3.1 美国的联邦制-2019-2020高中政治选修三《国家和国际组织常识》优质课件(浙江专版)%28共25张PPT%29

谢司起义对美国历史的影响比较大，美国建国后一直是松散的各 州自治，有13年没有国家领导人。谢司起义促使华盛顿复出，担 任美国首任总统，并修改宪法，建立强有力的联邦政府。没有谢 司起义，今日的美国可能更像松散的欧盟。
各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，联邦成为充分 主权国家。
1788年——现在
1.2州政府拥 有“保留权 力” 主要是决定和处理本州 范围内公共事务的权力
主要包括各州有权征收州 税，以州的信用借债，管 理州内的各类产业、交通、 卫生、教育、福利、救济、 治安、教养、一般的民刑 案件，设立并监督地方政 府，等等
美国的总统就是这个地球上权力最大的人，但是其实在我们的现实 生活中，美国总统的权力并没有我想没想象的这么大，而且平时的 时候还会经常的出现美国许多州的州长和总统叫板的情况。甚至很 不受待见。
（1）特朗普可以与美国各州州长讨论控枪事宜, 但川普不能把 控枪行政令强加给州政府的缘由。
美国实行联邦制典型国家，联邦与州分享政治权力，联邦与州在 各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉，特朗普 可以与美国各州州长讨论控枪事宜, 但川普不能把控枪行政令强 加给州政府。
谢谢！
邦联政府过于松散， 在当时美国没有威信 统治力 ，无论经济 （一年50万） 武装较州政府都不如，只是名义上的中心政府。
弱点
首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟
其次、财政经济方面：邦联政府无权征税，只是按比例 摊派 再次、国防上：软弱，规模小
谢司起义
1786年至1787年，美国农民军和资产阶级军队在马 萨诸塞州爆发的战斗。 独立战争中一些大资产阶级利用战争困难大发横财， 战后农民生活陷入困境。1786年发生了由谢司领导 的农民起义。谢司是参加过独立战争的老兵，战后 解甲归田，生活穷困。1786年秋他与路克·戴伊一 起在康科德集合一批武装农民，准备攻打波士顿。 起义者要求分配土地，取消一切公私债务和惩罚穷 人的法庭。政府很快派军队前去镇压，起义队伍被 打败，撤出马萨诸塞。不久起义者重振旗鼓，发展 到15,000人。统治阶级急忙召开会议研究对策。 1787年1月政府为争取时间，决定与起义者谈判， 致使起义军松懈。当政府援军开到时，政府立即停 止谈判并下令进攻，包围了起义队伍。谢司突围逃 出，但起义军已大伤元气，无法继续战斗，最后以 失败告终。
1.联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的 同时，确保州的灵活性和创造性。（调和矛盾）
成了美国的象征的自由女神，她手持火炬，守望着这座大都会的 日日夜夜，美国在自由女神引导下才能走向世界。
2、联邦制的弊端：效率不高
最大问题—— 效率不高， 联邦政府与州政府相互扯皮，推诿，各 州政府间自为政
2、联邦地位高于州
联邦宪法、法律及 以联邦名义缔结条 约，全国范围内适 用，各州必须遵守
凡与联邦宪法、法 律或条约相抵触者 一律无效。
（三）美国联邦制利与弊
分权优势：联邦与州政府各施其职，最大限度地避免机构重叠和最有 效地发挥政府职能； 立法优势：联邦就国家事务（国防、外交等）立法；各州依本州除国 家事务外的其他所有事务立法，避免立法无据或无针对性； 司法优势：由于分权管理，联邦与州政府在国家事务和社会经济发展 方面有明确分工，以及联邦与各州在不同层次和范围立法，司法权限 明确，从而最大限度地避免了司法困难或司法不公； 税务优势：联邦和州政府之间税务相对独立，避免财政造成的相互制 约，使税款最大化地取之于民、用之于民。
1.1联邦政府只能行使宪 法“列举的权力”及从列 举权力中“引申的权力”
涉及全国性事务的权力
内政方面如征收全国赋税，举借和 偿付国债，铸造和发行货币，管理 对外贸易和州际贸易，管理度量衡， 邮政，平定内乱，管理国有土地等； 国防和外交方面如：建立和保持军 队，宣布和进行战争，接纳新州加 入联邦，管理国籍，缔结条约和联 盟，等等。
不仅不受待见，特朗普还经常被州起诉。已过去的2019年，引众怒？特朗 普政府被美国22个州告了，也是加州第五十五次起诉。加州正通过诉讼， 阻止特朗普政府废除旨在将发电厂温室气体排放量减少近三分之一的清洁 能源计划。至此，全美已有22个州发起对特朗普政府这一政策的诉讼。
2.1联邦政府与州政府不是严格意义的中央和地方关系
2.美国是典型的联邦制国家
（二）美国联邦制特点 1、联邦与州分权—联邦与州分享政治权力
分权那些事？美国历史上最大的缝儿：美国总统和州长争权200年
因为禁枪，美国前任总统奥巴马和德州州长顶上牛了，州长说， 有种儿你来收。
因为移民，自特朗普就职以来，加州时常露出“反骨”：从移民 到税收政策，再到互联网监管和环保标准，越来越多的加州政策 和美国联邦政府政策相抵触或矛盾。 “毫无疑问，特朗普已经将加利福尼亚州置于十字路口，已经对 这个世界上第六大经济体发动一场战争。” 特朗普和加州之间 紧张的关系进一步公开化。
全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力。对 于人民要求，资产阶级利用国家结构形式的特点相互推卸责任
基础练习
美国在过去2019年发生251起大规模枪击案，什么阻挡美国控枪？ 对特朗普的批评潮涌而来，许多人认为他应该为频发的枪击案负
部分责任。特朗普政府曾经欲发布控枪行政令，特朗普也曾经与 美国各州州长讨论控枪事宜, 但川普不能把控枪行政令强加给州 政府。阅读材料，回答下知识目标： 从邦联制到联邦制 联邦制特点 联邦制的利弊
美国独特政治制度
国家结构形式---联邦制 政党制度---两党制 权力运行的原则---三权分立（政体） 透视美国政治结构的窗户---利益集团
1776年美 国国旗
2019年 各个时期美国国旗 美国国旗
星代表州，美国历史上曾经实行过什么样国家结构形式 邦联制 后来又改为什么样国家结构形式？ 联邦制
（一）从邦联制联邦制
1、邦联制 1781——1788年
是指若干享有主权的 独立国家（州）为实 现某种共同的目的 （如军事、贸易等） 而结成的松散的国家 联盟。邦联制构成的 不是一个独立主权国 家。
邦联本身不是独立的主权国家，它没有统一的宪法和法律制度、国家 机关、军队也没有税收、预算等，每个成员国均保留自己独立和完整 的国家主权，
特朗普曾发推文说：“我和我的家人将把佛罗里达州棕榈滩作为我们 的永久居住地。”他写道：“我珍爱纽约，以及纽约人民，而且永远 都会，但不幸的是，尽管我每年缴纳数百万美元的市、州和地方税， 但我却受到了纽约市和纽约州政治领导人非常恶劣的对待。” 他还说，“几乎没有人比我所受到的待遇更糟的了”。
纽约并不总是喜欢特朗普回来：特朗普大楼外的示威活动很常见， 特朗普多次与纽约市和纽约州发生冲突。
2、联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，都享有对人民直接 管辖权，相互间不得任意干涉。
2.2联邦政府 最高立法、行政、司法机关，统 一宪法、法律，国际交往主体。 不能任命州政府官员，不能监督、 考核州政府施政行为
2.3州政府 有立法、行政、司法机关， 州宪法、法律。不得干涉联 邦事务
美国的各个州的州长虽敢和总统叫板却不敢自称总统，因为最 大的领导人还是总统，州长就是州长的级别，这又从一个侧面 说明什么呢？