新的社会阶层与和谐社会的构建
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呈 社会科学 新的社会阶层与和谐社会的构建六
７０ 构建社会主义和谐社会，是我们党不懈努力奋 斗的目标。它反映了建设富强民主、文明和谐的社会 主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各民 族人民的共同愿望。党的十六届六中全会通过的《中 共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的 决定》，对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社 会作出了全面部署。六中全会从９个方面，提出了到 ２０２０年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务， 为构建社会主义和谐社会指明了方向。构建社会主 义和谐社会，是一项空前艰难而伟大的事业，它需要 执政党广泛地调动各社会阶层和各方面的积极性， 更加主动，更加有效地处理和化解各方面的矛盾，充 分发挥统一战线凝聚人心，汇聚力量的重要作用，调 动一切有利于促进科学发展的积极因素，坚定不移 地推动改革开放，坚定不移地促进社会和谐发展。 一、正确认识和分析社会各阶层的关系是构建 和谐社会的重要理论依据 党的十一届三中全会以来的２０多年，随着社会 生产力的大力发展，特别是社会主义市场经济的逐 步建立和发展，我国的阶级、阶层状况和人们的社会 关系，发生了重大的变化。对社会阶级阶层状况及其 相互关系的科学分析和正确认识，是我们党制定路 线方针政策的重要依据之一，也是构建社会主义和 谐社会的重要方面。 党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐 社会的战略任务。专家们认为，构建和谐社会的一个 很重要的方面就是要协调社会各阶级阶层的关系， 使社会各阶级阶层的经济利益关系和政治关系都得 到恰当的实现，而这种关系是能够不断调整的，这样 的社会才会比较和谐。 所谓阶层，一般是指阶级内部不同等级的群体 或处于不同阶级之间的群体。在现代社会理论中，阶 级或阶层，都是按一定标准区分的社会群体。社会阶 层就是指社会上具有相适应的自我评价、生活方式、 价值取向和心理特征的一个群体。目前社会学界针 口勾文俊
对中国的社会阶层结构的分析，把中国社会大体分 为十个阶层。即：国家与社会管理阶层，经理人员阶 层，私营企业主阶层，专业技术人员阶层，办事人员 阶层，个体工商户阶层，商业服务业阶层，产业工人 阶层，农业劳动者阶层，城乡无业、失业、半失业者阶 层。阶层分析的标准，主要是看他从事什么职业，看 他拥有的组织资源、文化资源、经济资源多少来确定 社会分层。我国当前处于并将长期处于社会主义初 级阶段。社会主义初级阶段含义的两个方面，规定着 我国当前阶级关系的基本格局和发展趋势。我国社 会的社会主义性质，决定了我国的阶级关系是～种 过渡性的阶级关系。这种阶级关系以剥削阶级已经 消灭，完整形态的阶级斗争已不存在为基本前提，从 总体上讲是属于人民内部的阶级关系、非对抗性的 阶级关系、合作与矛盾相统一的阶级关系。我国的社 会主义处于初级阶段，生产力水平的低下和科学文 化不发达，又使我国社会主义的阶级阶层关系建立 在经济文化比较落后的基础之上。我们当前所面临 的根本任务，是要在社会主义制度下完成西方国家 在资本主义制度下已经实现了的工业、农业、国防、 科技现代化，和与之相适应的经济关系的商品化、社 会化、现代化。随着社会主义现代化建设的发展，我 国社会的阶级、阶层状况必然发生剧烈变化，逐步形 成与现代化的生产力和现代化的经济关系相适应的 现代化的阶级、阶层关系。 在我国，直接影响阶级阶层状况发展变化的因 素主要在于以下几个方面：一是社会分工的发展和 变化。随着现代化科技革命的发展，尤其是由于科学 技术已经成为第一生产力，社会的分工状况和人们 的社会地位，社会关系发生了剧烈的变化。改革开放 大大加快了工业化、城市化步伐，随着经济的发展， 经济结构的变化，一、二、三产业的结构发生了显著 变化。以２０００年为例，我国的国内生产总值达到 ８９４０３．５亿元，其中第一产业１４２１２．０亿元，占 １８．９％，第二产业４５４８７．８亿元，占５０．９％，第三产 ★本文为重庆市社科规划基金项目《中国统一战线与和谐社会构建》的阶段性成果。基金编号：２００５一ＺＸ０３。 善∞一一 ００∞ 维普资讯 http://www.cqvip.com 业２９７０３．８亿元，占３３．２％。 二是生产关系的调整和优化。生产关系是阶级 阶层划分的直接依据。改革开放以来，我国的生产关 系发生了重大变化，根据生产关系一定要适应生产 力的基本原理，我们开始调整“一大二公”的所有制 结构，逐步形成了公有制为主体，多种所有制经济共 同发展的格局，个体、私营等非公有制经济有了很大 的发展，并在我国经济生活和社会生活中显示出越 来越重要的作用。所有制结构的调整，形成了不同的 经营主体和利益主体，由此也引起了我国社会结构 的新变化，从总体上看，这种社会结构的新变化集中 在两个方面：一方面是与生产资料公有制的多种实 现形式相适应，我国的工人、农民、知识分子阶层内 部发生厂分化和重新组合，出现了一些具有相对独 立利益的社会群体和代表人士。另一方面是与个体、 私营等非公有制经济发展相适应，出现了新的社会 群体或利益主体即个体工商户和私营企业主。 三是市场经济的建立和发展对我国的阶级阶层 变动状况带来了重大的影响。改革开放以来我国阶 级阶层状况发生的许多重大变化，与市场经济的发 展紧密相关。在市场经济条件下，人们经常不断地通 过市场交换，追求和实现自身的物质利益，通过市场 交换与其他人乃至整个社会发生利益关系。市场经 济的强有力的利益驱动机制和优胜劣汰的竞争机 制，使社会的阶级阶层和利益群体、利益集团分化的 速度加快。人们在经济利益的驱使下，按照市场的需 要，在城乡之间，地区之间，行业和部门之间自由流 动。激烈的市场竞争不断地改变着人们的社会地位， 变换着人们所从事的工作，从而使整个社会人们的 社会地位和社会关系呈现出动态的急剧变化。原有 的”两个阶级一个阶层”，即工人阶级、农民阶级和知 识分子内部逐渐分化，增加了包括民营科技企业的 创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术 人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和 自由职业人员等六个方面人员在内的新群体，他们 被称为新的社会阶层。这个新的社会阶层，主要是由 非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成。据 资料统计，目前全国私营企业有４５０万家，投资人 １１００万，自由职业者约１０００万。新的社会阶层以及 从业人员人数已超过１．５亿，约占总人口的 １１．５％，并掌握或管理着１０万亿左右的资本，使用 着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着 全国近１／３的税收。随着我国社会主义市场经济深 入发展，这个群体呈现出快速增加的态势。那么，正 确认识和处理新形势下我国社会阶层关系，准确地 把握我国社会阶层结构发生的深刻变化，全面兼顾 和实现社会各阶层群众的利益，充分发挥社会各阶 层在推动经济社会发展中的作用，就显得尤为重 要。正如胡锦涛同志讲的，让全体人民各尽其能，各 得其所而又和谐相处，是社会和谐的重要标志，也是 党和人民事业发展的重要保证。 二、新的社会阶层的出现给中国的经济社会发 展带来深刻的变化 随着改革开放的发展，出现了若干新的社会阶 层，新的社会阶层主要来自于工人、农民、知识分子、 干部等，他们通过诚实劳动和合法经营，推动了社会 主义市场经济体制的建立，促进了所有制结构的调 整，为社会创造了财富，为国家增加了税收，促进了 社会各项事业的发展。新的社会阶层是充满生机和 活力的群体，是不断发展和壮大的新生力量。在全面 建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中，新 的社会阶层作为建谩者的积极作用将越来越彰显。 目前我国新的社会阶层主要包括以下几个方 面：１．民营科技企业的创业人员和技术人员。所谓 民营科技企业，泛指以科技人员为主体，按照自筹资 金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则创办和经 营，主要从事技术开发、转让、咨询、服务和成果转化 的经济组织。它们的创业人员和技术人员拥有数量 不一的企业股权，掌握企业的核心技术和经营管理 的专门知识，在科学技术向现实生产力转化的过程 中，是一支重要的力量。２．受聘于外资企业的管理 技术人员。外资企业指依照中国法律，在中国境内设 立的由境外投资的企业。他们比较熟悉国外的管理 制度和工作方式，～般在外企的一些部门担任骨 干。３．个体户即个体工商户，是以家庭为单位，拥有 一定资金，独立经营、自负盈亏的经济实体，也是改革 开放以来国内最早出现的一个新的社会阶层。４．私 营企业主。私营企业指企业财产归私人所有、雇工人 数较多的营利性经济组织。私营企业主正日益成为 经济实力、经营范围与社会影响不断扩大的一个社 会阶层。据统计，截至２００６年９月止，注册的私营企 业共计４５０万。５．中介组织的从业人员。中介组织 泛指介于企业、个人之间，并为其服务、沟通、协调以 及对其临督的社会组织。它主要由三类组成：行业性 中介组织，如行业协会、学会、商会、研究会；公证性 中介组织，如律师、会计、资产评估等专业事务所以 及证券、仲裁等中介组织；服务性中介组织，如提供 就业、广告、公关、房地产等服务的组织。６．自由职 业人员。主要是指那些不固定供职于任何经济组织、 事业单位或政府部门，凭借自己的知识、技能或专长 为社会提供某种服务并获取报酬的人员。主要包括 一些文化、艺术工作者等。 新的社会阶层人士由于其成长的特殊性，呈现 出多样化的特点，他们的发展基础和经营水平存在 很大差异，程度参差不齐，而且变化不大稳定；他们 没有固定的主管部门，政策导向的力度不够，内部管 理水平和遵纪守法程度也不尽相同。由于占有一定 的生产资料，非公有制经济人士不同于我国一般意 誉
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７１ 维普资讯 http://www.cqvip.com 社会科学
７２ 义上的体力劳动者和脑力劳动者。他们中间，既有下 岗、待业人员、也有工人、农民；既有近几年“下海”的 干部，科技人员，也有大学的教授、专家学者；既有敬 业守法、善于经营、勤劳致富的能人，也有偷税漏税、 坑蒙拐骗、钻政策空子的“暴发户”。他们既有与社会 主义根本利益的一致性，又存在着具体利益上的差 异和矛盾。他４ｆ－］既是社会主义的劳动者，又是私有财 产的占有者。他们希望一个有利于发展经济的安定 的社会环境，积极寻求国家法律的保护，但在某些人 士中又存在钻法律空子的心理和与法律相悖的行 为。他们既是社会主义两个文明建设的参与者，但是某 些人士的形象又与社会主义两个文明不相协调。 从生活方式看，作为共同点，他们都有很强的事 业心和逐￣ｗＪ，ｔ２，理，追求生活方式的改善和提高。大部 分人的精力仍牵挂企业，收入主要用于再投资。那种 一掷千金、纸醉金迷、刻意追求享受的人不占主流， 不少人自愿参加社会公益事业，捐资助学，扶贫济 困。从利益关系看，有经济的和非经济的。但更能体 现其复杂性的是非经济的利益关系。为了“花钱买平 安”，他们不得不从企业的利润中拿出一部分应付那 些不合理的摊派、罚款，但也欣赏“钱能通神”的交易 行为。这种矛盾的心理和行为，支配着他们对社会、 对国家的看法。从政治要求看，他们都已开始寻求反 映自身利益的政治渠道和参与公众事务的社会舞 台，表现出比以往更为强烈的社会参与意识，积极参 加有关部ｆ－－ｊ和团体组织的各种政冶和社会公益活 动。随着经济实力的不断增强，他们在政治上都有摆 脱社会歧视和偏见，取得公平的社会地位的强烈愿 望，大部分人开始注重自身的社会形象，寻求组织的 保护，要求政治上的一视同仁，政策上的，ｑｚ等竞争和 财产的法律保护。由此，拥有一定生产资料的非公有制 经济人士具有构成上的复杂性和利益上的特殊性。 新的社会阶层人士是社会主义社会中一个新的 特殊社会群体，在非公有制经济的发展中起着非常 重要的作用。 这个阶层的差异性和多层次，决定了他们的双 重性，因此既要放手让他们发展，另外也要正确引导 其健康发展，党和国家一方面要对他们尊重、鼓励、 保护、表彰，另一方面要团结、帮助、引导、教育。也就 是说，我们要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热 情帮助、积极引导的方针，切实做好他们的工作。要 尊重新的社会阶层人士的劳动创造和创业精神，肯 定他们为发展生产、解决就业、提供税收、增强国力 作出的贡献，加强同他们的联系，关注他们的利益诉 求，凝聚他们的聪明才智，扩大他们有序的政治参 与。要完善和落实相关法律法规和政策措施，做好协 调服务工作，维护他们的合法权益，保护和调动他们 的积极性、主动性、创造性，使他们掌握的资本、技 术、劳动、管理、信息等生产要素在建设中国特色社 会主义事业中更好地发挥作用。要引导他们坚持爱 国、敬业、诚信、守法、贡献，致富思源、富而思进，自 觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，积极回馈社 会、造福人民，做合格的中国特色社会主义事业的建 设者。 新的社会阶层人士作为中国特色社会主义事业 的建设者，在推动经济社会发展，全面建设小康社会 中发挥着重要作用。做好新的社会阶层人士工作，最 大限度地把他们团结起来，充分发挥他们的作用，是 巩固党的群众基础的需要，是巩固和发展新世纪新 阶段统一战线的需要，也是构建社会主义和谐社会 的需要。 三、协调各阶层的利益关系。激发社会活力。推 动社会和谐 十六届六中全会指出：“社会主义和谐社会既是 充满活力的社会，也是团结和睦的社会。必须最大限 度地激发社会活力。充满活力、团结和睦，是和谐社 会的重要特征。”增强全社会创造活力，形成万众一 心共创伟业的局面，必须“贯彻尊重劳动，尊重知识， 尊重人才，尊重创造的方针，发挥人民群众的首创精 神，使全社会创造能量充分释放，创新成果不断涌 现，创业活动蓬勃发展。”而我国新的社会阶层一般 以个体与私营企业主、外资企业技术管理人员、民营 科技企业创业者以及大量自由职业者等非公有制经 济的就业形式出现，其中很大一部分活动于服务业 领域。他们的经济作用可以概括为如下几个方面： 更广泛地动员资本，促进经济增长。由于相当一 部分社会群体的经济行为和经济利益得到社会的承 认，极大地鼓舞了他们投资与创业的积极性，使一大 批闲散资金被他们投入到经济运行之中，有效地扩 大了经济运行与经济增长的空间。 更好地吸纳就业，为社会稳定作出贡献。许多个 体私营经济都是从劳动密集型产业发展起来的，这 使他们在吸纳就业方面具有较大的优势和潜力。在 国有与集体工业企业就业人数减少的情况下，非公 有制工业企业职工人数却呈现迅猛增加的态势。目 前，个体与私营经济总体上为社会提供了１亿１干 多万个就业岗位。据２０００年的一个抽样调查，私营 企业职工工资水平也与国有企业职工工资基本持平 而高于集体所有制的职工。这样既缓解了就业压力， 也维护了社会稳定。 推动技术创新及其产业化发展。技术创新已成 为经济跨越式发展的重要支点，而要使科学技术转 化为现实的生产力，必须借助于灵活的市场机制和 富有创新能力的高科技企业主体。在这方面，民营高 科技企业发挥了巨大的作用，目前，在全国５３个国 家技术开发区的近２万家高新企业中８０％以上是民 营科技企业。 改善经营管理，疏通市场渠道。随着市场经济体 墨∞Ｉ］《ｒｏ０∞ ０维普资讯 http://www.cqvip.com
