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1、高温补贴新政【背景链接】6月底，七月初，国家安监总局、卫生部、人社部、全国总工会对1960年公布的《防暑降温措施暂行办法》进行修订，制定了《防暑降温措施管理办法》。

新办法规定，用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。

【参考分析】[意义]相对于旧办法，新办法不仅用“管理”取代了“暂行”，实现了制度的升级，而且在待遇、标准、以及问责等方面，作出了更加详尽的规定。

在炎热高温的当下，这项公共政策的出台，无疑给普通劳动者带来了“制度性凉爽”。

高温劳动者的权益保护，考验着各地政府、相关行业管理者的以人为本理念。

此项公共政策体现了对公民生命健康权益保障的重视。

对于一些对高温劳动保护的观念和责任意识淡薄，甚至为了赶工期、增效益而强行让劳动者在高温下作业的企业，必将起到相应的约束作用。

[存在的问题]维护劳动者高温权益，关键在于执行。

过去，我国法律法规对劳动者高温权益已有较为全面的规定，但在制度落实过程中，这些原本是劳动者应当享受的合法权益，却往往停留在纸面上，无法落实到劳动者的身上或者“口袋里”。

劳动者高温权益屡屡被架空，固然有劳动者自身权益观念不强的因素，但执法监督没有落到实处，也是一个不容忽视的因素。

每逢高温季节，一些地方的监管部门止步于发文件、下《通知》，并不愿意深入基层，去了解劳动者在高温环境下的工作状态，也就无法及时了解他们的呼声，帮助他们维护自身权益。

在现实的劳动关系和行政执法中，一些地方往往有意无意地同情和支持企业，特别是那些在当地影响较大的企业，劳动行政执法者经常对损害劳动者权益的行为和现象视而不见，倾向于不告不理，甚至告也不理。

致使本来就处于劣势的劳动者，在高温工作权益得不到企业保护时，也得不到劳动行政执法部门的及时救济。

[对策措施]首先进一步完善细化相关法律法规，防止语义模糊，避免歧义误解。

劳动者所拥有的高温权益，更需要有关职能部门进一步来细化、来维护。

高温权益的具体化、管理监督“动真格”，是劳动者说话“硬气”的根基所在，否则，即便企业发放了高温补贴，也容易变质变味。

比如，有的企业把高温补贴计入最低工资，难免使补贴变成“鸡肋”。

其次，严格劳动行政执法监督检查，及时发现并严肃处理违反法律的企业行为。

工会和劳动监察部门理应切实履行自已的职责，代表相对弱势的劳动者一方，鼓励和引导更多员工依法维护正当权益，要求企业自觉主动地兑现高温权益。

除此之外，还要做好与《劳动法》、《工资条例》、收入分配改革方案等制度政策的配合与衔接，让劳动高温权益不再“浮在水面”。

最后，加大相关法律法规的宣传教育。

由于多数高温环境工作的劳动者往往没有条件看电视、报纸，通过大众媒体了解政府政策和相关法律法规内容，经常出现政策的受惠者和法律法规的主要保护对象，无从及时了解和掌握相关政策和法律法规内容的尴尬情况。

相关部门要深入厂区，切实加大宣传，让广大底层工作者正确运用法律武器来保护自己的合法权益。

2、小传旺事件呼唤慈善监督【背景链接】13岁少年小传旺被充气泵塞入肛门导致肠穿孔等多处损伤。

事件经媒体报道引发社会轰动，以“天使妈妈”为代表的NGO组织在第一时间宣传呼吁、快速筹集善款、最大化协调社会资源等方面做出了巨大努力，扮演了至关重要的角色。

但在爱心如潮的同时，在新的社会信息传播格局下，整个过程类似是在玻璃盒子中进行的，需要24小时全天候的面对公众的监督。

围绕救助过程，针对NGO 天使妈妈的质疑声此起彼伏，从对北京接收医院资质的怀疑到善款最后的使用分配，以及对传旺家人的安排等方方面面的细节无不在讨论的范围内。

【参考分析】在过去20多年，中国公益慈善组织主要瞄准受益人的需求，对捐赠人的需求、动机、内心感受没有给予足够的关注。

捐赠人常常被忽略，知情权、监督权被剥夺。

善款的使用情况，大部分捐赠人无从知晓。

因为善款流向及慈善机构本身行政支出不透明，导致很多人对捐款的信心不大。

我们的慈善机构公开透明的运作机制一直以来很难建立，除了中国民间慈善事业层次还比较低，公益组织缺乏人才，管理欠规范之外，最主要的原因还在于公益组织背后的那只“行政之手”，使得公益组织在向社会募款时，呈现为社会组织面貌；在使用善款时，遵循行政运作机制；在决策时不独立、在问责时无责任人。

这在很大程序上模糊了公益组织的责信机制，甚至使其成为政府聚敛社会资源的途径，而不是公益组织应扮演的“散财之道”。

因此，民众所希望的“透明”存在现实障碍。

民间慈善能量很大，但问题也不少，亟须规范。

就目前情况而言，慈善信息来源不明，慈善行为不够公开，珍贵的善款成为“糊涂账”；慈善组织五花八门、名目庞杂，真假难辨、良莠不齐等等，都给人们留下了猜忌和质疑的空间，给更多社会慈善活动制造着障碍。

也许大部分慈善活动中并没有浑水摸鱼、借机敛财者存在，但就因为不够规范，受到了许多子虚乌有的苛责和指摘。

基于以上种种情况，要想加强慈善组织的透明度和公信力，慈善机构要敢于面对和接受来自社会各方力量的监督，以赢得公众支持和信任，推进中国慈善事业整体的进步。

[参考措施]监督是提升公信力的必然要求。

任何权力，一旦失去监督，必然走向腐败，慈善事业也不例外。

建立完善的慈善监督体系，包括媒介监督、主管部门监督、内部监督、审计监督等，是强化慈善机构内部约束机制的必然要求，也是打消捐助者和受助者疑虑，提高公信力的有效办法。

首先是完善审计监督机制，包括项目的专项审计、年度财务审计，并将审计情况及时公开，接受各界监督。

其次是完善内部监督机制，如健全主管部门、理事会的监督。

这种监管，由于直接、内行，且信息含量高，易于发现问题，解决问题，及时纠正弊端。

第三是媒介监督机制。

在现代社会，公众对慈善组织的了解主要是通过媒体进行的，媒体对公众的影响越来越大。

因此，为了促进慈善事业的发展，媒体应该从外部为提高慈善组织的公信力而努力，发挥其对慈善组织的监督作用，让慈善事业在阳光下发展，从而使慈善组织进一步获得公众的大力支持。

3公共设施管理【背景链接】据7月1日新华社报道，在广东省和平县东江支流一个风景秀丽的两河交汇处，不久前赫然出现一艘巨型的水泥“别墅航母”，它“载”着14栋独栋别墅，在湍急的河水中矗立。

有消息称，别墅内的消费高得惊人。

对于广东金穗集团建设的这个庞然大物是否侵占河道，建设方和水利部门各执一词。

水利部门认为侵占河道，建设方认为建筑在其土地证红线内。

当地规划部门虽然认定其为“违章建筑”，但称“未接到投诉”，并表示这些别墅归镇上管，县里管不着。

而当地镇党委、政府对这一问题，始终未予明确答复。

在北京，承载应急避难功能的朝阳区太阳宫公园大片绿地被毁，用于建“水上乐园”。

该市海淀区四季青桥附近的曙光防灾教育公园内，也建有高尔夫球训练场、餐厅、会所等多处高档消费场所，据说公园内的建筑、草地每年租赁收入达1200万元。

【问题分析】公共设施奔向“钱”途，有些是一些企业和公共设施管理方合谋而为；有些是相关部门明知公共设施被商业化，本着多一事不如少一事的态度，睁一只眼、闭一只眼不去制止；有的则是在地方政府的支持下公然为之，被披露和举报后，以某些冠冕堂皇的理由搪塞责任。

一些本该为公众服务和免费使用的公共设施，变身为少数人享有的专有设备，变身为一些人赚钱的工具，公众自然不会答应。

正如专家所指出的，公共设施被商业化，变卖的不仅仅是公共设施本身，还有附着其上的公共权益。

公共设施姓“公”不姓“私”，这一原则不能被淡忘或颠倒。

然而，现实当中，一些公共设施狂奔“钱”途的问题没有被有效遏制。

公众面对被不断商业化的公共设施，在有关部门的你推我让下，只得求助舆论监督，别无他途。

【对策分析】靠什么纠正有关部门的你推我让？用什么遏制公共设施奔向“钱”途？还得靠法规、靠管理、靠监督。

首先，要有法律制度保障。

尽快出台公共设施保护细则，对于商用行为的制裁要尽快入法，加大对公共设施商用行为的惩罚力度，以法律威慑力来保护公共设施，避免其变身为少数人享有的专有设备。

其次，加大相关部门的监督力度，督促有关部门严格管理，保证执法公平公正。

另外，鼓励媒体和公众进行监督，在执法、管理与监督之中，保障公众的监督权，健全公众维权投诉问责机制。

4、百善孝为先【背景链接】7月13日，北大校长周其凤回湖南浏阳为母亲庆祝90大寿，拜寿时当场跪在母亲膝前，说：母亲80岁的时候，由于工作原因，我没能回来陪您，对不起！您90大寿，我一定要回来陪您！”下跪为老母亲祝寿的画面让人泪流满面。

为周校长的尽孝之举，拍手叫绝，并在当地传为美谈，很多家长都拿这件事教育孩子要孝顺长辈。

但是这也让其陷进“孝题大作”的尴尬。

有人认为此举有作秀之嫌，堂堂北大的校长，当着那么多人的面给母亲下跪拜寿，又是拍照又是摄像，既是家事关起门来实实在在地尽孝，实没必要如此。

这些年来，不尽赡养义务甚至遗弃父母的个案常有耳闻。

许多人谈及父母也总是心生愧意：不仅长年不回家，甚至连电话也没一个。

孝心的淡漠、孝行的亏欠，留下不少“子欲养而亲不待”的遗恨。

最近不少人提议让“常回家看看”进入“老年法”，敬老义务居然要寻求法律来约束，其间的尴尬也令人反思。

【参考分析】[意义]当前，社会在发展，人们的物质水平和精神需求有很大的提升，但与之相配套的亲情却有停滞不前之举，孝敬父母，关爱老人被社会一提再提，原本很平常是尽孝因为“稀缺”而被捧为“最美”。

抛开北京大学校长的身份，周其凤在父母面前的身份和我们一样都只有一个，那就是孩子，孩子为母亲祝寿，跪礼这一刻所代表着尊敬和爱，现场的照片和视频只是一个真实的场景记录，我们需要看到这场祝寿的内在。

[存在的问题]尽孝属于私事，用心做好分内事是应所当然，不应过度宣扬；而用心做好分外之事又不张扬，像四川农民赵维富，为照顾受助者面子做好事不声张，就会得到大家更大的赞许之声，但这不是硬要求。

给父母祝寿的形式很多，没有一个固定的模式，只要有心，一句问候，一个很便宜的礼物，形式上再简朴也是爱心的体现。

公众的审美角度不是放在拜寿本身的意义上，而是把观察点放以外的热闹场面上，用审视“官德”的惯性思维来思考这一出原本真性情的跪母拜寿，自然就会引起社会的热议和争论并处于舆论的漩涡中，也免不了会被贴上“作秀”的标签。

[综合分析]孝是中华民族的传统美德，反映了中国人知恩图报、天伦之乐等浓郁亲情。

作为儿子跪在母亲面前，感恩母亲，安慰母亲，本是人之常情，不值得一炒。

“百善孝为先”，作为北大校长周其凤本人，更应该率先垂范赡养老人，给国人和自己的学生做个模范。

在目前中国尚未解决政府养老，全国都是家庭养老模式前提下，提倡周校长这种“一跪成美谈”的孝顺方式，可能会导致全国的老人都会无人赡养。

其实对官员的孝的质疑也并不是没有道理的。