渝国土房管发[2011]157号-农村宅基地处置利用管理办法

《重庆市农村村民住宅规划建设管理暂行办法》渝办发〔2011〕372号第一条（目的依据）为了规范本市农村村民住宅的规划建设管理，改善农村村民居住环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《重庆市城乡规划条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本市行政区域内集体土地上（乡、村规划区中确定的集中居民点除外）的农村村民住宅建设适用本办法。

本办法所称农村村民住宅，是指农村村民以户为单位申请并经依法批准，使用经批准的宅基地新建、改建、扩建的自用住宅。

第三条（责任主体）区县（自治县）土地行政主管部门负责农村村民住宅建设的用地管理工作。

镇（乡）人民政府负责农村村民住宅建设的规划管理工作。

没有设镇（乡）人民政府的区域，由区县（自治县）城乡规划主管部门负责农村村民住宅建设的规划管理工作，参照本办法的有关规定执行。

第四条（规划原则）建设农村村民住宅应遵循以下原则：（一）节约、集约利用土地，在尊重村民意愿的基础上适度集中布局；（二）安全、适用、美观、经济；（三）符合我市有关乡村风貌的规划设计要求，体现地方和农村特色，与自然环境协调，鼓励采用通用图集；（四）符合乡镇土地利用总体规划，在城乡规划区内的，还应符合城乡规划；（五）尽可能不占耕地或少占耕地，严禁占用基本农田，禁止占用经批准的详细规划、乡规划和村规划确定的城镇或乡村道路用地；（六）位于公路的建筑控制区、铁路弯道内侧、平交道口和人行过道附近及河道、湖泊管理范围内的，应符合相关法律法规规定；不符合的，应当迁建；（七）位于自然保护区的核心区或风景名胜区核心景区的，应当符合相关法律法规规定；不符合的，应当迁建；（八）禁止在地质灾害危险区、地质灾害极易发区和地质灾害直接威胁区域内建设村民住宅；位于地质灾害高易发区、中易发区和低易发区的，应当符合相关法律法规规定；（九）不得危及电力、石油、天然气等设施的安全；（十）法律、法规禁止建设的其他区域。

重庆市国土房管局关于印发《重庆市户籍制度改革转户居民农村宅基地处置与利用管理实施暂行办法》的通知渝国土房管发〔2011〕61号重庆农村土地交易所，市农村土地整治中心，各区县（自治县）国土房管局（国土资源局、房管局）、各分局，局机关有关处室：为切实保护户籍制度改革转户居民的合法权益，确保农村土地资源有效利用，促进我市统筹城乡发展，市局制定了《重庆市户籍制度改革转户居民农村宅基地处置与利用管理实施暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

二○一一年四月十八日重庆市户籍制度改革转户居民农村宅基地处置与利用管理实施暂行办法第一章总则第一条根据《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔2010〕78号）、《重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用办法（试行）》（渝办发〔2010〕203号）等规定，结合实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内拥有合法农村住房及宅基地使用权的农村居民，按照户籍制度改革相关规定自愿转为城镇居民的，其农村宅基地及其附属设施用地使用权、使用权范围内的农村房屋和地上构（附）着物（以下简称农村宅基地及建（构）筑物）的处置、利用及其管理，适用本办法。

已用地未转非人员、未转非的大中型水利水电工程建设被征地农村移民、城中村农村居民按照国家和我市土地征收规定执行，不适用本办法。

第三条区县（自治县）土地行政主管部门在市土地行政主管部门的指导下，做好本行政区域内农村居民转为城镇居民的农村宅基地及建（构）筑物的处置、利用及其管理工作。

乡镇（街道）国土所在区县（自治县）土地行政主管部门的领导下，配合区县（自治县）农村土地整治机构，做好转户居民的农村宅基地及建（构）筑物的处置、利用的具体实施工作。

第四条市农村土地整治机构通过融资贷款和财政调度、拨付资金等渠道具体筹集土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界范围外的退出宅基地及建（构）筑物周转金。

区县（自治县）人民政府批准设立的农村土地整治机构或指定机构具体负责下列工作：（一）退出的农村宅基地及建（构）筑物的清理、登记、测算、费用发放等具体实施工作；（二）土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界范围外退出的农村宅基地及建（构）筑物的处置、复垦及利用工作；（三）在区县（自治县）人民政府的指导下，按约定归还市级宅基地及建（构）筑物周转资金。

重庆市人民政府办公厅关于农民工户籍制度改革宅基地及附属设施用地处置利用等有关政策问题的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2012.09.03•【字号】渝办发[2012]255号•【施行日期】2012.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文重庆市人民政府办公厅关于农民工户籍制度改革宅基地及附属设施用地处置利用等有关政策问题的通知（渝办发[2012]255号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：今年以来，全市上下按照《重庆市人民政府关于继续推进农民工户籍制度改革的通知》（渝府发[2012]10号）要求，积极推动政策落地，取得了明显进展。

为了确保全市户籍制度改革工作顺利推进，经市政府同意，现就推进户籍制度改革中的有关政策问题通知如下。

各区县（自治县）人民政府、市政府各部门要结合实际，认真细化工作措施，尽快制定出台相关配套办法，确保各项政策落到实处。

一、关于转户居民宅基地及附属设施用地退出时限及价款拨付问题户籍制度改革转户居民提出退地申请后，区县（自治县）人民政府应组织乡镇人民政府（街道办事处）、土地行政主管部门在3个月内完成审核工作，报区县（自治县）人民政府审批。

区县（自治县）人民政府应在5个工作日内完成审批工作，并由区县（自治县）土地整治机构将相关要件报市农村土地整治中心审核。

完清所需材料且实际交付宅基地及附属设施用地后，3个工作日内将价款拨付到农户。

对申请退出的宅基地和附属设施用地符合复垦条件并移交土地整治机构的，以证载面积为依据，统一按9.6万元/亩的标准支付首期价款；待复垦形成地票交易后，按有关规定结清价款。

转户居民可凭首次领取价款相关手续申请参加退地农转城人员基本养老保险。

各区县（自治县）人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）要明确户籍制度改革宅基地及附属设施用地处置工作机构，充实工作人员，保障工作经费，提供固定办公场所、交通工具和办公设备，强化户籍制度改革宅基地及附属设施用地的处置管理。

重庆市国土资源和房屋管理局、重庆市财政局关于规范土地闲置费征缴管理的通知文章属性•【制定机关】重庆市国土资源和房屋管理局,重庆市财政局•【公布日期】•【字号】渝国土房管〔2013〕1004号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文重庆市国土房管局、重庆市财政局关于规范土地闲置费征缴管理的通知渝国土房管〔2013〕1004号各区县（自治县）国土资源局，国土房管局，国土分局，国土房管分局，财政局：为规范土地市场行为，有效处置和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号，以下简称“53号令”）及有关规定，现就加强土地闲置费征收管理的有关事项通知如下：一、明确征缴范围经国土部门调查认定为闲置土地的，除《闲置土地处置办法》（53号令）第八条规定的情形外，国有建设用地使用权人未动工开发满一年的，应按规定向国有建设用地使用权人征缴土地闲置费。

二、严格征缴标准2012年7月1日前（53号令执行前）已认定的闲置土地，按原国有建设用地使用权出让合同约定或划拨决定书规定的征缴基数和征缴比例征缴土地闲置费。

2012年7月1日后（含2012年7月1日）认定的闲置土地，以国有建设用地使用权出让合同约定的土地出让价款或划拨决定书规定的划拨土地价款作为征缴基数，按土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费。

原国有建设用地使用权出让合同或划拨决定书未约定、规定价款的，以国土部门委托中介机构评估后的地价（评估时点为土地出让合同签订时或划拨决定书核发时）作为征缴基数。

三、规范征缴程序经区县（自治县）国土部门调查认定，属于《闲置土地处置办法》（53号令）第十四条第（一）款规定情形的，按以下程序征缴土地闲置费：（一）区县（自治县）国土部门按照规定测算国有建设用地使用权人应缴纳的土地闲置费，并书面告知国有建设用地使用权人有申请听证的权利。

重庆市国土资源和房屋管理局关于废止和继续施行部
分规范性文件的通知
文章属性
•【制定机关】重庆市国土资源和房屋管理局
•【公布日期】2018.01.23
•【字号】渝国土房管规发〔2017〕3号
•【施行日期】2018.01.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
重庆市国土资源和房屋管理局关于废止和继续施行部分规范
性文件的通知
渝国土房管规发〔2017〕3号
市地勘局、市住房公积金管理中心、重庆农村土地交易所、市公租房管理局、市国土房屋执法总队、市农村土地整治中心，各区县（自治县）国土房管局、国土资源局、房管局，各分局，局属各单位，局机关各处室：
为深入推进依法行政，加快法治国土房管建设，根据《重庆市行政规范性文件管理办法》（渝府令290号）和《重庆市国土房管局规范性文件管理办法》（渝国土房管规发〔2015〕1号）的要求，市局对局发规范性文件进行了全面清理，并报经市政府法制办审核，现就废止和继续施行部分规范性文件通知如下：
一、将《重庆市国土房管局关于印发〈重庆市国有土地使用权基准地价和公示
地价实施细则〉的通知》（渝国土房管发〔2000〕315号）等29件规范性文件予以废止（文件目录见附件1）。

二、对《重庆市国土房管局关于加强我市城镇房屋白蚁防治管理的通知》（渝国土房管发〔2012〕714号）等82件有效期届满需继续施行的规范性文件予以公布（文件目录见附件2），有效期从该规范性文件原有效期到期之次日起重新计算。

附件：1．废止规范性文件目录
2．有效期届满继续施行的规范性文件目录
重庆市国土房管局
2017年1月23日附件1
附件2。

重庆市国土房管局关于公布实施远郊区县2011年国有建设用地供应计划有关事宜的通知文章属性•【制定机关】重庆市国土资源和房屋管理局•【公布日期】2011.03.31•【字号】•【施行日期】2011.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文重庆市国土房管局关于公布实施远郊区县2011年国有建设用地供应计划有关事宜的通知各区（县、自治县）国土房管局（国土资源局）：按照《国土资源部关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》（国土资发〔2011〕2号）、《国有建设用地供应计划编制规范》和《重庆市人民政府办公厅关于编制 2011 年度国有建设用地供应计划的通知》（渝办发〔2010〕363 号）要求，全市主城区及远郊31个区县结合实际，编制了本地区2011年国有建设用地供应计划。

经我局会同市发展改革委、市城乡建委、市规划局等部门组织有关专家对2011年度国有建设用地供应计划方案进行认真审查平衡。

主城区2011年国有建设用地供应计划已经市政府批准并由我局发布实施。

现就远郊区县公布实施的有关事宜通知如下：一、全市2011年土地供应计划量为18900公顷。

其中：商服用地计划量1116公顷；工矿仓储用地计划量7520公顷；住宅用地计划量为5789公顷；其他划拨用地计划量4475公顷。

其中：远郊31区县2011年土地供应计划量为9300公顷，较2010年实际供地量8073公顷增长15.2%（其中：商服用地计划量654公顷；工矿仓储用地计划量3434公顷；住宅用地计划量为2831公顷；其他划拨用地计划量2381公顷）。

二、远郊31个区县经综合平衡审查通过的2011年国有建设用地供应计划，由各区县公布实施。

各地保障性住房用地供应计划必须严格执行，特别是公租房、廉租房、安置房、棚户区改造、中小套型商品房供地不低于住房用地总量的70%。

三、2011年度国有建设用地计划经批准公布后原则上不再调整，但确因建设项目用地需要调整的，在对半年执行情况检查评估后，再按相应程序审查报批。

重庆市国土房管局关于印发《重庆市户籍制度改革转户居民农村宅基地处置与利用管理实施暂行办法》的通知【法规类别】城市农村宅基地【发文字号】渝国土房管发[2011]61号【发布部门】重庆市国土资源和房屋管理局【发布日期】2011.04.18【实施日期】2011.04.18【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件重庆市国土房管局关于印发《重庆市户籍制度改革转户居民农村宅基地处置与利用管理实施暂行办法》的通知（渝国土房管发[2011]61号）重庆农村土地交易所，市农村土地整治中心，各区县(自治县)国土房管局(国土资源局、房管局)、各分局，局机关有关处室：为切实保护户籍制度改革转户居民的合法权益，确保农村土地资源有效利用，促进我市统筹城乡发展，市局制定了《重庆市户籍制度改革转户居民农村宅基地处置与利用管理实施暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二0一一年四月十八日重庆市户籍制度改革转户居民农村宅基地处置与利用管理实施暂行办法第一章总则第一条根据《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》(渝府发[2010]78号)、《重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用办法(试行)》(渝办发[2010]203号)等规定，结合实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内拥有合法农村住房及宅基地使用权的农村居民，按照户籍制度改革相关规定自愿转为城镇居民的，其农村宅基地及其附属设施用地使用权、使用权范围内的农村房屋和地上构 (附)着物(以下简称农村宅基地及建(构)筑物)的处置、利用及相关事宜的管理，适用本办法。

已用地未转非人员、未转非的大中型水利水电工程建设被征地农村移民、城中村农村居民按照国家和我市土地征收规定执行，不适用本办法。

第三条区县(自治县)土地行政主管部门在市土地行政主管部门的指导下，做好本行政区域内农村居民转为城镇居民的农村宅基地及建(构)筑物的处置、利用及其管理工作。

乡镇(街道)国土所在区县(自治县)土地行政主管部门和乡镇人民政府(街道办事处)的领导下，配合区县(自治县)农村土地整治机构，做好转户居民的农村宅基地及建(构)筑物的处置、利用的具体实施工作。

重庆市国土房管局关于印发《重庆市国土资源房屋行政处罚裁量基准》的通知文章属性•【制定机关】重庆市国土资源和房屋管理局•【公布日期】2011.07.19•【字号】渝国土房管发[2011]143号•【施行日期】2011.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文重庆市国土房管局关于印发《重庆市国土资源房屋行政处罚裁量基准》的通知（渝国土房管发〔2011〕143号）市国土资源房屋执法监察总队，各区县（自治县）国土房管局、国土资源局，各分局，局属各单位，机关各处室：根据《重庆市规范行政处罚裁量权办法》（渝府令第238号）规定，为切实规范行政处罚裁量行为，进一步提高行政执法水平，市局制定了《重庆市国土资源房屋行政处罚裁量基准》，现予印发，请遵照执行。

二Ｏ一一年七月十九日重庆市国土资源房屋行政处罚裁量基准第一章总则第一条为规范国土资源房屋行政处罚裁量行为，保证行政处罚裁量权的正确行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《重庆市规范行政处罚裁量权办法》，结合实际，制定本基准。

第二条本基准所称行政处罚裁量权（以下简称裁量权），是指在依法对违法行为实施行政处罚时，国土房管部门在法律、法规、规章规定的行政处罚权限、原则和范围内，自主确定与违法事实、特点和社会危害相适宜的行政处罚裁量幅度。

在裁量权中，自主确定的内容包括三方面：是否实施行政处罚、行政处罚的种类和行政处罚的裁量幅度。

第三条行使裁量权应遵循以事实为依据、以法律为准绳、量罚公正、惩诫相济的原则。

第四条全市各级国土房管部门行政处罚裁量权的实施和管理适用本基准。

第二章裁量权适用规则第五条国土房管部门行政处罚的依据应遵照国家法律、行政法规、地方性法规和规章的规定。

第六条同一违法行为违反国土房管不同法律、法规和规章规定的，国土房管部门依据其中一个或多个规定给予处罚后，不得对同一违法行为再次给予处罚。

第七条行政处罚裁量情形包括不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和从重处罚：（一）不予处罚1、主动中止违法行为，没有造成危害后果的；2、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；3、法律、法规和规章规定不予行政处罚的其他情形。

重庆市国土房管局关于解决新一轮农村土地房屋登记发证工作若干问题的指导意见(试行)文章属性•【制定机关】重庆市国土资源和房屋管理局•【公布日期】2010.04.26•【字号】渝国土房管发[2010]86号•【施行日期】2010.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文重庆市国土房管局关于解决新一轮农村土地房屋登记发证工作若干问题的指导意见（试行）（渝国土房管发〔2010〕86号）各区县（自治县）国土房管局（国土资源局、房管局），各分局、土地房屋权属登记中心、房屋产权监理所：为认真贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于开展新一轮农村土地房屋登记发证工作的通知》（渝办发〔2010〕77号）及《实施方案》的要求，切实解决新一轮农村土地房屋登记发证工作中存在的问题，实现在2012年底全面完成新一轮农村土地房屋登记发证工作任务的目标，特制定本意见。

一、农村土地房屋登记发证的基本要求农村土地房屋登记发证应按照调查摸底、测绘量算、现场公示、登记发证等基本步骤进行。

申请人申请登记事项应在该集体经济组织所在地公告15日，经公告无异议或异议不成立的，方可予以登记。

（一）集体土地所有权登记1、集体土地所有权登记按照国家土地管理局《关于印发＜确定土地所有权和使用权的若干规定＞的通知》（1995国土[籍]字第26号）和国土资源部《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发〔2001〕359号）的规定执行。

2、集体土地所有权公示、登记、发证原则上使用第二次全国土地调查成果，核发国土资源部统一印制的《集体土地所有证》，以各区县政府为登记主体，并加盖区县人民政府土地登记专用章，备注栏应标注测绘比例尺为1：10000。

权证中各地类，按照《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）国家标准填写。

其中耕地、园地、林地对应一级类01、02、03；牧草地对应二级类041、042；其他对应二级类043；居民点及工矿用地对应一级类20；交通用地对应一级类10；其它对应二级类113、118；未利用地对应一级类11（不包括113、118）、12。

渝国土房管发[2011]127号重庆市国土房管局关于稳步开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的紧急通知各区县（自治县）国土房管局、国土资源局、各分局，各有关单位：为严格规范增减挂钩试点，切实维护农民和农村集体经济组织的权益，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）精神，结合《重庆市城乡建设用地增减挂钩试点管理办法（试行）》（渝国土房管发[2010]180号）执行情况，经研究，现将我是开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的有关事项通知如下：一、转变片面追求增加城镇建设用地指标的观念。

开展建设用地增减挂钩试点，要始终把维护农民权益放在首位，充分尊重农民意愿，坚持群众自愿，因地制宜，量力而行、依法推动、要依据土地利用总体规划，按照统筹城乡和积极发展中小城镇、壮大农村集体经济的要求，科学编制挂钩项目区规划，合理安排增减挂钩的规模、布局。

二、严格控制挂钩项目区拆旧地块。

为更加有效益盘活农村集体建设，探索集体建设用地流转的新途径，增加集体经济组织收入，我市开展城乡建设用地增减挂钩试点在设置挂钩项目区时，对涉及农民个人的宅基地及附属设施等农用地不再作为城乡建设增减挂钩项目的拆旧地块，在充分尊重农民和农村集体经济组织意愿的前提下，可将其他不与农民个人有关的农村集体建设用地作为增减挂钩项目的拆旧地块编制挂钩项目区规划。

三、、合理布局挂钩项目建新地块。

为认真贯彻落实市委三届七次会议精神，提升小城镇特别是中心镇在联结城乡、辐射农村、扩大内需和促进发展的重要作用，更加有力的保障城镇基础设施建设、工业经济发展、中心镇和小城镇建设用地，促进我市城乡统筹协调发展，城乡建设用地增减挂钩试点编制挂钩项目区规划的建新地块，应按市委、市政府的要求重点布局在中心镇和一般乡镇，在区县政府所在的中心城区布局建新地块应是非经营性用地，区县政府所在中心城区的经营性用地不再布局作为挂钩项目区的建新地块。