湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省突发环境事件应急预案》的通知
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企业突发环境事件应急预案模板(铸造厂)
XXXXXXXXXX铸造厂突发环境事件应急预案建设单位：XXXXXXXXXX铸造厂编制单位：XXXXXXXXXX铸造厂年月XXXXXXXXXX铸造厂文件关于《XXXXXXXXXX铸造厂突发环境事件应急预案》发布的通知公司各部门：遵照我国有关环保相关法律、法规和技术规范的规定，为确保XXXXXXXXXX铸造厂在发生突发性环境污染事故时，能准确、及时地进行应急工作，XXXXXXXXXX铸造厂特委托XXXX检测有限公司编制了《XXXXXXXXXX铸造厂突发环境事件应急预案》。
本应急预案阐明了公司的环境风险源分布情况，叙述了可能发生的环境风险及其可能性和后果，并提出了一系列的应急措施。
内容主要包括应急组织机构的建立、应急响应、应急预案的评审发布更新等内容。
它是指导本单位突发环境事件应急的技术性指导文件。
本预案是首次发布，自年月日起实施。
望全体职工认真学习理解，坚决贯彻执行，确保发生环境污染事故时应急及时、准确，以实现环境风险和应急管理的工作目标。
XXXXXXXXXX铸造厂负责人：日期：应急预案编制单位情况说明页项目名称XXXXXXXXXX铸造厂突发环境事件应急预案项目负责人项目参与人审核签发编制单位:XXXX检测有限公司电话:传真:邮政编码:地址:网址:目录第一部分环境风险评估 (1)1 总则 (1)1.1 编制目的 (1)1.2 编制依据 (1)1.3 编制原则 (3)1.4 适用范围 (4)1.5 应急预案体系的组成 (4)2 企业基本情况 (5)2.1 企业简介及项目基本情况表 (5)2.2企业工程建筑情况及平面布置 (9)2.3 生产工艺 (9)2.4厂区公用工程 (11)2.5 企业“三废”排放及处置情况 (11)2.6 企业近五年突发环境事件产生情况 (13)3 企业周边环境状况及环境保护目标 (14)3.1企业所在区域自然环境概况 (14)3.2环境风险受体目标 (16)3.3 园区概况及周边企业分布情况 (16)4 环境风险源与环境风险评估 (17)4.1 环境风险识别 (17)4.2环境风险源基本情况 (17)4.3 可能发生的突发环境事件及其后果情况分析 (26)4.4环境风险等级确定 (27)4.4 环境风险情景模式设定与评估 (38)4.5 应急计划区 (41)5 现有环境风险防范措施 (43)5.1 管理制度 (43)5.2 现有应急技术措施 (43)6 现有应急能力差距性分析与改进措施 (44)6.1 环境管理制度差距性分析和改进措施 (44)6.2 环境风险防控措施改进要求 (44)6.3 环境风险防控措施的改进计划 (45)第二部分综合应急预案 (47)1 与有关预案衔接性分析 (47)1.1 与《郴州市突发环境事件应急预案》的衔接 (47)2 应急指挥机构及职责 (49)2.1 组织体系 (49)2.2 指挥机构职责及组成 (50)3 预防、预警及应急响应 (54)3.1 应急响应预案 (54)3.2 预警与应急响应分级 (55)3.3 信息报告和通报 (57)3.4 应急处置 (59)3.5 应急监测 (71)3.6 应急终止 (73)4 后期处置 (75)4.1 现场保护与净化恢复 (75)4.2 调查与评估 (75)4.3 善后处置 (76)4.4 保险理赔 (76)5 应急保障 (74)5.1 经费保障 (74)5.2 应急物资装备保障 (74)5.3 应急队伍保障 (74)5.4 通信与信息保障 (74)5.5 交通运输保障 (74)6 奖惩 (76)7 预案管理 (77)7.1 应急培训和演练 (77)7.2 应急预案的评审、备案、发布、适用性评价、更新.. 798 预案的实施和生效 (82)第三部分应急资源调查报告 (83)1 应急资源调查目的 (83)2 突发环境事件所需应急资源 (83)3 环境应急设施装备调查 (83)4环境应急专项经费调查 (85)5应急资源调查结论 (85)第四部分附件附图 (86)附件1 营业执照 (86)附件2 环评批复 (87)附件3 排污许可证 (89)附件4 环评登记表 (90)附件5 土地使用证明 (91)附件6 应急联系表 (92)附件7 应急宣传 (93)附件8 排污权交易合同 (94)附件9 危险品及重大危险源管理制度 (97)附件10 公司内审会议记录 (101)附件9 公司内审会议签到表 (102)附图一项目所在地 (103)附图二平面布置图 (104)附图三应急疏散图 (105)附图四现场图片 (106)第一部分环境风险评估1 总则1.1 编制目的为建立健全环境污染事故应急机制，提高郴州市XXXXXXXXXX铸造厂应对突发环境事情的处置能力，控制事件危害的蔓延，减轻伴随的环境影响，保障公众健康和环境安全。
湖南省突发环境事件应急预案管理办法
湖南省突发环境事件应急预案管理办法第一章总则第二条突发环境事件应急预案是指为应对突发环境事件，保护生态环境、预防和减轻环境污染和生态破坏，保障人民群众生命安全和身体健康，规范应急处置行动，制定的应急预案。
第三条突发环境事件应急预案的编制、实施和管理，应遵循科学、合理、综合、可操作、适用的原则。
第四条突发环境事件应急预案的编制、实施和管理应建立健全长效机制，加强组织领导，明确责任分工，加强信息共享，做好预案宣传培训和演练，提高突发环境事件应急预案的科学性和实效性。
第二章编制与修订第五条湖南省突发环境事件应急预案的编制和修订应由湖南省环境保护厅（以下简称省环保厅）负责，配合有关部门进行相关工作。
第六条编制和修订突发环境事件应急预案须按照以下程序进行：（一）明确编制任务，确定编制工作组成员，组织编制工作；（二）开展调查研究，收集相关信息资料；（三）制定编制方案，明确编制和修订要求；（四）制定预案的组成部分和内容；（五）进行内部评审，修改完善；（六）征求意见，听取专家意见；（七）报请省环保厅审批；（八）批准发布。
第七条突发环境事件应急预案的修订应当有明确的工作计划和时间表，对预案进行必要的更新、完善。
第三章实施与管理第八条湖南省突发环境事件应急预案的实施和管理由省环保厅负责，各市州环境保护局配合工作。
第九条各市州环境保护局应根据预案，制定本辖区突发环境事件应急预案，明确组织领导，责任分工，确保预案的有效实施。
第十条湖南省环境保护厅应加强对各市州环境保护局突发环境事件应急预案的审核和指导，组织定期检查和评估。
第十一条相关企事业单位应根据突发环境事件应急预案，制定本单位的突发环境事件应急预案，加强应急演练和培训，并定期组织自查自评。
第四章宣传与培训第十二条湖南省环境保护厅应当组织宣传活动，提高公众对突发环境事件应急预案的认识和理解，增强应急预案的科学性和可操作性。
第十三条湖南省环境保护厅应当组织开展应急预案的培训工作，提高各级应急管理人员和相关人员的应急处理能力和水平。
湖南省突发环境事件应急预案
湖南省突发环境事件应急预案1. 引言本应急预案是针对湖南省突发环境事件应急情况的一份指导性文件。
本预案包括应急组织机构、预警机制、应急响应等方面的内容。
预案的编制是为了提高湖南省政府和居民应对突发环境事件的能力，保障人民生命财产安全。
2. 应急组织机构湖南省突发环境事件应急组织机构按照地方政府、环保部门、公安、交通、卫生、通信、民政等职能部门，及时组织启动突发环境事件应急管理工作。
3. 预警机制3.1 监测预警机制湖南省建立完善的环境监测网络，对大气、水、土壤等生态环境进行动态监测，及时预警突发环境事件的发生，并报告有关部门启动应急预案。
3.2 社会预警机制环境保护部门应设立突发环境事件预警平台，及时发布相关信息，教育公众关注环境保护，提高应对突发环境事件的能力。
4. 应急响应4.1 突发环境事件划分根据突发环境事件的危害程度，可划分为一般突发事件、较大突发事件、重大突发事件和特别重大突发事件等四个等级。
4.2 应急响应级别应急响应分为四个等级：Ⅰ级（一级响应）、Ⅱ级（二级响应）、Ⅲ级（三级响应）、Ⅳ级（四级响应）。
不同等级的应急响应有相应的应对措施。
4.3 应急响应措施湖南省应急响应措施包括组织救援、应急处置、协调协作等。
在突发环境事件应急响应期间需要采取相应措施，保障人民生命财产安全。
5. 应急演练湖南省应每年至少组织一次应急演练，以检验应急预案和应急响应的有效性和适用性，提高应急管理和救援人员的应对突发环境事件的能力和水平。
6. 结束语本预案是湖南省政府应急管理各部门和相关单位应对突发环境事件的重要依据，它的编制、完善和运用必须始终坚持以人民为中心，保护人民利益，促进地方繁荣发展。
任何单位和个人都应当认真遵守和执行本预案。
特殊应用场合及应对方法1. 突发环境事件频繁发生的地区在突发环境事件频繁发生的地区，应该增加以下条款：•建立应急指挥中心：在突发环境事件频繁发生的地区，应该建立应急指挥中心，明确指挥调度、信息沟通和应急处置等职责和流程，加快反应和处理速度。
湖南省环境保护厅办公室关于印发《湖南省环境保护厅突发环境事件应急工作办法》的通知
湖南省环境保护厅办公室关于印发《湖南省环境保护厅突发环境事件应急工作办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省环境保护厅•【公布日期】2013.05.30•【字号】湘环办函[2013]22号•【施行日期】2013.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家安全正文湖南省环境保护厅办公室关于印发《湖南省环境保护厅突发环境事件应急工作办法》的通知（湘环办函〔2013〕22号）厅机关各处室、直属单位、各市州环保局：为进一步完善我厅突发环境事件应对工作机制，根据《湖南省突发环境事件应急预案》及我厅实际，对《湖南省环境保护局环境事件应急工作暂行办法》（湘环办[2006]25号）进行了修订，现将修订后的《湖南省环境保护厅突发环境事件应急工作办法》印发给你们，请遵照执行。
原办法同时废止。
附件：湖南省环境保护厅突发环境事件应急工作办法湖南省环境保护厅办公室2013年5月30日附件：湖南省环境保护厅突发环境事件应急工作办法为有效应对突发环境事件的发生，预防、控制和消除因突发环境事件所造成的危害和损失，保障公众生命安全、财产安全和环境安全，维护社会稳定，根据《湖南省突发环境事件应急预案》，制定本办法。
一、组织机构（一）应急工作领导小组组长：刘尧臣副组长：王会龙、姚斌成员：彭翔、郑粟、谢立、潘碧灵、张在峰、周舒白、吕文明、詹军、龙军、张志光、邵国生、向建福、刘益贵、尚守国、唐跃成、陈战军、荣正华、王盛才、兰洋、袁团结、钟进、张龚、田湘群、罗岳平、马超、张东风负责全省环境应急管理工作的组织领导，负责突发环境事件应急处置的组织指挥和协调。
下设应急工作领导小组办公室和各专业工作组。
（二）应急工作领导小组办公室（简称“应急办”）主任：姚斌副主任：兰洋成员：省环境应急与事故调查中心有关人员应急办设在省环境应急与事故调查中心，负责应急工作领导小组日常工作，在应急状态下负责突发环境事件处置工作的组织协调以及应急指令执行情况的检查督办。
湖南省突发事件总体应急预案
湖南省突发事件总体应急预案一、工作目标湖南省突发事件总体应急预案的工作目标是：确保在发生突发公共卫生事件时，能够迅速、高效、有序地开展应急处理工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定和经济发展。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强突发公共卫生事件的预防工作，提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识。
（2）建立健全突发公共卫生事件风险评估和预警机制，定期开展风险评估，及时发布预警信息。
（3）加强突发公共卫生事件应急物资储备，确保应急物资的种类、数量和质量。
2、依法管理、统一领导（1）依据国家有关法律法规，制定本省突发公共卫生事件应急预案，确保应急处理工作依法进行。
（2）成立省突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调全省突发公共卫生事件的应急处理工作。
（3）各级政府及有关部门要按照职责分工，密切协作，共同做好突发公共卫生事件的应急处理工作。
3、快速反应、运转高效（1）建立健全突发公共卫生事件信息报告和通报制度，确保信息畅通、反应迅速。
（2）建立快速反应的应急救援队伍，定期开展应急演练，提高应急救援能力。
（3）优化应急处理流程，简化审批程序，确保应急资源快速调配，提高应急处理效率。
三、组织管理1、省突发公共卫生事件应急指挥部负责全省突发公共卫生事件的应急处理工作，成员单位包括省卫生健康委员会、省应急管理厅、省公安厅、省财政厅等相关部门。
2、各级政府要成立相应的突发公共卫生事件应急指挥部，负责本行政区域内的突发公共卫生事件应急处理工作。
3、各级突发公共卫生事件应急指挥部要建立健全组织架构，明确职责分工，确保应急处理工作有序进行。
4、各级政府及有关部门要加强对突发公共卫生事件应急处理工作的监督检查，对不履行职责、玩忽职守、失职渎职的，严肃追究责任。
5、各级政府要建立健全突发公共卫生事件应急处理专家库，为应急处理工作提供专业技术支持。
四、预防措施1、加强卫生管理（1）完善卫生管理制度，制定具体的卫生管理措施，确保公共卫生安全。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省火灾事故调查处理规定》的通知
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省火灾事故调查处理规定》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2023.07.11•【字号】湘政办发〔2023〕27号•【施行日期】2023.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省火灾事故调查处理规定》的通知湘政办发〔2023〕27号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省火灾事故调查处理规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
湖南省人民政府办公厅2023年7月11日目录第一章总则第二章组织和实施第三章调查报告和结案第四章情况评估第五章附则湖南省火灾事故调查处理规定第一章总则第一条为规范和加强火灾事故调查处理工作，总结吸取火灾事故教训，促进落实消防安全责任，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院办公厅关于印发〈消防安全责任制实施办法〉的通知》《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律法规以及相关文件，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本省行政区域内重大火灾事故、较大火灾事故和造成人员死亡或者产生社会影响的一般火灾事故的调查处理。
特别重大火灾事故调查处理按国务院有关规定执行。
法律、法规和规章对森林草原、核设施、军事设施等火灾事故的调查处理另有规定的，适用其规定。
生产经营类火灾事故，按照生产安全事故调查处理的有关规定执行。
第三条火灾事故调查处理应当坚持及时、客观、公正、合法的原则。
第四条任何单位和个人不得妨碍和非法干预火灾事故调查处理。
第二章组织和实施第五条火灾事故发生后3日内，一般由发生地消防救援部门提请本级人民政府按照下列情形成立火灾事故调查组（以下简称调查组），本级人民政府应当根据火灾事故调查处理需要及时组织成立调查组，或者授权消防救援部门组织调查组进行调查。
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市突发环境事件应急预案》的通知-长政办发〔2016〕25号
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市突发环境事件应急预案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市突发环境事件应急预案》的通知长政办发〔2016〕25号各区县（市）人民政府，市直各有关单位：《长沙市突发环境事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府办公厅2016年3月25日目录1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2.应急指挥体系及职责2.1应急组织指挥机构2.2应急组织机构职责2.3专家组2.4应急工作组2.5现场指挥部3.监测预警和预防预警3.1监测和风险分析3.2预警3.3信息报告与通报4.应急响应4.1响应分级4.2响应措施4.3指挥和协调4.4应对工作4.5响应终止5.后期处置5.1损害评估5.2事件调查5.3善后处置5.4社会救助6.应急保障6.1队伍保障6.2经费及装备保障6.3通讯、交通与运输保障6.4技术保障7.监督管理7.1宣传、培训和演练7.2奖励与责任追究8.附则8.1名词术语解释8.2预案管理与更新8.3预案实施长沙市突发环境事件应急预案1.总则1.1编制目的建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，最大程度地控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害，保障公众健康和生命财产安全，维护环境安全，建设生态文明，打造生态强市，促进社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发环境事件应急预案》《湖南省突发环境事件应急预案》《长沙市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。
湖南省突发事件总体应急预案
湖南省突发事件总体应急预案一、总则湖南省突发事件总体应急预案（以下简称预案）是为了有效应对突发事件、保障人民生命安全和财产安全，提高应急处置能力而制定的综合性文件。
本预案适用于湖南省范围内的各级政府、部门和有关单位，以及突发事件可能发生的场所。
二、应急响应级别预案根据突发事件的性质、规模和危害程度，将其划分为四个级别，并相应采取不同级别的应急响应措施。
1. 一级响应：重大突发事件，可能对人民生命、财产和社会稳定造成严重威胁的事件。
2. 二级响应：较大突发事件，可能对人民生命、财产和社会稳定造成一定威胁的事件。
3. 三级响应：一般突发事件，可能对人民生命、财产和社会稳定造成一定影响的事件。
4. 四级响应：较小突发事件，对人民生命、财产和社会稳定影响较小的事件。
三、应急组织体系1. 指挥部：由省级政府或市级政府设立，负责统一决策、协调指挥、组织协调各级应急机构和相关部门，推动突发事件应急工作的开展。
2. 功能部门：根据突发事件的性质和需要，设立职能部门，负责突发事件应急处置中的具体工作，如消防、医疗、交通等。
3. 专家咨询组：由相关领域的专家组成，为应急决策提供专业指导和技术支持。
4. 直属单位：根据需要设立，负责突发事件应急处置工作中的特定任务，如后勤保障、宣传媒体等。
四、应急处置措施1. 预警和预测：建立健全的突发事件预警系统，及时发布预警信息，并通过各种渠道向公众传达预测结果，提高公众对突发事件的认知和防范意识。
2. 应急救援：根据突发事件的性质和规模，组织应急救援力量，展开救援行动，确保被困群众的生命安全，并积极开展灾后恢复重建工作。
3. 社会动员：发动社会各界力量，开展社会组织、志愿者等的参与，提高群众的自救互救能力。
4. 信息发布：建立完善的突发事件信息发布机制，及时准确地向社会公布灾情、救援进展等重要信息，防止谣言和不实信息的传播。
5. 制度保障：完善突发事件应急管理制度，加强应急设施和装备的建设和更新，提高应急队伍的专业化水平。
湖南省应对突发事件的总体预案
湖南省应对突发事件的总体预案一、总则（一）编制目的为了有效预防和应对各类突发事件，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，特制定本总体预案。
（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规和政策文件，结合湖南省实际情况，制定本预案。
（三）适用范围本预案适用于湖南省行政区域内发生的各类突发事件的应对工作，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
（四）工作原则1、以人为本，减少危害。
始终将保障公众的生命财产安全放在首位，最大程度地减少突发事件造成的损失和影响。
2、预防为主，防抗结合。
加强预防工作，做好隐患排查和风险评估，完善监测预警机制，将突发事件的预防和应对工作有机结合起来。
3、统一领导，分级负责。
在省委、省政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。
4、快速反应，协同应对。
建立健全快速响应机制，加强部门之间、地区之间的协同配合，形成应对突发事件的强大合力。
5、依法规范，科学处置。
依据法律法规和相关政策，规范应急处置工作，运用科学的方法和手段，提高应对突发事件的能力和水平。
二、组织体系（一）领导机构成立湖南省突发事件应急委员会（以下简称“省应急委”），作为全省突发事件应急管理工作的最高领导机构。
省应急委主任由省长担任，副主任由分管副省长担任，成员由省政府各有关部门主要负责人组成。
（二）办事机构省应急委下设办公室（以下简称“省应急办”），作为省应急委的日常办事机构，设在省政府办公厅。
省应急办负责全省突发事件应急管理的日常工作，履行值守应急、信息汇总、综合协调、服务监督等职能。
（三）工作机构省政府各有关部门依据各自的职责，负责相关类别突发事件的应急管理工作，承担相关应急指挥机构办公室的工作。
（四）地方机构各市（州）、县（市、区）人民政府成立相应的突发事件应急领导机构和办事机构，负责本行政区域内突发事件的应急管理工作。
湖南省环境保护厅关于印发《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》的通知
湖南省环境保护厅关于印发《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省环境保护厅•【公布日期】2013.09.06•【字号】湘环发[2013]20号•【施行日期】2013.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】爱国卫生正文湖南省环境保护厅关于印发《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》的通知（湘环发〔2013〕20号）各市州环保局：现将《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：湖南省突发环境事件应急预案管理办法湖南省环境保护厅2013年9月6日湖南省突发环境事件应急预案管理办法第一章总则第一条为规范突发环境事件应急预案管理工作，增强突发环境事件应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、环境保护部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《湖南省突发事件应急预案管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于湖南省各级环境保护行政主管部门及相关企业事业单位突发环境事件应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等。
第三条突发环境事件应急预案管理遵循分类管理、属地负责、分级备案的原则。
湖南省环境保护厅对全省突发环境事件应急预案管理工作实施统一管理，县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内突发环境事件应急预案的管理工作。
第二章突发环境事件应急预案的编制第四条县级以上人民政府环境保护行政主管部门应结合本地区实际情况，编制本辖区突发环境事件应急预案及国家法定节假日、重大活动、异常气候、自然灾害期间突发环境事件应急预案。
向环境排放污染物的企业事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险化学品的企业事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的单位应编制突发环境事件应急预案。
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湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省突发环境事件应急预案》的通知目录1.总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2.组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构2.2 应急组织机构职责2.3 专家组2.4 组织体系框架图3.预防预警机制3.1 预防预警信息3.2 预防预警行动3.3 预警支持系统3.4 预警级别及发布4.应急响应4.1 应急响应分级4.2 应急响应行动4.3 信息报送与处理4.4 指挥和协调4.5 应急处置4.6 应急人员及群众安全防护4.7 信息发布4.8 应急结束5.善后工作5.1 善后处置5.2 社会救助5.3 分析评估6.应急保障6.1 通信保障6.2 装备保障6.3 人力资源保障6.4 技术保障6.5 经费保障7.监督管理7.1 宣传、培训和演练7.2 奖励与责任7.3 监督检查8.附则8.1 名词术语解释8.2 预案管理与更新8.3 预案解释部门8.4 预案实施时间1.总则1.1 编制目的建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对突发环境事件的能力，有效预防和控制突发环境事件的发生，最大程度地减少突发环境事件造成的损失和危害，保障人民群众生命财产安全，保护环境，维护社会稳定，促进经济社会协调、健康发展。
1.2 编制依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发环境事件应急预案》和《湖南省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。
1.3 适用范围本预案适用于本行政区域突发环境事件的防范和应急处置。
1.4 工作原则（1）坚持以人为本，预防为主。
加强对环境安全隐患的监测、监控并实施监督管理，建立突发环境事件风险防范体系，提高突发环境事件应急处置能力，避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件所造成的影响。
（2）坚持统一领导，分级响应。
突发环境事件应急处置工作实行在各级人民政府统一领导下，部门配合、上下联动的应急工作机制，属地为主，分级响应。
（3）坚持分类管理，科学处置。
针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染等特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势实施应急处置，使采取的措施与突发环境事件造成的危害和社会影响相适应。
（4）坚持平战结合，专兼结合。
利用现有资源，积极做好应对突发环境事件的各项准备，加强培训演练，充分发挥现有专业及社会环境应急救援力量的作用。
2.应急指挥体系及职责省、市州、县市区人民政府设立环境事件应急指挥机构，负责本行政区域环境事件的应对工作。
2.1 应急组织机构省人民政府设立湖南省突发环境事件应急指挥部（以下简称省环境应急指挥部），由省人民政府分管副省长任指挥长，省人民政府副秘书长、省军区副司令员、省武警总队总队长、省环保局局长、省公安厅分管副厅长任副指挥长，省安监局、省发改委、省经委、省民政厅、省交通厅、省建设厅、省卫生厅、省水利厅、省林业厅、省政府新闻办、省通信管理局、省气象局、省财政厅负责人为指挥部成员。
省环境应急指挥部办公室设在省环保局，由省环保局局长兼任办公室主任。
2.2 应急组织机构职责2.2.1 省环境应急指挥部贯彻国家、省有关环境应急工作的方针、政策；统一指挥、协调、指导全省突发环境事件的应对工作，决定全省突发环境事件应急处置重大问题；建立健全环境应急机制，组织制订突发环境事件应急预案；负责环境应急宣教工作，统一发布突发环境事件有关信息；承担国家环保总局和省人民政府交办的其他工作。
2.2.2 省环境应急指挥部办公室组织协调突发环境事件应对工作，制订有关突发环境事件应急处置措施；建立和完善突发环境事件的预警预测及监测系统；开展应急处置和现场监测的人员培训，组织预案演练活动；承担省环境应急指挥部交办的其他工作。
2.2.3 省环境应急指挥部成员单位省环保局建立健全反应快速、保障协调的应急机制；参与突发环境事件应急处置组织、指挥和协调工作；提供应急处置现场污染物分析监测、放射源处置的技术支持。
省军区司令部协调驻湘部队、武警参加救援、抢险。
省武警总队组织警戒和保安等工作。
省公安厅（含省消防总队）组织协调火灾事故、道路交通安全事故、恐怖事件等引发的环境事件现场应急处置工作；对突发环境事件应急处置中的重要目标和危险区域实施治安、警戒和交通道路管制；负责对现场的火灾灭火与泄漏控制，或可能导致火灾或泄漏的隐患处置。
省安监局配合拟制因危险化学品安全事故引发的环境污染应急处置预案，参与较大突发环境事件应急处置。
省发改委负责将全省环境应急救援体系建设纳入省国民经济与社会发展规划。
省经委负责突发环境事件应急处置中交通、电力保障有关协调工作。
省民政厅储备、管理和调配救济物资，负责受害群众的生活救济。
省交通厅组织协调船舶、港口污染事件的应急处置工作，参与因道路交通事故引发的环境事件应急处置。
省建设厅负责受突发环境事件影响的供水水源安全和环卫工作。
省卫生厅负责突发环境事件中受伤、中毒人员医疗救治，组织协调卫生防疫工作，为事发地医疗机构提供技术支持。
省水利厅配合拟制省重点流域突发环境事件应急预案，参与省重点流域水环境事件应急处置工作。
省林业厅负责对珍稀濒危物种栖息地遭受污染威胁的物种保护工作。
省政府新闻办负责突发环境事件信息发布工作。
省通信管理局保障突发环境事件应急处置通信畅通。
省气象局提供突发环境事件应急所需气象数据。
省财政厅负责安排省环境应急救援体系建设和运行经费。
2.2.4 专家组省环境应急指挥部成立突发环境事件专家组，由各方面环境保护的专家组成，参与、指导突发环境事件应急处置工作，并对突发环境事件直接或潜在影响进行评价，为省环境应急指挥部提供决策依据。
2.3 组织体系框架图(略)3.预防预警机制3.1 预防预警信息3.1.1 省环境应急指挥部有关成员单位应对省内外环境信息、突发公共事件信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据、辐射环境监测数据等开展综合分析、风险评估和整理传报工作。
3.1.2 省、市州、县市区相关部门（单位）负责突发环境事件信息接收、报告、处理和统计分析等工作。
（1）环保部门负责环境污染事件、生物物种安全事件、辐射事件信息等的接收、报告、处理和统计分析工作；（2）交通部门负责水上船舶、港口污染事件信息等的接收、报告、处理和统计分析工作。
（3）环保部门负责危险化学品安全事故引发的环境事件信息的接收、报告、处理和统计分析工作，安监部门协助做好相关工作。
3.1.3 环保部门负责环境污染事件、辐射环境污染事件和生物物种安全事件的预警信息监控；交通部门负责水上船舶、港口污染事件的预警信息监控；环保部门会同安监部门负责危险化学品安全事故引发的环境事件的预警信息监控。
3.1.4 省环境应急指挥部及时将较大以上突发环境事件预警信息报告省人民政府、国家环保总局和国务院有关部门。
3.2 预防预警行动3.2.1 省环保局开展污染源、放射源和生物物种资源调查；组织对产生、贮存、运输和销毁的废弃化学品及放射源的普查；掌握全省环境污染源的产生原由、种类及区域分布情况等；负责全省环境应急信息、指挥系统的研究、开发与建设，组织研制环境应急管理系统软件。
3.2.2 省环境应急指挥部开展突发环境事件的综合分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。
3.2.3 进入预警状态后，事发地县级以上人民政府及其有关部门（单位）应采取以下措施：（1）立即启动相关应急预案，并发布预警信息。
（2）疏散、转移并妥善安置可能受到危害人员。
（3）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，及时掌握并报告事态进展情况。
（4）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
（5）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
3.3 预警支持系统3.3.1 省、市州、县市区人民政府建立和完善本级突发环境事件预警支持系统，逐步形成全省三级环境预警监测、信息收集与传递、预警发布、应急指挥的突发环境事件预警网络。
3.3.2 省环保局建立全省重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统和辐射事件预警信息系统；省交通厅建立船舶污染事件应急设备库和船舶污染快速反应系统。
3.3.3 省环保局建立省环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发环境事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统和辐射事件数据库系统。
3.3.4 省环保局建立环境事件专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。
3.4 预警级别及发布按照严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件预警级别分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。
蓝色预警由县市区人民政府发布，黄色预警由市州人民政府发布，橙色预警由省人民政府发布，红色预警由省人民政府根据国务院授权发布。
4.应急响应4.1 应急响应分级按照环境事件严重性和危害程度，环境事件分为一般环境事件（Ⅳ级）、较大环境事件（Ⅲ级）、重大环境事件（Ⅱ级）和特别重大环境事件（Ⅰ级）四级。
4.1.1 一般环境事件（Ⅳ级）符合下列情形之一的，为一般环境事件：发生3人以下死亡；因环境污染引起一般群体性影响；4、5类放射源丢失、被盗或失控。
4.1.2 较大环境事件（Ⅲ级）符合下列情形之一的，为较大环境事件：发生3人以上10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；因环境污染造成跨县市区行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；3类放射源丢失、被盗或失控。
4.1.3 重大环境事件（Ⅱ级）符合下列情形之一的，为重大环境事件：发生10人以上30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上100人以下；区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境遭受污染；因环境污染造成跨市州行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到较大影响，需疏散、转移群众1万人以上5万人以下；1、2类放射源丢失、被盗或失控；因环境污染造成重要河流、湖泊及水库大面积污染或县市区以上城镇水源地取水中断的污染事件。
4.1.4 特别重大环境事件（Ⅰ级）符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；因突发环境事件需疏散、转移群众5万人以上或造成直接经济损失1000万元以上；区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭受严重污染；因环境污染使当地经济、社会活动受到严重影响；利用放射性物质进行人为破坏事件，或l、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事件；因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事件。
4.2 应急响应行动4.2.1 Ⅳ级响应：（1）事发地市州、县市区人民政府相应启动应急预案，组织实施应急处置。