(2023)公路建设项目可行性研究报告编制办法课件(一)

公路建设项目可行性研究报告编制办法公路建设项目可行性研究报告编制办法1. 概述1.1 编制依据1.2 研究过程及内容1.3 主要结论2. 现状、发展及建设的必要性2.1 研究区域概况地理位置、区域特点、发展沿革，项目影响区域及划分2.2 项目影响区域社会经济状况及发展2.2.1 社会经济状况社会发展概况：人口、国土面积、自然资源、区位优势等社会发展状况：经济水平、经济布局、经济结构、对外贸易等2.2.2 社会经济发展趋势社会经济发展趋势分析主要社会经济指示分析及预测2.3 项目影响区域交通运输现状及发展2.3.1 交通运输现状运输网运输量发展水平及特点公路运输的地位和作用2.3.2 相关公路技术状况及存在的问题技术状况交通量适应程度2.3.3 交通运输发展趋势公路网其它相关运输方式2.4 建设的必要性3. 交通分析及预测3.1 公路交通调查及分析3.1.1 调查综述公路交通调查内容、方法、范围3.1.2 调查资料分析相关公路的交通量构成、分布特点交通运行特征运输效率及主要运输货类等3.2 其它运输方式相关线路的调查与分析3.2.1 调查概述3.2.2 资料分析3.3 预测思路与方法3.3.1 交通量预测的总体思路3.3.2 交通量预测方法及步骤概述3.4 交通量预测3.4.1 特征年路网范围路段参数3.4.2 交通生成模型标定未来交通增长3.4.3 交通分布模型标定未来交通量分布3.4.4 诱增交通需求及其他运输方式转移量的初步估计3.4.5 交通分配分配方法分配方案分配结果及分析4.建设条件、技术标准、初步方案及建设规模4.1 建设条件4.1.1 地形、地质、水文等条件4.1.2 筑路材料及运输条件4.1.3 社会环境4.1.4 拟建项目与其他交通衔接情况4.2 工程环境影响4.3 技术标准4.4 建设方案4.4.1 建设项目起讫点论证4.4.2 方案主要控制因素及可能的路线方案4.4.3 建设方案比较4.4.4 推荐方案工程概况和建设规模4.4.5 建设项目实施意见5.投资估算及资金筹措5.1 投资估算5.2 资金筹措6.经济评价6.1 国民经济评价6.1.1 参数选择与确定6.1.2 费用调整6.1.3 效益计算6.1.4 评价指标及计算6.1.5 敏感性分析6.2 财务评价6.2.1 资金构成及条件6.2.2 养护、大修、管理费的测算6.2.3 收费标准的确定及收费额的计算6.2.4 评价指标及计算6.2.5 敏感性分析7.问题与建议7.1 存在的主要问题7.2 建议主要图表地理位置图图幅范围按路线影响区范围确定。

公路建设项目可行性研究报告编制办法封面格式XXX公路预可行性研究报告（编制单位）年月日XXX公路预可行性研究报告主办单位：********（盖章）设计证书等级：*******发证机关：********证书号：*******参加单位：********（盖章）设计证书等级：*******发证机关：********证书号：*******主办单位：**********单位负责人：**********（签章）总工程师：**********（签章）部门负责人：**********（签章）项目负责人：**********（签章）参加人员：**********（职称）**********参加单位：**********单位负责人：**********（签章）主办人：**********（签章）参加人员：**********（职称）********************目录格式：目录1X X X X （页码）1.1 X X X X （页码）1.1.1 X X X X （页码）附件：X X X内容要求：1．概述1.1 编制依据1.2 研究过程及内容1.3 主要结论2．现状、发展及建设的必要性2.1 研究区域概况地理位置、区域特点、发展沿革，项目影响区域及划分2.2 项目影响区域社会经济状况及发展2.2.1 社会经济状况社会发展概况：人口、国土面积、自然资源、区位优势等社会发展状况：经济水平、经济布局、经济结构、对外贸易等2.2.2 社会经济发展趋势社会经济发展趋势分析主要社会经济指示分析及预测2.3 项目影响区域交通运输现状及发展2.3.1 交通运输现状运输网运输量发展水平及特点公路运输的地位和作用2.3.2 相关公路技术状况及存在的问题技术状况交通量适应程度2.3.3 交通运输发展趋势公路网其它相关运输方式2.4 建设的必要性3．交通分析及预测3.1公路交通调查及分析3.1.1 调查综述公路交通调查内容、方法、范围3.1.2 调查资料分析相关公路的交通量构成、分布特点交通运行特征运输效率及主要运输货类等3.2 其它运输方式相关线路的调查与分析3.2.1 调查概述3.2.2 资料分析3.3 预测思路与方法3.3.1 交通量预测的总体思路3.3.2 交通量预测方法及步骤概述3.4 交通量预测3.4.1 特征年路网范围路段参数3.4.2 交通生成模型标定未来交通增长3.4.3交通分布模型标定未来交通量分布3.4.4 诱增交通需求及其他运输方式转移量的初步估计3.4.5 交通分配分配方法分配方案分配结果及分析4．建设条件、技术标准、初步方案及建设规模4.1 建设条件4.1.1 地形、地质、水文等条件4.1.2 筑路材料及运输条件4.1.3 社会环境4.1.4 拟建项目与其他交通衔接情况4.2 工程环境影响4.3 技术标准4.4 建设方案4.4.1 建设项目起讫点论证4.4.2 方案主要控制因素及可能的路线方案4.4.3 建设方案比较4.4.4 推荐方案工程概况和建设规模4.4.5 建设项目实施意见5．投资估算及资金筹措5.1 投资估算5.2 资金筹措6．经济评价6.1 国民经济评价6.1.1 参数选择与确定6.1.2 费用调整6.1.3 效益计算6.1.4 评价指标及计算6.1.5 敏感性分析6.2 财务评价6.2.1 资金构成及条件6.2.2 养护、大修、管理费的测算6.2.3 收费标准的确定及收费额的计算6.2.4 评价指标及计算6.2.5 敏感性分析7．问题与建议7.1 存在的主要问题7.2 建议主要图表地理位置图图幅范围按路线影响区范围确定。

公路建设项目可行性研究报告编制办法公路建设是推动地区经济发展、改善交通条件、提高人民生活质量的重要基础设施工程。

而在进行公路建设之前，编制一份科学、全面、准确的可行性研究报告至关重要。

这份报告不仅是项目决策的重要依据，也是后续工程设计、施工和运营管理的基础。

下面，我们将详细介绍公路建设项目可行性研究报告的编制办法。

一、编制目的和意义公路建设项目可行性研究报告的编制目的在于对拟建设的公路项目进行全面、系统的技术经济分析和论证，评估项目的可行性和必要性，为项目决策提供科学依据。

其意义主要体现在以下几个方面：1、为项目决策提供科学依据通过对项目的交通需求、技术方案、经济合理性等方面的研究，为决策者判断项目是否可行提供客观、准确的信息，减少决策风险。

2、优化项目方案在可行性研究阶段，可以对不同的路线走向、建设标准、施工工艺等方案进行比选和优化，确保项目在技术上可行、经济上合理。

3、合理安排资金根据项目的投资估算和资金筹措方案，为政府和投资者合理安排资金提供参考，确保项目建设资金的充足和有效利用。

4、促进项目的顺利实施在可行性研究报告中，对项目的实施计划、组织管理、环境保护等方面进行规划和安排，为项目的顺利实施创造条件。

二、编制依据和原则（一）编制依据1、国家和地方有关公路建设的法律法规、政策文件。

2、交通运输发展规划和相关专项规划。

3、项目所在地区的社会经济发展现状和规划。

4、交通量调查和预测资料。

5、工程地质、水文地质等勘察资料。

6、相关技术标准和规范。

（二）编制原则1、科学性原则采用科学的方法和手段进行调查、分析和研究，确保数据准确、结论可靠。

2、客观性原则实事求是地反映项目的实际情况，不夸大其优势，也不回避其存在的问题和风险。

3、综合性原则综合考虑项目的技术、经济、社会、环境等多方面因素，进行全面、系统的分析和评价。

4、前瞻性原则充分考虑未来交通发展的趋势和需求，使项目具有一定的前瞻性和适应性。

5、可持续发展原则注重资源的合理利用和环境保护，实现项目的经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。

公路建设项目可行性研究报告编制办法（讨论稿）交通部二零零一年七月公路建设项目可行性研究报告编制办法（讨论稿）为进一步加强公路建设项目前期工作,提高公路建设项目决策的科学性，在总结近年来公路建设经验和《公路建设项目可行性研究报告编制办法》(一九八八年版)执行情况的基础上，特制定本办法。

第一条公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目立项、决策的主要依据。

第二条本办法适用于各类公路建设项目(含长大桥梁、隧道等独立工程建设项目)，其中小型公路建设项目可适当简化，具体实施细则由各省、自治区、直辖市自行制定。

第三条公路建设项目可行性研究，按其工作深度分为预可行性研究和工程可行性研究。

编制预可行性研究报告，应以项目所在地社会经济发展规划和公路网规划为依据；编制工程可行性研究报告，应以批准的项目建议书为依据。

- 可编辑修改-预可行性研究要求通过实地踏勘和调查，重点研究项目建设的必要性，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证，编制研究报告，作为项目建议书的依据。

工程可行性研究要求进行充分的调查研究，通过必要的测量和地质勘探，对不同建设方案从技术、经济、环境等方面进行综合论证，提出推荐方案，确定建设规模、技术标准和投资估算，论证投资效益，编制研究报告。

工程可行性研究报告一经批准，即为初步设计必须遵循的依据。

第四条公路建设项目可行性研究报告的主要内容应包括：项目影响区域社会经济、交通运输的现状及发展；交通量预测；建设的必要性；建设规模及技术标准；建设条件；工程环境影响分析；路线方案及工程情况；方案选定；投资估算及资金筹措；经济评价和敏感性分析；节能分析；实施安排等。

预可行性研究及工程可行性研究报告内容的具体要求，分别详见《附件一：公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求》及《附件二：公路建设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求》。

公路建设项目可行性研究报告编制办法公路建设项目可行性研究报告编制办法为适应公路建设和发展需要,贯彻《中华人民共和国公路管理条例》的要求,在总结《公路建设工程可行性研究试行办法(草案)》执行情况的基础上,物制定本办法.第一条公路建设项目可行性研究的任务是:在对地区社会,经济发展及路网状况,充分地调查研究评价预测和必要的勘察工作的基础上,对项目建设的必要性,经济合理性,技术可行性,实施可能性,提出综合性的研究论证报告.第二条公路建设必须遵守国家规定的基本建设程序.大中型,高等级公路及重点工程建设项目(含国边防公路)均应进行可行性研究,小型项目可适当简化,由各省,自治区,直辖市根据具体情况参照本办法自行规定.可行性研究按其工作深度,分为预可行性研究和工程可行性研究.编制预可行性研究报告,应以国民经济与社会发展规划,路网规划和公路建设五年计划为依据;编制工程可行性研究报告,以批准的项目建议书(或省,自治区,直辖市及计划单列市级单位的委托书)为依据.第三条公路建设项目可行性研究报告的主要内容应包括:建设项目依据,历史背景;建设地区综合运输网的交通运输现关和建设项目在交通运输网中的地们及作用;原有公路的技术状况及适应程度;论述建设项目所在地区的经济物征,研究建设项目与经济发展的内在联系,预测交通量,运输量的发展水平;建设项目的地理位置,地形,地质,地震,气候,水文等自然特征;筑路材料来源及运输条件:论证不同建设方案的路线起讫点和主要控制点,建设规模,标准,提出推荐意见;评价建设项目对环境的影响;测算主要工程数量,征地拆迁数量,估算投资,提出资金筹措方式;提出勘测设计,施工计划安排;确定运输成本及有关经济参数,进行经济评价,敏感性分析,收费公路,桥梁,隧道尚需做财佃分析;评价推荐方案,提出存在问题和有关建议.预可行性研究报告和工程可行性研究报告的详细要求见附件1及附件2.第四条预可行性研究报告,应重点阐明建设项目的必要性,通过踏勘和调查研究,提出建设项目的规模,技术标准,进行简要的经济效益分析,审批后作为编制项目建议书的依据;工程可行性研究报告,应通过必要的测量(高等级公路必须做),地质勘探(大桥,隧道及不良地质地段等),在认真调查研究,占有必要资料的基础上,对不同建设方案从经济上,技术上进行综合证,提出推荐建设方案,审批后作为编制设计计划任务书的依据.工程可行性研究的投资估算与初步设计概算之差,应控制在上下浮动10%以内.第五条可行性研究工作,必须由获行相应等级的公路工程勘察设计证书的单位承担.大中型项目,高等级公路及技术复杂的独立大桥,500米以上的隧道工程项目,原则上应由持甲级证书的单位承担.可行性研究报告的编制单位,应根据上级主管部门(或委托单位)下达的任务,组织有经验的核技术,经济,管理人员,拟订工作大纲和工作计划,安排足够的时间,进行涂的调查,论证,编制可行性研究报告.可行性研究报告编就后,经编制单位行政领导,总工程师,项目负责人签字后送交委托单位三十份,由建设单位报送主管部门审查.第六条建设单位与可行性研究报告编制单位要签定合同,明确任务,工作深度,完成时间,双方责任以及有关问题,并按国家有关规定会给可行性研究费用.建设单位委托工程可行性研究任务时,应向被委托单位提供经上级批准的项目建议书及预可行性研究报告.第七条编制可行性研究报告,应严格执行国家的各项政策,规定和交通部颁布的技术标准,规范等.有关经济评价和交通量预测,应分别按《公路建设项目经济评价办法》和公路建设项目交通量预测试行办法》办理.如另用其他方法,必须加以详细说明.第八条可行性研究报告的审查应按国家计委的规定办理.一般应先由主审单位组织预审,认为报告内容齐全,研究成果符合国家有关规定和本办法的要求时,才能提交正式审查,否则应进行必要的修改补充后再行报审.凡需由国家计委或交通部进行审查的可行性研究报告,必须先由省,自治区,直辖市及计划单列市生行组织审查,提出审查意见后现行报审.第九条可行性研究报告的幅面心寸采用297×210毫米(A4)或297×420毫米,(A3),附件单独装订.预可行性研究报告的封面采用淡黄色;工程可行性研究报告的封面采用墨绿色.第十条引进项目和利用外资项目的可行性研究工作,除执行本办法外,还应按国家有关规定执行.第十一条本办法解释权属交通部.执行中如与国家颁布的有关规定相抵触时,由交通部会同有关部门协商解决.第十二条本办法自颁布之日起实行.一九八二年颁发的《公路建设工程可行性研究试行办法(草案)》即行废止.当人生让你碰壁头破血流时，别害怕，没有这些挫折，怎能练就一身钢筋铁骨，当生活给你一百个理由哭泣时，别沮丧，你就拿出一千个理由笑给它看。

公路建设项目可行性研究报告编制办法（讨论稿）交通部二零零一年七月公路建设项目可行性研究报告编制办法（讨论稿）为进一步加强公路建设项目前期工作,提高公路建设项目决策的科学性，在总结近年来公路建设经验和《公路建设项目可行性研究报告编制办法》(一九八八年版)执行情况的基础上，特制定本办法。

第一条公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目立项、决策的主要依据。

第二条本办法适用于各类公路建设项目(含长大桥梁、隧道等独立工程建设项目)，其中小型公路建设项目可适当简化，具体实施细则由各省、自治区、直辖市自行制定。

第三条公路建设项目可行性研究，按其工作深度分为预可行性研究和工程可行性研究。

编制预可行性研究报告，应以项目所在地社会经济发展规划和公路网规划为依据；编制工程可行性研究报告，应以批准的项目建议书为依据。

预可行性研究要求通过实地踏勘和调查，重点研究项目建设的必要性，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证，编制研究报告，作为项目建议书的依据。

工程可行性研究要求进行充分的调查研究，通过必要的测量和地质勘探，对不同建设方案从技术、经济、环境等方面进行综合论证，提出推荐方案，确定建设规模、技术标准和投资估算，论证.投资效益，编制研究报告。

工程可行性研究报告一经批准，即为初步设计必须遵循的依据。

第四条公路建设项目可行性研究报告的主要内容应包括：项目影响区域社会经济、交通运输的现状及发展；交通量预测；建设的必要性；建设规模及技术标准；建设条件；工程环境影响分析；路线方案及工程情况；方案选定；投资估算及资金筹措；经济评价和敏感性分析；节能分析；实施安排等。

预可行性研究及工程可行性研究报告内容的具体要求，分别详见《附件一：公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求》及《附件二：公路建设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求》。

《公路建设项目可行性研究报告编制办法》
一、引言
公路建设的可行性研究报告是贯彻国家关于公路建设的政策、规划的重要文件，是省级以上及以下公路建设项目可行性研究的前提条件，它的合理性和准确性影响着公路建设的质量，甚至影响公路建设的顺利实施。

二、编制办法
1、编制公路建设可行性研究报告的总体内容及编排
（1）可行性研究报告的总体内容应包括：综合情况的分析、经济效益的分析、技术可行性分析、社会可行性分析、环境可行性分析、安全可行性分析、经营模式分析、投资财务分析、可行性研究的总结等。

（2）可行性研究报告的编排应按以下顺序：绪论、总体概况、综合分析、技术分析、社会分析、环境分析、安全分析、经营模式分析、投资财务分析、结论和建议、附录等。

2、编制公路建设可行性研究报告的要求
（1）内容必须充分，要求准确，科学合理，经济性强。

（2）报告格式要精确，字号要小巧，字体要清晰，书写要干净，标记要合理，内容要整齐，样式要洁净。

（3）说明内容要简明，表格要正确，计算及分析要合理，分析条件要完整，可行性分析要详尽，分析结果要正确，建议结论要准确。

公路建设项目可行性研究报告编制办法讲解公路建设项目可行性研究报告是对公路建设项目进行全面评估和论证的重要文件，是项目决策的依据，对于项目的可行性、合理性和可行性进行科学的分析、评价和论证。

下面将对公路建设项目可行性研究报告编制办法进行详细讲解。

一、报告编制的前期准备工作1.确定编制单位和编制组成人员，并明确各成员的分工和职责。

2.对项目的背景、目标、范围、地理条件、环境状况、政策法规等进行详细调查和分析。

3.收集和整理项目相关的资料和数据，包括地理、气象、环保、交通等方面的数据。

4.明确项目研究的目的和范围，并确定研究的方法和步骤。

二、报告的结构和内容1.项目概述：包括项目的背景、目标、范围、建设时限、投资规模、建设标准等基本信息。

2.市场分析：对项目所在地区的经济发展、人口结构、交通需求等进行分析，评估项目的市场前景。

3.区域规划分析：对项目所在地区的规划、发展趋势、交通网布局等进行分析，评估项目的合理性和可行性。

4.技术分析：对项目的技术要求、工程技术方案、施工工艺等进行分析，评估项目的工程可行性。

5.经济分析：对项目的资金需求、投资效益、财务分析等进行评估，分析项目的经济可行性。

6.社会影响分析：对项目建设和运营对环境、资源、社会等方面的影响进行评估，分析项目的社会可行性。

7.风险评估：对项目建设和运营中可能存在的风险进行评估和分析，并提出相应的风险控制措施。

8.综合评价：对以上各方面的评估结果进行综合评价，并得出是否建设该项目的结论。

三、报告的编制方法1.数据收集和整理：对项目所需的各类资料和数据进行搜集和整理，确保报告的可靠性和科学性。

2.调研和分析：对项目所在地区的相关情况进行调研和分析，包括市场、技术、经济、社会等方面的调研。

3.评估和论证：根据数据和调研结果，对项目的可行性和合理性进行评估和论证，包括市场、技术、经济、社会等方面的论证。

4.报告撰写：根据评估和论证的结果，对报告的各个章节进行撰写，确保报告的逻辑严密、文字流畅、表达清晰。

公路建设项目可行性研究报告编制办法一、引言二、编制原则1.科学性原则：报告编制应符合科学、客观、实事求是的原则，对于项目的可行性进行准确而全面的分析和评估。

2.合理性原则：报告编制应以经济、技术、环保和社会效益为出发点，确保项目的合理性和可行性。

3.透明度原则：报告的编制过程应公开透明，确保相关部门和公众对项目研究过程有足够的了解和参与。

三、编制内容1.项目背景和目的：包括项目背景、项目的发起方、项目的主要目的和意义等。

2.项目概况：包括项目的区域位置、规模、建设内容、技术路线等。

3.市场需求分析：对项目建设的市场需求进行详细分析，包括交通流量、发展趋势等。

4.技术可行性分析：对项目建设的技术可行性进行分析，包括技术方案、关键技术指标等。

5.经济可行性分析：对项目建设的经济可行性进行分析，包括投资估算、投资回报率、财务指标评价等。

6.社会和环境影响评价：对项目建设的社会和环境影响进行评价，包括土地利用、水资源利用、生态环境和社会效益等。

7.风险分析与控制措施：对项目建设可能存在的风险进行分析，并提出相应的风险控制措施。

8.实施方案和建议：对项目建设的实施方案进行详细规划，并提出相关建议和措施。

9.总结和结论：对项目的可行性进行总结和结论，评估项目的成功概率和风险。

四、编制流程1.立项审批：项目发起方提出项目申请，经相关部门审批通过后，正式启动可行性研究报告编制工作。

2.组织编制：项目发起方组织相关人员进行可行性研究报告的编制工作，确定编制组成员和任务分工。

3.调研和数据收集：根据项目的具体情况，组织相关人员进行调研和数据收集工作，收集项目建设所需的各类数据和信息。

4.分析和评估：根据收集的数据和信息，对项目的可行性进行详细的分析和评估，编写具体的技术、经济和环境评估报告。

5.编写报告：根据分析和评估结果，组织相关人员编写可行性研究报告，确保报告的分析逻辑清晰、数据准确。

6.报告审批：报告编写完成后，组织专家对报告进行评审，对报告中的关键点、合理性进行审查，确保报告的准确性和可行性。