浅谈完善综治稳定工作以确保企业和谐发展
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企业文化
浅谈 完 善 综 治稳 定 工 作 以
确保企 业 和谐发展
蔡 国 富
（ 中国石化上 海石油化工股份有 限公 司， 上海 ２ ０４ ） ０５ ０
【 要】 摘 本文结合 上海石化涤纶事业部 工作 实际， 就如何体现信访稳 定在 维护社会稳定 中特殊信号的作用 ， 做好 综治稳 定工 作， 确保企业深化 改革 、 稳定 工作全面推进 ， 各个方面和谐健康发展， 出了我们 必须认真思考和探讨 的一些 问题 。 提 【 关键词】 信访稳定现状 ； 对策措施； 和谐发展机制
三、 解决企业信访稳定工作中存在 问题的对策和措施
１ ．建 立 健 全 行 之 有 效 的综 治 稳 定 工作 机 制 。 一 是 强 化 领
业的改革、 经济利益冲突、 员工 的承受能力相关 ， 影响面也相 当
广 泛 ， 许 多 问题 是 我 们 基 层 单 位 无 法 解 决 的 ， 些 问 题 反 映 导 责 任 制 ，涤 纶 部 党 ห้องสมุดไป่ตู้ 一 把 手 担 当 稳定 工作 的第 一 责 任 人 ， 但 有 分
过后， 并无着落 ， 缺乏针对性的解决方法 ， 使思想工作和情绪疏 管 领 导 作 为 综 治 稳 定 工 作 的 直 接 责 任人 ， 对稳 定 工 作 负 主 要 责
导工作 显 得 无 力 。
任， 做到职责 明确 。二是强化 部门责任制， 运用各职 能部 门分工
２ ．行为激烈 的异常信访 （－ 和突发事件时有发生 。一 负责 ， 调 配 合 ， 抓 共 管 的规 范 运 行 机 制 ， 同 做 好 稳 定 工 Ｉ 访） 协 齐 共 些员工在 问题得不到解决的情 况下 ， 抱着“ 不闹不解决 ， 闹大 作 ， 别 是 通 过 工 会 （ 解 委 员会 ） 经 理 办 （ 大 特 调 、 信访 接 待 室 ） 时 及 解决 ” 的思想 ， 行为举止激动， 并发展到集体上访和在公众场所 接待处理职工来信来访 ， 不断化解不稳定 因素 ， 防止矛 盾激化 。 举牌、 静坐 ， 或有意选择时机， 如公司有重大会议和重大活动 期 三是强化 基层责任 ， 确立生产 、 营、 经 基建是 政绩 ， 稳定 同样 也
形 势 ， 及 国 内社 会 生 活 中 各 种 矛 盾 和 问题 ， 会 综 治稳 定 形 以 社 势仍 然 严 峻 。中 国石 化 上 海 石化 股 份 有 限 公 司 作 为 国有 的大 中 二 、 业信 访 稳 定 工 作 中 存在 问题 形 成 的原 因 企
１ ．个别领导思想认识上 ， 有待进一步提高 。个别装置 （ 部 门） 负责人 ， 稳定 工作在 大局 中的地位 认识不足 ， 对 摆不 正改
映 问 题 在 解 决 问题 时 怕 得 罪 人 ， 敢 碰 硬 ， 职 工 反 映 的 问题 不 使 ３ 信 息 渠道 有待 进 一 步 畅通 。有 些 时 候 存 在 信 息 渠 道 不 ．
、
上 海 石 化 涤纶 部 在 信 访稳 定工 作 中 的现 状 和 特 点
从总体上讲 ， 我们一直 以来 ， 重完 善综合治理工作 ， 级 长 期得 不 到 解 决 。 注 各 领 导班子坚 持 以“ 十七大 ” 神为指 引 ， 精 强化“以人 为本 ” 的理 念， 把稳 定工作摆在重要 的议事 日程上 ， 树立 稳定工作无 小事 够 畅通 的现象 ， 造成工作上的被动。稳定工作 中的信息 与传 递 的思想 ， 在稳定的前提 下， 稳妥地推进改革， 把稳定作 为第一 责 关系到稳 定工作 的控制力和有效性 ， 要求从事信访稳定工作 的 任 。在基层 工作 部署过程 中首先分析考虑稳定工作 ， 重大改 同志 具 有 对 相 关 信 息 的敏 感性 ， 未 能在 第 一 时 间 内获 取 信 息 在 如
革 举措 出台 前 ， 分 考 虑 员 工 的承 受 能 力 。 充 反 映 出来 的 问题 可 以看 到 ， 信访 件 反 映 的 问题 绝 大 多数 都 和 企 和 在 第 一 时 间 内报 告 传 递 ， 采 取 相 应 措 施 ， 达 不 到 预 防 和 并 就 １ 热 点 问题 得 不 到 解 决 ， ． 处理 难 度 越 来 越 大 。从信 访 渠 道 控 制在 先 的要 求 。
间到 机 关 、 司 大 门 口上访 ， 公 向有 关 部 门施 加 压 力 ， 至 还 出 现 是 政 绩 的 观 念 ， 强 基 层 党 组 织 的 力量 ， 立 矛 盾 纠 纷 排 查 调 甚 加 树
过个别人进京到 中国石化集 团公司、上海市政府上访的事例 ，
点 ， 出更 有 效 的对 策 ， 取 更积 极 的措 施 ， 好 地 发 挥 综 治 稳 旦 出现 问题 ， 束 手 无策 ， 天 尤人 ， 至往 外 一 推 了 之 。 提 采 更 则 怨 甚
定工作在维护社会、 企业稳定和和谐发展中起到更加重要 的作
用。
一
２ ．对 群众反映 的问题 ， 在具体解决 力度上有待进 一步加 强。 一些领导不注重平时政策学 习， 不重视群众疾苦 ， 对群众 反
从党 的十 一届三 中全会 以来， 改革开放三 十年 ， 北京奥运 羊 补 牢 ” 的 就 信 访 抓 稳 定 ， 不 主 动 去 消 除 稳 定 工 作 隐 患 的 式 并 会、 上海世博 会的成功举办 ， 我们 国家的综 治稳 定工作取得 了 源 头 ， 从而 带来 许 多 后 遗 症 。 可喜的成绩。而我们的国有企业 ， 面对严峻的国内外政 治、 经济
型企业 ， 在企业综合 治理和稳定工作 上 ， 必须认真调 查处理信 革 、 发展 与稳定之 间的关系 ， 政治 嗅觉 不敏 感 ， 众观念不 强， 群 访稳定工作 方面面临的新情 况、 问题 ， 新 针对呈现 出来的新特 缺 乏 足 够 的 重 视 和 深 入 的 研 究 ， 出事 盲 目乐观 ， 枕 无 忧 ； 不 高 一
浅谈 完 善 综 治稳 定 工 作 以
确保企 业 和谐发展
蔡 国 富
（ 中国石化上 海石油化工股份有 限公 司， 上海 ２ ０４ ） ０５ ０
【 要】 摘 本文结合 上海石化涤纶事业部 工作 实际， 就如何体现信访稳 定在 维护社会稳定 中特殊信号的作用 ， 做好 综治稳 定工 作， 确保企业深化 改革 、 稳定 工作全面推进 ， 各个方面和谐健康发展， 出了我们 必须认真思考和探讨 的一些 问题 。 提 【 关键词】 信访稳定现状 ； 对策措施； 和谐发展机制
三、 解决企业信访稳定工作中存在 问题的对策和措施
１ ．建 立 健 全 行 之 有 效 的综 治 稳 定 工作 机 制 。 一 是 强 化 领
业的改革、 经济利益冲突、 员工 的承受能力相关 ， 影响面也相 当
广 泛 ， 许 多 问题 是 我 们 基 层 单 位 无 法 解 决 的 ， 些 问 题 反 映 导 责 任 制 ，涤 纶 部 党 ห้องสมุดไป่ตู้ 一 把 手 担 当 稳定 工作 的第 一 责 任 人 ， 但 有 分
过后， 并无着落 ， 缺乏针对性的解决方法 ， 使思想工作和情绪疏 管 领 导 作 为 综 治 稳 定 工 作 的 直 接 责 任人 ， 对稳 定 工 作 负 主 要 责
导工作 显 得 无 力 。
任， 做到职责 明确 。二是强化 部门责任制， 运用各职 能部 门分工
２ ．行为激烈 的异常信访 （－ 和突发事件时有发生 。一 负责 ， 调 配 合 ， 抓 共 管 的规 范 运 行 机 制 ， 同 做 好 稳 定 工 Ｉ 访） 协 齐 共 些员工在 问题得不到解决的情 况下 ， 抱着“ 不闹不解决 ， 闹大 作 ， 别 是 通 过 工 会 （ 解 委 员会 ） 经 理 办 （ 大 特 调 、 信访 接 待 室 ） 时 及 解决 ” 的思想 ， 行为举止激动， 并发展到集体上访和在公众场所 接待处理职工来信来访 ， 不断化解不稳定 因素 ， 防止矛 盾激化 。 举牌、 静坐 ， 或有意选择时机， 如公司有重大会议和重大活动 期 三是强化 基层责任 ， 确立生产 、 营、 经 基建是 政绩 ， 稳定 同样 也
形 势 ， 及 国 内社 会 生 活 中 各 种 矛 盾 和 问题 ， 会 综 治稳 定 形 以 社 势仍 然 严 峻 。中 国石 化 上 海 石化 股 份 有 限 公 司 作 为 国有 的大 中 二 、 业信 访 稳 定 工 作 中 存在 问题 形 成 的原 因 企
１ ．个别领导思想认识上 ， 有待进一步提高 。个别装置 （ 部 门） 负责人 ， 稳定 工作在 大局 中的地位 认识不足 ， 对 摆不 正改
映 问 题 在 解 决 问题 时 怕 得 罪 人 ， 敢 碰 硬 ， 职 工 反 映 的 问题 不 使 ３ 信 息 渠道 有待 进 一 步 畅通 。有 些 时 候 存 在 信 息 渠 道 不 ．
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上 海 石 化 涤纶 部 在 信 访稳 定工 作 中 的现 状 和 特 点
从总体上讲 ， 我们一直 以来 ， 重完 善综合治理工作 ， 级 长 期得 不 到 解 决 。 注 各 领 导班子坚 持 以“ 十七大 ” 神为指 引 ， 精 强化“以人 为本 ” 的理 念， 把稳 定工作摆在重要 的议事 日程上 ， 树立 稳定工作无 小事 够 畅通 的现象 ， 造成工作上的被动。稳定工作 中的信息 与传 递 的思想 ， 在稳定的前提 下， 稳妥地推进改革， 把稳定作 为第一 责 关系到稳 定工作 的控制力和有效性 ， 要求从事信访稳定工作 的 任 。在基层 工作 部署过程 中首先分析考虑稳定工作 ， 重大改 同志 具 有 对 相 关 信 息 的敏 感性 ， 未 能在 第 一 时 间 内获 取 信 息 在 如
革 举措 出台 前 ， 分 考 虑 员 工 的承 受 能 力 。 充 反 映 出来 的 问题 可 以看 到 ， 信访 件 反 映 的 问题 绝 大 多数 都 和 企 和 在 第 一 时 间 内报 告 传 递 ， 采 取 相 应 措 施 ， 达 不 到 预 防 和 并 就 １ 热 点 问题 得 不 到 解 决 ， ． 处理 难 度 越 来 越 大 。从信 访 渠 道 控 制在 先 的要 求 。
间到 机 关 、 司 大 门 口上访 ， 公 向有 关 部 门施 加 压 力 ， 至 还 出 现 是 政 绩 的 观 念 ， 强 基 层 党 组 织 的 力量 ， 立 矛 盾 纠 纷 排 查 调 甚 加 树
过个别人进京到 中国石化集 团公司、上海市政府上访的事例 ，
点 ， 出更 有 效 的对 策 ， 取 更积 极 的措 施 ， 好 地 发 挥 综 治 稳 旦 出现 问题 ， 束 手 无策 ， 天 尤人 ， 至往 外 一 推 了 之 。 提 采 更 则 怨 甚
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２ ．对 群众反映 的问题 ， 在具体解决 力度上有待进 一步加 强。 一些领导不注重平时政策学 习， 不重视群众疾苦 ， 对群众 反
从党 的十 一届三 中全会 以来， 改革开放三 十年 ， 北京奥运 羊 补 牢 ” 的 就 信 访 抓 稳 定 ， 不 主 动 去 消 除 稳 定 工 作 隐 患 的 式 并 会、 上海世博 会的成功举办 ， 我们 国家的综 治稳 定工作取得 了 源 头 ， 从而 带来 许 多 后 遗 症 。 可喜的成绩。而我们的国有企业 ， 面对严峻的国内外政 治、 经济
型企业 ， 在企业综合 治理和稳定工作 上 ， 必须认真调 查处理信 革 、 发展 与稳定之 间的关系 ， 政治 嗅觉 不敏 感 ， 众观念不 强， 群 访稳定工作 方面面临的新情 况、 问题 ， 新 针对呈现 出来的新特 缺 乏 足 够 的 重 视 和 深 入 的 研 究 ， 出事 盲 目乐观 ， 枕 无 忧 ； 不 高 一
