立健全市、区、乡（办）、村（居）四级协调联动的改造工作机制，深入细致做好群众工作，形成浓厚工作氛围，扎实推进城中村和建成区片区改造，力争用三年时间，改造完成一批建成区老旧片区，改造完成50%左右的城中村，基本完成产业集聚区内的村庄搬迁改造，高标准建成一批设施齐全、功能完善、环境优美、管理规范的城市社区，进一步提高中心城市承载力和竞争力。

实施范围：城中村是指城市建成区内的村庄、纳入城市规划区的城郊村和产业集聚区内的村庄。

建成区改造片区是指城市建成区内符合下列条件之一，且经批准纳入改造计划的片区：基础设施落后，影响城市形象的；专业机构鉴定为危房或有其他严重安全隐患的；城市规划调整或严重影响城市规划实施的。

二、基本原则——坚持政府主导、市场运作的原则。

政府主导规划、掌控土地、统筹资金、组织征收和补偿安置，切实保障群众利益。

严格审核把关，积极稳妥推进，坚持成熟一个改造一个。

充分发挥市场机制作用，采取市场运作模式，搭建投融资平台，多渠道筹措资金，实施改造建设。

发挥土地利用总体规划管控作用科学保障“13363”城镇空间布局用地需求新型城镇化是我省适应国内的发展大势和建设中原经济区的要求，是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，以发挥产业集聚效应、集约节约利用资源、传播城市现代文明，实现“三化”协调发展为目的宏伟民生工程。

“13363”城镇空间布局是濮阳市委市政府站在赶超发展的高度，为濮阳新型城镇化建设谋划的宏伟蓝图。

建设以1个市域中心城市和濮阳县城、清丰县城、工业园区3个城市组团为重点，以南乐县、范县、台前县3个县域中心城市为承接点，以60个小城镇为支撑点，以300个新型农村社区为基点的濮阳市未来发展四级城镇体系，打造主城组团辐射带动、县域中心城市前沿衔接、小城镇连接顺畅、新型农村社区星罗棋布，各具特色的生态宜居城市。

土地利用总体规划与“二调”成果对接及规划数据建库，可以优化城乡用地空间布局，进一步增强城镇的产业集聚、人口承载、区域辐射带动能力，是新型城镇化建设的前提和基础。

如何发挥充分发挥土地利用总体规划的引导和服务作用，抢抓土地利用总体规划与“二调”成果对接及规划数据建库契机，充分保障新型城镇化建设的各项建设用地的需求，科学、稳妥地推进“13363”城镇空间布局和实现新型城镇化建设宏伟目标。

濮阳市国土资源局高度重视，4月18日，及时邀请市发改委、住建局、规划局、农业局、市委农办、政府发展研究中心、水利局、交通局、教育局等市直有关部门负责人、专家和各县（区）国土资源局、住建局及农委，局机关有关科室负责人等共40余人，就土地利用总体规划服务市委市政府“13363”城镇空间布局进行了充分探讨交流。

在即将进行土地利用总体规划修编的关键时期，站在国土资源的角度，现就加快新型城镇化建设的有关问题汇报如下：一、我市新型城镇化建设中土地利用总体规划保障用地情况分析1、编制申报土地综合整治试点项目规划2011年以来，根据省厅要求，结合本地实际，积极与财政部门协商，组织相关职能部门和有关专家、技术人员积极编制土地整治项目规划和申报。

濮阳市人民政府关于印发濮阳市城乡规划实施规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 濮阳市人民政府关于印发濮阳市城乡规划实施规定的通知濮政〔2017〕28号各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人民政府有关部门：《濮阳市城乡规划实施规定》已经市政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

2017年7月26日濮阳市城乡规划实施规定第一条为进一步规范城乡规划管理程序，保障城乡规划实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。

我市城乡规划的制定、实施、监督检查和相关城乡建设活动，应当遵守本规定。

第二条制定控制性详细规划应当遵循下列程序：（一）市城乡规划主管部门负责控制性详细规划的组织编制，委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。

市城乡规划主管部门应根据城市总体规划和城市建设发展的需要，制定控制性详细规划的编制计划并建立滚动修编机制。

（二）控制性详细规划草案报送审查前，应当在市城乡规划主管部门网站或当地主要新闻媒体公示30日，并采取论证会、听证会或者其他方式，征求专家和公众意见，并由编制单位根据意见对规划草案进行修改完善。

（三）市城乡规划主管部门应当组织相关部门和专家，对规划编制单位报送的规划草案进行技术审查。

审查通过后，市城乡规划主管部门应当将控制性详细规划草案、审查意见、公众意见及处理结果提交市城乡规划委员会研究同意后，报市人民政府审批。

（四）控制性详细规划经市人民政府批准后，应当自批准之日起60日内报本级人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。

濮阳市人民政府办公室文件濮政办[2006]82号濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市城市规划管理简明技术规定的通知各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：《濮阳市城市规划管理简明技术规定》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00六年十月十日办公室濮阳市城市规划管理简明技术规定第一章总则第一条为了科学地制定与实施濮阳市城市规划，促进本市规划与管理规范划、法制化、科学化，依据《中华人民共和国城市规划法》及国家有关法律、法规、规范标准，结合本市的实际情况，制定本规定。

本规定是用于濮阳市城市规划区内各项建设用地、建设工程的规划与管理。

第二章城市用地第二条城市各项建设用地，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）的规定及批准的详细规划执行。

无详细规划的按《各类建设用地适建范围表》（附件1）执行。

第三条凡需改变建设用地性质的必须经城市规划行政主管部门同意，按规定程序和审批权限办理变更手续。

重要调整须报市政府批准。

第四条沿城市规划道路、河渠、绿化带等公共用地安排的建设项目，建设单位应按照规划代征公共用地。

其建设密度、容积率、绿地率等仍按实占地面积计算。

第五条居住用地应同步规划建设教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、社区管理服务和市政公用等配套公共服务设施，同步投入使用。

第三章建筑容量第六条在本市城市规划区内新建、改建、扩建的建筑工程其建筑容量（建筑容积率和建筑密度）的上限不得超过附件2的规定。

第四章建筑间距第七条建筑间距除必须符合消防、防震、卫生、环保、工程管线和建筑保护等方面的要求外，应同时符合本章规定。

第八条根据日照、通风的要求和本市建筑用地的实际情况，多层及低层条式居住建筑（长度大于24米）的间距应符合下列规定：（一）多层及低层居住建筑平行布置时，新建居住区的日照间距系数为1．3-1．5，旧区改建的日照间距系数不小于１.２；（二）多层及低层居住建筑垂直布置的间距：南北向的间距，不宜小于南侧建筑高度的０．８倍，最小值为８米；东西向的间距不宜小于较高建筑高度的０．５倍，且最小值为６米．垂直布置的居住建筑山墙宽度大于１５．０米的，其间距按平行布置控制。

濮阳市开发区整合方案背景介绍濮阳市位于河南省中部地区，是河南省下辖的地级市之一。

濮阳市开发区是地方政府重点建设的产业集聚区，是濮阳市经济发展的重要基地之一。

但是，随着时间的推移，濮阳市开发区面临着发展中的一些问题，例如产业结构单一、资源利用率不高等问题。

为此，我们提出了濮阳市开发区整合方案。

问题分析产业结构单一目前，濮阳市开发区的产业结构主要以制造业为主，而且大部分企业都是传统制造业企业，这种产业结构单一的情况，对于地区的经济发展存在一定的制约作用。

资源利用率不高濮阳市开发区的资源利用率方面也存在一些问题，其中最突出的问题就是土地资源利用率低。

濮阳市开发区的土地资源利用率普遍很低，这导致了资源的浪费和使用效率的低下。

整合方案加强产业转型升级为了解决濮阳市开发区产业结构单一的问题，应该加强产业转型升级，首先要挖掘当地的一些特色产业，例如金属冶炼、机械制造等行业，同时加大对高技术产业的扶持力度，鼓励企业加强技术创新，提升产品质量和技术含量。

实现资源的高效利用在实现资源的高效利用方面，首先要对濮阳市开发区的土地进行规划和优化。

在土地利用方面，应该加强对土地的保护和合理利用。

此外，还应该通过推行环保产业等措施，促进循环经济的发展，提高资源的利用效率。

加强企业管理和服务在提高企业管理水平和服务质量方面，应该加强对企业的扶持和服务。

特别是要加强对小微企业的扶持和帮助，提高企业的管理水平和服务质量。

同时，在营商环境方面，应该推动政府与企业的互动，提高服务水平和效率。

结论濮阳市开发区整合方案的实施，将有助于解决濮阳市开发区产业结构单一、资源利用率不高等方面存在的问题，为地方经济的发展提供新的动能和支持。

同时，也需要政府、企业、社会力量联合起来，共同推进濮阳市开发区整合方案的实施，确保实现预期目标。

濮阳市人民政府办公室关于市中心城区土地出让成本及收益核算问题的通知文章属性•【制定机关】濮阳市人民政府办公室•【公布日期】2018.07.17•【字号】濮政办〔2018〕44号•【施行日期】2018.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文濮阳市人民政府办公室关于市中心城区土地出让成本及收益核算问题的通知濮政办〔2018〕44号濮阳县、清丰县、华龙区人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人民政府有关部门：为进一步规范市中心城区土地出让成本收益核算，加快资金周转，提高工作效率，充分调动县（区）工作积极性，按照“财权与事权相匹配”的原则，现就市中心城区土地出让成本及收益核算有关问题通知如下：一、市中心城区范围市中心城区是指濮阳市第四版城市总体规划划定的中心城市边界范围内区域，四至为：东至209省道、南至濮阳市南外环（晋豫鲁铁路）、西至濮阳高新技术产业开发区西边界、北至新北路（固双路）。

二、市中心城区土地出让收益核算办法市中心城区经营性用地实现土地出让收入后，土地出让净收益实行市本级与华龙区、开发区、工业园区、示范区、濮阳县、清丰县分成，其中华龙区、开发区、工业园区、示范区土地出让净收益分成按照《濮阳市人民政府关于完善市城区财政管理体制的通知》（濮政〔2017〕59号）执行，濮阳县、清丰县与市本级按照8∶2分成。

纳入市本级管理的宗地出让收入由市本级支配。

各县（区）分成土地出让收入净收益计算方式如下：（一）计算公式S=（D-D×8%-8200×M-B×M-(D-B×M)×20%）×L（单位：元、亩、元/亩）（二）公式释义S：各县（区）分成土地出让收入净收益D：土地出让总价款M：出让土地亩数B：征地包干费：濮阳县240000元/亩，清丰县240000元/亩，华龙区320000元/亩，开发区320000元/亩，工业园区300000元/亩，示范区300000元/亩L：各县（区）分成比例。

濮阳市土地利用总体规划（2006—2020年）（送审稿）濮阳市人民政府二○○九年七月目录引言 (1)第一章规划背景 (1)第一节濮阳市概况 (1)第二节上轮规划实施成效 (2)第三节土地利用概况 (3)第四节面临的机遇与挑战 (6)第二章土地利用战略与目标 (10)第一节指导思想与原则 (10)第二节土地利用战略与目标 (11)第三章优化土地利用结构与布局 (16)第一节合理调整土地利用结构 (16)第二节优化土地利用空间布局 (18)第三节优化产业集聚区空间 (26)第四节合理调控中心城区土地利用 (28)第四章加强耕地保护与基本农田建设 (29)第一节耕地保护 (29)第二节基本农田保护 (31)第三节粮食生产核心区建设 (33)第五章节约集约利用建设用地 (37)第一节严格控制建设用地规模 (37)第二节集约节约城镇工矿建设用地 (38)第三节积极推进农村居民点整治 (39)第四节加强建设用地空间管制 (41)第六章土地利用重大工程 (44)第一节保障重大工程建设用地 (44)第二节土地整理复垦与开发 (45)第七章区域土地利用调控 (47)第一节土地利用综合分区 (47)第二节土地利用分区管制 (48)第三节县乡土地利用规划调控 (51)第八章土地利用与生态环境建设协调 (53)第一节土地利用与生态环境建设协调原则 (53)第二节土地生态功能分区 (54)第三节重点生态建设工程 (56)第九章规划实施保障措施 (58)第一节建立完善、规范的规划体系 (58)第二节强化规划实施管理机制 (59)第三节加强规划技术管理保障 (61)第四节强化规划经济调节手段 (62)第五节加强规划实施制度建设 (62)第六节提高规划社会保障能力 (63)附表 (64)附表12005年土地利用现状 (64)附表2土地利用主要调控指标 (65)附表3耕地保有量、基本农田保护面积指标 (66)附表4建设用地指标 (66)附表5农村居民点用地指标 (67)附表6近期新增建设用地及补充耕地指标 (67)附表7园地指标 (68)附表8林地指标 (68)附表9土地利用结构调整 (69)附表10濮阳市重点建设项目 (71)附表11濮阳市土地整理复垦开发重点项目 (73)附表12新农村建设规划 (7482)引言为深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹区域土地资源开发、利用和保护，协调土地利用与生态建设，保证土地资源可持续利用，促进市域经济又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省土地利用总体规划（2006—2020年）》，濮阳市人民政府组织编制了《濮阳市土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）。

濮阳市人民政府关于印发濮阳市城中村改造建设实施细则的通知文章属性•【制定机关】濮阳市人民政府•【公布日期】2008.08.21•【字号】濮政[2008]56号•【施行日期】2008.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文濮阳市人民政府关于印发濮阳市城中村改造建设实施细则的通知（濮政[2008]56号）华龙区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：《濮阳市城中村改造建设实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年八月二十一日濮阳市城中村改造建设实施细则第一章总则第一条为加强濮阳市城中村的规划建设与管理，合理利用城市用地，促进经济社会全面协调可持续发展，贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标，制定本细则。

第二条城中村改造建设范围濮阳市城中村改造建设的范围是城市规划区内规划建设用地范围内的各行政村或享有对集体资产处置权的自然村。

城中村改造建设的重点是被已建成区包围和将要被新建成区包围的行政村或享有对集体资产处置权的自然村。

范围确定在盘锦路以西、汤台铁路以北、濮上路两侧、绿城路两侧的城中村。

该范围以外的城市规划区内城中村，条件成熟一个改造一个。

第三条坚持政府引导、统一规划、市场运作的原则，积极吸引社会资金参与城中村改造建设。

第四条通过改造建设，逐步完成村民变为市民，集体土地变为国有土地，行政村变为社区，村民待遇变为市民待遇的四个转变。

第二章规划建设管理第五条城中村改造的各项建设活动，实行统一的监督管理，严格按照法定的建设审批程序实施建设。

第六条城中村的改造建设，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，因地制宜、节约用地，合理进行建设，实现经济效益、社会效益、环境效益的协调统一和可持续发展。

第七条城中村改造建设确定的建设用地规模、基础设施、公共服务设施用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。