第二次全国土地调查总体方案

第二次全国土地调查实施方案第二次全国土地调查实施方案一、我省土地调查基本情况 .............................. 1 二、目标任务 (2)（一）总体目标 ..................................................................... . (2)（二）主要任务 ..................................................................... ...................... 2 三、实施原则 (3)（一）坚持国家统一标准 (3)（二）充分利用已有成果 (3)（三）实事求是、求真务实...................................................................... .. 4（四）统筹规划，分步实施...................................................................... .. 4 四、工作内容和责任分工 .. (4)（一）工作内容 ..................................................................... . (4)（二）责任分工 ..................................................................... ...................... 5 五、农村土地调查 (7)（一）调查比例尺 (7)（二）遥感影像资料采购 (7)（三）调查界线及控制面积的确定 (7)（四）权属调查 ..................................................................... . (8)（五）地类调查 ..................................................................... .. (10)（六）耕地坡度分级 .................................................................................. 11 六、城镇土地调查 .....................................12（一）调查范围和比例尺 ..................................................................... . (12)（二）初始地籍调查 (13)（三）变更地籍调查 (13)（四）统计汇总 ..................................................................... .................... 13 七、基本农田调查 (13)（一）基本内容 ..................................................................... .. (13)（二）基本方法 ..................................................................... .................... 14 八、耕地后备资源调查 (14)（一）基本内容 ..................................................................... .. (14)（二）基本方法 ..................................................................... .................... 14 九、专项用地统计调查 ................................. 14 十、土地调查数据库及管理系统建设 (15) 1（一）建设目标 ..................................................................... .. (15)（二）总体要求 ..................................................................... .. (15)（三）县级土地调查数据库建设 (16)（四）省、市级土地调查数据库建设 (16)（五）省、市、县土地调查数据库管理系统 ........................................... 16 十一、统一时点变更 (17)（一）基本要求 ..................................................................... .. (17)（二）主要内容 ..................................................................... .................... 17 十二、成果汇总 (17)（一）数据汇总 ..................................................................... .. (17)（二）图件编制 ..................................................................... .. (18)（三）成果分析与文字报告编写 .............................................................. 19 十三、主要成果 .. (20)（一）县级调查成果 (20)（二）市级、省级汇总成果......................................................................20 十四、更新调查成果与二次调查的衔接 (21)（一）衔接原则 ..................................................................... .. (21)（二）衔接内容及要求 ..................................................................... ........ 21 十五、检查验收 .. (22)（一）自检 (22)（二）预检和验收 ..................................................................... ................ 22 十六、实施计划 ......................................... 22 十七、保障措施 (23)（一）组织保障 ..................................................................... .. (23)（二）政策保障 ..................................................................... .. (24)（三）制度保障 ..................................................................... .. (24)（四）技术保障 ..................................................................... .. (26)（五）经费保障 ..................................................................... .. (26)2根据《第二次全国土地调查实施方案》要求，为全面组织实施第二次全省土地调查(以下简称“二次调查”)，结合本省实际，制定本方案。

土地第二次调查工作总结
近年来，我国土地资源的利用和保护工作一直备受关注。

为了更好地了解我国土地资源的现状和变化趋势，我国自2009年开始实施土地调查工作，至今已经进行了两次全国范围的土地调查。

在此次土地第二次调查工作中，我们取得了一些重要的成果和发现，现对此进行总结。

首先，通过土地第二次调查工作，我们发现我国土地资源的总量有所增加，但土地质量的下降趋势依然存在。

随着城市化进程的加快和农业现代化的推进，大量的耕地被转为建设用地，土地资源的利用效率亟待提高。

同时，土地的污染和退化问题也日益严重，对土地资源的保护和修复亟待加强。

其次，土地第二次调查工作还揭示了我国土地利用结构的变化。

随着工业化和城市化的快速发展，建设用地的需求大幅增加，而农业用地的减少导致了粮食生产能力的下降。

因此，我们需要加大对农业用地的保护力度，同时积极推动农业现代化，提高土地的利用效率和产出。

最后，土地第二次调查工作还为我国土地资源的管理和规划提供了重要的数据支撑。

通过对土地利用状况、土地质量、土地所有权等方面的详细调查，我们可以更加科学地制定土地利用政策，合理规划土地利用结构，保障土地资源的可持续利用。

总的来说，土地第二次调查工作为我们提供了全面了解我国土地资源现状的机会，同时也为我们未来的土地资源管理和保护工作提供了重要的参考和支持。

希望我们能够充分利用这些数据和成果，积极推动土地资源的可持续利用和保护工作，为我国的可持续发展做出更大的贡献。

第二次土地调查的技术路线与方法一、技术路线围绕第二次土地调查总体目标和主要任务，农村土地调查按照土地调查技术规程，充分利用现有土地调查成果，采用无争议的权属资料，运用航天航空遥感、地理信息系统、全球卫星定位和数据库及网络通讯等技术，采用内外业相结合的调查方法，形成集信息获取、处理、存储、传输、分析和应用服务为一体的土地调查技术流程，获取全国每一块土地的类型、面积、权属和分布信息，建立连通的“国家━省━市━县”四级土地调查数据库。

城镇土地调查，严格按照全国城镇土地调查的有关标准，开展地籍权属调查和地籍测绘工作，现场确定权属界线，实地测量界址和座标，计算机自动量算土地面积，并以调查信息为基础，建立城镇地籍信息系统。

二、技术方法1．以航空、航天遥感影像为主要信息源农村土地调查将以1:1万比例尺为主，充分应用航空、航天遥感技术手段，及时获取客观现势的地面影像作为调查的主要信息源。

采用多平台、多波段、多信息源的遥感影像，包括航空、航天获取的光学及雷达数据，以实现在较短时间内对全国各类地形及气候条件下现势性遥感影像的全覆盖；采用基于DEM和GPS 控制点的微分纠正技术，提高影像的正射纠正几何精度；采用星历参数和物理成像模型相结合的卫星影像定位技术和基于差分GPS/IMU的航空摄影技术，实现对无控制点或稀少控制点地区的影像纠正。

2．基于内外业相结合的调查方法农村土地调查以1:1万主比例尺，以正射影像图作为调查基础底图，充分利用现有资料，在GPS等技术手段引导下，实地对每一块土地的地类、权属等情况进行外业调查，并详细记录，绘制相应图件，填写外业调查记录表，确保每一地块的地类、权属等现状信息详细、准确、可靠。

以外业调绘图件为基础，采用成熟的目视解译与计算机自动识别相结合的信息提取技术，对每一地块的形状、范围、位置进行数字化，准确获取每一块土地的界线、范围、面积等土地利用信息。

城镇土地调查以1:500比例尺为主，充分运用全球定位系统、全站仪等现代化测量手段，开展大比例尺权属调查及地籍测量，准确确定每宗土地的位置、界址、权属等信息。

湖南省人民政府关于做好第二次土地调查工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2007.04.19•【字号】湘政发[2007]7号•【施行日期】2007.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖南省人民政府关于做好第二次土地调查工作的通知（湘政发〔2007〕7号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：国务院决定自2007年7月1日起开展第二次全国土地调查。

根据国务院国发〔2006〕38号文件精神，结合我省实际，现就做好第二次土地调查工作有关问题通知如下：一、充分认识第二次土地调查工作的重要性土地是民生之本，发展之基。

土地管理涉及国家经济安全、粮食安全、生态安全，关系到经济社会发展全局。

土地调查作为一项重大的国情国力调查，是我国法定的一项长期的、重要的调查制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。

我省第一次土地调查是1996年完成的。

近年来，我省经济快速发展，城镇化进程加快，交通、能源等基础设施建设大量增加，退耕还林还湖全面实施，土地利用现状发生了很大变化，第一轮土地调查的内容已不能满足经济社会发展的需要。

各级政府要从战略高度充分认识第二次土地调查的必要性和重要性，采取切实可行的措施，确保工作圆满完成。

二、调查的内容和时间进度（一）调查内容1、农村土地利用现状调查。

按照国家统一的规程要求，以1∶1万比例尺为主，在国家统一提供航空、航天遥感基础图件的基础上，各地组织对全省城镇以外的土地，开展土地利用现状调查，查清全省农村集体、国有土地上每一块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况，获取全省各类土地利用信息及其空间状况，并汇总形成全省各级土地利用现状数据。

同时，在第一次土地调查完成的土地权属调查的基础上，开展土地权属补充调查，查清农村村以上集体土地所有权和农、林、牧、渔场等国有土地使用权状况。

依法调处调查中发现的土地权属争议，对于一时难以解决的土地权属争议，确定争议范围，维持现状。

国土资源部关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见2009-02-04 信息来源：国土资源部国土资发[2009] 10 号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：第二次全国土地调查是国务院部署的重大国情国力调查，是加强土地管理和调控的一项重要基础工作。

自2007年7月1日全面部署启动以来，各地认真组织，扎实推进，调查工作总体进展顺利。

但还存在工作进展不平衡、少数地区调查工作进展滞后、对上报土地调查数据有顾虑等问题。

上述问题不解决，将直接影响下一步工作的进度和质量。

为按时、保质完成第二次全国土地调查工作，现提出如下意见：一、采取综合措施，整体推进工作各地要按照第二次土地调查总体方案和实施方案的总体要求，认真总结2008年工作，以按照时限、全面完成、保证质量为重点，制订2009年具体工作计划和安排。

要针对工作中的薄弱环节，采取综合措施，突出重点，整体推动工作。

部建立动态通报制度，根据各地确定的工作时限，定期通报地方外业调查、数据库建设、成果核查等各项工作完成情况。

对工作进度缓慢的地区，部将进行重点督导和检查。

对于地方在土地调查中遇到的重大问题，应及时上报，部将组织力量，及时进行实地会商解决。

对于经通报和督导后，整改措施不到位、组织不力、工作进度仍然滞后的，部领导约谈省（区、市）国土资源管理部门主要负责人；对约谈后改进仍不明显的，国家土地总督察约谈该省（区、市）第二次土地调查领导小组组长。

二、统筹协调，按要求分步骤完成任务《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）对第二次全国土地调查目标任务作出了明确规定。

各地在全面推进第二次土地调查的基础上，统筹协调，重点抓好农村土地调查、基本农田调查以及城镇各类专项用地面积统计，保证部2009年底前汇总全国土地利用数据，按时向国务院上报汇总结果。

地籍测量技术方案一、目的和意义地籍调查是第二次全国土地调查的一项重要容,目的是全面查清部土地利用和权属状况，确定每宗土地的位置、界线、数量、用途等，建立数据库及管理系统，满足土地宏观调控、土地利用总体规划编制、土地各项严管措施落实、国土资源信息社会化服务的需要.地籍调查是在土地利用现状调查基础上，由向部延伸拓展的一项调查，其调查精度要求高、工作量大。

搞好地籍调查，掌握部各类土地分布和利用状况，以及土地所有权和使用权状况，不仅是实现全面查清土地资源，圆满完成第二次全国土地调查的在要求，是强化土地产权管理、夯实土地管理基础、提升国土资源管理水平的重要手段,而且是加强土地宏观调控,节约和集约用地的迫切需要,是贯彻落实《中华人民共和国物权法》、维护土地权利人合法权益、减少土地权属争议、促进社会和谐稳定的重要保证.通过开展地籍调查及土地产权登记，可以有效规范住宅建设，防止乱占滥用耕地，加快推进城乡一体化建设，对建设社会主义新、统筹城乡发展，构建和谐社会,加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设具有深远的现实意见。

二、主要任务根据《第二次全国土地调查总体方案》(国土调查办发［2007］3号）,按《土地利用分类》国家标准，对部的土地进行调查或变更调查，查清部土地所有权和使用权状况及每宗土地的位置、界线、数量、用途,包括部公共设施用地、宅基地等土地利用状况，完成全区土地地籍调查和产权登记，建立互联共享的覆盖全区的集影像、图形、地类和权属为一体的地籍信息系统。

1、土地所有权和使用权登记发证在土地利用更新调查基础上,依照第二次全国土地调查的有关要求，对土地进行补充调查,完善土地所有权、使用权登记发证成果.在查清每宗土地的位置、界线、数量、用途的基础上，加快推进土地登记发证，完成土地所有权和使用权登记发证工作。

2、开展土地利用结构和土地利用状况调查，充分利用宅基地调查成果，根据调查成果，探索我区建设用地流转和新建设与土地入市的模式与方法，依据有关法律政策文件进行专题研究。

《江苏省第二次土地调查总体方案》土地是人类赖以生存和发展的基础，也是国家经济社会发展的重要资源。

为了全面查清江苏省土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要，江苏省开展了第二次土地调查。

以下是江苏省第二次土地调查的总体方案。

一、调查目的江苏省第二次土地调查的目的在于，全面查清全省土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。

具体包括：1、查清全省各类土地的利用状况，包括地类、面积和分布。

2、查清全省土地权属状况，包括土地的所有权和使用权状况。

3、建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务。

4、为土地利用规划修编、土地开发整理、耕地保护、建设用地审批、土地执法监察等国土资源管理工作提供基础依据。

二、调查范围江苏省第二次土地调查的范围为全省陆地国土。

调查内容包括：农村土地调查、城镇土地调查、基本农田调查以及专项用地调查与评价。

农村土地调查是对城市、建制镇以外的土地进行调查。

城镇土地调查则是对城市、建制镇内部的土地开展调查。

基本农田调查是将基本农田保护地块落实到土地利用现状图上，并登记上证、造册。

专项用地调查与评价包括耕地后备资源调查、工业用地调查、开发区土地利用调查等。

三、调查任务1、农村土地调查以 1:10000 比例尺为主，按照统一的土地调查技术标准，实地调查每块土地的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清全省农村各类土地的利用情况。

2、城镇土地调查对城市、建制镇内部每宗土地的地类、面积、权属和分布情况等进行调查，掌握城镇土地利用状况。

3、基本农田调查依据土地利用总体规划，按照基本农田划定和调整资料，将基本农田保护地块落实到土地利用现状图上，统计汇总出各级行政区域内基本农田的分布、面积、地类等状况，并登记上证、造册。

2007年度房地产政策回顾与解析杨红旭过去的2007年，依然是房地产宏观调控持续和加强的一年，虽然没有像2005年“国八条”和2006年“国六条”那样全面性、重大性、高度性的地产新政出台，但仍有为数不少的政策陆陆续续露面，它们在一定程度上改变着、优化着中国房地产业的发展节奏。

值此岁末年初之际，对一年中出台的政策做些分析和盘点，具有非常大的现实意义。

在此，笔者分别针对土地、金融、住房保障、税收、市场整治、限外等六个方面，进行分析和论述。

一、土地政策1、政策说明2007年，土地方面的调控政策主要有三个文件，一是启动第二次全国土地调查，二是出台《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，三是颁布《土地储备管理办法》。

以下简述这三个政策。

其一，启动第二次全国土地调查。

5月14日，曾培炎主持召开会议，审议并通过了土地调查总体方案。

6月26日，《第二次全国土地调查总体方案》由新华社全文公布。

时间安排是：2007年1月开始启动第二次土地调查工作，1月至6月开展第二次土地调查的有关准备工作，7月1日全面启动调查工作，2009年上半年完成调查工作。

主要任务是：开展农村土地调查，查清全国农村各类土地的利用状况；开展城镇土地调查，掌握城市建成区、县城所在地建制镇的城镇土地状况；开展基本农田状况调查，查清全国基本农田状况；建设土地调查数据库，实现调查信息的互联共享。

在调查的基础上，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

其二，《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》。

2007年9月28日，由国土资源部下发该文件（第39号），规定自2007年11月1日起施行。

从政策出发点分析，主要是为规范国有建设用地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本规定。

国务院关于开展第二次全国土地调查的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于开展第二次全国土地调查的通知（国发〔2006〕38号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的有关规定，国务院决定自2007年7月1日起开展第二次全国土地调查。

现将有关事项通知如下：一、调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。

第二次全国土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清目前全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。

搞好第二次土地调查，掌握真实准确的土地数据，是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是推进城乡统筹发展，保障国家粮食安全和促进社会稳定、保护农民利益等工作的重要内容；是编制国民经济和社会发展规划，加强国民经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，提高政府依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段。

二、调查内容和时间进度（一）调查内容。

第二次全国土地调查的主要内容包括：在全国范围内利用遥感等先进技术，以正摄影像图为基础，逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全国耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分XXX利用状况；逐地块调查全国城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；调查全国基本农田的数量、分XXX保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；建立互联共享的覆盖国家、省、市（地）、县四级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于报送第二次全国土地调查县级调查成果的通知文章属性•【制定机关】国务院第二次全国土地调查领导小组•【公布日期】2008.08.15•【文号】国土调查办发[2008]62号•【施行日期】2008.08.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于报送第二次全国土地调查县级调查成果的通知（国土调查办发〔2008〕62号）各省、自治区、直辖市第二次土地调查领导小组办公室，国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：为保证第二次全国土地调查工作按时完成，按照第二次全国土地调查总体方案、实施方案要求，根据2008年工作部署，结合当前各地第二次全国土地调查进展情况，现将报送县级调查成果的有关事项通知如下。

一、时间要求按照第二次全国土地调查的进度要求，东部地区应于2008年上半年基本完成调查、省级预检及验收工作和报送国务院第二次全国土地调查领导小组办公室（以下简称“全国土地调查办”）核查确认；中部地区及西部重点城市应于2008年年底完成调查和核查确认；其他地区应于2009年10月底前，完成全部核查确认。

各省级第二次土地调查领导小组办公室应按照“完成一个，验收一个，报送一个”的原则，确保调查底图下发后6个月内完成外业调查、内业处理、数据整理与建库及省级预检和验收工作，并于验收后的10个工作日内，按要求将验收合格的县级调查成果，报送全国土地调查办。

二、组织形式第二次全国土地调查县级调查成果报送以县（区、市）为单位，由省级土地调查领导小组办公室统一组织。

全国土地调查办接收成果资料后，出具资料报送回执单。

各省级土地调查办公室应明确专人，负责定期向全国土地调查办报送本地区调查进度和报送成果计划，以便全国土地调查办了解和掌握第二次全国土地调查工作的进展情况，及时发现工作中出现的问题，确保国家级核查工作顺利进行。

土地第二次调查工作总结
近年来，我国土地资源的保护和管理工作日益受到重视，为了全面了解土地资源的利用情况，我国进行了土地第二次调查工作。

在这次调查工作中，我们深入各地开展调查，全面掌握了土地资源的利用状况，为土地资源的合理利用和保护提供了重要依据。

在这次土地第二次调查工作中，我们采取了多种调查方法，包括实地走访、遥感技术和GIS技术等，全面了解了土地资源的分布、质量和利用情况。

通过这些调查方法，我们发现了一些问题，比如部分地区的土地过度开发利用，导致土地资源的流失和生态环境的恶化。

同时，我们也发现了一些好的经验做法，比如一些地方政府采取了土地整治和保护措施，有效地提高了土地资源的利用效率。

通过这次调查工作，我们对土地资源的利用情况有了更清晰的认识，也为下一步的土地资源管理工作提供了重要的参考。

我们将进一步加强对土地资源的保护和管理，加大对土地资源的整治力度，确保土地资源的可持续利用。

同时，我们也将加强对土地资源利用的监督和评估工作，及时发现和解决土地资源利用中存在的问题。

总的来说，土地第二次调查工作为我国土地资源的保护和管理提供了重要的依据，也为我们下一步的工作提供了重要的指导。

我们将继续加强对土地资源的保护和管理工作，努力实现土地资源的可持续利用，为我国的可持续发展做出更大的贡献。

第二次全国土地调查总体方案介绍《第二次全国土地调查总体方案》介绍国土资源部地籍司副司长温明炬二○○七年六月根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）关于“启动新一轮土地调查，保证土地数据的真实性”和《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发[2006]38号）的要求，国土资源部组织有关人员，成立方案编制小组，经多次调研和讨论，征求有关部门和各省（区、市）意见，数易其稿，完成了《第二次全国土地调查总体方案》等材料的编制。

2007年5月14日，曾培炎副总理主持召开第二次全国土地调查领导小组第一次全体会议，审议并原则通过《方案》，6月5日，方案正式印发。

一、编制过程2003年开始，根据当时我们土地调查现状以及国土资源管理的需求，部就开始筹划第二次全国土地调查工作，包括技术方案和技术规程的准备。

《第二次全国土地调查总体方案》的编制历时三年多，历经以下几个阶段：（一）前期调研和试点阶段2003年5月，开展了土地调查制度方面的专题调研，对各地土地调查机构、人员以及基础资料、技术水平等状况进行调研。

同时，利用大调查项目，开展运用遥感等手段进行土地利用基础图件与数据更新调查试点工作。

调研和试点工作为《方案》编制进行了心要的前期准备和探索。

（二）研讨和起草阶段2004年3月，邀请了在京的国土资源管理方面的专家，就全面开展第二次全国土地调查工作进行了研讨。

与会人员一致认为开展第二次全国土地调查十分重要和紧迫，建议尽早开展。

会后，成立了编写组，正式启动了方案的起草和编制工作。

（三）系统内专家论证阶段2004年5月，组织部内有关事业单位、科研院所以及大专院校、部分省区的专家，对《方案》讨论稿进行了论证，对方案名称、组织模式、实施安排以及调查内容等方面进行了重点讨论。

根据论证意见，进一步修改和完善，形成《方案》征求意见稿。

（四）征求意见阶段2004年7月，征求了有关单位、部内有关司局对《方案》的意见，并对方案进行了修改。

土地调查总体方案策划方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在我的办公桌上，一摞摞资料和数据映入眼帘。

我闭上眼睛，思绪开始飘散，10年的方案写作经验在这一刻汇聚成一股股智慧的溪流，流淌在心间。

一、项目背景1.1土地资源的重要性土地，是万物生长的根基，是人类繁衍生息的摇篮。

我国土地资源丰富，但人均占有量较少，合理利用和保护土地资源成为我国社会发展的重要课题。

1.2土地调查的必要性为了全面了解我国土地资源状况，掌握土地质量、数量、分布等信息，为土地管理、规划、保护提供科学依据，我国定期开展土地调查。

二、项目目标2.1摸清土地家底通过本次调查，全面掌握我国土地资源的数量、质量、分布状况，为政策制定、资源配置提供数据支持。

2.2优化土地资源配置根据调查结果，合理规划土地资源，优化土地利用结构，提高土地资源利用效率。

2.3保护土地资源针对土地资源存在的问题，制定相应保护措施，确保土地资源的可持续利用。

三、项目内容3.1土地调查范围本次调查范围包括全国所有行政区域，涵盖城市、农村、山区、平原等各类土地类型。

3.2调查内容（1）土地数量调查：包括土地总面积、各类土地面积、人均土地面积等。

（2）土地质量调查：包括土壤类型、肥力状况、污染状况等。

（3）土地利用状况调查：包括耕地、林地、草地、水域等土地利用类型及其分布。

（4）土地权属调查：包括土地所有权、使用权、承包权等权属关系。

3.3调查方法（1）遥感技术：利用卫星遥感数据，快速获取土地资源信息。

（2）地面调查：结合遥感数据，进行实地调查，核实土地资源状况。

（3）统计数据：收集各类土地统计数据，进行综合分析。

四、项目实施步骤4.1准备阶段（1）组织培训：对调查人员进行业务培训，确保调查质量。

（2）制定调查方案：明确调查任务、内容、方法、进度等。

（3）准备调查工具：包括调查表格、仪器设备等。

4.2实施阶段（1）开展遥感调查：获取土地资源遥感数据。

（2）进行地面调查：实地核实土地资源状况。

国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于开展第二次全国土地调查成果国家级抽查核实工作的通知文章属性•【制定机关】国务院第二次全国土地调查领导小组•【公布日期】2009.09.21•【文号】国土调查办发[2009]28号•【施行日期】2009.09.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于开展第二次全国土地调查成果国家级抽查核实工作的通知（国土调查办发〔2009〕28号）河北、山西、内蒙古、辽宁、上海、江苏、安徽、河南、湖北、广东等省（区、市）第二次土地调查领导小组办公室，国土资源厅（规划和国土资源管理局）：为客观评判第二次全国土地调查成果质量，了解和掌握各地调查工作现状，保证调查成果真实准确，按照《第二次全国土地调查成果检查验收办法》和《第二次全国土地调查成果核查总体方案》，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室定于近期组织对你省部分地区的调查成果进行质量抽查与实地核实。

现将抽查核实的有关事项通知如下：一、抽查核实的任务本次抽查核实将重点对二次调查中耕地、建设用地面积变化明显的地区，开展内、外业调查成果的质量检查，评判调查质量。

抽查核实的任务包括：一是检查各地贯彻落实《国土资源部办公厅关于完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策的通知》和《国土资源部关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见》的情况；二是检查各地调查工作组织是否有效、规范，调查成果是否准确、齐全，检查地方执行土地分类国家标准情况；三是现场检查部分地区耕地、建设用地面积明显增减的真实性，了解地方调查成果基数的具体情况和真实想法，分析原因；四是督促检查地方基本农田上图工作的进展情况，掌握各地土地确权登记发证总体情况；五是发现一批弄虚作假、虚报瞒报以及质量存在重大缺陷的典型案例，为决战年成果质量打假提供依据。

二、抽查核实的内容和方法抽查核实工作按照《第二次全国土地调查成果国家级抽查核实工作方案》（见附件），有针对性抽取2-3个县区，以内、外业核查结果为基础，实地抽查，现场核实地方调查成果的准确性。

第二次全国土地调查总体方案第二次全国土地调查总体方案一、总体目标第二次全国土地调查总体目标是全面准确地掌握我国土地资源的量质状况，为经济社会发展及生态环境保护提供科学依据，为土地管理和决策提供可靠的基础数据和地理信息。

具体目标包括：1、通过全面摸清土地资源的分布、利用和变化情况，描述我国土地资源的数量和质量状况；2、现实地反映土地利用结构和与环境的关系，为完善土地利用政策和规划提供基础数据和科学参考；3、揭示我国土地资源存在的问题，提示土地资源可持续利用的需求，为生态环境保护提供数据支持；4、通过对土地利用变化的分析，认识我国的快速经济发展是否存在不合理的空间布局，为城市化和区域发展战略提供分析和评估依据；5、进一步完善土地调查方法技术体系，提高土地资源调查和监测的技术和能力水平，增强土地管理和保护的科学性和规范性。

二、调查内容调查内容主要包括了广阔的土地信息和要素，主要包括：1、土地基本情况，包括土地面积、土地类型、土地利用、土地开发利用状况等；2、土地属性，包括土地区位、土地用途等；3、土地质量，包括土地质量类型、土壤耕作层深度、土地湿度、土地肥力等；4、土地环境状况，包括土地云雾状况、土地草地、土地水体、土地生境、土地生物多样性；5、土地利用状况，包括土地利用方式、土地利用变化等；6、土地资源评价，包括土地资源量化分析、土地评价和土地可持续利用分析。

三、调查方法综合运用遥感、GPS定位、数字图像处理、GIS等先进技术，开展现代化土地资源调查工作，确保第二次全国土地蓝色计划调查的准确、全面和有力。

1、遥感调查综合采用多波段合成图像，遥感图像处理等多种技术，对各地的土地资源进行调查。

同时，通过海景卫星、SPOT、Landsat等卫星图片数据，获取土地地形、土地类型等相关数据，并准确的进行分类、判读等，为调查工作提供科学依据。

2、 GPS定位利用GPS设备，精确定位土地行政范围、土地地形地貌、土地用途区域等基础信息，同时将这些信息与地图数据进行对照和校正，确保调查数据的准确和可靠。