教育公平与社会民生的关系

・２０８・　价值工程　

探究我国民生问题之关键：教育的公平与效率问题　

Ｔｈｅ　Ｋｅｙ　ｏｆ　Ｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄ　Ｉｓｓｕｅ：Ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ　Ｅｑｕａｌｉｔｙ　ａｎｄ　Ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ　

文艺ＷＥＮ　Ｙｉ　

（电子科技大学成都学院，成都６１１７３１）　（Ｃｈｅｎｇｄｕ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ，Ｃｈｅｎｇｄｕ　６１　１７３　１，Ｃｈｉｎａ）　

摘要：民生问题在近几年的两会上成为关注的焦点问题，改善民生已然成为我党的头等大事，民生中国日益明朗化　在政府和民　众都关注的民生问题中，教育公平问题尤为明显。然而，随着社会的不断发展与进步，人们追求的不仅仅是公平，而是有效率的公平，　由此，教育的公平与效率问题随着社会的进步而不断凸显。作为一名马克思主义者，有责任从马克思主义出发，正确看待教育公平与　效率问题在民生问题中的重要地位并不断探寻当前我国教育公平与效率问题的解决之道。　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｐｅｏｐｌｅ＇ｓ　ｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄ　ｉｓｓｕｅｓ　ｉｎ　ｒｅｃｅｎｔ　ｙｅａｒｓ　ｂｅｃｏｍｅ　ｔｈｅ　ｆｏｃｕｓ　ｏｆ　ＣＰＲ　ａｎｄ　ＮＰＣ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄ　ｉｓ　ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙ　ｐｒｏｍｉｎｅｎｔ，ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙ　ｔｈｅ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ　ｅｑｕａｌｉ￣．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｐｒｏｇｒｅｓｓ　ｏｆ　ｓｏｃｉｅｔｙ，ｐｅｏｐｌｅ＇ｓ　ｎｅｅｄ　ｉｓ　ｎｏｔ　ｏｎｌｙ　ｔｈｅ　ｅｑｕａｌｉｔｙ，ｂｕｔ　ｅｆｆｉｃｉｅｎｔ　ｅｑｕａｌｉｔｙ．Ｓｏ，ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｐｒｏｇｒｅｓｓ　ｏｆ　ｓｏｃｉｅｔｙ，ｔｈｅ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ　ｅｑｕａｌｉｔｙ　ａｎｄ　ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ　ｉｓ　ｐｒｏｍｉｎｅｎｔ．Ａｓ　ａ　ｍａｒｘｉｓｔ，ｗｅ　ｓｈｏｕｌｄ　ｋｎｏｗ　ａｂｏｕｔ　ｔｈｅ　ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ　ｏｆ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ　ｅｑｕａｌｉｔｙ　ａｎｄ　ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ　ｉｎ　１Ｎｄｉｈｏｏｄ，ａｎｄ　ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙ　ｅｘｐｌｏｒｅ　ｔｈｅ　ｓｏｌｕｔｉｏｎ　ｏｆ　ｅｕｌＴｅｎｔ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｅｑｕａｌｉｔｙ　ａｎｄ　ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ．　关键词：民生；教育；公平；效率　

论教育公平对构建和谐社会的重要性。

答案：和谐社会的公平，必然包含着教育的公平。而教育的公平，决不是一种低水平的教育平均，应是一种比目前更好的、更高水平的教育，是一种高水平普及、高均衡发展、高质量办学的优质教育体系。2019年，《国家职业教育改革实施方案》中明确指出“把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，使劳动力更多接受高等教育”，就是要建设公平的教育和均衡发展的教育，使全体人民共享优质教育资源，共享教育改革的成果。

实践表明，人们受教育程度与其职业、收入、社会地位呈正比例关系，特别是在当今就业竞争越来越激烈的背景下，教育在很大程度上已成为社会个体的发展前提。只有坚持教育公平，赋予每个受教育者同等的受教育机会，才能最大限度激发和释放每个社会成员的潜能、积极性和创造性。才能为实现伟大民族复兴贡献自己的一份力量。

人是社会的主体，教育作为培养人才的基础，对构建和谐社会具有先导性作用。培养同和谐社会相适应的高素质的劳动者和专门人才，是对创造愿望、创造成果得到肯定的基本体现。因此，“因材施教”发挥巨大的人才资源优势，是构建社会主义和谐社会的根本保证。

和谐社会是人全面自由发展的社会，其客观上要求教育公平，使每个社会成员都能平等地接受教育。而现代教育的本质就是“有教无类”，要打破身份、地位、民族、性别、年龄、区域等界限，不分对象、不加限制地赋予每个受教育者以同等的受教育机会和权利，这不仅是一种价值理念，也是中国特色社会主义教育事业发展的一种基本指导思想。

社会前进的车轮是不会停止的，教育既要培养可以领导人类进步的精英，也要培养具有文化的专业人才，教育平等可以让劳动与文化结合，也可以承载更多的梦想。

２０１０年　《和田师范专科学校学报》（汉文综合版）　Ｊｕ１．２０１０第２９卷第二期　总第６４期　论教育公平原则对促进和谐社会建设的作用　吕卫民　（商丘师范学院患想政治教学部河南商丘４７６０００）　Ｌ捅　妥Ｊ教育公平．是一个国家、一个民族公平的基础．我们要建立　和谐社会，更加需要公平、正义。教育公平在建设和谐社会中有以下作用：它是　保持社会稳定的重要手段之一；它是社会主义优越性的重要标志；．同时它也是中　国共产党“以人为本”理念的重要体现．　Ｌ天键１＿ＪＪ教育公平：和谐社会；以人为本　当今社会，人们的平等权利是一项基本的权利，是受到宪法和　法律保护的权利。而拥有平等的受教育的权利，是缩小人们之间差　别的基础．是建设社会主义和谐社会必不可少的，是全面建设小康　社会的必然要求。因此．提倡教育公平，落实教育公平政策，是当　务之急。　所谓教育公平，主要是指，一个国家的公民享受政府所能提供　的公共教育资源机会上的和权利上的均等，不应因为人为的限制而　妨碍了个人的发展。教育公平不仅是社会公平的重要体现，它还会　影响一个国家人口素质的提高，以及国民经济和整个社会的可持续　发展，同时还会促进社会公平的实现。　教育公平是社会公平的基础。现阶段，由于我国教育制度还存　在体制性的缺陷，导致公民接受教育的机会极其不平等．并影响到　整个社会的均衡发展。因此，必须改革、完善我国原有的教育体制　框架，适时地制定相应的政策措施，才有可能保证教育机会相对均　等，才能保证教育公平在我国得到充分的体现。　在新的历史时期，党适时地提出建立社会主义和谐社会的要求。　这是党执政理念的重大转变。社会和谐是中国特色社会主义的本质　属性。它的基本特征之一就是公平公正，是机会均等，反映在教育　上就是要努力促进教育公平。维护和保障与社会主义初级阶段社会　经济关系相适应的公平正义，是构建社会主义和谐社会的必不可少　的条件。只有遵循公平正义原则，调节各个阶层、各个群体之间的　关系和矛盾。才能实现全社会的良性互动与团结协作，最终形成社　会全体成员各尽所能、各展所长而又和谐相处的社会。所以，实现　教育公平，促进社会和谐，是党执政兴国的又一任务，是全面建设　小康社会所必不可少的。教育公平在构建和谐社会中的作用，至少　应该有以下几点：　一、实现教育公平是保持社会稳定的重要手段之一　改革开放以后，随着教育体制改革的深入，我国的教育事业蒸　蒸日上，取得了许多可喜的成就。但是，由于长期积聚的弊端很难　一下子消除干净，还有一些不尽如人意的地方。教育不公现象还存　在，尤其是高等教育在入学体制方面存在严重缺陷。公众受教育的　机会不公平。并且进而会造成就业机会的不公平，最终表现为劳动　收入的差异。在这方而受影响最大的是那些在经济上没有实力、在　政治上没有势力的下层群众，也就是所谓的“弱势群体”。弱势群　体在受教育过程中所遇到的困境，将会导致其受教育程度、文化素　质持续低劣。如果这种状况无法得到彻底改变，就可能导致贫穷一　失去或缺少教育一贫穷或更加贫穷的恶性循环，地位较低的阶层就无　法通过接受教育来改变其职业地位，弱势群体就永远是弱势群体，　这样不利于缩小贫富差距，不利于建立更加健康公正的社会。所以，　人们，尤其是弱势群体要求享有一种更高水平、更公平的教育，以　及与之相适应的更公平、更均衡的利益分配格局。在最大限度地追　求教育机会分配的社会公平上，政府是责无旁贷的。实现教育公平　与机会均等，是一项防止市场经济条件下贫富差距扩大、造成社会　两极分化的根本政策，是实现社会稳定和国家长治久安的社会改造　系统工程的一个极其重要并长期起作用的组成部分。它的实现必然　是一个漫长的社会发展与改造的过程它要求决策者高瞻远瞩，要　求决策者不仅要从人的发展、教育为经济发展服务的角度。而且，　还要从社会安定和长治久安、社会系统改造、政治文明建设等高度　看待教育和实施教育公平政策的作用和潜力，一以贯之，持之以恒，　长此以往，必见其功效。教育公平，会进一步促进社会公平。社会　公平．是社会进步的标志，是社会稳定的基础。社会稳定了，国家　才能长治久安。　二、实现教育公平是社会主义优越性的具体体现　邓小平指出：“社会主义最大的优越性就是共同富裕。　嗍’　这是让所有中国人欢欣鼓舞的话语，更是那些弱势群体所梦寐以求　的理想。要体现社会主义制度的优越性，实现共同富裕，必须大力　发展生产力，尽可能多地创造社会财富。而使全体社会成员都参与　到社会财富的仓０造中，都有均等的受教育机会和就业机会．是实现　这一目标的有效途径。　：　在我国，从总体上说，与社会主义初级阶段的社会经济关系相　适应的公平正义基本上占主导地位。我国社会总体上是公正和谐的。　但不可否认的是。随着改革的深化。在各个阶层、各个方面利益格　局的调整过程中，也不可避免地出现了一些违反公平正义的现象，　有的还相当严重，人们受教育机会的不均等就是明显的一点。这些　现象虽然是暂时的、局部的，却严重影响到人与人之问韵和谐关系，　因此必须花大力气予以解决。　党和政府也注意到了这一点．采取措旅千方百计解决问题。譬　如资助家庭困难学生，让家庭经济困难的学生能够上得起学、尤其　大学，能够接受职业教育，这迈出了教育公平的重要一步，充分体　现了党和政府对民生问题的高度关注和对生活困难群众的关心，体　现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要原　则，体现了社会主义制度的优越性。　党和国家应建立健全资助政策体系，不断加大对家庭经济困难　学生的资助力度，这才符合构建社会主义和谐社会的要求。坚持把　教育放在优先发展的战略地位、促进教育公平和教育事业持续协调　健康发展的重要举措，是实施科教兴国战略、为建设创新型国家提　供人才支撑的客观要求，也是公共财政的重要责任。　当然了，公平正义的实现不是一劳永逸的，而是一个动态的过　程。一种违反公平正义的现象消除了，又会出现新的问题，需要去　解决。我们只能在克服不断出现的违反公平正义现象的过程中，才　能逐步实现符合社会主义初级阶段要求的公平正义。建立和健全保　障社会公平正义的制度，整个社会就能形成崇尚公平正义、维护公　平正义的氛围。　当前，努力实现社会公平正义不仅是人们的良好愿望，而且已　经成为一项前所未有的伟大实践。制度，作为全社会成员都必须遵　守的规范．为实现公平正义提供了必不可少的保证。社会公平正义　的实现是逐步推进的，社会公平正义的成果也是逐步积累的。构建　社会主义和谐社会，必须以制度形式维护公平正义的成果，把公平　正义的成果凝结成为制度，作为全体人民的行为准则。我们必须加　紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，形成一个保障社　会公平正义的完整的制度体系，这样才能充分体现社会主义制度的　无比优越性。　三、实现教育公平是中国共产党“以人为本”理念的　重要体现　强调以人为本，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立　党为公、执政为民的本质要求是完全一致的，与我们党提出的始终　代表中国最广大人民群众的根本利益是完全一致的。“以人为本”　是构建和谐社会的出发点和落脚点。它既是构建和谐社会的手段，　又是和谐社会的目的。把“以人为本”作为构建社会主义和谐社会　的出发点，就是要在现实性上，通过制定正确的路线方针政策，给　人民以切切实实的利益，使人民真正得到实惠，取信于人民，推进　人的全面发展。　

教育公平的主要内涵与社会意义

[摘要] 教育 公平是重要的社会公平，其主要内涵包括人人享受平等的教育权利；人人平等地享有公共教育资源；公共教育资源配置向社会弱势群体倾斜；反对各种形式的教育特权。教育公平是 现代 社会的产物，反映了现代化大生产的客观要求，是现代

政治 民主化的重要内容，体现了现代社会文化价值观。教育公平是现代社会的基础性公平，教育公平的实现和扩大对于促进整个社会公平程度的提高、保障人的 发展 的起点公平、消除知识鸿沟以迎接知识社会的挑战都具有重要意义。

[关键词] 社会公平；教育公平；教育机会；知识社会

公平正义是人类的永恒追求，社会公平是公平正义的价值理念在现实社会生活中的体现。进入现代社会以后，社会公平不仅是一种美好的价值理想，更是现代社会政治、

经济 、文化、 法律 和日常生活秩序得以建立的价值基石，是保障现代社会健康、和谐、有序和可持续发展的基本条件之一。鉴于教育在整个现代社会发展中的基础性、全局性和先导性地位，教育公平是一种重要的社会公平，在整个社会公平体系中具有基础性地位。

一、教育公平的主要内涵

教育公平的主要内涵，在法律上，是人人享受平等的教育权利；在教育政策领域，是人人平等地享有公共教育资源；在教育活动中，是人人受到平等地教育对待，人人具有同等的取得学业成就和就业前景的机会。为了真正体现和维护教育公平所蕴含的平等精神，在实际教育活动中，教育公平还必需包括：在客观上存在着社会发展不平等的

历史 时期，公共教育资源配置向社会弱势群体倾斜；在现实层面上，反对和遏制旨在破坏教育权利平等和机会均等的教育特权。

人人享有平等的教育权利

作为现代公民的基本政治权利，教育公平意味着在一个主权国家内部，凡具有同等公民资格的人包括青少年学生，不因为他们的性别、种族、地域、健康状况或家庭背景等因素的不同而在教育上受到不同对待，反对形形色色的教育排斥或教育歧视。这项权利已经明确地写入现代国家法律之中，成为一项受到法律确认和保护的公民基本权利。中华人民共和国成立后，就在《宪法》中明确规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利”。后来历次宪法修正案中都保留了这一条款，2004年的宪法修正案第46条将这一条款扩展为“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”。根据宪法精神，《中华人民共和国教育法》规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会”。“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”《中华人民共和国义务教育法》第四条规定：“凡具有中华人民共和国国籍的儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。” 作为现代社会的普遍人权，教育公平体现了《世界人权宣言》的基本精神。《世界人权宣言》第二十六条第一款明确规定：“人人都有受教育的权利，教育应当免费，至少在初级和基本阶段应如此。初级教育应属义务性质。技术和职业教育应普遍设立。高等教育应根据成绩而对一切人平等开放。”