霍尔果斯经济开发区清水河配套产业园区（清水河开
发区）简介
一、概述
清水河开发区(镇)是联结亚欧陆路交通的枢纽，毗邻资源丰富、市场广阔的中亚五国，是国内经霍尔果斯口岸进出哈萨克斯坦和中亚各国的必经陆路通道，是出入伊犁河谷“八县一市”的咽喉要道。历史上这里是古丝绸之路北道的窗口，今天是国家向西开放、拓展亚欧新兴市场的对外贸易重要加工基地，是全县乃至全州的经济重镇，也是伊犁将军府下辖著名九城之一的瞻德城所在地，有“伊犁第一镇”之称。
二、地理特点
清水河开发区（镇）位于312、218国道交汇处，清伊、清霍高速公路和精伊霍铁路环抱开发区（镇），构筑起快捷高效的运输网络。开发区南濒伊犁河，北倚天山科古琴山，西接霍尔果斯口岸28公里，距伊宁机场60公里。
三、行政特点
清水河开发区（镇）隶属伊犁州霍城县，1992伊犁州人民政府批准成立清水河经济技术开发区，2000年10月升格为自治区级开发区，2005年12月清水河开发区和清水镇区镇合一。2007年更名为“霍城经济开发区”。区(镇)总面积366平方公里，耕地面积7、3万亩，总人口10万人，其中常住人口7.5万人，由汉、维、回、哈等l 8个民族组成。区(镇)下辖1 5个村、4个社区居委会，1 2所中小学校，综合性二级医院1所，规模以上企业22家。
四、历史沿革
清水河开发区（镇）的前身是历史上著名的伊犁九城之一的瞻德城。乾隆二十二（1757）年，清朝平定准噶尔部阿睦尔撒拉叛乱后，于乾隆二十七（1762）年任命明瑞为第一任将军。将军府设在惠远，以后以惠远为中心（距清水河28公里）又先后修建了瞻德城（今清水河镇）、广仁城（今芦草沟）、拱宸城（今62团）等连同绥定城统称为伊犁九城。
瞻德城所在地原名为“察罕乌苏”，为准噶尔语“白水”或“清水”的意思, 故当地汉民称其为“清水河子”，现在的清水
河也是沿用而来。《西域水道记》记载：“瞻德城者，地曰察罕乌苏。乾隆二十五年阿桂疏定伊犁建置事宜云，伊犁田地肥沃，无过察罕乌苏，可建一小城。至四十五年，伊勒图始建。城高一丈三尺，周三里六分，门三：东升瀛，西履平，南延景，屯镇右营驻之。东距广仁城二十余里。”当时城内主要建筑有都司衙署，守备衙署各1所，千把外委衙署18所，仓廒、军器库各1所，以及兵眷住宅600余所。与广仁城同为绿营驻军重镇。当时的瞻德城共有三道门，即东升瀛，南延景，西履平。东门升瀛主要用于城内军民汲水所用的通道。南门延景是供城内军民出入所用，也是城内绿营兵的主要防守处。西门履平一般是不能随便出入的，它要是用于储备兵力以备战时之用。
三区革命时，瞻德城内居民大部分都迁出了城外，城内的建筑在此期间也多有毁坏。1 9 52年土地改革成立互助会，1954年建立高级社，1858生成立清水河人民公社，1984年撤乡建镇。目前瞻德城城墙仅有北墙西段外侧遗址留存，是伊犁九城中保存最为完好的城池，现在的清水中心校操场所处的位置正是当年绿营的兵营所在地。
中国人民银行1951年10月1日开始发行第一版人民币，面值为500元的图案就是“瞻德城”,目前存世不超百枚。
五、经济文化特点
清水河开发区（镇）是霍城县的经济中心，是霍尔果斯经济开发区配套产业园区，国家科技农业示范区核心区，是以特色、规模、新型工业、商贸物流以及专业市场为主的伊犁河谷西部中心城镇。
清水河开发区(镇)先后被确定为全国星火小城镇示范镇、全疆30家重点小城镇建设示范镇、全疆小城镇建设常务理事镇、全疆科技示范镇之一、自治区社会主义新农村建设示范区、江苏工业园被列为伊犁州三大重点工业园之一、国家科技农业示范区核心区、霍尔果斯经济开发区配套产业园区!
清水河国家级开发区（霍城经济开发区）简介 霍城经济开发区1992年成立，2000年10月升格为自治区级开发区，2011年9月30日，8平方公里被国务院划定为霍尔果斯经济开发区清水河配套园区，正式更名为清水河国家级开发区。 清水河国家级开发区地处伊犁河谷西端，是中国向西开放和新丝绸之路经济带的桥头堡。开发区总面积为366平方公里，总人口10万人，常住人口约7.5万人，流动人口约2.5万人，是周边5个乡镇和4个团场的中心，辐射人口30万人。 清水河国家级开发区产业发展定位为外向型经济的“前店后厂”加工集聚区，新丝绸经济带上的商贸物流区和优势资源精深加工区。 清水河国家级开发区具有六大优势： 一、区位交通优势（两条国道、两条高速、一条铁路、口岸、机场） 清水河国家级开发区位于312、218国道交汇处，连霍、伊清霍高速公路、精伊霍铁路穿境而过，交通便捷。开发区东临乌鲁木齐630公里，西接霍尔果斯口岸28公里，距伊宁机场60公里,距哈国最近的城市雅尔肯特60公里，距阿拉木图(哈萨克斯坦)300公里，距比什凯克(吉尔吉斯斯坦)493公里，距塔什干（乌兹别克斯坦）980公里，距杜尚别（塔吉克斯坦）1158公里，距阿什哈巴德（土库曼斯坦）1968公里，距德国柏林7300公里，西行班列北线全程运输仅15天，比海运缩短了15天，是新丝绸之路经济带的
重要交通枢纽和亚欧大陆的衔接点，是出入“亚欧大陆桥”和“一带一路”的咽喉要道，区位优势得天独厚。 二、政策优势（税收、土地、电价、设备补助） 1、国发[2011]33号、新政发[2012]48号、新党办发[2014]10号等文件对清水国家级开发区做出了一系列优惠政策。 税收政策：所得税“五免五减”（前五年免征，后五年地方分享部分免征），如：绿色无公害饲料及添加剂开发、管道输煤、电动汽车充电设施、铜、铅、锌、铝等有色金属精深加工、功能性外墙保温涂料、新型墙体材料开发与生产、民族药物开发和生产、农业、林果业、畜牧业机械制造、天然香料新技术开发与生产、浆果果汁及谷物饮料开发生产、传统主食工业化生产、旅游纪念品生产、5万锭以上棉纺织生产、城市燃气工程、粮食、棉花、食用油、食糖、化肥、石油等重要商品现代化物流设施建设、广告创意、广告策划、广告设计、广告制作等 对农副产品加工转化和劳动密集型产业的企业，在用电、运输等方面给予特殊价格”等一系列优惠政策。 2、土地政策：清水河国家级开发区工业用地按14类工业用地最低标准84元/平方米执行。 3、电价最低可到0.35元/度，如纺织服装企业、农副产品加工企业等，居民用电0.55元/度、商业用电0.75元/度、普通工业用电0.58、大宗工业用电0.462元/度（以上电价为一千伏以下）。 4、清水河国家级开发区对于投资大、产业带动性强、税收贡献大的重大项目采取“一事一议”的政策。
霍尔果斯经济开发区清水河配套产业园区（清水河开 发区）简介 一、概述 清水河开发区(镇)是联结亚欧陆路交通的枢纽，毗邻资源丰富、市场广阔的中亚五国，是国内经霍尔果斯口岸进出哈萨克斯坦和中亚各国的必经陆路通道，是出入伊犁河谷“八县一市”的咽喉要道。历史上这里是古丝绸之路北道的窗口，今天是国家向西开放、拓展亚欧新兴市场的对外贸易重要加工基地，是全县乃至全州的经济重镇，也是伊犁将军府下辖著名九城之一的瞻德城所在地，有“伊犁第一镇”之称。 二、地理特点 清水河开发区（镇）位于312、218国道交汇处，清伊、清霍高速公路和精伊霍铁路环抱开发区（镇），构筑起快捷高效的运输网络。开发区南濒伊犁河，北倚天山科古琴山，西接霍尔果斯口岸28公里，距伊宁机场60公里。 三、行政特点 清水河开发区（镇）隶属伊犁州霍城县，1992伊犁州人民政府批准成立清水河经济技术开发区，2000年10月升格为自治区级开发区，2005年12月清水河开发区和清水镇区镇合一。2007年更名为“霍城经济开发区”。区(镇)总面积366平方公里，耕地面积7、3万亩，总人口10万人，其中常住人口7.5万人，由汉、维、回、哈等l 8个民族组成。区(镇)下辖1 5个村、4个社区居委会，1 2所中小学校，综合性二级医院1所，规模以上企业22家。 四、历史沿革 清水河开发区（镇）的前身是历史上著名的伊犁九城之一的瞻德城。乾隆二十二（1757）年，清朝平定准噶尔部阿睦尔撒拉叛乱后，于乾隆二十七（1762）年任命明瑞为第一任将军。将军府设在惠远，以后以惠远为中心（距清水河28公里）又先后修建了瞻德城（今清水河镇）、广仁城（今芦草沟）、拱宸城（今62团）等连同绥定城统称为伊犁九城。 瞻德城所在地原名为“察罕乌苏”，为准噶尔语“白水”或“清水”的意思, 故当地汉民称其为“清水河子”，现在的清水
霍尔果斯经济开发区条例 【法规类别】经济技术开发区 【发文字号】新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告第52号 【发布部门】新疆维吾尔自治区人大(含常委会) 【发布日期】2017.11.29 【实施日期】2018.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告 （第52号） 《霍尔果斯经济开发区条例》已由新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2017年11月29日通过，现予公布。自2018年1月1日起施行。 特此公告。 2017年11月29日 霍尔果斯经济开发区条例 （2017年11月29日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会
议通过） 目录 第一章总则 第二章管理服务 第三章开发建设 第四章产业发展 第五章投资促进 第六章中哈霍尔果斯国际边境合作中心 第七章附则 第一章总则 第一条为了促进和保障霍尔果斯经济开发区建设与发展，规范管理，根据国家有关法律法规，结合本地实际，制定本条例。 第二条霍尔果斯经济开发区（以下简称开发区）是经国务院批准，实行特殊经济政策进行经济开发、开放的特定区域。 开发区包括霍尔果斯口岸园区（含中哈霍尔果斯国际边境合作中心）、伊宁园区、清水河园区和兵团分区。 开发区的开发、建设、管理及相关活动，适用本条例。 第三条开发区的建设和发展，坚持统筹规划、内引外联、创新驱动、绿色发展的原
则。 第四条开发区应当利用对外开放的区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，吸引国内外资金、技术、人才，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，建设成为投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范的丝绸之路经济带的示范区。 第五条鼓励境内外企业及其他经济组织和个人在开发区内投资、兴办企业或者设立机构。 开发区内企业、机构和个人依法享受国家和自治区有关优惠政策，其合法权益受法律保护。 开发区内企业、机构和个人应当遵守法律法规和社会公德，诚实守信、依法经营。 第六条鼓励开发区先行先试，探索制度创新，建立容错免责机制。 对法律法规和国家政策未明确禁止或者限制的事项，鼓励公民、法人和其他组织在开发区开展创新活动。 第二章管理服务 第七条霍尔果斯开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）作为自治区人民政府的派出机构，负责开发区的管理工作。 霍尔果斯口岸园区、伊宁园区、清水河园区、兵团分区分别设立管理委员会，接受开发区管委会的领导。兵团分区自行建设、自行管理。 开发区实行封闭式管理、开放式运营、自主式开发、一站式服务的运行机制。 第八条自治区人民政府建立开发区工作协调机制，加强综合协调工作，督促落实相关政策，研究解决重大问题，加快推进开发区发展。 第九条自治区人民政府授权开发区管委会行使自治区级管理权。 自治区人民政府相关部门应当根据自治区有关规定将其行使的行政管理权限下放开
伊犁国家农业科技园区基地情况简介伊犁国家农业科技园区自2007年组织申报到2010年12月被国家科技部批准成立以来，得到自治区、自治州及霍城县两届援疆领导的大力支持和关心，清水河作为伊犁国家农业科技园区的核心区，建设工作一直紧锣密鼓的开展，霍城县委、县政府多次召开专题会议研究布署，并成立了以县委副书记钱志福为组长、县委副书记、开发区管委会主任费晓忠为副组长及相关部门为成员的伊犁国家农业科技园区清水核心区建设工作领导小组办公室，办公室设在清水镇政府办公大楼内，已安排4名专职工作人员开展日常工作。 一、伊犁国家农业科技园区概况 园区采用“一园三区”建设模式，其中“清水河核心区”建在霍城县清水河镇；“察布查尔现代农业示范区”建在察布查尔县绰霍尔乡和南岸干渠新垦土地开发区内；“特克斯现代畜牧业示范区”建在特克斯县草原畜牧区内。园区规划总规模为3552.1公顷，其中：清水河核心区为612.1公顷，占园区总面积的17.23%，该区包括农业先进实用技术试验示范区（311.4公顷）、农林牧产品加工区（154.3公顷）和农牧产品仓储物流园（146.4公顷）三个示范区； 特克斯现代畜牧业示范区为1360公顷，占园区总面积的38.29%，其中包括高效农区畜牧业示范区（666.7公顷）和高效草地畜牧业示
范区（693.3公顷）两个示范区； 察布查尔高效林业示范区为1580公顷，占园区总面积的44.48%，该区包括新垦土地综合开发示范区（1333.33公顷）和高效林业示范区（246.67公顷）两个示范区。 二、园区建设的指导思想与总体目标 （1）园区建设的指导思想 面向国家科技发展战略和新疆农业科技需求，以市场为导向，先进适用技术为支撑，围绕伊犁河流域大规模水土资源开发，以下游引导上游产业结构调整，发挥区域优势，突出科技引领和产业带动，加强农业技术的组装集成和科技成果转化，加快传统农业的改造与升级，引领伊犁河流域380万亩水土资源开发；通过政府引导、社会参与，促进农业产业化经营。将园区建设成为我国西部现代农业的科技示范基地和对中亚地区的科技展示的窗口，全面促进伊犁河流域农村经济发展和新农村建设。 （2）园区建设的指导原则 伊犁农业科技园区的建设遵循以下四方面原则：一是有利于农业先进适用技术和农业科技成果的转化与推广应用，提高农业科技整体水平；二是有利于农业结构的调整和优质高效农产品的标准化生产，促进农业产业升级，加快农业现代化进程；三是有利于农业科技企业的发展，提高提高各族农牧民收入和农业对国内生产总值的贡献率；四是有利于农业资源的高效利用和生态环境建设，实现农业的可持续
霍尔果斯特殊经济开发区 新疆伊犁州加快推进以霍尔果斯为中心，辐射带动伊宁市、清水河的“一区三园”大特区规划申报工作，争取国家尽快批复实施。到2015年初步形成以外向型经济为重点的产业基础和国际化服务体系，霍尔果斯特殊经济开发区“一区三园”至少新增工业增加值100亿元以上； 霍尔果斯特殊经济开发区- 开发区简介 商贸中心 霍尔果斯特殊经济开发区初步规划为100平方公里，呈不规则形状。按照国家和自治区的要求，本着少占耕地的原则，选定区域有沙漠、荒地和农田，其中沙漠和荒地占到了近60%，包括兵团农四师62团场的一部分，是本着中央新疆工作座谈会上提到的欢迎兵团共建的原则，将其规划其中的。 霍尔果斯特殊经济开发区- 规划思路 霍尔果斯特殊经济开发区实行“一区三园”模式，即霍尔果斯特殊经济开发区以伊宁市为中心，包含霍尔果斯口岸、清水河开发区、伊宁市3个园区(包含位于霍尔果斯口岸的新疆兵团农四师工业园)。近期规划面积30平方公里，远期规划200平方公里。同时，以国家支持中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设为契机，加快合作中心开发建设，着力引进一批战略合作伙伴和战略项目，力争2011年全面运营，把合作中心打造成霍尔果斯特殊经济开发区的示范基础和前沿阵地。[1]
霍尔果斯特殊经济开发区- 规划措施 一是坚持以规划为龙头，以产业定位为基础，以政策落实为突破口，成立由州党委、政府领导挂帅的专门领导机构和工作班子，认真研究制定特区建设工作方案，全力做好各项前期准备工作，抽调外经贸、海关、出入境检验检疫等部门人员组成特区规划论证工作组，围绕“三个中心”（国际物流中心、国际服务中心、国际区域性进出口加工中心）、“五大支柱产业”（进出口加工、物流、外贸、旅游、房地产）、“四大园区”（合作中心、中心配套区、铁路口岸、兵团经济开发区）开展规模论证工作，委托国家开发区协会聘请国内知名设计单位，力争6月底以前完成特区规划论证，提交上级部门审核。 二是加快推进以霍尔果斯为中心，辐射带动伊宁市、清水河的“一区三园”大特区规划申报工作，争取国家尽快批复实施。到2015年初步形成以外向型经济为重点的产业基础和国际化服务体系，霍尔果斯特殊经济开发区“一区三园”至少新增工业增加值100亿元以上；到2020年把经济开发区建设成为面向中亚、西亚、东欧，辐射全疆和西部地区的国际物流中心、国际服务中心、国际区域性进出口加工中心，打造成国家向西开放的重要窗口。 三是以国家支持中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设为契机，加快合作中心开发建设，着力引进一批战略合作伙伴和战略项目，努力在项目、资金落实上实现重大突破，力争2011年全面运营，把合作中心打造成霍尔果斯特殊经济开发区的示范基础和前沿阵地。[2]
霍尔果斯经济开发区优惠政策汇总 2017年11月
目录 特区扶持发展政策 《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》国发[2011]33号(摘要) 《关于加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设的实施意见》新政发[2012]48号（摘要） 《关于在喀什、霍尔果斯经济开发区试行特别机制和特殊政策的意见》新党办发[2014]10号（摘要） 《财政部、国家税务局关于新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区企业所得税优惠政策的通知》财税[2011]112号（摘要） 合作中心及配套区特殊政策 国务院关于中国－哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心有关问题的批复国函［2006］15号（节选） 中哈霍尔果斯国际边境合作中心配套区特殊政策 财税优惠政策 霍尔果斯经济开发区招商引资财税优惠政策霍特管办发[2013]55号霍尔果斯经济开发区企业所得税税收优惠管理办法霍特管办发[2013]33号 关于霍尔果斯经济开发区霍尔果斯园区引进企业薪金收入个人所得税奖励暂行办法 霍尔果斯经济开发区霍尔果斯园区鼓励和促进企业上市的实施办法（摘要） 产业扶持政策 1、纺织服装产业
2、霍尔果斯口岸整车进口发展扶持办法（摘要） 3、商贸服务业 4、外贸服务业 5、餐饮服务业 6、股权投资类 7、总部经济类 8、享受企业所得税“五免五减”优惠政策的重点招商产业分类 （一）金融服务业 （二）影视、文化传媒服务业 （三）信息科技产业 （四）专业服务业 （五）旅游业 （六）农副产品深加工类 （七）新型建材加工类 （八）生物制药类 （九）进口资源精深加工类 （十）节能环保产业 (十一)畜牧业 金融支持政策 1.中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新政策 2.霍尔果斯经济开发区跨境人民币创新政策 3.全口径跨境融资宏观审慎管理政策
000000 中华人民共合国110000 北京市110100 市辖区110101 东城区110102 西城区110103 崇文区110104 宣武区110105 朝阳区110106 丰台区110107 石景山区110108 海淀区110109 门头沟区110111 房山区110112 通州区110113 顺义区110114 昌平区110115 大兴区110116 怀柔区110117 平谷区110200 县 110228 密云县110229 延庆县 120000 天津市120100 市辖区120101 和平区120102 河东区120103 河西区120104 南开区120105 河北区120106 红桥区120110 东丽区120111 西青区120112 津南区120113 北辰区120114 武清区120115 宝坻区120116 滨海新区120200 县 120221 宁河县120223 静海县120225 蓟县
130000 河北省 130100 石家庄市 130102 长安区 130103 桥东区 130104 桥西区 130105 新华区 130107 井陉矿区 130108 裕华区 130121 井陉县 130123 正定县 130124 栾城县 130125 行唐县 130126 灵寿县 130127 高邑县 130128 深泽县 130129 赞皇县 130130 无极县 130131 平山县 130132 元氏县 130133 赵县 130181 辛集市 130182 藁城市 130183 晋州市 130184 新乐市 130185 鹿泉市 130200 唐山市 130202 路南区 130203 路北区 130204 古冶区 130205 开平区 130207 丰南区 130208 丰润区 130223 滦县 130224 滦南县 130225 乐亭县 130227 迁西县 130229 玉田县 130230 唐海县 130261 海港经济开发区130262 高新技术开发区130263 南堡开发区130264 芦台经济技术开发区130265 汉沽管理区
关于加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设的实施意见 新政发〔2012〕48号 伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构： 为了认真贯彻实施《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（国发〔2011〕33号，以下简称《若干意见》）精神，加快推进喀什、霍尔果斯经济开发区（以下简称两个经济开发区）建设，现提出如下的意见： 一、提高认识，大力推进两个经济开发区建设工作 建设两个经济开发区是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的重要举措，是贯彻落实《若干意见》的具体行动，是贯彻落实自治区党委七届九次会委（扩大）会议和自治区第八次党代会精神的重要内容。《若干意见》明确了两个经济开发区建设的战略定位、总体要求、基本原则、区域范围、产业布局和扶持政策，是推进两个经济开发区建设的纲领性文件。各地、各部门要从全局和战略的高度，充分认识办好两个经济开发区的重大意义，深入学习和准确把握《若干意见》的精神，进一步解放思想，转变观念，坚持变化变革创新，认真学习借鉴我国经济特区建设的成功经验，充分认识当前存在的制约因素，发挥主体作用，扬长避短，先行启动，重点突破，创新发展，大力推进两个经济开发区建设，使之成为推进新疆跨越式发展新的经济增长点。
要充分发挥喀什地区和伊犁哈萨克自治州对外开放的区 位优势，在向西拓展中亚、南亚、西亚和东欧市场的同时，更加重视研究和开拓向东的国内市场，繁荣疆内市场，实现优势互补、互利互惠、共同发展，努力打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台。连个经济开发区建设要坚持高起点、高标准、高水平，坚持环保优先、生态立区，坚持最大限度地惠及当地群众。通过实施特殊政策，突出自身优势，放大现有的旅游、贸易、特色农牧业、能源矿产资源、民族手工业等方面优势和特殊的区位优势、人文优势，吸引国内外人才、技术、资金、培育壮大特色产业，构建现代产业体系，尽快形成新的经济增长极，更好地发挥辐射带动作用。 二、明确两个经济开发区管理体制和区域范围，切实做好规划编制和项目建设 为了加强对两个经济开发区的规划、建设和管理工作，成立新疆维吾尔自治区经济开发区管理委员会、新疆维吾尔自治区霍尔果斯经济开发区管理委员会（以下简称“管委会”），作为自治区人民政府的派出机构，自治区授予两个经济开发区管委会行使自治区级管理权。生产建设兵团、有关对口支援省市参与两个经济开发区领导工作。两个经济开发区管委会必须坚持“小政府、大服务”的原则，进一步解放思想、创新体制机制，以服务为导向加快组建精干高效的管理机构和管理队伍，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理和服务
清水河镇简介 清水河镇位于兴义市西北部，镇行政办公中心距兴义市区18公里，地处云、贵两省五县市九乡镇结合部，国土面积161.22平方公里，辖 8个行政村138个村民组，有7100余户28700余人，其中少数民族13600余人。有汉、布依、苗、回、水、彝等民族。 清水河镇水资源丰富，有储量为4710万立方米的木浪河水库即将扩容为1亿立方米。清水河镇是兴义市沿铁产业规划中的北部工业重镇，南昆铁路过境里程12.7公里，在镇境内建有两个火车站，三个煤炭转运货场，是云南富源县和贵州盘县、普安县等地煤炭南下两广的主要通道，年转运煤炭能力达350万吨，是黔西南州的重要煤炭集散地。境内砂马公路、省道212线穿境而过，区位优势明显。 特色农产品品甸生姜获国家外贸部“出口免检优质产品”清水河万亩烟叶生产基地获国家烟草总局“优质烟叶生产基地”荣誉称号。2009年7月清水河镇党委被省委党建工作领导小组表彰为“五好基层党组织”。 一、清水河经济开发区区位及基本情况 贵州清水河经济开发区位于黔西南州兴义市西北部，距市区20公里，地处云贵两省、五县市、九乡镇结合部；南昆铁路过境12.7公里，有两个铁路货场，是云南富源县、贵州盘县、普安县、兴义市等地煤炭南下两广的重要集散和交易地。开发区于2011年1月被省人民政府列为“十二五”期末重点培育百亿元产值的开发区；2012年6月同郑鲁万工业开发区打捆列为我省百亿级特色产业示范培育开发区；同年12月贵州省清水河经济开发区获省政府批复。 仅2012年一年，清水河产业园就完成工业产值46亿元，创造税收2.16亿元。2013年将完成工业产值70亿元，创造税收2.5亿元。预计到“十二五”期末，开发区的固定资产投资将实现200亿元，年生产总值超过150亿元，年财政收入将突破12亿元。 二、开发区发展方向和布局 开发区以煤电化一体化为发展方向，按照循环经济理念规划建设，重点打造电力、煤炭、化工、建材四个主导产业，在四产业间资源进行综合利用，形成关系紧密的产业链，发展循环经济。（以煤炭为基础，洗选行业精煤通过南昆铁路外运；泥煤、矸石送进火电厂发电。电厂产生的余热和固废供给建材业生产蒸汽砖和水泥。电厂排放的尾气经脱硫脱硝后，供给硫酸厂等一系列的资源综合利用网络。）开发区按照“一区（兴义市清水河产业开发区）、两轴（南昆铁路、砂马公路）、三组团（黔西组团、清水河组团、品甸组团）、四产业（电力、化工、煤炭、建材）”进行布局。
产城融合经验做法 产城融合经验做法： （1）秉承产城规划先行，实现产城融合，联动发展的理念。产城融合的目标是产业与城市功能融合、空间整合，“以产促城，以城兴产，产城融合”。清水河配套园区（霍城经济开发区）管委会对园区和清水河镇城市发展做了前瞻性的规划和定位，投资300万元，完成清水河镇（开发区）总体规划、园区产业规划、环境影响评价报告、配套区控制性详规、基础设施（道路、供排水、电力等）专项规划。提出了“提升实现城市与产业发展之间的相互促进作用。 （2）抢抓招商，实现以产促成，提升城市发展。城市没有产业支撑，即便再漂亮，也就是“空城”；清水河配套园区（霍城经济开发区）管委会抢抓园区招商，通过二产带动三产发展。截止目前，已建成“五横三纵”18公里道路，供排水、电、亮化、绿化、配套设施同步到位，同时不断完善餐饮、购物、娱乐、金融、保险、通讯、物流等公共配套服务设施，推动教育、卫生资源向集聚区入驻辐射，致力构建产城一体的复合型新区。园区入驻企业60余家，提供就业岗位5000多个，农民转移到城市有5000人，实现了就近就业，带动了镇区餐、宿等服务业的发展。 （3）打造城区新城，实现以城兴产，破解发展瓶颈。产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。为园区产业发展提供依托和拓展城区空间，清水河配套园区（霍城 经济开发区）管委会按照“产城融合、宜居宜业”的发展路子，以产业发展推进城市建设，以城市建设促进产业发展理念，启动2.2平方公里的西城区建设，加大学校、医院、商住、文化娱乐等设施建设，为产业集聚区生产、生活的需要服务，让园区发展由宜业向宜居宜业兼顾转变，把城市的发展和产业的发展有机结合起来，形成良性互动。 存在的问题：
国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干 意见 文章属性 •【制定机关】国务院 •【公布日期】2011.09.30 •【文号】国发[2011]33号 •【施行日期】2011.09.30 •【效力等级】国务院规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】经济技术开发区 正文 国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见 国发〔2011〕33号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为贯彻落实《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》（中发〔2010〕9号）精神，支持喀什、霍尔果斯经济开发区的建设，现提出如下意见： 一、战略定位 （一）我国向西开放的重要窗口。充分发挥喀什地区和伊犁州对外开放的区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，加强与中亚、南亚、西亚和东欧的紧密合作，实现优势互补、互利互惠、共同发展，努力打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台，把喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为我国向西开放的重要窗口，推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局。 （二）新疆跨越式发展新的经济增长点。通过实施特殊经济政策，吸引国内外
资金、技术、人才，高起点承接产业转移，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，加快推进新型工业化和城镇化步伐，充分发挥对当地经济社会发展的辐射带动作用，将喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点。 二、总体要求 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥喀什和霍尔果斯的特殊区位优势、资源优势和人文优势，进一步解放思想、大胆探索、突出特色，加大对经济开发区的政策扶持力度，着力推进与中亚、南亚、西亚和东欧国家的经贸合作，着力加强与内地的紧密联系，着力提升工业化、城镇化、信息化水平，促进产业集聚、协调发展和社会和谐，将喀什市和伊宁市建设成为我国西部地区重要的对外开放门户城市和区域中心城市，在推进新疆跨越式发展和促进我国向西开放大局中发挥更大的作用。 发展目标：到2015年，基本完成喀什、霍尔果斯经济开发区的基础设施建设，初步构建科学合理、特色鲜明、功能配套、协调发展的空间布局和产业体系，为经济开发区又好又快发展打下坚实基础；到2020年，大幅度提升喀什、霍尔果斯经济开发区综合经济实力、产业竞争力，为推动新疆跨越式发展发挥重要的引领和带动作用。 三、基本原则 （一）统筹规划，滚动发展。高起点、高标准、高水平地做好经济开发区的总体规划，采取统一规划、综合协调、系统推进、滚动开发的模式，加快经济开发区开发建设步伐，并为今后发展预留空间。 （二）解放思想，创新发展。充分借鉴国内各经济特区和各类产业集聚区建设发展的成功经验，根据新疆地域特点和比较优势，有针对性地实行特殊优惠政策，先行试验一些重大改革开放措施，创新和完善管理体制、发展模式，推动经济开发
农副产品加工产业发展思路 一、依托园区载体，打造产业聚集。借助霍尔果斯经济开发区清水河配套园区税收优势、伊犁农业科技示范园示范带动优势、霍尔果斯口岸批量粮食进口制定口岸优势和清水河农产品集散地的交易聚集优势，形成伊犁河谷农副产品加工集散地，催生一批具有地区特色、规模较大、效益较好的粮食仓储、加工，饲料生产，畜牧业加工的农产品精深加工企业及其产业链。 二、扶强做大龙头企业，助推行业发展。将扶持龙头企业作为推进农副产品精深加工产业快速发展的主抓手，结合新疆自治区、伊犁州农业发展布局，着力培育恒辉淀粉、兴健蓖麻、昌泰实业、润鼎黑老大瓜子、杰宇番茄等一批规模总量大、市场占有率高、市场竞争力强的骨干企业，辐射和带动整个行业又好又快的发展。 三、实施5111发展工程，培育产业基地，提升农业结构。一是以清水河二宫村1000亩黄元帅种植基地为契机，支持农夫果业5万亩基地建设，做强农夫山泉果蔬浓缩汁加工和鲜果包装项目。二是积极引进浙江绿之源农业发展有限公司，在霍城县三宫乡5000亩甜叶菊种植基础上扩展到1万亩，实施甜叶菊的链式开发。三是以北京太爱肽的引进为契机，通过“企业+基地+农户”的模式，打造葵花生物肽提取产业链，改变农业传统结构，增加农产品经济效益。四是按照“种植万亩、加工万吨、打响品牌”的樱桃李产业发展目标，积极对接山东寿疏果业马教授和山西澳坤生物农业股份有限公司，力争早签约、早投产，作好樱桃李终端产品，打响樱桃李原产地品牌。五是打响薰衣草产业品牌和拉伸产业链。继续支持解忧公主品牌和企业发展，促其壮大，积极与伊犁天然芳香科技有限公司董事洽谈，把薰衣草精油产品、番茄红素和亚麻酸等高附加值产品在清水河做起来，拉伸其产业链。 医药保健产业发展思路 随着人们对养生保健的重视和产业的兴起，在霍城做有其发展的有利的条件。 一、在霍城县2万亩红花、3千亩贝母、进口甘草、野生红景天等已有产业基础上，引导农民进行医药保健产业种植，为医药保健产业发展夯实基础。 二、对南区现有9栋厂房改造为食品医药保健产业园，积极引进山西澳坤生物樱桃李保健品生产等企业入驻。引导天然芳香等当地薰衣草加工企业对薰衣草产品的研发，生产出一些新的保健终端产品。主动出击，对接国内医药保健协会，尽快引进甘草、桑椹、红花、葵花肽提取等医药保健产业企业落户，力争让医药保健产业落地生根，开花结果。 机械加工制造 发展出口机械加工制造业，是州党委给清水河配套园区的定位。我们要紧紧抓住这个牛鼻子，充分利用好霍尔果斯口岸前店，我们后厂这一优势，依托一带一路发展的契机和庞大的中亚市场需求，重点发展好农业机械设备组装、机械配件加工制造、电缆制造、电动车组装等产业。一是依托新疆沣汇泷精密锻压、中超电缆加工项目，打造小五金加工，为出口机械加工制造业提供配套，形成产业链发展，二是积极与出口中亚的机械加工商家洽谈，分析其运输成本和税收，找出其投资成本差距，让他们认识到把组装生产线落户到园区的好处，引进1-2家出口农家组装项目。三是积极与西安重工钢构和工业锅炉加工项目对接，力争早签约，早落户。四是梳理意向项目，专人对接跟踪好河南开封电动车组装等重点项目，吸引更多的出口机械加工制造业项目落户园区。
千年国门,百年口岸 蜿蜒的霍尔果斯河,划出中国与哈萨克斯坦的边界.中国著名的西大门霍尔果斯口岸,于1881年通关,是中国开放最早的陆路口岸.古往今来,经由这 条丝绸古道流通往来的物资与文化,繁盛了中国、中亚乃至整个欧洲I. 霍尔果斯位于素有“塞外江南〞之美誉的新疆伊犁,地处新亚欧大陆桥中国最西端和欧亚经济板块的中央位置,距上海4818公里、距乌鲁木齐市670 公里、距中亚中央城市中央市场阿拉木图378公里,是中国辐射中亚、西亚、南亚乃至欧洲市场区位最优、自然条件最好、综合运量最大、根底设施最 完善的边境城市. 卡拉乔克山下,著名的红歌连队、阿拉马力边防连守护着长达115公里的中哈国界线,丝路古道今犹在,霍尔果斯将会见证新丝路经济带的再度辉煌. 霍尔果斯,中国向西开放的重要窗口.党中央、国务院历来高度重视霍尔果斯的建设开展,提出将霍尔果斯建设成为我国向西开放的重要窗口和推动新 疆跨越式开展新的经济增长点,并出台多项优惠政策支持霍尔果斯的建设开展,使霍尔果斯成为中国唯一能够多项优惠政策叠加享受的开发区,形成辐射中亚、西亚的商品集散中央. 2021年5月,中央召开新疆工作座谈会,确定设立霍尔果斯经济特区 ,使霍尔果斯再次成为世人瞩目的焦点.特区由霍尔果斯园区、伊宁园区、清水河
产业园和兵团园区共同构成,共73平方公里,未来将建设成为进出口加工制造业基地和国家能源资源大通道战略基地,重点开展金融效劳、纺织服装、农副产品精深加工、汽车进出口、生物医药、建材、电子产品、进出口能源资源加工等八大产业,成为亚欧大陆桥最西端的金融效劳中央、交通枢纽中心、商贸物流中央、文化科技中央、医疗效劳中央,向着国际边贸兴旺城市的目标高歌猛进. 中哈霍尔果斯国际边境合作中央作为由中哈两国元首共同提出的世界唯一跨境自贸区,总面积5.28平方公里,其中中方区域3.43平方公里、哈方区域1.85平方公里,实现一线放开、二线治理模式,是集商贸洽谈、商品展示销售、金融效劳等多种功能为一体的综合贸易区,加快5A级景区创立,全国 游客办理出入境通行证可直接进入合作中央,体验边境中亚风情, 享受全国唯一每人每日每次购置8000元人民币的免税商品的优惠政策,使霍尔果斯成为中国西部最大的免税购物天堂.目前,合作中央中方区域已完成根底设施建设11.7亿元,各类商业根底设施投资56亿元,入驻商户超过3000余家, 启动电子查验系统、实行多点办证和错时工作制,新建40个办证窗口,极大地方便了出入境游客,加快国际会展中央建设,鼓励企业自办和丝绸之路沿 线各省市联合筹办,区域性的商品展销会、博览会、洽谈会. 2021年8月,中国人民银行总行将合作中央作为中国第一个“境内关外〞的跨境人民币创新金融业务试验区,这是国内比深圳前海上海自贸区还优惠的特殊离岸人民币政策,目前中农工建交6家国有商业银行先后入驻合作中央开展业务.
伊犁哈萨克自治州位于祖国的西北边陲
伊犁哈萨克自治州位于祖国的西北边陲。自治州成立于1954年11月，管辖塔城、阿勒泰两个地区和10个直属县市，首府设在伊宁市，是全国唯一的既辖地区、又辖县市的自治州。全州总面积35万平方公里，人口408.33万，有哈、汉、维、蒙、锡伯等47个民族，其中哈萨克族占25.5%，汉族占45.2%，维吾尔族占15.9%，回族占8.3%，蒙古族占1.69%，锡伯族占0.83%。自治州境内驻有新疆生产建设兵团农业第四、七、八、九、十师和新疆矿冶局、天西林业局、阿山林业局、新疆卷烟厂、阿希金矿等一批中央和自治区直属企业。
一、自然资源概况 水土光热资源丰富。自治州有可耕地200万公顷，现已开垦利用90多万公顷，耕地后备资源充足。境内有伊犁河、额尔齐斯河、乌伦古河、额敏河等大小200多条河流；有冰川2906条，总面积3432平方公里，储水量1166亿立方米；地表水年径流量363亿立方米，占新疆总径流量的41%。水能蕴藏量1248亿千瓦，占新疆的37%，可建梯级电站81个，电能蕴藏量1094亿千瓦时。气候温和，无霜期103--191天，年日照时数在2699--3158小时之间，适宜农作物的种植。天然草场总面积约2000多万公顷。森林面积180万公顷，森林覆盖率6.69%。 矿产资源极具开发潜力。目前已发现矿种9类86种，其中铍、白云母、钾长石储量居全国之首，铜、金、硫铁矿、钴等23种矿产储量居新疆之首，煤炭远景储量约为4771亿吨。州内有新疆最大的金矿阿希金矿，全国规模最大的铜矿
阿舍勒铜矿。石油勘探正在加紧进行。 旅游资源独特。伊犁是新疆旅游资源富集区之一，当今世界旅游业追求的阳光、水域、沙滩、绿色、空气五大要素，自治州应有尽有；地理景观、水体景观、生物景观、文物古迹、民俗风情、 休闲求知健身等六大旅游资源 类型一应俱全。丰富的动植物资 源、浓郁的民俗风情，独特的草原文化，众多的名胜古迹，向西开放桥头堡的地理位置，为开展生态旅游、民俗旅游、人文历史旅游、跨国旅游提供了良好的基础条件。这里雪峰巍峨、冰川瑰丽、草原无垠、林海苍茫。有神秘的喀纳斯湖，静谧的赛里木湖；奇逸的果子沟，美丽的那拉提、唐布拉、恰西草原风光。古丝绸之路横贯全州，留下了丰富珍贵的文物古迹。全州有规模的景区（点）27个，达到国家质量等级旅游区（点）9处。以那拉提、唐布拉、库尔德宁为中心的草原风情游；以伊宁市、伊宁县、察布查尔县、霍城县为主的伊犁河谷休闲游；