江苏高等教育发展影响因素与对策分析

与江苏社会经济发展“两个率先”——率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化相适应，江苏教育也要做到“两个率先”——率先发展高等教育、率先建成高等教育强省与人力资源强省。

本文试图从教育内部、教育外部两个维度对影响江苏高等教育发展的因素进行分析，以便为更好、更快的促进江苏高等教育发展、推进江苏社会经济发展提供相应的对策建议。

1教育外部因素1.1教育政策在全国教育工作会议精神指引和《面向21世纪教育振兴行动计划》等纲领性文件指导下，江苏先后出台《关于扩大全省高等学校办学自主权的意见》等文件，以及江苏省获得教育部支持其先行先试、建设省部共建江苏高等教育综合改革实验区的支持性政策，这些都有力推动了江苏高等教育发展，扩大了江苏高等教育规模。

到2012年，江苏省共建成和管理131所普通高等学校，在校生规模171.14万人，高等教育毛入学率47.1%。

因此可以看出，江苏高等教育发展与我国教育政策、江苏教育政策有很大相关性。

1.2区域经济增长高等教育是人力资本有效提高的重要渠道，它通过培养、输送高质量人力资本，使科技成果能够转化为社会生产力，进而促进经济发展；而社会经济发展，则为高等教育发展提供坚实的物质基础，决定着教育的需求与供给，制约着高等教育发展规模。

2000-2012年，江苏GDP由8582.73亿元增长为54058.22亿元，年均增长率为16.25%；2000-2012年，江苏省高等教育毛入学率由15%上升为47.1%，在校生规模由47.48万人增长为171.14万人。

1.3人口结构与迁移十一五期间，江苏高等教育适龄人口为221.3万人；十二五期间，江苏高等教育适龄人口将降至为167万人。

此外，高等教育适龄人口迁移加剧，江苏留学生以年均15%的比例增长，高中学生出国留学直接减少了高等教育生源。

此外，人均寿命延长及人口老龄化加速使得成人教育、老年教育规模扩大。

因此，江苏高等教育要遵循教育发展规律，转变高等教育办学理念，创新高等教育办学模式，调整高等教育发展目标。

1.4文化环境2012年，江苏省图书馆藏量6705.96万册、件，图书出版种类20254种；报纸、期刊种类达584种，文化艺术和文物事业机构19189个，从业人员155264人，科技机构17776个，科技活动人员数98.23万人，研发经费占GDP比重2.3%，各类专业技术人员140.65万人，普通高校128所，专人教师10.6万人，在校生181.07万人；普通中等学校168所，专人教师31.94万人，在校生398.58万人。

江苏自古以来便是江南富庶之地，百姓家境多数良好，攻读圣贤之书之风盛行，加之六朝古都南京厚重的历史与文化积淀，造就了发达的江苏城市教育文化，使其成为有力支撑江苏高等教育发展所必须的文化平台。

1.5地理环境以上海、南京为核心的长三角经济区，使得苏南地区占尽区域位置优势。

以南京为中心，沿沪宁、宁通、宁杭、宁马等高速公路和京沪铁路、宁芜铁路等对外交通线扩展的南京都市圈内城市文化、经济联系紧密、优势互补。

京沪高速铁路、徐兰高铁贯穿以徐州为中心的淮海经济区，其承南启北，区内城市间自然条件、人文传统相当同质。

在长三角经济区开发、江苏沿海开发、江北新区开发等国家层面战略支撑的背景下，集聚经济政治、科技人才、信息交流等功能的江苏城市以其独特的地理环境具有其他省市（地区）无可比拟的优势，其对高端人才的需求能够有效推动江苏高等教育的快速发展。

2教育内部因素2.1财政经费投入2012年地方普通高校生均预算教育事业经费为14836元，比上年增加2793元，增长23.19%，高于全国平均增长水平17.94%，但低于云南省113.87%、江西省106.21%、福建省77.71%、安徽省36.75%；普通高校教育生均公共财政预算公用经费支出为7892元，比上年增加695元，比上年增长了9.66%，低于全国平均增长水平21.19%。

江苏省高等教育经费投入不足导致高校债务沉重，引发高校财务危机，影响高校正常运转，制约高等教育发展。

2.2办学条件根据教育部发布的《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》，江苏高等学校办学条件明显改善，学校占地面积、校舍建筑面积、学校固定资产总值等均有所增长。

但受高校扩招影响，2012年江苏省生师比仅为16，其虽符合国家规定的基本办学条件，但生均教学用房和生均教学科研设备等均与教育部规定的标准尚有差距。

办学条件的部分指标不达标，影响高等教育质量提高，制约江苏高等教育长远发展。

2.3高等教育规模2012年，普通高等教育本专科招生43.50万人，在校生167.12万人，毕业生47.03万人；研究生教育招生4.62万人，在校研究生13.95万人，毕业生3.84万人。

2000-2012年，江苏省高等教育毛入学率由15%上升为47.1%，在校生规模由47.48万人增长为171.14万人。

高等教育规模相对较大，将有力推动江苏高等教育实现从小规模、简陋型办学向大规模、高标准办学的跨越式转变。

2.4高等教育层次高等教育层次主要由专科、本科、研究生组成，以普通高校研究生数占普通高校人数比例来代表江苏省高等教育层次指数。

2012年，普通高等教育本专科招生43.95万人，在校生168.45万人，毕业生47.38万人；研究生教育招生4.8万人，在校研究生14.59万人，毕业生4.03万人。

与同时期的广东（0.052，0.048）、浙江（0.063，0.055）、山东（0.048，0.041）、上海（0.136，0.251）“四省一江苏高等教育发展影响因素与对策分析孙战伟摘要：与江苏社会经济发展“两个率先”相适应，江苏教育也要做到率先发展高等教育、率先建成高等教育强省与人力资源强省。

文章从教育外部、教育内部两个维度对影响江苏高等教育发展的因素进行分析，并为更好、更快的促进江苏高等教育发展、推进江苏社会经济发展提供了相应的对策建议。

关键词：江苏高等教育因素分析中图分类号：G640文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.21.053（下转第79页）高校辅导员工作是高校的一项重要工作，是最基层的基础性工作，同时又是最前沿的关键性工作，它的外在形式是日常管理，基本内容是思想教育，本质要求是引导服务，只有实现三者的有机结合才能构建高校和谐的思想政治教育工作。

作为工作的主体，辅导员是大学生的组织者、教育者、管理者，同时又是大学生的影响者、引导者、塑造者，只有学会用“心”工作，才能做好这项“良心活”。

1敞开心扉，用真诚获得学生的信任高校“扩招”政策使得高校不得不面对从“精英教育”向“大众教育”转变，学生群体中独生子女数量不断增多、受到社会主义市场经济以及改革开放的影响不断深入、思维方式受到网络的不断冲击，造成当代大学生心思敏捷却心灵脆弱；强调自我而淡化团队；张扬个性却寻求认可；思维跳跃且不拘常规；务求创新却眼高手低等特点，给辅导员的工作带来巨大挑战。

辅导员仅靠单纯的说服教育和制度的约束管理已不能完成大学生思想政治教育工作，只有通过贴近大学生的生活方式，以公平平等的态度去面对他们，不断强化自身的服务意识，进一步确立以学生为本的教育观念，一切为学生的利益着想，一切为学生的成长着想，一切为学生的发展着想，服务于学生的学习、生活、成长、成才，尽一切力量对学生的学习、生活、思想等方面予以帮助引导，通过真诚的行动打动人，热情的态度感染人，取得广大学生的信任才算有效地迈出辅导员工作的第一步。

2拉近心距，用理解化解师生的隔阂在中国传统的教育理念中，强调教师的职责是“传道、授业、解惑”，学生的角色是“师傅领进门，修行在个人”，“教”与“学”成为了两个相对独立的环节，“教”与“学”距离渐行渐远，教师与学生在角色扮演上也越来越对立，一边是教育者不厌其烦的空洞说教和制定越来越细化的制度规范，一边是学生越来越要求平等、自由、互补。

作为思想政治教育第一线的辅导员来说，要实现有效性教育，必须打破这种陈旧的说教模式。

辅导员要在工作中拉近与大学生的心理距离，消除所谓的“师生代沟”隔阂，这就要求辅导员必须了解学生群体的特点，学会用学生的眼光看世界，实现师生交流从“我是老师，你必须听我的”转变为“我们一块看世界，我是对的，你认同我的”，从理解中化解隔阂，与学生建立起相互理解、相互关心、相互信任、相互支持的良师益友的关系，做到人格上平等、工作上合作、生活上互爱、心灵上沟通、做人上互补、教学上配合。

当然，理解是相互的，辅导员还要注重学生的思想定位问题，引导学生学会换位思考，正确给自己定位。

通过换位思考让大学生认识到教育的必要性与急迫性，管理的科学性与正确性，认识到教育者与被教育者目的的一致性，管理者与被管理者认识的协调性，并通过教育与管理的不断结合，让大学生自觉的实现提高思想认识与规范自身行为的完美结合。

3搭建心桥，用沟通了解学生的心声彼此真诚，相互理解，辅导员才能利用各种机会与学生不断交流、充分沟通。

在轻松愉快的谈心氛围中熟记学生的基本情况、动态掌握学生的所思所想；在开展活动中与学生打成一片，掌握学生群体的思想动态、科学预判学生思想走向及行为趋动；在参与班会交流中及时了解重点工作的执行贯彻，科学调整工作方式及工作内容；在深入班级宿舍中认真倾听学生的“牢骚”与“不满”，保障各项工作开展的公平、公正；在与学生干部、学生骨干认真交流中，了解自身工作的不足及优缺，不断完善工作技巧与处事方式；在对话活动中认真对待学生反映的建议与意见，协助做好向校院各部门做出反馈。

交流中要学会倾听，灵活运用谈心技巧，消除学生的紧张心理，听实话；要学会互动，在充分理解学生意图的基础上，晓之以理，动之以情，讲实言；还要注意交流后的反馈与落实，在工作中主动关心学生，热情帮助学生，导之以行，作实事。

只有通过沟通不断缩小与学生之间的心理距离，才能使自己在学生心目中成为无话不谈、心心相印的良师益友，从而真正成为学生思想政治的引路人、学风建设的有心人、人生设计的指导人、立志成才的激励人、社会实践的带头人、社团活动的支持人、日常生活的贴心人。

4指明心路，为学生树立积极的人生航标2004年8月党中央和国务院出台了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，意见中指出“辅导员是大学生健康成长的指导者和引路人”。

也就是说，辅导员应该是学生的心灵导师、生活导师和人生导师，在工作中重视为学生正确的指引方向，对学生个体或群体进行学习引导、生活引导、交往引导、人格引导、成长引导、规划引导、发展引导，从而让每个学生确立健康的生活目标，积极的成长目标，远大的人生目标。

辅导员在对学生进行指导的过程中要注重科学性。

要熟知大学生在成长中遇到的阶段性问题，有步骤地根据不同年级、不同学期学生所关注的热点、遇到的难点进行引导；要全面引导与个别引导相结合，既重视共性问题的处理，又要根据每个学生的特性有目的的进行个别引导；要根据专业不同、生源不同、地域不同等情况动态掌握引导的正确性，不断做出调整。