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2024年生活垃圾强制分类实施方案____年生活垃圾强制分类实施方案1. 引言生活垃圾的分类处理已成为全球环境保护的关键问题。
为了促进可持续发展和环境保护，我们制定了____年生活垃圾强制分类实施方案。
此方案旨在加强垃圾分类的实施和推广，提高废物资源的回收利用率，减少对环境的污染。
2. 法律依据根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，对生活垃圾分类工作进行规范和强制执行。
3. 分类标准（1）可回收物：包括废纸张、塑料瓶、玻璃瓶、废金属等，需进行再生利用。
（2）有害垃圾：包括废电池、废灯管、过期药品等，需进行专门的处理和处置。
（3）湿垃圾：包括厨余垃圾和食品残渣等，需进行有机肥料的处理和回收利用。
（4）干垃圾：包括废弃纸张、塑料袋、一次性餐具等，需进行适当的处理和资源化利用。
4. 政府责任（1）政府部门将建立生活垃圾分类监督管理机构，负责垃圾分类政策的制定与监督。
（2）加大对垃圾分类宣传力度，提高公众对垃圾分类的认知和参与度。
（3）改造和建设垃圾分类处理设施，提供有效的垃圾分类处理服务。
（4）加强与相关企业和社区的合作，共同推动垃圾分类工作。
5. 社区责任（1）社区居民应按照分类标准分类投放垃圾，并将可回收物、有害垃圾和湿垃圾进行分别储存。
（2）社区应提供分类垃圾桶和垃圾分类指导手册，方便居民进行垃圾分类。
（3）社区可组织垃圾分类示范活动，引导居民正确分类垃圾，并根据分类投放垃圾的情况给予奖励。
（4）社区应定期进行垃圾分类的监督检查，对分类错误的居民进行指导和提醒。
6. 监督与处罚（1）设立专门的垃圾分类监督机构，对居民、企事业单位、社区等进行日常垃圾分类的巡查和监督。
（2）对于垃圾分类不达标的居民，及时提供分类指导，并记录相关情况。
（3）对于垃圾分类不达标的单位和个人，可依法进行罚款或行政处罚。
（4）加大对垃圾分类违法行为的查处力度，对重大违法行为予以惩罚，保证垃圾分类工作的顺利进行。
住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,国家发展和改革委员会,生态环境部,教育部,商务部,中央精神文明建设指导委员会,中国共产主义青年团,中华全国妇女联合会,国家机关事务管理局•【公布日期】2019.04.26•【文号】建城〔2019〕56号•【施行日期】2019.04.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护,固体废弃物与有毒化学品污染防治正文住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知建城〔2019〕56号各省（自治区）住房和城乡建设厅、发展改革委、生态环境厅、商务厅、教育厅、文明办、团委、妇联、机关事务管理局，直辖市城市管理委（城市管理局、绿化市容局）、发展改革委、生态环境局、商务委、教委、文明办、团委、妇联、机关事务管理局，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委、环境保护局、商务局、教育局、文明办、团委、妇联、机关事务管理局：为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要批示指示精神，落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号），在各直辖市、省会城市、计划单列市等46个重点城市（以下简称46个重点城市）先行先试基础上，决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。
有关事项通知如下：一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，切实落实党中央、国务院关于生活垃圾分类工作的决策部署，坚持党建引领，坚持以社区为着力点，坚持以人民群众为主体，坚持共建共治共享，加快推进以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，努力提高生活垃圾分类覆盖面，把生活垃圾分类作为开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动的重要内容，加快改善人居环境，不断提升城市品质。
住房和城乡建设部等部门印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,中央宣传部,中央精神文明建设指导委员会,国家发展和改革委员会,教育部,科学技术部,生态环境部,农业农村部,商务部,国家机关事务管理局,中国共产主义青年团,全国供销合作总社(已撤销) •【公布日期】2020.11.27•【文号】建城〔2020〕93号•【施行日期】2020.11.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文住房和城乡建设部等部门印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》的通知建城〔2020〕93号各省、自治区、直辖市人民政府，中央和国家机关有关部门、单位：《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》已经中央全面深化改革委员会第十五次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中华人民共和国住房和城乡建设部中国共产党中央委员会宣传部中央精神文明建设指导委员会办公室中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国教育部中华人民共和国科学技术部中华人民共和国生态环境部中华人民共和国农业农村部中华人民共和国商务部国家机关事务管理局中国共产主义青年团中央委员会中华全国供销合作总社2020年11月27日关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见近年来，各地区、各部门扎实推进生活垃圾分类工作，为满足人民群众对美好生活的需要、构建基层社会治理新格局、推动生态文明建设、提高社会文明水平发挥了积极作用。
但也要看到，我国生活垃圾分类工作总体尚处于起步阶段，在落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设、完善配套支持政策等方面还存在不少困难和问题。
为进一步推进生活垃圾分类工作，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，落实新发展理念，按照高质量发展要求，坚持党建引领，坚持共建共治共享，深入推进生活垃圾分类工作，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，为建设美丽中国作出贡献。
明年底46个重点城市建成垃圾分类处理系统
作者：
来源：《晚晴》2019年第08期
近日，住房和城乡建设部印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，部署全国地级及以上城市要全面开展生活垃圾分类的各项工作。
《通知》要求，到2020年底，先行先試的46个重点城市，要基本建成垃圾分类处理系统;2025年前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。
“生活垃圾分类工作任务艰巨，不可能一蹴而就。
”住房和城乡建设部城市建设司副司长张乐群表示，下一步，住房和城乡建设部将加快生活垃圾分类设施建设，完善垃圾分类技术设施标准。
加强法制建设，通过推动立法加强源头减量，提升生活垃圾全过程管理水平。
“46个重点城市”具体是哪些城市？
46个重点城市系由国办发〔2017〕26号文确定，即各直辖市、省会城市、计划单列市等，包括北京、天津、上海、重庆、石家庄、邯郸、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、苏州、杭州、宁波、合肥、铜陵、福州、厦门、南昌、宜春、郑州、济南、泰
安、青岛、武汉、宜昌、长沙、广州、深圳、南宁、海口、成都、广元、德阳、贵阳、昆明、拉萨、日喀则、西安、咸阳、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。
第3卷㊀第1期2024年3月岳麓公共治理Yuelu Public GovernanceVol.3,No.1Mar.2024DOI:10.20158/ki.ylggzl.2024.01.005城市生活垃圾分类政策量化评价研究∗基于46个试点城市175份政策文本薛立强㊀牛新荣(天津商业大学公共管理学院,天津300134)摘㊀要:政策内容是影响政策执行效果的重要因素,完善现有的垃圾分类政策内容,是指导政策更好落实的重要手段㊂选取2000年至2023年7月之间46个生活垃圾分类试点城市的175份政策文件进行文本挖掘,构建包括顶层设计㊁系统建设㊁保障机制㊁资源支持四个方面以及16个一级指标在内的评估指标体系,通过PMC 指数模型对政策内容的一致性与合理性进行量化评估㊂结果显示试点城市生活垃圾分类政策文本PMC 指数总体均值为11.73,符合预期及以上等级政策文本占比为78%,但指标间差距较大;试点政策文本得分区间为7.92 14.08,政策文本内容一致性水平差距大;不同地区的政策文本质量具有差异性,东部地区17个试点城市政策文本质量总体较高,而东北地区4个试点城市政策文本PMC 指数均值较低㊂基于此提出建议:生活垃圾分类的地方规范性文件建设中应重点关注系统建设㊁保障机制㊁资源支持;完善源头减量等关键性目标以及税收优惠等支持政策;因地制宜补齐各区域政策短板㊂关键词:生活垃圾分类政策;量化评价;PMC 指数模型中图分类号:TU993㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀文章编号:2097-2180(2024)01-0048-14一㊀引㊀言政策文本是政府处理公共事务的反映与行为印迹,是政策内容的基本载体与外化形式[1],也是进行政策评价的重要样本㊂在政府管理实践中,对同一管理事项,各地区㊁各层级政府及其部门往往会基于自身实际出台相关政策,这就造成面对同一管理事项,会出现大量的相关政策文本㊂而这些政策文本内容的一致性与合理性在很大程度上影响着政策的实施效果㊂近年来,在推进生活垃圾分类(以下简称垃圾分类)过程中,各级政府出台了大量的政策文本,成为推动我国实施垃圾分类的重要动力㊂例如,据北大法宝数据库统计,标题中包含 生活垃圾 的地方法律法规就有4573件①㊂然而,这些政策文本在完善性㊁一致性㊁合理性等方面还存在问题,值得进一步评价和研究㊂同时,国家发展改革委㊁住房城乡建设部印发的‘ 十四五 城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划“(发改环资﹝2021﹞642号)中也指出,我国生活垃圾分类和处理的管理体制机制还需进一步完善[2]㊂政策评价是评价主体按照一定的评价标准和程序,对公共政策的质量和效果以及构成政策系统的诸要素㊁环节和评价方法进行局部或全面分析,获得相关信息与结论的过程㊂国内关于政策评价的研究主要集中于政策效果[3]㊁政策执行过程[4]㊁政策文本[5]等的评价㊂其中对于政策文本的评∗①收稿日期:2024-01-04基金项目:天津市哲学社会科学规划项目: 双碳 背景下天津市生活垃圾分类的激励机制研究(TJGLQN22-007)㊂作者简介:薛立强(1977-),男,法学博士㊁博士后,天津商业大学公共管理学院院长㊁教授㊁硕士生导师,研究方向:当代中国政府与政治㊁城市管理㊂查询日期:2024年3月2日㊂薛立强㊀牛新荣:城市生活垃圾分类政策量化评价研究 基于46个试点城市175份政策文本价,学者们主要对政策内容[6]㊁政策工具[7]㊁政策演进[8]以及通过政策文本对政策变迁的影响因素[9]等进行了研究㊂在研究框架上,主要是通过应用模型与构建相应的评价指标体系㊂如史修艺等基于双重差分模型评价了低碳城市试点政策对实现公平性碳减排的实施效果[10]㊁朱瑾等基于合成控制法研究了部分地区水权交易政策实施效果[11]㊂当前关于垃圾分类政策的研究主要有两方面内容㊂一是垃圾分类政策执行难的影响因素研究㊂学者们分析了影响居民源头分类行为的因素,如社区因素㊁道德规范[12]㊁信息性政策工具[13]㊁价值感知㊁性别㊁年龄㊁工作类型[14]㊁环境政策[15]㊁人际传播[16]等㊂一些研究从政策执行过程中寻找政策执行难的因素,如目标群体的政策规避[17]㊁垃圾分类政策发展历程中的试点思维[18]㊁政策执行过程中分类标准过粗㊁目标歧义㊁财政资源的可持续性较低[19]㊁政府注意力分配有限[20]等㊂二是垃圾分类政策评价研究㊂如政策执行效果评价[21-22]㊁政策工具应用评价[23-24]㊁政策体系系统性与协同性评价[25]以及对部分地区垃圾分类政策文本的评价[26]㊂综上,学者们对政策评价已经有了丰富的研究,而对于政策文本的研究,多从政策工具㊁政策演进㊁特征等角度出发,不能全面反映政策文本的情况①;而关于垃圾分类的研究多侧重于对垃圾分类政策执行影响因素及政策效果的讨论与评价,且研究多聚焦于某一试点城市或某一地区,缺少从全部试点城市和区域差异视角的分析㊂政策建模一致性(Policy Modeling Consistency,以下简称PMC)指数评价方法凭借能够更加全面对政策内容的优势与不足进行精准分析[27]㊁评价指标既可以进行事后评价还可以作为政策制定依据㊁评价指标采用文本挖掘的方式设立,可以提高评价结果的科学性等优势[28]受到学者们的广泛关注和使用㊂国内学者已经用该方法对新能源汽车补贴[29]㊁智慧城市环境治理[30]㊁总体应急预案[31]㊁干部容错纠错[32]等政策进行了较为有效的评价,用于垃圾分类政策评价的研究还较少㊂因此,在既有研究基础上,本文运用PMC指数评价方法,通过文本挖掘,从顶层设计㊁系统建设㊁保障机制㊁资源支持四个方面构建评估指标体系,对北京㊁上海等46个先行实施垃圾强制分类城市②出台的相关政策文本内容进行量化评估,进而从具体指标㊁具体试点㊁不同区域层面分析政策内容质量并得出结论与建议,以期为完善垃圾分类政策提供参考,同时也有利于推进基于国情的政策评价理论研究㊂二㊀研究设计本部分为研究设计,主要介绍资料收集与样本选择㊁文本挖掘㊁指标体系构建㊁PMC模型及指数计算方法㊂(一)资料收集与样本选择46个试点城市中,北京㊁上海㊁广州㊁深圳㊁杭州㊁南京㊁厦门在2000年就被确定为垃圾分类收集试点城市㊂河北邯郸㊁山西太原㊁江苏苏州㊁安徽铜陵㊁江西宜春等20个城市在2015年被住建部确立为垃圾分类示范城市㊂在此基础上2017年又加入天津㊁重庆两个直辖市,大连㊁宁波㊁青岛三个计划单列市以及沈阳等省会城市㊂因此,文章将2000年至2023年7月期间46个试点城市的垃圾分类政策文本作为研究对象㊂首先在北大法宝数据库内以 城市名+生活垃圾 城市名+垃圾分类 为关键词进行搜索,同时在试点城市政府官网㊁垃圾分类主管部门官网查找相关政策文94①②生活垃圾分类政策实施不仅需要有适当的政策工具组合,还需要体系建设㊁机制保障以及基础资源等的支撑㊂根据2017年国务院办公厅转发的国家发展改革委员会㊁住房和城乡建设部‘生活垃圾分类制度实施方案“(国办发﹝2017﹞26号),2020年前在大连㊁哈尔滨㊁沈阳㊁长春㊁北京㊁天津㊁石家庄㊁邯郸㊁济南㊁泰安㊁青岛㊁南京㊁苏州㊁上海㊁宁波㊁杭州㊁厦门㊁福州㊁广州㊁深圳㊁海口㊁太原㊁郑州㊁宜昌㊁武汉㊁合肥㊁铜陵㊁长沙㊁南昌㊁宜春㊁呼和浩特㊁银川㊁兰州㊁西安㊁咸阳㊁西宁㊁乌鲁木齐㊁德阳㊁成都㊁广元㊁重庆㊁贵阳㊁南宁㊁昆明㊁拉萨㊁日喀则等46个城市先行实施生活垃圾强制分类㊂05岳麓公共治理2024年第1期本㊂在此基础上,遵循以下原则对获得的政策文本进行筛选:首先是时效性,剔除已经失效或者未生效的政策,且同一政策保留最新版本;其次是正式性,剔除函件㊁批复等非正式成文政策;最后是全面性,选取的垃圾分类政策是针对整个试点城市,而不是只针对某一行政部门或者单位㊂最终获得46个试点城市垃圾分类政策文本175份㊂本文将各试点城市的相关政策文本合并成一个文本,作为该试点城市的政策样本进行评价㊂(二)文本挖掘本节主要介绍文本挖掘的工具㊁高频词筛选的过程㊂为避免指标构建的主观性,运用文本分析法,将175份政策文本导入ROSTCM6软件,进行分词㊁词频统计等操作㊂剔除地名等无意义词汇,合并 考核 和 考评 等同义词,自定义 两网融合 小手拉大手 等词汇,最终得到152个有效高频词,前60个高频词见表1㊂表1㊀试点城市生活垃圾分类政策文本高频词及词频统计(前60个)15薛立强㊀牛新荣:城市生活垃圾分类政策量化评价研究 基于46个试点城市175份政策文本(三)指标体系构建本节主要是通过结合现有政策文本框架㊁高频词归纳㊁现有学者的研究构建指标体系㊂结合中央层面垃圾分类政策文本框架及内容,文章对152个高频词进行语义归纳,结合已有研究提取出二级变量(见表2)㊂通过高频词归类与提取,最终从顶层设计㊁系统建设㊁保障机制以及资源支持四个方面构建了包含16个一级指标以及54个二级指标的评估指标体系(见表3)㊂其中指标X1(效力级别)的设置参考卜令通等学者的研究[33],其他指标均来自高频词归类㊂表2㊀有效高频词归类与变量提取一级归属二级归属与之对应的高频词政策目标减量化资源化无害化利用率知晓率准确率覆盖率分类依据分类标准目录指南手册标识源头减量源头减量清洁生产过度包装光盘行动绿色消费布袋子限塑令过程管理分类投放收集运输处理回收两网融合堆肥沼气再生产品土壤改良支持政策补贴税收优惠补偿抽样调查预案突发事件组织领导领导小组职责任务分解分工宣传教育宣传入户动员普及教育学校课程小手拉大手培训专职基地考核监督考核纳入达标绩效问责行政执法抽查监测倒逼拒收社会监督投诉奖励机制评选文明单位文明家庭先进惩罚机制处分罚款信用舆论曝光申请自愿志愿服务基础设施投放设施垃圾桶回收箱投放点分拣中心转运设施车辆路线转运站处理厂资金支持财政专项资金预算处理费投资第三方社会资本特许经营技术支持研发创新新工艺处理技术信息化互联网物联网大数据数字化监管平台人员支持责任人指导员志愿者志愿服务组织信息资源台账数据统计上报联单信息公开(四)PMC模型及指数计算方法文章采用PMC指数模型分析政策文本㊂本节主要介绍模型的内容与本文的赋值方法,并计算试点城市垃圾分类政策文本PMC指数得分㊂PMC指数模型是埃斯特拉达(Estrada)以万物运动(Omnia Mobilis)假说为基础提出的从多个维度分析政策的优劣性与内部一致性的一种政策计量模型[34-35]㊂Omnia Mobilis假说认为世界上所有事物都是运动且联系的,因此在设计评价指标时应尽可能考虑全面,不应忽视任何一个有可能的影响因素㊂该模型的操作主要包括4个步骤:变量分类与参数识别㊁建立多投入产出表㊁PMC指数计算㊁绘制PMC曲面图[29]㊂本文聚焦于46个试点城市的垃圾分类政策文本质量评价与横向比较,与PMC指数模型的政策建模内涵一致㊂25岳麓公共治理2024年第1期表3㊀试点城市生活垃圾分类政策文本评估变量体系本文的评估指标体系由一级变量与二级变量构成,所有的二级变量权重值相同㊂同时,参考张蓓佳的方法,采用三分赋值法:若政策文本没有体现指标内容,则赋值为 0 ;若体现政策内容,但描述较为笼统的则赋值为 1 ;如有量化表述以及具体的实施方法及步骤则赋值为 2 [26]㊂经过3轮赋值,最终确定46个试点城市垃圾分类政策文本评价的多投入产出表㊂在此基础上,依据PMC指数计算方法:首先按照式(1)确定二级变量的取值,其中i表示一级变量序号,ij表示二级变量序号;其次根据式(2)计算出一级指标的取值,其中n表示二级变35薛立强㊀牛新荣:城市生活垃圾分类政策量化评价研究 基于46个试点城市175份政策文本量的个数;最后将各一级指标分值代入式(3)中,得出PMC指数㊂按照以上步骤,最终得到试点城市垃圾分类政策文本PMC指数(政策PMC指数得分见表4)㊂X i:j~N[0,2]㊀i,j=1,2,3 (1) X i=(ðn j=1X ij2n)㊀n=1,2,3 (2) PMC=X1(ð4j=1X1-j8)+X2(ð6j=1X2-j12)+X3(ð2j=1X3-j4)+X4(ð2j=1X4-j4)+X5(ð4j=1X5-j8)+X6(ð4j=1X6-j8)+X7(ð2j=1X7-j4)+X8(ð4j=1X8-j8)+X9(ð4j=1X9-j8)+X10(ð3j=1X10-j6)+X11(ð5j=1X11-j10)+X12(ð3j=1X12-j6)+X13(ð3j=1X13-j6)+X14(ð3j=1X14-j6)+X15(ð3j=1X15-j6)+X16(ð2j=1X16-j4)(3)表4㊀试点城市生活垃圾分类政策文本PMC指数得分表一级指标P1P2P3P4P5…P43P44P45P46均值X10.50.7510.50.75 0.750.250.50.50.68 X20.50.250.920.580.83 0.750.250.420.50.66 X311111 11111X41110.51 10.5110.95 X50.880.630.880.380.5 0.880.880.630.750.85 X60.130.130.380.380.63 0.380.130.380.130.47 X710.25111 10.7510.750.92 X80.750.250.880.880.75 10.250.880.380.74 X910.50.750.881 0.630.750.630.880.8 X100.330.170.330.50.33 0.50.50.330.50.43 X110.50.50.40.50.7 0.60.50.30.50.52 X120.670.6710.670.83 0.830.510.670.84 X130.50.330.670.830.83 0.830.330.330.330.74 X140.330.330.670.330.83 0.670.50.50.330.58 X150.670.670.830.830.67 0.670.50.830.670.78 X1610.5111 0.750.750.750.50.78 PMC指数10.757.9212.6910.7512.66 12.238.3310.479.6311.73等级C D B C B B D C C B ㊀㊀注:由于篇幅所限,这里仅展示部分PMC指数㊂三㊀结果分析本部分主要分为三部分,一是各个指标得分分析,二是不同等级的政策文本分析,三是不同区岳麓公共治理2024年第1期域试点政策文本分析㊂本文借鉴刘纪达等学者的方法将PMC 指数分值划分为5个等级:A [13,16]合理完备㊁B[11,13)符合预期㊁C [9,11)可操作性差㊁D [7,9)覆盖面窄㊁F [0,7)适用性弱[36]㊂对指标的等级评价参考Estrada 对一级变量的效能等级评价标准:[0.9,1.0](非常好)㊁[0.7,0.9)(较好)㊁[0.5,0.7)(可接受)㊁[0.3,0.5)(较差)㊁[0.0,0.3)(非常差)[35]㊂借鉴卢照地等学者的方法[37],绘制出条形图来展示评价结果(见图1)㊂图1㊀46个试点城市生活垃圾分类政策文本PMC 指数得分情况①(一)政策文本质量总体符合预期,但指标间差距较大本节将分析所有政策文本在不同指标上的得分情况㊂由结果可知,46个试点城市的垃圾分类政策文本PMC 指数总体均值为11.73,符合预期及以上等级政策文本占比为78%,表明试点城市垃圾分类政策总体质量良好㊂但同时也应看到,指标间差距较大,表明既有政策文本在一些指标的规定上有所不足㊂具体而言:1.分类依据㊁源头减量㊁组织领导三项指标得分较高㊂三项一级指标均值大于0.9,表明这三项指标内容在政策文本中被普遍关注㊂各项政策文本中明确提出具体分类标准并要求向社会公开分类目录和指南;注重将消费品分类回收责任与生产者的产品设计和销售相衔接以及在消费端展开无纸办公㊁光盘行动;明确成立垃圾分类工作领导小组以及具体任务中牵头和配合部门的职责分工㊂2.过程管理㊁宣传教育等7项指标中个别二级指标不够具体㊂过程管理㊁宣传教育㊁考核监督㊁基础设施㊁资金支持㊁人员支持㊁信息资源7项指标均值在0.7 0.9之间,表明这些指标内容在政策文本中都有体现,但有个别二级指标内容不够具体㊂第一,在过程管理中规定了分类投放㊁收集运输㊁分类处理等环节的内容㊂同时,存在不足的是:缺45①上海(14.08)㊁福州(13.79)㊁南京(13.51)㊁宁波(13.38)㊁南宁(13.38)㊁西安(13.35)㊁深圳(13.18)㊁咸阳(13.10)㊁铜陵(13.04)㊁成都(12.73)㊁天津(12.73)㊁北京(12.69)㊁沈阳(12.66)㊁广州(12.56)㊁南昌(12.52)㊁合肥(12.52)㊁昆明(12.38)㊁杭州(12.31)㊁济南(12.26)㊁厦门(12.23)㊁西宁(12.21)㊁郑州(12.17)㊁青岛(11.88)㊁石家庄(11.71)㊁银川(11.67)㊁海口(11.58)㊁宜昌(11.57)㊁邯郸(11.48)㊁兰州(11.36)㊁重庆(11.33)㊁武汉(11.21)㊁贵阳(11.19)㊁太原(11.18)㊁宜春(11.13)㊁苏州(11.11)㊁长沙(11.03)㊁大连(10.75)㊁长春(10.75)㊁拉萨(10.47)㊁呼和浩特(10.38)㊁德阳(9.95)㊁泰安(9.88)㊁日喀则(9.63)㊁广元(9.58)㊁乌鲁木齐(8.33)㊁哈尔滨(7.92)㊂55薛立强㊀牛新荣:城市生活垃圾分类政策量化评价研究 基于46个试点城市175份政策文本少关于厨余垃圾堆肥㊁沼液㊁沼渣等在农业㊁林业生产中应用的内容,导致资源化利用得分较低㊂第二,注重社会宣传与校园垃圾分类教育,不足之处在于较为忽视行业培训以及教育基地建设㊂第三,在考核监督方面将垃圾分类工作纳入各级政府绩效考核,各环节服务单位可以对未分类或分类不达标的生活垃圾拒收,拓展公布居民举报渠道并且选聘社会监督员进行监督㊂监督执法可以对不规范分类行为形成实质性约束[38-39]㊂但是,各试点政策文本普遍在监督执法方面表述不够具体明确㊂第四,基础设施建设中多注重转运设施与末端处理设施的规划建设,但相对忽视投放设施的规划建设㊂第五,在资金支持方面,大多数政策文本对财政预算做出明确规定,但在分类收费与社会资本方面的内容表述不够具体㊂第六,在人员支持方面,能够明确责任人及其职责,但对督导员㊁志愿者等缺乏具体规定㊂第七,在信息资源方面,能够明确各环节数据统计与报送,但对于末端处理污染信息㊁监督检查㊁分类评估结果等向社会公开的表述不够具体㊂3.效力级别㊁政策目标㊁惩罚机制㊁技术支持四项指标内容缺失较多㊂四项指标均值在0.5至0.7之间,表明这些指标中二级指标缺失或表述不具体的内容较多㊂第一,试点城市大多出台了地方性垃圾分类管理条例,印发了垃圾分类工作实施方案㊁规划等地方工作文件,垃圾处理费征收管理办法等地方规范性文件,不足之处在于地方政府分类管理办法缺失较多㊂第二,模糊的政策目标不仅让执行主体难以清晰把握政策执行的标准和尺度,带来行动的粗线条,而且不利于对居民分类行为进行矫正和规范[25,40]㊂政策文本在资源化㊁无害化㊁政策实施覆盖率上多有具体指标,但在减量化㊁知晓率㊁投放准确率上的规定缺失较多㊂第三,在惩罚机制中,对不履行职责的行政人员处分表述较为笼统,对居民和服务单位的惩罚以罚款为主,关于征信㊁媒体曝光等表述不够具体且普遍缺乏关于自愿申请参加志愿服务的内容㊂第四,在技术创新所需的资金㊁人才等方面缺乏明确规定㊂忽视末端处理装备研发㊁焚烧飞灰处置㊁渗滤液等处理的规定㊂4.支持政策㊁奖励机制两项指标得分最低㊂两项指标均值在0.3至0.5之间,表明这些方面没有受到应有的重视㊂具体而言,大多数试点政策在产业扶持中只有类似 落实国家税收优惠 等笼统的表述,18份政策文本缺失跨区域处理㊁处理设施建设补偿相关内容,19份政策文本缺失实施效果评估的规定,28份政策文本中关于应急管理的内容表述笼统㊂只有3项政策文本在 奖励机制 评价指标上获得满分,24份政策文本缺少关于家庭奖励的内容㊂导致上述结果的原因,主要是我国垃圾分类尚处于起步阶段,分类依据㊁源头减量㊁组织领导㊁过程管理㊁宣传教育㊁考核监督㊁基础设施等是垃圾分类政策开始执行的必备条件,也较容易清晰界定㊂而更新政策文本㊁细化政策目标㊁明确惩罚机制㊁发布支持政策等需要在政策执行过程中不断尝试,加之各个试点政策执行进度不一,导致对政策内容的细化程度也不同㊂(二)试点城市间政策文本内容一致性水平差距大本节将分析各个试点政策文本整体得分情况以及在各个指标上的得分情况㊂46个试点城市的175份政策文本在A㊁B㊁C㊁D四个等级中都有分布,得分在7.92 14.08之间㊂不同试点城市的政策文本等级差异较大,表明各项政策在各个指标中的内容表述差距较大㊂具体而言:1.上海等9个试点城市①政策文本属于A级㊂A级的政策文本PMC指数均值为13.42,表明该等级的试点城市在制定相关政策时充分考虑了政策涉及的多个影响因素㊂尤其是在总体均值较低的指标如政策目标㊁支持政策㊁资金支持㊁技术支持方面内容较完善㊂其中上海市除了发布分类管理办法与地方分类条例外,还对全程体系建设㊁清运精细化㊁垃圾处理费征收㊁垃圾分类志愿者服务队组建㊁专项补贴㊁第三方机构参与㊁社区和社会组织助推垃圾分类专门发文作出规定㊂在2023年的分类实施方案中对年度分类目标㊁重点任①上海㊁福州㊁南京㊁宁波㊁南宁㊁西安㊁深圳㊁咸阳㊁铜陵㊂岳麓公共治理2024年第1期务等作出规划,更加强调分类的精细化与服务的人性化㊂2.成都等27个试点城市①的政策文本等级为B级㊂B级的政策文本PMC指数均值为11.90,表明政策内容较为完整㊂各项指标均值与整体均值相近,但有16项政策缺少地方政府规章级文件,在指标准确投放率㊁补偿与评估制度㊁教育基地建设㊁家庭奖励㊁申请参加志愿服务等方面缺失内容较多㊂在产业扶持㊁应急制度㊁监管执法㊁集体与个人奖励㊁行政处分㊁征信㊁曝光㊁收费机制㊁技术支持㊁督导员和志愿者组织与安排㊁信息支持上表述不具体,所以与A级政策文本差异较为显著㊂3.大连等8个试点城市②的政策文本等级为C级㊂C级的政策文本PMC指数均值为10.17,表明政策内容缺失较多㊂其中有5个试点政策缺失地方分类管理法规,4个试点政策缺失地方政府规章级别文件与地方规范性文件,在知晓率㊁准确投放率㊁补偿㊁评估㊁应急制度㊁奖励机制㊁征信㊁曝光㊁申请参加志愿服务上缺失内容较多㊂在减量化㊁无害化处理率㊁政策体系覆盖㊁源头减量㊁资源化利用㊁产业扶持㊁教育基地建设㊁业务培训㊁行政处罚㊁投放与运输设施㊁财政预算与收费机制㊁技术支持㊁督导员与志愿者组织㊁信息资源上表述不具体,与均值差距较大㊂4.哈尔滨㊁乌鲁木齐2个试点城市的政策文本得分属于D级㊂D级的政策文本PMC指数均值为8.13,表明政策适用性较差㊂具体而言,哈尔滨市公开的政策文本只有地方垃圾分类管理条例㊁分类管理办法以及垃圾处理费征收工作的通知㊂乌鲁木齐市公开的政策文本只有分类办法㊂这两个城市的政策文本内容多是原则性要求,在知晓率㊁准确投放率㊁政策体系覆盖率㊁补偿与评估制度㊁教育基地建设与业务培训等方面内容缺失㊂导致该结果的原因可能有以下两个:首先,各个城市开展垃圾分类的时间不同,如上海㊁南京㊁深圳等早在2000年就被确立为垃圾分类收集试点城市,咸阳㊁铜陵在2015年被确立为第一批垃圾分类示范城市,而其他大多数城市是在2017年才被确立为垃圾分类示范城市㊂开展垃圾分类的起始时间不同,造成政策实施进度不一,自然会有详略不同的政策文本内容㊂其次,可能与政策公开有关㊂例如,在哈尔滨政府各部门网站只查找到了分类管理办法与分类管理条例,而这两份政策文本只是对垃圾分类的各个要素进行宏观界定,因而得分较低㊂(三)不同地区及同一地区内部的政策文本质量具有差异性本节主要依据经济地带划分标准将试点所分布的地区进行划分,分析不同地区以及同一地区内部各试点政策文本得分差异情况㊂产业结构㊁经济实力等都会影响试点城市政府的注意力在垃圾分类政策上的分配,继而影响政策文本内容的完备性[20]㊂因此,本文从区域差异视角出发,根据国家统计局发布的我国经济地带划分方法[41],将选取的46个试点城市分布地区划分为东北地区㊁东部地区㊁中部地区㊁西部地区③㊂对各个区域试点城市垃圾分类政策文本的各项一级指标PMC指数取均值,并绘制雷达图,以分析地区间政策文本内容一致性情况(见图2)㊂四大区域试点城市政策文本PMC指数均值㊁等级以及区域内政策文本质量差异如下:1.东部地区17个试点政策文本PMC指数均值较高,区域内政策文本质量差异大㊂东部地区试点政策文本PMC指数均值为12.36,属于B级㊂指标效力级别㊁支持政策㊁奖励机制的均值明显高于其他三个地区㊂区域内政策文本之间的质量差异大,5个城市为A级(上海㊁福65①②③成都㊁天津㊁北京㊁沈阳㊁广州㊁南昌㊁合肥㊁昆明㊁杭州㊁济南㊁厦门㊁西宁㊁郑州㊁青岛㊁石家庄㊁银川㊁海口㊁宜昌㊁邯郸㊁兰州㊁重庆㊁武汉㊁贵阳㊁太原㊁宜春㊁苏州㊁长沙㊂大连㊁长春㊁拉萨㊁呼和浩特㊁德阳㊁泰安㊁日喀则㊁广元㊂东北地区:大连㊁哈尔滨㊁沈阳㊁长春;东部地区:北京㊁天津㊁石家庄㊁邯郸㊁济南㊁泰安㊁青岛㊁南京㊁苏州㊁上海㊁宁波㊁杭州㊁厦门㊁福州㊁广州㊁深圳㊁海口;中部地区:太原㊁郑州㊁宜昌㊁武汉㊁合肥㊁铜陵㊁长沙㊁南昌㊁宜春;西部地区:呼和浩特㊁银川㊁兰州㊁西安㊁咸阳㊁德阳㊁成都㊁广元㊁重庆㊁贵阳㊁南宁㊁昆明㊁西宁㊁乌鲁木齐㊁拉萨㊁日喀则㊂。
国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部关于印发《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规
划》的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会,住房和城乡建设部
•【公布日期】2021.05.06
•【文号】发改环资〔2021〕642号
•【施行日期】2021.05.06
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市管理
正文
国家发展改革委住房城乡建设部关于印发《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》的通知
发改环资〔2021〕642号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各省、自治区住房城乡建设厅，北京市城市管理委、天津市市容园林委、上海市绿化市容局、重庆市市政委，计划单列市城市管理局（市政公用局、城市建设局、市政园林局）：
为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类的重要批示指示精神，落实党中央、国务院决策部署要求，统筹推进“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施建设工作，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，国家发展改革委、住房城乡建设部组织编制了《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》。
现印发你们，请遵照执行。
国家发展改革委
住房城乡建设部
2021年5月6日附件：《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》。
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垃圾分类统一标准来了
作者：
来源：《文萃报·周二版》2019年第47期
11月15日，住房和城乡建设部发布了《生活垃圾分类标志》标准，将于12月1日起正式实施。
截至目前，全国237个地级及以上城市已启动垃圾分类，46城“喜提”垃圾分类重点城市。
通过对比《生活垃圾分类标志》新版标准与2008版标准可以发现，最新版的生活垃圾分类标志，在适用范围、类别构成、图形符号上都进行了不少调整。
生活垃圾的类别也被调整为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾4个大类、11个小类。
此外，新版标准删除了“大件垃圾”“可燃垃圾”“可堆肥垃圾”和“瓶罐”等4个标志類别，增加了“厨余垃圾”“灯管”“家用化学品”标志类别。
北京市城管研究院张劲松表示，本标准适用于生活垃圾的分类投放、分类升级、分类运输和分类的处理工作，标准适用范围的调整，更加注重生活垃圾分类标志在应用当中的规范性和广范性。
（摘自《中国消费者报》11.18）。
2023年生活垃圾管理规定随着全球人口的不断增加和城市化进程的加速，生活垃圾管理成为一个迫切需要解决的问题。
为了促进环境保护和可持续发展，国际社会积极探索并制定了一系列生活垃圾管理规定。
2023年，我国也将出台一系列新的生活垃圾管理规定，以下是其中的主要内容。
一、分类投放和回收1. 分类投放：居民必须将生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类进行分类投放。
每个社区配备分类垃圾桶，并进行定期清理和回收。
2. 回收制度：政府将建立全面的回收体系，提供便利的回收箱和设施，并鼓励居民积极参与回收行动。
各个城市将制定具体的回收目标，并设立回收站点，将可回收物进行分类收集和处理。
3. 可回收物利用：政府将加大对可回收物的回收和利用力度，建立废品回收和再利用的市场体系。
对于可回收物，鼓励居民进行二次回收或向回收单位出售。
同时，加强对废品回收企业的管理和监督，确保其安全运营和环境友好。
二、垃圾处理和资源化利用1. 厨余垃圾处理：政府将推进厨余垃圾分别收集和处理。
居民可以选择将厨余垃圾投放到专门的容器中，由专业机构进行处理，如生物降解或发酵处理。
2. 有害垃圾管理：政府将强化对有害垃圾的收集、运输和处理。
设立专门的有害垃圾收集点，确保有害垃圾得到安全处理。
提高居民对有害垃圾分类的意识和对有害垃圾特殊处理环节的了解，减少误投和环境污染。
3. 垃圾焚烧和填埋：政府将推动可持续垃圾处理技术的发展和应用，减少垃圾焚烧和填埋对环境的负面影响。
积极引进和推广垃圾发电、垃圾气化等新技术，并加强对垃圾焚烧和填埋场的管理，严格控制排放和渗漏。
对于大面积填埋场，逐步采用生物降解技术，促成资源化利用。
三、减量和减塑1. 减少一次性用品：政府将限制和减少一次性餐具、塑料袋和塑料瓶等一次性用品的生产和销售。
鼓励居民使用可再生或可降解的材料，推广环保型的代替品。
2. 垃圾分类教育：政府将加强对居民的垃圾分类知识宣传和教育，提升居民的分类投放意识和能力。
第6期2020年12月No.6 December，2020“垃圾分类”指从垃圾产生开始，按照垃圾的不同成分、属性、回收价值以及对环境的影响，选择相应的处理方式，对垃圾进行分类、收集以及运输的整个过程[1]。
南京城市生活垃圾分类管理政策发展历程经历了多个不同的阶段，其在垃圾分类管理过程中呈现的问题与做法相对来说较为全面，具有一定的典型性。
现阶段，最突出的问题是居民垃圾分类意识薄弱且分类准确率低，宣传以及政策不到位、激励措施后劲不足，缺乏垃圾分类方面的专项法律等。
由于这些问题受到观念、经济、政策等因素影响，国家应针对垃圾的分类和减量制定专项法规等强制性措施。
2017年，党的十九大胜利召开，习近平总书记在报告中提出了着力解决突出的环境问题，加强固体废弃物和垃圾处置的要求。
2018年，习近平总书记在上海考察期间表示，“垃圾分类工作就是新时尚”。
这表明了党和国家对于垃圾分类政策的高度重视和积极推进的决心。
“强制垃圾分类”上升到国家层面，倡导将“垃圾分类”转变为“垃圾强制分类”。
1 南京垃圾分类管理发展历程及现状我国的垃圾分类管理始于20世纪90年代，相较于国外发达国家，起步较晚。
当时的垃圾分类比较简单粗略，主要是通过废品回收行业来对有价值的废弃物进行处理，大多数垃圾没有得到有效处理。
2000年2月，南京市人民政府出台了关于生活垃圾分类收集的35号文件。
同年3月，全市47个街道正式启动生活垃圾分类收集项目，南京市成为全国第一个政府组织实施该项工作的大城市。
4月，我国建设部召开了城市生活垃圾分类收集试点工作座谈会，并指出：在当前经济快速发展、公众环境意识普遍增强的情况下，适时启动城市生活垃圾分类收集试点工作非常必要。
同年6月，南京被划为全国首批城市生活垃圾分类试点城市。
但该阶段南京市对生活垃圾的管理落后，可回收和不可回收垃圾之间界限不明，因而在后续的收集、运输和处理过程中被混合在一起，整个处置流程处于一个较低水平，停留在粗放的堆放和单一的填埋阶段，城市生活垃圾问题愈加严重，亟待解决。
重磅丨住建部：46个重点城市的生活垃圾强制分类指导意见下月将发布。
附：今年以来垃圾分类政策汇编中国城市建设研究院总工程师徐海云：下一步要把垃圾分类做好，同样可回收物必须要和现有的废品回收系统衔接起来，没有衔接实际上是没有打通，废品回收利用系统它是一个主渠道，如果这两个没有衔接你做的实际上是没有意义的。
专家认为，垃圾分类是垃圾处理发展到成熟阶段、高级阶段的必然结果和内在要求。
之前我国部分城市推行垃圾分类收效甚微，其中一个重要原因就是尚未建成现代化的垃圾处理设施。
之前我们垃圾处理的主要矛盾是无害化处理设施不足、能力不够、水平不高，分类处理的条件还不成熟。
清华大学环境学院教授刘建国：在十几年前，整体上我们国家的垃圾处理系统还不是很完善，很多地方连基本的无害化处理的设施都没有，那你要去推垃圾分类的话，当然就是只能是做表面文章，这是一个很重要的方面，硬件条件。
刘建国称，分类处理系统各个环节必须配套衔接，才能形成高效顺畅的系统。
分类投放是居民责任，分类收集、分类运输、分类处理均是政府责任。
目前居民分类投放的参与率较低、准确率较低，也已经成为制约垃圾分类制度实施效果的突出问题。
清华大学环境学院教授刘建国：如果只有一小部分人参与，大部分人不参与，那你最后得到的垃圾还是混合垃圾。
随着社会的发展，目前硬件问题已经得到了较好的解决，一些地方分类处理的硬件条件已经基本具备。
2016年，我国城市垃圾的无害化处理率已经达到了95%。
清华大学环境学院教授刘建国：主要就看我们的软件条件，法治化的水平跟我们全民参与的程度。
政府购买服务，解决分类难题长期以来我国很多地方的垃圾分类工作都是重前端而轻后端，垃圾分类和可再生资源回收利用无法有效衔接，为了分类而分类的现象严重。
最近安徽省合肥市包河区通过政府购买服务的方式引入企业化操作，将两个系统打通，借助经济杠杆和专业化的力量，为破解垃圾分类难题开辟了新思路。
2012年合肥市包河区政府开始试点垃圾分类时，大量的政府补贴都被用于前端分类工作中。
合肥市包河区城市管理局环境卫生管理科科长吴琼：只是采购了一些分类的垃圾桶、垃圾袋，在小区里面投放，主要还是以宣传为主当时。
以宣传为主，缺乏激励措施，对于习惯了混扔垃圾的居民来说很难产生实际效果。
合肥市垃圾后端处理设施匮乏，前端分离出来的低价值可再生资源无人问津，最后又被运到垃圾场混合填埋，打击了居民参与垃圾分类的积极性。
2016年包河区决定将垃圾分类和可再生资源回收整体打包，由北京环卫集团运行。
设立垃圾智慧分类服务平台，通过扫码积分的形式鼓励居民积极将可再生资源分类投放。
依托北京环卫集团遍布各地的可处理设施，大量收集来的废弃物得到了合理的回收利用。
北京环卫集团安徽项目组运营部负责人吴东杰：比如说纸盒书本报纸什么的，运送到纸厂，然后塑料、轮胎什么的运送到橡胶厂再利用，之后会产生一些微利，我们以积分和奖品的形式来返还给居民。
居民代黎：改变了一些生活方式，把垃圾按分类这样放，可以通过积分来兑换一些生活用品。
垃圾的分类投放、运输和处理都被整合到了一个利益链条中，居民得到了实际好处，参与率也从最初的10%提高到了现在的50%，全年的垃圾减量预计能达到3000吨以上。
经过半年的试点，今年1月，包河区政府采取按户付费的模式，以总价1.04亿的价格购买了北京环卫集团四年的垃圾分类回收服务，不仅节省了人员投入的成本，也避免了后端处理设施的重复建设。
住建部城建司副司长杨海英：通过市场化、企业化的运营，政府购买的服务的方式，既可以发挥资金的效率，同时也可以发挥企业管理当中它的效率。
序号省份省会是否发布政策文件1北京市北京北京市通州区垃圾减量工作实施方案（2017/1/24）。
《关于进一步推进垃圾分类工作的实施意见》编制发布，提出建立“一长四员”制度。
（2017/5/25）2上海市上海上海市2017年生活垃圾分类减量工作实施方案（2017/3/6）。
3天津市天津按照市人大常委会2017年度立法计划，《天津市生活垃圾管理条例》列为预备审议项目，为确保《条例》草案起草顺利进行，市市容园林委日前正式成立立法工作领导小组，统筹负责立法工作。
4重庆市重庆4.3重庆日报：主城区将实施生活垃圾强制分类。
具体方案年底前出台。
5黑龙江省哈尔滨15年12月，市政府拟制定《哈尔滨市城市生活垃圾处理费征收办法》。
《办法》(征求意见稿)在征收范围、征收方式、法律责任等方面作了具体规定,对于应缴纳垃圾处理费而逾期仍不缴的，个人最高罚款500元。
6吉林省长春无7辽宁省沈阳《沈阳市生活垃圾分类收集处置工作实施方案》和《沈阳市农村生活垃圾处理工作实施方案（2014年7月14日）。
8辽宁省大连4月17日09:00，市城建局组织召开了垃圾分类工作专题会议。
会议重点研究了《大连市城市生活垃圾分类试点工作实施方案》编写情况，对《实施方案》的提出了具体修改意见，并明确了进度安排。
9河北省石家庄无10河北省邯郸无11甘肃省兰州《兰州新区城市垃圾处理管理办法》（2015/5/19）。
12青海省西宁《西宁市城西区城市生活垃圾分类改革试点实施方案》（2016年8月）。
13陕西省西安3月31日下午，西安市城管局生活垃圾管理处孙建军说，肯定要实施生活垃圾分类，他们已经制定并上报了“2017-2019西安市生活垃圾分类三年行动方案”。
14陕西省咸阳无15河南省郑州正研究制定《郑州垃圾分类管理实施办法》《郑州市垃圾分类减量工作方案》。
16山东省济南4.22报道：市城管部门已在部分街办社区开展试点，年底前出台相关强制分类落地办法。
17山东省青岛4.5报道：《关于普遍推行生活垃圾分类制度的实施意见》正在征求各方意见。
18山东省泰安2011年出台《泰安市生活垃圾分类减量化工作实施意见》，2012年印发《关于推进全市垃圾分类收集处理工作的通知》，随后，《泰安市城市建筑垃圾处置管理办法》出台并实施，《泰安市餐厨废弃物管理办法》也即将出台。
19山西省太原2月14日，尽快启动《太原市生活垃圾分类管理条例》立法工作。
20安徽省合肥2月14日，《巢湖市农村生活垃圾分类减量化处理和资源化利用工作实施方案》（2017/4/19）。
21安徽省铜陵4月11日，市环卫处已拟定相关办法，正在报请市政府审批，并且有望在本月起开始实施。
22湖北省武汉无23湖北省宜昌无24湖南省长沙4月24：实施方案目前正在制定中。
25江苏省南京《南京市建设国家生活垃圾分类示范城市实施方案》（2015/12/14)。
26江苏省苏州2017年苏州市生活垃圾分类处置工作行动方案（2017/3/6）。
27四川省成都4月10日：召开全市城乡生活垃圾分类工作会，提到各区（市）县政府要按照目标要求，制定工作方案，明确路线图和时间表，安排专项工作经费，保质保量全面完成任务。
28四川省广元无29四川省德阳无30贵州省贵阳无31云南省昆明4月23日，《昆明市城乡生活垃圾分类工作实施方案》（以下简称《方案》）已草拟完成，正在向各单位征求意见。
5月30日前，全市要率先在党政机关启动垃圾强制分类，城市主次干道也将设置分类果皮箱，实现分类收集、分类运输、分类处理。
32浙江省杭州《杭州市生活垃圾管理条例》（2015/8/24）。
33浙江省宁波无34江西省南昌4月24日，记者从南昌市城管委了解到，该市正酝酿和筹备《垃圾分类处理方案》，推动建设大型生活垃圾转运中心。
35江西省宜春无36广东省广州广州市生活垃圾分类管理规定（2015/6/20）。
37广东省深圳深圳市生活垃圾分类和减量管理办法（2015/6/23）。
38福建省福州无39福建省厦门厦门经济特区生活垃圾分类管理办法（草案征求意见稿）（2017/3/22）。
40海南省海口无41新疆乌鲁木齐无42内蒙古呼和浩特无43宁夏银川银川市生活垃圾管理条例（2016/12/22）。
44广西省南宁《南宁经济技术开发区城市生活垃圾分类工作方案》。
45西藏拉萨无46西藏日喀则无说明：此次跟踪主要采取网上查询资料的方式，首先在各个城市市政府官网寻找官方文件或报道，没有找到的再通过百度等搜索引擎输入关键词进行网页搜索及新闻搜索，寻找近期采访资料及新闻报道，通过两种方法都没有找到相关信息的标注为“无”结果如下：1.已出台分类工作方案或草案（深绿色）。
2.已出台本区域局内部地区的工作方案或草案（浅绿色）。
3.正在研究制定分类方案（黄色）。
4.在此前（五年内）出台过相关文件及措施，目前还没有进一步行动（粉色）。
5.目前暂时没有政策方案出台（无）。
发现：1.出台完整政策方案的为数不多，大部分都处于酝酿状态，总体来说西部不如东部，大部分官网有转发国务院文件；2.没有出台方案不代表没有行动，很多城市还是有做相关工作和努力，比如选择垃圾分类试点、尝试互联网+垃圾分类等。
感谢零废弃联盟谷津、任彤整理今年以来垃圾分类政策汇编普遍推行垃圾分类制度被写入新一年政府工作部署（点击标题回顾全文）“李克强：开展土壤污染详查，分类制定实施治理措施。
加强城乡环境综合整治，普遍推行垃圾分类制度。
培育壮大节能环保产业，使环境改善与经济发展实现双赢。
加强生态文明建设，绿色发展取得新进展。
制定实施生态文明建设目标评价考核办法，建设国家生态文明试验区。
强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。
优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。
推进水污染防治，出台土壤污染防治行动计划。
开展中央环境保护督察，严肃查处一批环境违法案件，推动了环保工作深入开展。
”国家发改委、住建部联合发布《生活垃圾分类制度实施方案》（点击标题回顾全文）导读：国家发改委、住建部联合发布《生活垃圾分类制度实施方案》。
提出：到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
在直辖市、省会城市、计划单列市以及第一批生活垃圾分类示范城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。
于2017年底前制定出台办法，细化垃圾分类相关要求。
建立与分类品种相配套的收运体系、与再生资源利用相协调的回收体系，完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施，并探索建立垃圾协同处置利用基地，确保分类收运、回收、利用和处理设施相互衔接。
第一批生活垃圾分类示范城市，包括：河北省邯郸市、江苏省苏州市、安徽省铜陵市、江西省宜春市、山东省泰安市、湖北省宜昌市、四川省广元市、四川省德阳市、西藏自治区日喀则市、陕西省咸阳市。
人民日报谈如何普遍推行垃圾分类制度（点击标题回顾全文）农村垃圾分类：推广金华经验，各地申报示范（点击标题回顾全文）推进分类和资源化利用是实现农村生活垃圾长效持续治理的关键。
