事业单位内部审计存在的问题及对策

浅谈行政事业单位内部审计存在的问题和对策

摘要:内部审计工作是行政事业单位管理中的重要内容，同时也是规范行政事业单位运作的关键手段。本文从行政事业单位内部审计工作中存在的问题出发，对解决当前内部审计工作中出现问题的主要措施进行了探讨分析。

关键词:行政事业单位 内部审计 问题 措施

内部审计工作对行政事业单位的内部组织机构起着一个监督和评价的作用，其依据系统、规范、科学的方法，对行政单位进行资金使用和内部控制等活动的审计监督，使单位的工作活动能够具有一定的合理性、合法性和有效性，从而实现单位工作效率和资金使用效率的提高以及监督内部控制制度的落实。国家职能部门对行政事业单位的行为有着许多的职责需求，要使这些需求达到国家职能部门的满足，就要能够有效地进行内部审计制度的实施，以此避免违法、违纪问题在工作上的发生。对于行政事业单位而言，内部审计制度的完善和建立能够在实现单位工作效率的提高的同时，也实现了政府形象的塑造和建立，并对社会主义事业各项工作的开展起着重要的意义。

一、行政事业单位内部审计工作中存在的问题

(一)相关的法规制度没有得到完善的建立

《审计署关于内部审计工作的规定》在我国的颁布，对各行政事业单位内部审计工作的加强起到了重大的推动作用，湖南省也在2011年10月对湖南省内部审计管理办法》进行了实施。然而，从

内容上来看，其并不具有高等的法律级次，在当前各单位内部审计工作的实施中，也存在着一定的偏差，其不具备较强的可操作性，也没有对具体操作的内容进行明确的规定。所以，依据法律体系的角度，我们可以看出，当前行政单位的内部审计工作并未建立起一个充分的法律依据来，这也就使内部审计人员在具体的实践工作中，只能根据自己往常的习惯和经验，以自己的主观性意识进行工作的开展，造成了审计工作的风险。

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行政事业单位内部审计存在的问题及对策研究

作者：杨娴

来源：《现代营销·经营版》2019年第12期

摘 要：行政事业单位的性质较为特殊，在现代社会的发展中起到了重要的作用。对于行政单位自身的监督与建设也是国家极为重视的内容，内部审计是极为有效的监督方式之一。但是由于各种因素的干扰，也有着相应的缺点。本文利用对行政事业机构内部审计的研究，指出存在的问题，并提出相应的对策和建议。

关键词：行政事业单位;内部审计;对策

2012年，财政机关出台了《行政事业单位内部控制规范（试行）》的指令。行政事业机构内部管理是内嵌到行政事业单位里，体现的是经济活动管控机制的落地实施，提升政府治理水平。具体来说，内部控制是组织内部的重要管理活动，能及时查漏补缺和识别风险，为组织目标保驾护航;同时内部控制又是一种制度安排，如内部控制设计需要遵循不相容岗位分离要求，实现了从制度上规避风险，增强管理的有效性以及水平，同时能够合理避免舞弊以及预防腐败，提高公共服务的效率和效果，促进服务型政府的建设。本文的分析视角是行政事业机构的内部审计，良好的行政事业单位内部审计可以推动行政事业单位内部控制的建设，保障行政事业单位内部控制在单位内部有序实施，有效运行。

一、行政事业单位内部审计的现状及存在的问题

（一）行政事业单位内部审计的现状

现阶段的行政机构经历了长期的发展，内部审计慢慢融入到里面。因为社会情势还有单位内容的变化，产生了大量的问题。详细现状可见：缺乏内部审计意识。中国的传统计划经济对行政机构产生了很大的影响。很多管理人都遵循传统方法。对财务工作还有内部审计工作关键性的理解没有到位;没有考虑到内部审计的独立性。在很多机构的组织结构中，审计部门依旧缺乏独立的人格，还把内部审计人员编入财务单位或是另外的部门，并且审计单位也在其他单位的管辖范围内。这种情况造成了审计人员工作量大，还伴随其他因素的干扰，审计工作质量差;审计工作落后，市场经济还有社会情势持续改变。大量的行政单位仍然遵循传统的工作模式，也就是主要关注财政收支审计，并未展开一定的扩展，不适应现阶段社会的发展;内部审计并未做出正确定位，内部审计工作不是基于真正的单位情况的变化，做出及时调整，工作目标还有单位，或者是部门整体目标的差异，最大限度地制约着内部审计的实施效果。

财税经贸　２０１３年５期（中）　

事业单位内审存在的问题和对策　

随着市场经济的不断深化，事业单位的　改制进入了快车道。在财务审计时发现了不　

少问题。这就需要加强事业单位财务内部审　

计，以便能够及时发现和纠正事业单位内部　

财务管理方面存在的问题。　

一、事业单位财务内部审计存在的问　

题及原因　

（一）内审审核程序不完善，监督力度　薄弱　

事业单位的资产都来自于国家，依靠国　

家财政部门或社会捐助的款项完善自我建　

设和发展。事业单位的财务管理人员对公有　

财产的重视度不够，管理不善，办公用品丢　失浪费现象严重，缺乏严格的审核程序来规　

范约束财务管理工作。许多事业单位没有内　审机构和人员配置，内审监督力度薄弱。　

（二）内审财务人员专业素质不高，职　

业道德滑坡　事业单位内审财务人员专业素质不高，　

无法胜任财务监督的专业性工作，即使出现　

问题也很容易被他人蒙混过关。此外，法律　意识淡薄与财务管理人员串通一气，通过采　购、投资环节和各种虚造、偷换报销票据私　

自窃取事业单位的资产，损公肥私，直接造　

成大量的现金流失。　（三）内审财务人员执法不严　事业单位内部审计人员，往往出于维护　

单位名誉利益的考虑，对账外资产、资产评　

估不实、变相隐瞒截留收入、大型采购与基　建项目暗箱操作、私设“小金库”等现象隐　

瞒不报，甚至帮助本单位制造假账蒙混过上　

级或外部财务监督部门的审批检查。不能严　格依照相关法律规定采取惩罚措施。　

二、加强事业单位内审财务监督的对策　（一）对事业单位内部财务审计的重新　

认识　事业单位内部财务审计作为内部监督　

活动，不能削弱，只能不断加强，要重新认识　事业单位内部审计工作的重要性。从而提高　

单位各级领导、财务人员和具体从事内部审　

计的人员对搞好内部审计工作的认识。要适　田小玲　

（陕西富平县审计局　陕西　富平７１１７００）　

时调整内部审计机构的人员组成，定期研究、　考核、部署。为内部财务审ｉｔ￣，ｌ造良好的工作　

浅议我国行政事业单位内部审计存在的主要问题及对策

摘 要 行政事业单位是我国行政管理体系的特有主体，加强其内部审计是严肃财经法纪，加强财务管理，控制财政经费支出，保护国有资产，促进廉政建设和各项事业健康发展的重要手段，是实现企事业单位内控目标的重要保证。 内部审计较外部审计有全面性、及时性、灵活性、长效性等特点，大力发展行政事业单位的内部审计必将成为中国反腐的又一利器。

关键词 行政事业单位 内部 审计

政府审计、注册会计师审计和内部审计是我国审计监督体系的三大主体，有着各自的优势和作用。内部审计制度相对于外部审计具有以下几个特点。

一、全面性

行政事业单位的外部审计通常是发生在一些专项资金使用上或是离任审计等特定情况下，具有针对性的进行审计。在时间、业务流程和审计范围上缺乏全面了解，只能靠查阅会计凭证、函证、实地盘点等原始的的审计方法进行了解。而内部审计则可通过事前、事中、事后对行政事业单位所有的经营活动进行动态的跟踪、审查和评价，还可以参与行政事业单位的内部控制的设计修订，对内部控制制度恰当性和有效性进行实时评价，增加了违规操作被发现的可能，防患于未然。

二、及时性

单位内部审计制度目的是使单位内部运作执行更加可靠、高效，

特别在行政事业单位权力、财力使用过程中，加强内部审计可以对财务异常数据的反映更加敏锐、快捷，能及时发现并尽早控制各种舞弊行为并揭露以权谋私、贪污腐败等问题，严肃财经法纪。

三、灵活性

内部审计能随时随地地针对实际需要和已发生的问题开展审计工作，有必要时，也可以在整个单位范围内自主灵活的选择审计内容和审计时间、审计方式方法及时发现和处理问题，提出审计建议，提高财政资金的使用效益。

四、长效性

外部审计出具审计报告后就对审计工作进行了完结，不会再有后续的跟踪和评价；而内部审计存在于审计的准备阶段、实施阶段、报告阶段的全过程，同时对审计完成后的结果和整改进行跟踪、处理，保证审计目标得以实现。但这也使得内部审计在时间范围上更为扩大。