生态环境保护的法律体系

我国环境保护法律法规体系的构成

我国环境保护法律法规体系由下列各部分构成。

(1)宪法关于环境保护的条文 现行1982年宪法第26条第一款：“国家保护和改善生活环境，防治污染和其他公害。”体现了国家环境保护的总政策。

(2)环境保护基本法 1989年《中华人民共和国环境保护法》是我同环境保护的基本法。

(3)环境保护单行法 目前，我国环境保护单行法在环境保护法律法规体系中数量最多，占有重要的地位。主要有：《中华人民共和同水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等。

(4)环境保护行政法规 目前，国务院出台了一系列环境保护行政法规，几乎覆盖了所有环境保护行政管理领域，如《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《建设项目环境保护管理条例》等。

(5)环境保护部门规章 目前，在我国环境保护领域存在着大量的行政规章，如《环境保护行政处罚办法》、《排放污染物申报登记办法》、《环境标准管理办法》等。

(6)环境保护地方性法规及规章 是享有立法权的地方权力机关和地方政府机关依据《宪法》和相关法律，根据当地实际情况和特定环境问题制定的，在本地范围内实施，具有较强的可操作性。目前我国各地都存在着大量的环境保护地方性法规及规章，如《北京市实施%26lt;中华人民共和国水污染防治法%26gt;办法》等。

(7)环境标准 环境标准是具有法律性质的技术标准，是国家为了维护环境质量、实施污染控制，而按照法定程序制定的各种技术规范的总称。我国的环境标准由五类三级组成。“五类”指五种类型的环境标准：环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境监测方法标准及环境标准样品标准。“三级”指环境标准的三个级别：国家环境标准、国家环境保护总局标准及地方环境标准。国家级环境标准和国家环境保护总局级标准包括五类，由国务院环境保护行政主管部门即国家环境保护总局负责制定、审批、颁布和废止。地方级环境标准只包括两类：环境质量标准和污染物排放标准。凡颁布地方污染物排放标准的地区，执行地方污染物排放标准，地方标准未做出规定的，仍执行国家标准。

浅议我国农村生态环境的法律保护

中图分类号：f323 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2010）12-291-01

摘 要 生态环境法制建设是当代社会事关农村生态环境保护的重中之重，需要政府加大政策扶持力度，以便进一步推动农村可持续发展，要及时发现农村生态环境法律保护的不足之处，并就此提出更加完善、更可行、更科学的法律手段治理农村的生态环境问题。

关键词 农村生态环境问题 环境现状 环境法制

自从20世纪70年代以来，随着农村人口的快速增长，乡镇企业对资源的利用强度日益扩大，对农村空气及水体造成了严重的影响；农村的种植业生产中农药、化肥等制剂的投放对农村居民身体健康的影响；农村空气、垃圾的污染也日益加剧。这一切行为直接导致农村生态环境的恶化。为了进一步推进农村可持续发展，切实解决危害农民群众身体健康，必须建立健全的农村生态环境保护的有效政策、法规与制度体系。

一、现阶段我国农村生态环境状况

1．农村水生态系统遭到破坏，饮用水污染严重。农村水体污染主要表现为工业污水、农业污水和生活污水。一些大型工业向农村转移，于是工业废水直接导致农村水体污染严重；乡村人口集中将生活垃圾倒入水体，这也使水质严重恶化。这些行为致使农田也受到间接的污染。

2．基础设施相对落后，固体垃圾对农村生态环境造成严重污染。近年来，人民生活水平提高以及人口密度增加，但是由于农村基础设施少，人畜居住混杂以及一些无法降解的生活垃圾，如塑料袋等的随意堆放，不仅占用了大量的可耕地，还给农村的绿化和开发利用带来了困难。

3．农业生产不当，环境资源严重破坏。长期以来，由于农民环保意识比较薄弱，为了一味的追求农业增产滥施农药，化肥；无节制的开垦田地，乱砍乱伐，对农业的生态系统造成了极大威胁，也使得农村土地退化、碱化严重。于是，农村环境资源遭到严重破坏，间接地导致农民生活环境恶化，身体健康受到威胁。

二、我国农村生态环境法律保护存在的问题

生态环境保护法律制度的完善与发展

近年来，随着人们对生态环境的重视程度不断提升，生态环境保护越来越成为社会关注的焦点。为了加强对自然资源和生态环境的保护，我国不断完善和发展生态环境保护法律制度。

首先，我国生态环境保护法律制度的完善是顺应时代发展的需要。随着工业化和城市化进程的推进，生态环境问题日益凸显，迫切需要更加科学、严格的法律法规来加以规范和约束。因此，我国相继出台了《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等一系列法律法规，构建了相对完善的生态环境保护法律体系。

其次，我国生态环境保护法律制度的发展是经验借鉴与吸收国际先进理念的结果。我国积极借鉴和吸收了国际上的优秀经验，不断完善生态环境保护法律制度。例如，我国在《环境保护法》中提出了“谁污染、谁治理”的原则，这一原则在国际上并不多见，显示出我国生态环境保护法律制度的先进性。

第三，我国生态环境保护法律制度的完善离不开持续的法治推进。法治是现代社会的重要基石，而生态环境保护法治化是构建生态文明的基础保障。我国借鉴西方先进国家的法治经验，不断推进生态环境保护法治化。例如，《环境保护法》规定了环境信息公开、公众参与、环境民事公益诉讼等制度，为公众参与环境保护提供了法律依据。

第四，我国生态环境保护法律制度的完善还需要注重专业性和科学性。生态环境保护是一门复杂的科学，需要依靠专业知识和技术手段来保障。为此，我国不断加强对环境专家和科研机构的培养和支持，推动生态环境保护领域专业人才的创新和成长。同时，我国也在逐步建立科学的环境监测和评估体系，为制定科学合理的环境政策提供依据。

综上所述，我国生态环境保护法律制度的完善与发展是与时俱进的产物，既离不开国内外的理论借鉴，也离不开法治推进和专业科学的支持。随着我国社会的不断发展和人们环境意识的增强，相信我国的生态环境保护法律制度还会进一步完善和发展，为实现绿色发展、建设美丽中国作出更大贡献。

我国⽬前建⽴了由法律、国务院⾏政法规、政府部门规章、地⽅性法规和地⽅政府规章、环境标准、环境保护国际条约组成的

完整的环境保护法律法规体系。

⼀、环境保护法律法规体系

(⼀)法律

1．宪法

该体系以《中华⼈民共和国宪法》中对环境保护的规定为基础，1982年通过的《中华⼈民共和国宪法》在2004年修正案

第九条第⼆款规定：

国家保障资源的合理利⽤，保护珍贵的动物和植物。禁⽌任何组织或者个⼈⽤任何⼿段侵占或者破坏⾃然资源。

第⼆⼗六条第⼀款规定： 考试⼤环评⼯程师站点——值得您收藏的好站点！

国家保护和改善⽣活环境和⽣态环境，防治污染和其他公害。

《中华⼈民共和国宪法》中的这些规定是环境保护⽴法的依据和指导原则。

2．环境保护法律

包括环境保护综合法、环境保护单⾏法和环境保护相关法。

环境保护综合法是指1989年颁布的《中华⼈民共和国环境保护法》，该法共有六章四⼗七条，第⼀章“总则”规定了环境保

护的任务、对象、适⽤领域、基本原则以及环境监督管理体制；第⼆章“环境监督管理”规定了环境标准制订的权限、程序和实

施要求、环境监测的管理和状况公报的发布、环境保护规划的拟订及建设项⽬环境影响评价制度、现场检查制度及跨地区环境

问题的解决原则；第三章“保护和改善环境”，对环境保护责任制、资源保护区、⾃然资源开发利⽤、农业环境保护、海洋环境

保护作了规定；第四章“防治环境污染和其他公害”规定了排污单位防治污染的基本要求、“三同时”制度、排污申报制度、排污

收费制度、限期治理制度以及禁⽌污染转嫁和环境应急的规定；第五章“法律责任”规定了违反本法有关规定的法律责任；第六

章“附则”规定了国内法与国际法的关系。

环境保护单⾏法包括污染防治法(《中华⼈民共和国⽔污染防治法》、《中华⼈民共和国⼈⽓污染防治法》、《中华⼈民

共和国固体废物污染环境防治法》、《中华⼈民共和国环境噪声污染防治法》、《中华⼈民共和国放射性污染防治法》等)，