安全生产风险管理

职业安全卫生 管理规章制度
不完善
职业健 康管理 不完善
其他管理 因素缺陷
2、危险、有害因素 根据《 企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
物体 车辆 机械 起重 打击 伤害 伤害 伤害
触电
淹溺
灼烫
火灾
高处 坠落
坍塌
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
组合来表达。 风险评价 对比风险分析结果和风险准则，以确定风险和/或
其大小是否可以接受或容忍的过程。
安全 免遭不可接受的风险的伤害和损失。
可承受的风险 根据企业的法律义务和职业安全健康方
针，已降至用人单位可接受的风险。 持续改进
不断加强安全管理体系工作，全面改进 企业安全绩效的过程。
风险管理示意图
风险管 理
肖淑萍
主要内容
一、术语和定义 二、危险源辨识（风险识别） 三、风险评价 四、风险控制措施策划 五、监督检查与考核
一、术语和定义
风险 管理
风险 规划
风险 评估 风险 处理 风险 监控
风险识别 风险分析 风险评价
风险：不确定性对目标的影响。
影响是指偏离预期，可以是正面的和/或负面的。
目标是不同方面（如财务、健康与安全、环境等）和 层面（如战略、组织、项目、产品和过程等）的目标
风险评估 包括风险识别、风险分析和风险评价的全过程
。 风险识别
发现、确认和描述风险的过程。
风险识别包括对风险源、事件及其原因和潜在后果的识 别。
风险识别可能涉及历史数据、理论分析、专家意见以及 利益相关者的需求。
风险描述 对风险所做的结构化的表述，通常包括四个要素
：风险源、事件、原因和后果。 风险源 可能单独或共同引发风险的内在要素。风险源可
根据能量意外释放理论， 能量或危险物质的意外释放 是伤亡事故发生的物理本质 。于是，把生产过程中存在 的，可能发生意外释放的能 量（能源或能量载体）或危 险物质称作第一类危险源。
为了防止第一类危险源导 致事故，必须采取措施约束 、限制能量或危险物质，控 制危险源。
第二类危险源（状态危险源） ：
室内给、排水不良
室内涌水
其他室内作业场所环境不良
恶劣气候与环境 航道狭窄，有暗礁或险滩
门和围栏缺陷
作业场地和变通设施湿滑 脚手架、阶梯和活动梯架缺陷
作业场地杂乱
地面开口缺陷
门和围栏缺陷
作业场地基础下沉
易作业场地不平
建筑物和其他结构缺陷 作业场地安全通道缺陷
作业场地安全出口缺陷
作业场地光照不良
作业场地空气不良
人的 因素
心理、 生理性 危险和
有害 因素
行为性 危险和
有害 因素
负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业
心理异常 辨识功能缺陷
指挥错误 操作错误 监护失误
物的 因素
物理 性危 险和 有害 因素
化学 性危 险和 有害 因素
生物 性危 险和 有害 因素
设备，设施，工具，附件缺陷
防护缺陷 电伤害 噪声 振动危害
电离辐射 非电离辐射 运动物伤害
明火 高温物质
低温物质 信号缺陷 标志缺陷 有害光照
其他物理性危险和有害因素
爆炸品
氧化剂和有机过氧化物
压缩气体和液化气体
易燃液体
易燃固体．自燃物品和 遇湿易燃物品
有毒品 放射性物品
腐蚀品
粉坐与气溶胶
其他化学性危险和有害因素
致病微生物
致害植物
传染病媒介物 致害动物
其他生物性危险和有害因素
环境 因素
室内 作业 场所 环境 不良
室 外 作 业 场 所 环 境 不 良 地下 作业 环境 不良
室内地面滑
室内作业场所狭窄 室内作业场所杂乱
室内地面不平 室内梯架缺陷
地面、墙和天花板上 的开口缺陷
房屋基础下沉
室内安全通道缺陷
房屋安全出口缺陷
采光照明不良
作业场所空气不良 室内温度，湿度、气压不适
触发因素
存在条件
触发因素虽然不属于危险 源的固有属性，但它是危 险源转化为事故的外因， 而且每一类型的危险源都 有相应的敏感触发因素。
危险源的存在条件是指危险源所 处的物理、化学状态和约束条件 状态，例如物质的压力、温度、 化学稳定性，盛装容器的坚固性 ，周围环境障碍物等情况。
第一类危险源（根源危 险源）：
作业场地温度、湿度、气压不适
其他室外作业场地环境不良
作业场地光照不良 作业场地涌水
隧道／矿井顶面缺陷
地下火
隧道/矿井正面或侧璧缺陷 隧道／矿井地面缺陷
源自文库
冲击地压 地下水
地下作业面空气不良 水下作业供氧不当 其他地下作业环境不良
管理 因素
职业安全 卫生组织
机构 不健全
职业安全 卫生责任 制未落实
职业安 全卫生投 入不足
步骤1 风险识别
步骤2 风险评价
新工艺 新物质 新厂区 风险识别新知识 OHS法规变化 ……
步骤3 风险控制
۞步骤：风险识别→风险评价→确定风险 等级→制定风险控制措施方法→更新
二、危险源辨识（风险识别）
1、危险、有害因素 根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009）
冒顶 片帮
透水
放炮
火药 爆炸
瓦斯 锅炉 爆炸 爆炸
容器 爆炸
其它 爆炸
中毒 和窒 息
其它 伤害
3、危险源三要素
危险源的潜在危险性是指一 旦触发事故，可能带来的危 害程度或损失大小，或者说 危险源可能释放的能量强度 或危险物质量的大小。
潜在危险性
危险源 三要素
易燃易爆物质，热能是其敏 感的触发因素；又如压力容 器，压力升高是其敏感触发 因素。因此，一定的危险源 总是与相应的触发因素相关 联。在触发因素的作用下， 危险源转化为危险状态，继 而转化为事故。
通常用潜在事件、后果或者两者的组合来区分风险。
通常用事件后果（包括情形的变化）和事件发生可能 性的组合来表示风险。
不确定性是指对事件及其后果或可能性的信息缺失或 了解片面的状态。
风险管理
在风险方面，指导和控制组织的协调活动
风险管理过程
将管理政策、程序和操作方法系统地应 用于沟通、咨询、明确环境以及识别、分析 、评价、应对、监督与评审风险的活动中。
以是有形的，也可以是无形的。 事件 某一类情形的发生或变化。事件可以是一个或多
个情形，并且可以由多个原因导致；事件可以包 括没有发生的情形；事件有时可称为“事故”；没 有做成后果的事件还可称为“未遂事件”、“事故征 候”、“临近伤害”。
危险 潜在伤害的来源。 风险分析 理解风险性质、确定风险等级的过程。 风险等级 单一风险或组合风险的大小，以后果和可能性的