石嘴山市2016年工业行业淘汰落后和过剩产能任务表

供给侧改革中去产能面临的困难与对策作者：陈文静来源：《时代金融》2016年第24期产能过剩已对经济增长造成了拖累，是近年来我国产业发展的痼疾。

去产能是“三去一降一补”供给侧结构性改革的核心首要任务，根据工业和信息化部《关于下达2015年重点行业淘汰落后和过剩产能目标任务的通知》精神，要求去产能过剩行业中首当其冲就是炼钢、煤炭等。

宁夏石嘴山市是典型的倚能重能工业城市，煤炭开采洗选业，是去产能的主要对象和任务执行者。

与此同时，去产能在金融、就业和社会稳定等诸多方面面临困难和问题。

一、石嘴山市产能过剩现状及去产能目标（一）产能过剩现状1.产能利用率低，产能过剩矛盾突出。

产能利用率是判断产能过剩的直接指标，一般认为产能利用率在79～83%比较合理，低于75%即为严重过剩。

截至2015年末，石嘴山市原煤开采量为1081.65万吨，洗煤产量1483.82万吨，产能利用率为65%，低于全国平均产能利用率6个百分点。

同时受国内外复杂经济形势、国家产业结构调整和节能减排等因素影响，石嘴山市铁合金、煤机装备、电石等行业目前均处于产能过剩、供大于求的状态，且产业结构同质化现象十分严重，行业内部无序、恶性竞争加剧。

2.工业产品价格下跌，行业陷入全面亏损。

全市工业经济重点监测的15种工业产品价格，仍在低位运行，成本逐年上升，亏损企业居高不下。

如我市无烟煤平均售价450～500元/吨，炼焦煤平均售价400元/吨，仅为最高峰时的45%左右，煤炭价格断崖式下跌，全行业陷入全面亏损，煤炭企业经营十分困难。

截止2015年末，石嘴山市减停产企业达159户，减停产面为65.4%。

从亏损企业数来看，由2014年亏损120户企业增加到2015年的149户，增长24.1%；从企业亏损额来看，全部亏损企业亏损额达25.23亿元，增长1.21倍。

企业亏损额的不断扩大，导致企业无法进行技术改造、引进先进技术，难以持续健康发展。

3.环保刚性政策约束，产业发展受限。

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发建材工业稳增长调结构增效益实施方案的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.29•【字号】宁政办发〔2016〕224号•【施行日期】2016.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管,原材料工业正文自治区人民政府办公厅关于印发建材工业稳增长调结构增效益实施方案的通知宁政办发〔2016〕224号各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：经自治区人民政府同意，现将《建材工业调结构促转型增效益实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

宁夏回族自治区人民政府办公厅2016年12月29日建材工业稳增长调结构增效益实施方案为推进供给侧结构性改革，加快我区建材工业结构调整、转型升级，提高发展质量和效益，根据《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、我区建材工业发展现状建材工业是我区经济社会发展的重要基础原材料行业。

截至2015年末，规模以上建材企业145户，从业人员1.6万人，实现工业增加值45.1亿元，占全部工业的4.6%。

其中水泥行业实现产值37.4亿元，占建材工业总产值的33.5%，是我区建材工业的主导产业。

与2010年相比，石膏、墙体材料、建筑陶瓷、玻璃制品等占整个建材工业中比重虽有所提升，但整体规模偏小、装备技术落后、创新研发不足，水泥“一业独大”的建材工业局面仍未有效改善。

多年来积累的结构矛盾和传统增长方式带来的水泥产能严重过剩、新兴产业发展缓慢、适应新需求产品不足等矛盾日益显现，行业增长下行和效益下滑严重制约着行业健康发展，推进建材工业供给侧结构性改革，成为行业发展的迫切需要。

二、目标任务严控水泥产能总量、严禁新增产能和兼并重组优化区域产业布局，逐步淘汰日产1500吨及以下的水泥熟料生产线，直径3.2米及以下的水泥粉磨设备。

裁减落伍生产能力、工艺和产品的目录（第二批）序号名称裁减限期一、落伍生产能力1无复膜塑编水泥包装袋生产线公布之日起2年产 70 万平方米以下的中低档建筑陶瓷生产线2000 年3年产 400 万平方米及以下的纸面石膏板生产线2000 年4年产 20 万件以下低档卫生瓷生产线2000 年5生产能力 300 吨/ 年以下的油墨厂2000年 6月二、落伍生产工艺装备6土焦工艺 ( 含改进土焦）2000 年7土烧结矿工艺2000 年850 立方米及以下高炉2000 年950—100 立方米（含）高炉2002 年1010 吨及以下转炉2000 年1110—15 吨（含）转炉2002 年12侧吹转炉2000 年13 5 吨及以下电炉2000 年145—10 吨（含）电炉2002 年15生产地条钢或张口锭的工频炉2000 年163200KVA及以下铁合金电炉2001 年17化铁炉—炼钢工艺2002 年18叠轧薄板机组2002 年19一般初轧机及作为开坯用的中型轧机2002 年20折叠式热轧窄带轧机2002 年21直径 76 毫米以下自动热轧管机组2002 年22横列式线材轧机2002 年23横列式小型轧机2002 年24土法炼锑工艺及设施：采纳地坑炉、坩埚炉、赫公布之日起氏炉等落伍方式炼锑25环保不可以达标的自焙槽电解铝生产工艺及装备公布之日起26离子型稀土矿酸浸冶炼工艺公布之日起27采纳烧结锅、烧结盘炼铅工艺及设施公布之日起28炉床面积 1.5 平方米密闭鼓风炉炼铜工艺及设施2003 年29真空加压法随和炼一步法石英玻璃2000 年306X600吨六面顶小型压机生产人造金刚石2000 年损坏资源和污染环境的土法采矿和选矿工艺及与31矿区的矿产储量规模不相适应的小型矿山（包含2000 年采矿和选矿）32窑径 2.5M 及以下干法中空窑2000 年33直径 1.83M 以下水泥粉磨设施2000 年34火柴排梗、卸梗生产工艺公布之日起35印铁制罐行业中的锡焊工艺2000 年36所有铅排工艺2000 年37所有铅印工艺2000 年38ZD201、 ZD301型系列单字铸字机2000 年39TH1型自动铸条机2000 年40ZT102型系列铸条机2000 年41ZDK101型字模雕琢机2000 年42KMD101型字模刻刀磨床2000 年43AZP502型半自动汉文手选铸排机2000 年44ZSY101型半自动汉文铸排机2000 年45TZP101型外文条字铸排机2000 年46ZZP101型汉文自动铸排机2000 年47QY401、 2QY404型系列电动铅印打样机2000 年48QYSH401、2QY401、DY401型手动式铅印打样机2000 年49YX01、YX02、YX03型系列压纸型机2000 年50HX01、HX02、HX03、HX04型系列烘纸型机2000 年51PZB401型平铅版铸版机2000 年52JB01 型平铅版浇版机2000 年53YZB02、 YZB03、YZB04、YZB05、YZB06、YZB07型2000 年系列铅版铸版机54RQ02、RQ03、RQ04型系列铅泵熔铅炉2000 年55BB01型刨版机2000 年56YGB02、 YGB03、YGB04、YGB05型圆铅版刮版机2000 年57YTB01型圆铅版镗版机2000 年58YJB02型圆铅版锯版机2000 年59YXB04、 YXB05、YXB302型系列圆铅版修版机2000 年60P401、P402型系列四开平压印刷机2000 年61P801、P802、P803、P804 型系列八开平压印刷机2000 年62PE802型双合页印刷机2000 年63TE102、 TE105、 TE108 型系列全张自动二展转平2000 年台印刷机64TY201型对开单色一展转平台印刷机2000 年65TY401型四开单色一展转平台印刷机2000 年66TY4201型四开一展转双色印刷机2000 年67TT201、 TZ201、 DT201 型对开手动续纸停展转平2000 年台印刷机68TT202型对开自动停展转平台印刷机2000 年69TZ202型对开半自动停展转平台印刷机2000 年70TZ401、TZS401、DT401型四开半自动停展转平台2000 年印刷机71TT402、TT403、TT405、DT402型四开自动停展转2000 年平台印刷机72TR801型系列立式平台印刷机2000 年73LP1101、LP1103 型系列平板纸全张单面轮转印刷2000 年机74LP1201型平板纸全张双面轮转印刷机2000 年75LP4201型平板纸四开双色轮转印刷机2000 年76LSB201（880× 1230mm）及 LS201、LS204（ 787×2000 年1092mm）型系列卷筒纸书刊转轮印刷机77LB203、 LB205、LB403型卷筒纸报版轮转印刷机2000 年78LB2405、LB4405 型卷筒纸双层二组报版轮转印刷2000 年机79LBS201型卷筒纸书、报二用轮转印刷机2000 年80燃煤式搪烧方炉2000年 6月81火柴理梗机、排梗机、卸梗机公布之日起821332SD络筒机2000 年83BC272、 BC272B型分条梳毛机2000 年84B701A型绒线摇绞机2000 年85B311C、 B311C（CZ）、 B311C（DJ）型毛精梳机2000 年861511M-105织机2000 年87K251、K251A型丝织机2000 年88Z114 型小提花机2000 年89GE186型提花毛圈机2000 年90Z261 型人造毛皮机2000 年91LMH551型平网印花机2000 年92LMH571型圆网印花机2000 年93LMH303、303B、304、 304B-160 型热熔染色机2000 年94LMH731-160型热风布铗拉幅机2000 年95LMH722M-180， LMH722D-180型短环烘燥定型机2000 年三、落伍产品96热轧硅钢片2002 年97107 涂料2000 年98改性淀粉涂料2000 年99改性纤维涂料2000 年100使用非耐碱玻纤生产的玻纤加强水泥（GRC）空心2000 年条板101以陶土坩锅拉丝玻璃纤维为原料的玻璃钢制品2000 年1024146 柴油机公布之日起迅速断路器： DS3-10、 DS3-30、 DS3-50（1000、1033000、5000A）、DS10-10、DS10-20、DS10-30（ 1000、公布之日起2000、3000A）104BX1-135、BX2-500沟通弧焊机公布之日起105AX1-500、AP-1000直流弧焊电动发电机公布之日起106SX系列箱式电阻炉公布之日起107单相电度表： DD1、DD5、DD5-2、DD5-6、DD9、DD10、公布之日起DD12、DD14、DD15、DD17、DD20、DD28108刀开关： HD6、 HD3-100、 HD3-200、 HD3-400、公布之日起HD3-600、HD3-1000、 HD3-1500109锅炉给水泵： DG270-140、DG500-140、DG375-185 公布之日起热动力式疏水阀： S15H-16、 S19-16、S19-16C、110S49H-16、S49-16C、S19H-40、S49H-40、S19H-64、公布之日起 S49H-641110.4-0.7 吨/ 时立式水管固定炉排锅炉公布之日起112动力用来去式空气压缩机：1-10/8 、1-10/7型公布之日起113高压离心通风机： 8-18 系列、 9-27 系列公布之日起114X62W 320x150 起落台铣床公布之日起115J31-250 机械压力机公布之日起116TD60、TD72型固定带式输送机公布之日起117含重铬酸钾火柴2001 年118用于凹版印刷的苯胺油墨2001 年119直排式燃气热水器2000年 6月。

石嘴山市人民政府办公室关于印发2016年度大气污染防治工作方案的通知文章属性•【制定机关】石嘴山市人民政府办公室•【公布日期】2016.04.25•【字号】石政办发﹝2016﹞38号•【施行日期】2016.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文石嘴山市人民政府办公室关于印发2016年度大气污染防治工作方案的通知石政办发﹝2016﹞38号各县、区人民政府，市政府各部门、直属单位，驻石中央、区属各单位：现将《石嘴山市2016年度大气污染防治工作方案》印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。

石嘴山市人民政府办公室2016年4月25日石嘴山市2016年度大气污染防治工作方案为贯彻落实《宁夏回族自治区大气污染防治行动计划（2013-2017）》和《石嘴山市大气污染防治实施方案》，全面推进大气污染防治工作，根据《环境保护部大气污染防治年度实施计划编制指南（试行）》，制订2016年度大气污染防治工作方案。

一、2015年大气污染防治工作情况2015年，全市环境空气中可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）和二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）四项指标的年平均浓度分别为124μg/m3、48μg/m3、71μg/m3、30μg/m3，分别比上年下降2.36％、5.88%、12.35%、3.23%；一氧化碳浓度值为1.915mg/m3，比去年上升7.89％；臭氧日最大8小时均值浓度为155μg/m3，比去年上升2.65％；全年环境空气质量二级及好于二级以上天数为228天，占总天数的62.5%。

实施了《2015年度大气污染防治工作方案》，淘汰燃煤锅茶炉207台550.2蒸吨，减少燃煤6.82万吨，减排二氧化硫1759.7吨、氮氧化物948.2吨、烟尘2010.7吨；实现全面供应国Ⅳ车用汽、柴油，淘汰黄标车和老旧车辆8416辆；加大了重点行业、重点领域的污染防治力度，国电大武口热电有限公司2#机组完成脱硫增容及除尘改造，达到了特别排放限值。

黑龙江省工业和信息化委员会关于下达2016年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知
文章属性
•【制定机关】黑龙江省工业和信息化委员会
•【公布日期】2016.09.01
•【字号】黑工信产业发〔2016〕134号
•【施行日期】
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
黑龙江省工业和信息化委员会关于下达2016年工业行业淘汰
落后产能目标任务的通知
黑工信产业发〔2016〕134号
各市（地）工信委：
按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），以及工信部有关文件的要求，经各市（地）组织企业进行申报，现将2016年工业行业淘汰落后产能目标任务下达如下：
一、鸡西赛龙水泥制造有限公司，?2.8*41米回转窑生产线2套，淘汰产能30万吨。

二、鸡西北方制钢有限公司，120吨转炉2坐，淘汰产能280万吨。

三、双鸭山新时代水泥有限公司，?3x46米预分解窑，淘汰产能46.5万吨。

黑龙江省2016年工业行业淘汰落后产能目标任务完成时间为2016年12月15日前。

各市（地）要组织有关方面认真落实淘汰落后产能目标任务，按照有关淘汰落后产能工作法规、标准、政策，全过程留存工作记录。

要注重发挥执法和专业部门、行业中介机构的作用，重要环节要求文字说明后加盖公章和个人签字。

附件：黑龙江省2016年工业行业淘汰落后产能目标任务表
黑龙江省工业和信息化委员会
2016年9月1日。

13类行业淘汰落后产能要求（最新整理）
政策依据：《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》国发〔2016〕6号；《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》国发〔2016〕7号；《产业结构调整指导目录(2011年本)2013年修正》淘汰类；《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》国发〔2013〕41号；《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业[2011]46号）；《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》国发〔2010〕7号
摘自银联信《2016年行业授信政策要点通用手册》。

国务院安委会办公室关于宁夏石嘴山市林利煤炭有限公司“9·27”重大瓦斯爆炸事故的通报文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2016.09.28•【文号】安委办明电[2016]12号•【施行日期】2016.09.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】劳动安全保护正文国务院安委会办公室关于宁夏石嘴山市林利煤炭有限公司“9·27”重大瓦斯爆炸事故的通报（安委办明电〔2016〕12号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：2016年9月27日，宁夏回族自治区石嘴山市林利煤炭有限公司三号矿井采煤工作面发生瓦斯爆炸事故，截至28日17时，已造成18人遇难、2人被困，事故抢险救援正在紧张进行。

事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，要求千方百计搜救被困人员，查明原因、依法处理，要加强警示教育，深刻吸取教训，坚决防范重特大事故发生。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局主要负责人立即研究部署，派出工作组紧急赶赴事故现场，指导协调事故应急救援工作。

该矿为个体煤矿，低瓦斯矿井，核定生产能力13万吨/年。

初步分析，事故发生的原因是该矿越界违法生产区域以掘代采工作面微风作业导致瓦斯积聚，违章放炮引起瓦斯爆炸。

暴露出的突出问题：一是违法组织生产。

该矿无视国家法律、无视矿工生命，超层越界组织生产已有3年多，越界最远距离达1700米。

二是逃避安全监管。

该矿井下采用假密闭蓄意隐瞒违法开采行为，在井底水仓开掘暗道，经暗道通往越界区域；采用真假两套图纸，向有关部门上报备案的相关图纸均不填绘越界区域开采情况；凡涉及越界区域生产的一律不记录，不填写报表和台账、不上报。

三是安全管理混乱。

越界区域采掘作业不编制设计、作业规程和安全技术措施，在越界区域无任何技术资料，也没有安装瓦斯监控系统、人员定位系统等安全设施。

四是蓄意瞒报事故。

事故发生后该矿未按规定上报，群众举报后才向有关部门进行报告。

石嘴山市人民政府关于公布政府规章及其他文件清理
结果的通知
文章属性
•【制定机关】石嘴山市人民政府
•【公布日期】2021.02.07
•【字号】石政规发〔2021〕2号
•【施行日期】2021.02.07
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
石嘴山市人民政府
关于公布政府规章及其他文件清理结果的通知
石政规发〔2021〕2号
各县区人民政府，市政府有关部门、直属单位，驻石中央、自治区有关单位：根据《自治区党委全面依法治区委员会印发〈关于全面集中清理全区地方性法规政府规章和行政规范性文件的工作方案〉的通知》（宁法发〔2020〕9号）要求，按照《石嘴山市委全面依法治市委员会关于印发〈关于全面集中清理全市地方性法规政府规章和行政规范性文件的工作方案〉的通知》（石党法发〔2020〕6号）部署，市人民政府对现行有效的政府规章、行政规范性文件和其他政策性文件进行全面清理，并经市政府第76次常务会议审议通过，现将清理结果予以公布。

对需修订完善的文件，起草单位应于2021年3月31日前完成修订，按规定程
序重新发布；对废止或失效的文件，自废止或失效之日起不再作为行政管理的依据。

附件：1．继续保留的文件目录（74件）
2．决定废止的文件目录（14件）
3．失效的文件目录（9件）
石嘴山市人民政府
2021年2月7日附件1
附件2
备注：《市人民政府办公室关于印发<石嘴山市工业园区产业准入负面清单>的通知》（石政办发〔2018〕16号）已于2019年《关于废止<石嘴山工业园区产业准入负面清单> 的通知》（石政办通〔2019〕20号）明确废止。

附件3。