保税物流第一章一、什么是保税物流及其特点？保税物流作为国际物流的重要组成部分，是指进口货物处于保税状态，在海关监管的特定区域、场所实现从供应地到需求地的有效流动，包括采购、运输、存储、简单加工、增值服务、检测、分销、配送、流转、调拨等环节以及为实现这一流动而进行的计划、管理、控制过程。
保税物流的特点：第一，制度物流。
保税物流是因制度引致的物流，也是因保税制度的管制规范而产生的物流，因保税制度的建立发展而产生发展，是物流的一种特例。
第二，系统边界交叉。
保税物流货物在地理上是在一国的境内(领土)，从移动的范围来看应属于国内物流，但保税物流也具有明显的国际物流的特点，例如，保税区、保税物流中心及区港联动皆具有“境内关外”的性质，所以可以认为保税物流是国际物流与国内物流的接力区。
边界交叉。
保税物流是国际物流的组成部分，保税制度是因应国际贸易的发展而产生，是为充分发挥本国比较优势，扩大对外贸易而对部分进口货物采取保税措施，保税所保的是进出口货物的关税，进出口货物来源于或销往国外，与其对应的是国际物流，是国际物流的延伸和连接。
没有国际贸易也就没有保税货物，没有保税货物也就贸易保税物流，先有国际物流，才有保税物流，保税物流是国内物流和国际物流在海关特殊监管区域及场所的延续，所以海关特殊监管区及场所也就成了国际物流的接力区，成为国际物流与国内物流的特殊连接点。
第三，流体特殊。
国际物流的流体即国际贸易货物，进入一国海关时，因监管不同，分成两类即一般贸易货物和保税货物。
一般贸易货物在进境结关后，即可自由流动。
而保税物流的流体是保税货物，虽然通关放行了，但因缓税缓证，属于尚未结关的货物，还是海关监管的货物。
所以，保税物流是不完全自由的物流，其货物的运输、仓储、加工、增值服务等活动以及为上述物流活动提供的设施等均要经海关审批，向海关申报，接受海关监管，才可以进行物流活动。
第四，全过程管理。
一般贸易货物的通关基本程序包括申报、查验、征税、放行，是“点式”的管理，而保税货物是从入境、储存、加工到复运出口的全过程，是全过程的线性管理过程。
一般贸易货物的通关基本程序包括申报、查验、征税、放行，是“点式”的管理而保税货物是从入境、储存或加工到复运出口的全过程，货物入关是起点，核销结案是终点，是全过程的线性管理。
第五，要素扩大化。
物流的要素一般包括运输、仓储、信息服务、配送等，而保税物流除了具有这些物流的基本要素外，还包括海关监管、口岸、保税、报关、退税等关键要素。
这些要素紧密结合构成完整的保税物流体系。
第六，海关审批备案。
保税货物必须经海关批准或许可，按海关要求进行储存和加工等物流活动。
储存或加工保税货物的企业及其仓库和管理制度，都有特殊要求，达到海关监管条件，并要经过海关批准和验收方可接受保税业务。
保税物流的运输企业和运输工具要向海关备案，接受海关监管，承担保税货物运输途中非不可抗力因素引起货物毁损灭失的缴税义务等；而普通物流的运输企业和运输工具，只要符合所装运货物的物理要求即可投入营运。
第七，流向既定。
保税货物从口岸海关验货场经海关验放放行后，处于保税状态，尚未缴纳关税，尚未办结海关手续，但可以在一定的保税条件下继续流转，这“一定条件”就是指必须在海关监管下进行物流，只能在海关监管区域或场所进行物流活动。
其流动范围仅限于海关监管的区域场所，包括进口货物在口岸与海关特殊监管区域、海关保税场所之间或在海关特殊监管区域与海关保税监管场所内部和这些区域、场所之间，以及境内区外出口货物与海关特殊监管区域、海关保税监管场所之间的流转。
第八，信息共享。
一般物流信息处理只是物流活动利益攸关方即物流活动当事人之间进行，包括运输方、仓储方、供应方、需求方之间的信息传递处理，但保税物流的信息处理除了上述几方当事人之外，还要增加监管方即海关，海关对保税物流及其保税货物实行全程监管，所以随保税货物的物流活动所产生的信息包括仓储方、运输方、需求方、供应方等的信息都应传递到海关监管信息平台，接受海关监管，对海关透明公开。
第九，效率瓶颈。
在海关监管下进行物流活动是保税物流不同于其它物流的本质所在。
海关为了达到监管的效力，防范风险，严格的流程、复杂的手续、较高的抽查率必不可少，但这与现代物流追求便捷、高效率、低成本的运作要求相背，物流效率与海关监管效力之间存在“二律悖反”。
在保税需求日益增长的情况下，海关的监管效率成为保税物流系统效率的瓶颈问题。
第十，平台性。
保税物流是加工贸易企业供应物流的末端和销售物流的发端，甚至包括生产物流(如VMI)。
保税物流的运作效率直接关系到企业正常生产与供应链正常运作，构建通畅、高效率的保税物流系统是海关、政府、物流企业、口岸等高效协作的结果。
完善的政策体系、一体化的综合物流服务平台必不可少，例如集成商品流、资金流、信息流的物流中心将是保税物流的主要模式之一。
二、广义保税物流分为那几类？其主要内涵是什么？广义的保税物流包括保税加工货物的物流、保税仓储货物的物流、出口监管货物的物流三类。
狭义上的保税物流，只包括仓储类保税物流。
1、保税仓储货物的物流。
税仓储货物的物流是指经营者经海关批准，将未办理纳税手续进境的货物从供应地到需求地实施空间位移的服务性经营行为。
其包括进口货物在口岸与海关特殊监管区域、海关保税场所之间或在海关特殊监管区域与海关保税监管场所内部和这些区域、场所之间，以及境内区外出口货物与海关特殊监管区域、海关保税监管场所之间的流转。
在供应链上体现为采购、运输、存储、检测、分销、分拨、中转、转运、包装、刷唛、改装、组拼、集拼、配送、调拨等流通性简单加工业务及增值服务。
2、保税加工货物的物流。
保税加工是指经营者经海关批准，对未办理纳税手续进境的货物，进行实质性加工或装配以及相关配套业务的生产性经营行为。
在产业链上体现为来料加工、进料加工等常规形式，以及研发试制和检测、维修等产品前后端配套服务工序等特殊的生产经营方式。
因保税加工而产生的物流，就是保税加工货物的物流，与保税仓储货物的物流相比，增加了对进口货物在保税状态下进行加工和实质性制造等生产环节，改变保税货物的物理形态，增加了生产物流的内容。
3、出口监管货物的物流。
出口监管货物的物流是指经海关批准，对已办结海关出口手续的货物进行存储、配送、流通性增值服务等物流活动。
包括出口配送型的物流和国内结转型的物流两类。
（1）出口配送型物流。
出口配送型物流是指对以实际离境为最终目的的出口监管货物在出口监管仓库内所进行的物流活动。
（2）国内接转型物流。
国内接转型物流是经海关批准，暂不办理出口退税存入出口监管仓库的出口货物，在海关监管下转为国内加工贸易企业使用、转为内销、向国外直接出口等物流活动。
三、保税物流的主要功能是什么？保税物流是指保税加工货物、保税仓储货物、出口监管货物的物流活动，是以保税加工和仓储为目在海关监管区域或场所进行的物流活动，其主要功能主要包括出口加工、保税仓储、商品展示、流通性简单加工、增值服务、国际贸易、转口贸易、国际中转、物流分拨、国际采购、分销和配送、检测、维修等加工和物流活动。
保税运输又称监管运输是指经海关批准的保税货物可以在保税监管区域或场所之间(仅限于这些场所间)原封不动地运输。
即在海关监管下保税货物的运送活动。
保税运输的主要功能是为了扩大保税仓库的利用和保税货物的移动。
保税仓储是指进出口货物在保税状态下，运至保税监管区域或场所进行保管、储存或流通性加工的经营活动。
在保税储存期间，不征收进口关税,免交进出口批文，不受配额及许可证限制，可以节约大量税金，增加资金流动性。
保税加工是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。
增值服务（流通性简单加工）是指对货物进行分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等辅助性简单作业的总称。
国际中转是指由境外启运，经中转港换装国际航线运输工具后，继续运往第三国或地区指运口岸的货物。
国际采购又称全球采购，就是指在全球范围内寻找供应商,寻找质量最好、价格最合理的产品。
是利用全球的资源 ,在全世界范围内去寻找供应商 ,寻找质量最好,价格合理的产品( 货物与服务 ) 。
拼箱是指从境外启运的国际集装箱中转货物，在中转港存放期间由保税物流园企业或保税仓库经营企业根据收发货人指令进行流通性简单加工和增值服务，或者与中转港所在国、地区的其他进口或者出口的原材料、半成品、成品等货物，汇集至物流园或保税仓库存储，再按销售合同组合成不同的集装箱后，再次装船集中运往境外客户指定的目的港的物流活动。
国际转口贸易是指进口货物在保税区存储可经简单加工后，即转手出口到其他目的国和地区；充分利用保税区内免领进出口许可证、免征关税和进口环节增值税等优惠政策，利用国内外市场间的地区差、时间差、价格差、汇率差等，在保税仓内实现货物国际转运流通加工贴唛，贴标签，再包装，打膜等，最终再运输到目的国。
进口分拨是指从世界各地进口的货物(其中包括国内转至保税仓的货物)可以暂存在保税仓，进行分拣、简单加工、拆拼箱后，根据国内采购商的需求进行批量送货，以减轻收货人的进口税压力及仓储负担。
展示服务是指国外大宗商品如设备及原材料等，可存放在保税区域或保税仓库，进行保税存放，并可常年展示。
展示结束后可以直接运回原地，可以避免高昂的关税和繁琐的报关手续。
检测维修服务是指发往国外货物因品质或包装退运，须返回工厂检测或维修的。
可利用保税区域或保税仓库的保税功能，简化报关程序，不用交纳进口税，待维修完毕后，直接复出口。
四、我国保税物流发展的特点是什么？从保税物流发展的历史沿革来看，海关保税物流的发展有三个特点：一是海关保税物流的发展与加工制造业的发展密切相关；二是海关以监管的主动转型来适应外界形势发展的不断变化；三是目前，中国保税物流的发展呈现出需求旺、变化快、新情况多，正进入发展的快速成长期。
五、我国保税物流监管体系创新发展的方向是什么？保税物流的创新主要有三种方式：1、流程再造，通过简化、同步、自动化等方法对各类流程进行改造，如空中报关、“卡车航班”、空陆空接驳联运、就地报关、预约通关等；2、规模经济，建设一体化的物流中心，进一步发展制造企业物流外包，提高物流仓储、运输、信息服务的经济规模；3、新技术应用，主要包括监控智能化、数据采集自动化、数据传输电子化、业务审批网络化，及建设区域性物流信息平台。
保税物流监督体系创新：第一、合理规划和整合各种监管区域、场所，完善和增加其物流功能：(1)设立监管区域、场所应因地制宜、科学论证。
合理规划、宏观控制。
政府和海关应从宏观角度来考虑监管区域、场所的全盘网络规划问题，主要是根据市场自有的供需规律，从长远和眼前的利益、局部和整体利益等全方位考虑规划问题。
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