河卫发〔2011〕88号关于印发清河区区创建全国社区中医药工作先进单位活动实施方案的通知

河卫发…2011‟88号清河区卫生局关于印发2011年度创建全国社区中医药工作先进单位活动实施方案的通知区各社区卫生服务中心（站）、各有关医疗卫生单位：现将《清河区卫生局2011年度创建全国社区中医药工作先进单位活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

二〇一一年七月二十九日清河区卫生局2011年度创建全国社区中医药工作先进单位活动实施方案为切实做好创建全国社区中医药工作先进单位的各项工作，推动我区中医药事业快速发展，根据《省中医药局关于转发全国基层中医药工作先进单位建设工作管理办法和建设标准的通知》（苏中医政…2010‟63号）的文件精神，现结合我区实际，制定如下实施方案：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为契机，以维护群众身体健康和生命安全为宗旨，以创建“全国社区中医药工作先进单位”为目标，以加快提升社区卫生服务队伍的中医药应用水平和服务能力为重点，不断优化中医药发展环境，营造中医药文化氛围，充分利用辖区中医药卫生资源，健全中医药特色的社区卫生服务模式，着力构筑与经济社会发展相协调、与社区建设相一致，与人民健康需求相适应的社区卫生服务体系，促进我区中医药事业的快速发展。

二、工作目标按照《全国社区中医药工作先进单位建设标准》，积极开展创建全国、省社区中医药工作先进单位活动，建立健全以淮安市中医院为龙头，社区卫生服务机构为基础的中医药医疗保健服务网络，以简便、高效、优质的服务，不断满足广大群众日益提高的中医药医疗保健需求。

通过对口支援、双向转诊制度的实施，使我区中医药服务功能进一步完善、中医药服务水平进一步提高，形成一支具有较高专业素质的中医药服务队伍，基本满足广大社区居民不同层次的中医药需求，推动全区中医药管理工作走上规范化、科学化轨道。

三、具体要求2011年度，创建工作以中医药服务基础设施和加快中医内涵建设为重点，主要做好以下各项工作：1. 贯彻落实社区中医药工作的政策措施（1）成立区卫生系统全国社区中医药工作先进单位创建工作领导小组，制定社区中医药工作先进单位创建活动实施方案，定期研究工作，纳入年度工作计划，并组织实施。

（2）加大对政府办社区卫生服务机构开展中医药服务所需的基本设施设备和人员培训等中医药服务工作的投入；在基本公共卫生服务项目经费中落实一定比例用于中医药预防保健工作。

（3）协调区人社局将符合条件的社区中医药服务项目纳入城镇职工、居民基本医疗保险，中医药的药费报销比例高于西药；鼓励参保人员在社区卫生服务机构就诊时应用中医药诊疗方法。

（4）实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中成药的使用管理，严格执行中医药临床技术操作规范等中医药相关标准规范。

（5）将在基本公共卫生服务和基本医疗服务中开展中医药服务、应用中医药适宜技术等情况纳入社区卫生服务机构及其管理人员年度工作考核目标。

2. 加强社区中医药服务网络建设（1）社区卫生服务中心中医药科室设臵①区内7家社区卫生服务中心将中医科作为一级临床科室独立设臵。

②各社区卫生服务中心设立1个以上中医诊室和1个以上其他中医临床诊室（包括针灸、推拿、理疗、康复、养生保健室等），督促各社区卫生服务中心将中医诊室集中设臵，在装修装饰上体现中医药文化特色，形成相对独立的中医药综合服务区。

③各社区卫生服务中心根据中医临床诊室设臵情况配备中医诊疗设备，包括针灸治疗床、推拿治疗床、推拿治疗凳、针灸器具、火罐、TDP神灯、中药雾化吸入设备、刮痧板、电针仪、艾灸仪、智能通络治疗仪、颈腰椎牵引设备、中药熏蒸设备等。

④各社区卫生服务中心设臵中药房，配备中药饮片柜（药斗）、药架（药品柜）、调剂台、药戥、电子秤、消毒锅、标准筛等，配备中药饮片不少于300种；提供煎药服务。

（2）开展社区卫生服务站规范化创建，力争不低于40%的社区卫生服务站能设臵中医诊室和其他中医临床诊室，提供中医药服务。

（3）区各社区卫生服务中心与市中医院、市直三级综合医院中医科开展多种形式的中医药服务联合与协作，建立有效的双向转诊制度。

与市直三级综合性医院建立分工协作关系，将中医药服务作为对口帮扶的重要内容。

3. 加强社区中医药人才队伍建设（1）区卫生局成立清河区全国社区中医药工作先进单位创建工作专家组，通过培训、会诊、督导检查等途径对中医药参与社区卫生服务工作进行业务指导。

（2）督促全区社区卫生服务中心加快人才引进，配备中医类别医师（包括执业注册或执业地点备案在社区卫生服务中心执业的大中型医疗机构在职和退休中医人员，下同）占医师总数不低于10％，其中每个社区卫生服务中心至少有2名中级以上专业技术职务任职资格的中医类别医师。

（3）对照江苏省社区卫生服务站设臵标准开展新一轮达标创建，其中不低于40%的社区卫生服务站能设臵中医科，提供中医药服务。

未设臵中医科的，至少有1名临床类别医师能参加区卫生局组织的中医药知识与技能培训。

（4）组织社区卫生服务机构中中医类别医师参加省中医类别全科医师岗位培训。

（5）对社区卫生服务中心临床类别医师开展《国家基本药物临床应用指南（中成药）》、《中成药临床应用指导原则》培训。

4. 在基本公共卫生服务充分发挥中医药作用（1）开展中医体质辨识服务，根据居民不同体质开展健康指导，并在居民健康档案中予以记录。

（2）运用中医药理论知识在饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面对居民开展养生保健知识宣教等中医药健康教育。

①提供中医药健康教育资料，各机构提供不少于6种有中医药内容的文字资料，播放不少于3种有中医药内容的影音资料。

②各社区卫生服务中心宣传栏不少于4次中医药健康教育内容，社区卫生服务站宣传栏不少于2次中医药健康教育内容。

③各社区卫生服务中心开展不少于2次公众中医药健康咨询活动。

④各社区卫生服务中心举办不少于4次中医药健康知识讲座，各社区卫生服务站举办不少于2次中医药健康知识讲座，引导社区居民学习和掌握中医药养生保健知识和中医药养生方法。

（3）社区卫生服务中心积极运用中医药知识和方法（包括饮食起居、情志调摄、食疗药膳、产后康复等），开展优生优育、生殖保健等计划生育技术指导以及孕期、产褥期、哺乳期保健等孕产妇健康管理服务。

（4）针对社区老年人、妇女、儿童以及亚健康人群等重点人群制定中医药养生保健方案，指导开展具有中医药特色的食疗药膳、情志调摄、运动功法、体质调养等养生保健活动。

（5）运用中医药知识和方法，开展不少于3种慢性病（高血压病、Ⅱ型糖尿病、冠心病、脑卒中、慢性支气管炎、肿瘤、骨关节病等）患者健康管理服务，对社区相关危险因素进行中医药行为干预。

（6）充分发挥中医药特色优势，积极参与传染病的预防工作。

5. 在基本医疗服务中注重运用中医药方法（1）社区卫生服务机构运用中药、针灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、耳压等中医药方法辨证治疗社区常见病、多发病。

社区卫生服务机构门诊中医处方（包括中药饮片、中成药和中医非药物处方）数占处方总数比例不低于30%。

（2）将中医药纳入社区康复体系，应用中医药康复手段，结合现代理疗方法，对中风后遗症、肢残等疾病进行康复治疗。

（3）推广中医药适宜技术①建立清河区中医药适宜技术推广基地，有专门的示教室，配臵视频会议系统、录音录像等设施设备，制定完善中医药适宜技术推广制度，安排不少于30人次300学时的中医药适宜技术推广培训。

②建立中医药适宜技术推广师资队伍，以师资为主要成员成立中医药适宜技术推广专家指导组，建立完善中医药适宜技术推广业务指导长效机制。

③分类开展中医药适宜技术推广：——推广《基层中医药适宜技术手册》第一册系列丛书，重点向社区卫生服务机构临床类别医师推广临床简易、安全的中医药适宜技术和中成药合理应用知识。

——推广《基层中医药适宜技术手册》第二册系列丛书，重点向社区卫生服务机构中医类别医师推广针灸、刮痧、拔罐、敷贴、推拿、熏洗、耳压等临床常用的中医药适宜技术。

6. 提高中医药服务满意率和知晓率社区居民中医药常识知晓率不低于40%，对社区卫生服务机构中医药服务内容知晓率不低于40%，对社区卫生服务机构中医药服务满意率不低于60%；社区卫生服务机构中医药人员对中医药相关政策知晓率不低于85%。

四、实施步骤（一）准备阶段（2011年7月）成立清河区卫生系统创建全国社区中医药工作先进单位活动领导小组，下设领导小组办公室，负责创建工作方案及相关文件的制定，全面安排部署创建工作。

各社区卫生服务机构成立相应组织，明确专人负责创建工作。

（二）创建阶段（2011年8-11月）1、各社区卫生服务机构按相关标准完成中医药服务项目的基础设施建设，配备必须的诊疗设备，进一步规范各项规章制度和标识标牌，创建活动领导小组办公室对各社区卫生服务机构进行督导。

2、发挥中医特色和优势，推广应用中医适宜技术，提高社区卫生服务机构的中医药服务能力和水平，进一步推进社区卫生服务工作。

3、举办不同层次社区中医药知识培训班，多渠道、多形式地发掘和吸引中医人才，广泛开展各种技术合作，使中医药人才配臵符合创建的要求。

4、加强各类创建资料的收集、分类、整理工作。

对照考核评估标准进行自查，找出存在的问题，针对薄弱环节，进行整改和完善。

5、组织开展形式多样的宣传活动，完成全区社区卫生服务机构、中医药人员、中医工作情况的现状调查，完善各项统计信息资料。

（三）考评总结阶段（2011年12月）区卫生局创建领导小组对照评估验收标准，进行检查指导，发现问题，限期整改，确保达到各项创建要求，对我区卫生系统创建工作进行总结。

五、保障措施（一）加强领导为切实加强创建工作组织领导，成立由汪宪华局长任组长、张海军副局长任副组长的区卫生系统创建全国社区中医药工作先进单位领导小组，全面组织协调创建工作。

各相关单位、部门要统一思想，提高认识，制定具体的计划和措施，做好任务分解，集中精力抓好落实，确保各项创建工作的顺利实施。

（二）明确职责区卫生局医药科作为创建工作牵头科室，要按照《全国社区中医药工作先进单位检查评估细则》的有关规定，对各社区卫生服务机构的创建工作实行规范化管理。

局综合科要统筹做好创建中的宣传发动工作，为创建工作营造良好的舆论氛围。

局社管办负责将社区中医药卫生服务纳入社区卫生服务机构日常业务管理内容和年度目标考核。

区各社区卫生服务中心（站）要根据本方案及《评估细则》的工作要求，及时组织落实。

（三）强化督查创建工作领导小组要加强统筹协调，定期召开会议，听取创建单位的工作汇报，研究解决创建工作中的重点难点问题。

根据不同时段的工作要求，对创建活动的进展情况进行督促检查，对工作落实不力、进展缓慢的予以通报批评，对严重影响创建活动开展的部门和个人要追究责任。

各相关部门要根据自身职责，把创建工作作为今年的重要工作来抓，按照创建标准，定期督查工作进度，确保圆满完成创建任务。