银行账户监管对策
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当前银行账户管理工作中存在的问题及对策当前银行账户管理工作中存在的问题及对策当前银行账户管理工作中存在的问题及对策银行账户管理工作是金融机构的一项重要职责,也是金融机构进行业务发展必须面临的重大经营问题。
加强账户管理工作对于促进社会信用、维护经济金融秩序、防范违法犯罪具有重要作用。
为配合《人民币银行结算账户管理办法》(后简称《办法》)的实施,人民银行组织、开发、建设全国统一的人民币银行结算账户管理系统(后简称系统)。
该系统以基本存款账户为龙头,存贮存款人的所有银行账户信息,对银行账户的开立和使用实施有效的监控和管理,及时发现和纠正违规开立和使用银行账户的行为,为异常开销户和异常支付交易的监测提供信息,以利于防范逃废债务和打击洗钱犯罪活动。
但《人民币银行结算账户管理办法》和账户管理系统在实际运行过程中也存在一些急待解决的问题,需要进行不断的修改和完善,以利于更好地加强账户管理,明确各相关主体的责任,切实起到打击各种防范逃废债务的行为和打击洗钱犯罪活动。
一.当前账户管理过程中存在的问题 1.账户管理工作各相关主体对“办法”的学习落实不够,片面强调金融机构在账户管理中责任和作用,而没有将开户单位的责任进行明确,特别是没有相关的法律制度对单位开立账户进行检查和监督的约束。
“办法”颁发后,应该以人民银行作为总牵头,以工商、税务、质量监督局作为主要实施主体,对单位学习“办法”的相关事项进行检测,检测合规后方能进行年检和纳税工作,通过强制的方式规范单位负责人和财务管理人员进行“办法”相关内容的学习,明确账户管理工作的意义。
但在实际运行过程中,许多单位的负责人和财务管理人员都在被动消极地执行“办法”,对办法的相关内容并没有做到熟悉,导致在实际办理开户和结算过程中对金融机构的要求产生不满情绪。
2.基本存款账户的统驭地位过于绝对和理想化。
目前,人民银行根据《办法》建立的“系统”,其显著的特点就是突出了基本存款账户的统驭地位,但是随着经济的发展,这种绝对权利不能够适应存款人结算的需要。
银行监管体系存在的主要问题及对策一、引言银行是社会经济发展的核心组织,其作为金融系统中最重要的机构,承担着储蓄、贷款、支付等多项功能。
然而,在金融危机和信贷风险不断加剧的背景下,银行监管体系面临着诸多挑战和问题。
本文将分析目前银行监管体系存在的主要问题,并提出有效的对策。
二、银行监管体系存在的主要问题2.1 监管漏洞与盲点当前银行监管体制存在明显的漏洞和盲点。
首先,由于金融市场创新迅猛,某些新型金融产品和业务模式未能及时纳入现有监管范畴中,导致相关风险失去有效控制;其次,在全球互联环境下,国际金融交易逐渐增多,而国际合作与信息共享仍然不够完善,难以追查资本流动和相关金融犯罪。
2.2 监管标准不统一在全球化进程中,各国银行监管标准存在差异性,导致监管形式和方法缺乏一致性。
不同国家的政策制定者和监管部门在对待金融创新活动、资本充足率要求等方面有所差异,这给银行跨境运作和全球化扩张带来了困难,增加了系统性风险。
2.3 硬约束与软约束缺失银行监管往往采用“硬约束”(比如资本充足率要求)和“软约束”(比如内控制度建设),但当前有关制度存在明显缺陷。
一方面,硬约束对于银行而言过于僵化,并不能灵活适应市场变化;另一方面,软约束相对宽松,在实施过程中容易造成种种激励问题。
三、对策建议3.1 完善监管法规和制度针对银行监管体系存在的漏洞和盲点,应当完善相关的监管法规和制度。
首先,加强对金融创新产品和业务模式的审查与控制,及时将其纳入监管范畴;其次,在国际合作方面,加强与其他国家机构的信息交流与共享,提高全球范围内的监管效能。
3.2 推动国际金融监管标准统一为解决银行监管标准差异性问题,有必要推动国际金融监管标准的统一。
各国政策制定者和监管机构应加强对话与沟通,在市场准入、资本充足率等方面寻求最佳平衡点,并确保相关法规得到有效实施。
3.3 精细化约束措施当前的硬约束和软约束在实施过程中显示了明显的不足,因此需要进行精细化调整。
银行监管存在的主要问题及对策在金融市场中,银行作为重要的金融机构承担着资金储存、贷款、支付结算等多项关键职责。
然而,由于复杂多变的金融环境和不断创新的金融产品,银行监管面临着许多挑战。
本文将就当前银行监管所面临的主要问题进行探讨,并提出相应的对策。
一、信息披露不够透明1.人力资源情况披露不足银行是一个人力密集型行业,但是目前银行业在人员配置和岗位分工情况上存在较大差异,并不能完全透明地向外界展示。
这使得投资者以及监管部门无法清楚了解到具体的管理层组织架构和风险治理能力水平,给风险评估和内部控制带来障碍。
2.财务报表披露缺乏规范性虽然证券市场上对银行财务报表有一定的披露要求,但是仍有很多信息未能被披露出来。
例如,在风险暴露、重大交易和金融工具披露方面,银行缺乏统一的标准,导致信息不透明。
这给投资人带来了风险和不确定性。
为解决以上问题,应采取如下对策:1.推动人力资源情况透明化监管部门可以要求银行制定规范的人力资源报告要求,确保银行按照统一标准披露自身的人员组织结构、从业资格及培训情况等相关信息。
同时,鼓励银行内部建立开放而透明的机制,提高内外部人员对于银行运营情况的理解。
2.加强财务报表规范制定监管部门应进一步完善对银行财务报表披露内容的规定,在风险暴露、重大交易和金融工具等方面增加必要的披露条款,并且引入第三方审计机构进行监督。
此外,通过国际间的合作与交流,吸收国际先进经验,并针对国情确定财务报表披露标准。
二、内部审计体系存在缺陷1.内控自查不够全面当前银行普遍实施较为简化的内部审计程序和自查制度,无法全面覆盖金融风险管理以及合规情况。
这使得银行在发掘和防范潜在问题方面存在着很大的漏洞,容易造成风险积聚。
2.监管日常检查欠缺有效手段监管机构的资金、人力资源有限,在对银行业进行日常监管时难以作到全方位和深入细致的监督。
另外,由于国内金融创新较为活跃,监管机构往往追不上创新步伐,导致对一些新型风险形态的预警和防范不及时。
新形势下企业银行账户管理存在的问题及对策建议一、背景介绍在当前快速发展的经济环境下,企业银行账户管理面临着日益增多的问题和挑战。
本文将分析这些问题,并提出相应的对策建议。
二、问题分析2.1 银行账户安全问题随着互联网的广泛应用,企业银行账户安全成为了一个严峻的挑战。
网络攻击、盗窃和诈骗等非法活动越来越猖獗,企业账户资金安全面临较高的风险。
2.2 资金管理不便传统的企业银行账户管理方式往往需要企业人员到柜台办理业务,劳动力成本高,效率低。
此外,账户信息分散存放、查询困难,对资金的管理造成了不便。
2.3 业务流程复杂在企业发展过程中,涉及到多个银行账户之间的资金划拨、结算等复杂的业务流程。
目前,这些流程相对繁琐,缺乏标准化和自动化,导致操作效率低下。
2.4 缺乏即时预警机制目前大多数企业银行账户管理系统缺乏及时的资金预警机制。
这导致企业无法在资金出现异常情况时及时采取措施,增加了风险。
三、对策建议3.1 强化账户安全措施•加强密码管理:建议企业采用复杂、定期更换的密码来保护账户安全。
•设立双重认证:通过手机验证码等方式增加账户认证的难度,提高账户的安全性。
•实施多层次审批:设置多级审核机制,确保企业账户资金在划拨和支付过程中得到充分的审慎和监控。
3.2 推行线上资金管理•开展网银业务:推动企业采用网上银行等线上渠道来管理银行账户,提高操作效率。
•提供移动端应用:开发适用于移动设备的银行账户管理应用,方便企业随时随地进行资金查询和操作。
3.3 优化业务流程•推行标准化操作:银行应制定一套标准的流程和规范,帮助企业进行资金划拨和结算等操作,提高效率。
•自动化处理:引入先进的技术,如人工智能和机器学习等,实现资金流程的自动化处理,减少人工干预,提高操作效率。
3.4 建立及时预警机制•引入人工智能技术:通过数据分析和预测模型,建立资金异常预警机制,及时发现潜在风险。
•提供实时报表:银行账户管理系统应提供实时的报表和统计数据,帮助企业随时监控资金的动态变化。
银行机构个人涉案账户管控存在的问题及对策近年来,电信网络诈骗案件高发,已侵害到人民群众的“钱袋子”,加强对电信网络诈骗转移资金的涉案账户管控,有利于从根本上斩断电信网络诈骗“资金链”,维护金融稳定。
一、个人涉案账户基本特征此次分析的样本为甘肃省反电诈联席办下发的甘南州2021年--2022年上半年96户电信诈骗个人涉案账户,覆盖甘南州内4家国有商业银行、1家股份制银行和2家地方法人银行机构,分析内容包含涉案账户开立、非柜面业务、资金交易、存续期管理及账户管控等环节。
(一)均为本人正常开户,难以识别异常情况。
自“断卡”行动以来,各银行按照人民银行要求加大开户管控力度,但受个人隐私、人口流动性较高等因素制约,银行机构尽职调查环节识别难度较大。
甘南州内96户涉案账户中95户在开户环节无异常情形,占比98.9%;96户开户渠道均无异常,均为本人柜面开立。
65户信息关联无异常,占比66.3%。
(二)普遍开通非柜面业务渠道,限额与可支配收入不符。
经核查,96户涉案个人账户全部开通非柜面业务渠道,占比100%,其中72户开户当日即开通非柜面业务渠道,占比75%,剩余25%涉案账户签约快捷网上支付业务。
甘南州涉案个人账户开户主体主要是务工人员、学生、自由职业者、无业等买卖账户重点人群(示例图1),部分职业明显无固定收入来源或收入水平较低,但非柜面业务渠道限额普遍设置较高。
96户涉案银行账户中,手机银行日限额10万元以上的有78户,占比81.2%,其中网上银行限额50万及以上的有53户,占比55.2%。
图1 涉案账户职业分类图(三)普遍存在客户失联等异常情形。
96户涉案账户中,被纳入交易风险事件管理平台“涉案账户”名单61户,占比69.3%,其中39户预留电话号码在初次司法冻结日已无法联系,占比44.3%,;交易对手涉及电信诈骗被司法查询或冻结2户,占比2.3%。
(四)账户交易有意规避银行监控。
96户涉案个人账户中,78户交易环节存在异常情形,占比81.25%,其中45户在交易环节中存在两种及以上异常情形,占比46.9%。
我国商业银行监管存在的问题及对策1. 监管标准不统一。
中国目前有多个监管机构对商业银行进行监管,如中国人民银行、银保监会等,监管标准存在差异,导致监管效果不一致。
2. 监管手段不完善。
目前的商业银行监管主要借助内部审核、外部审计以及定期报告等手段,但这些手段无法及时对商业银行的经营状况进行全面有效的监管。
3. 监管力量不足。
当前的商业银行数量众多,但监管机构的人力资源有限,无法对所有商业银行进行全面监管,导致监管工作的片面性和不足。
4. 监管制度不完善。
目前我国商业银行监管体系中存在一些制度漏洞,规定不详细,容易给商业银行以可乘之机。
为了解决上述问题,需要采取以下对策:1. 统一监管标准。
加强监管机构间的协调合作,制定统一的监管标准和指导意见,确保监管工作的一致性和有效性。
2. 加强监管手段。
引入新的监管技术和手段,如大数据分析、人工智能等,提高监管效率和准确性,及时监测商业银行的风险状况。
3. 增加监管力量。
增加监管机构的人力资源投入,加大人员培训力度,提高监管团队的专业素质和能力,确保监管工作的全面覆盖。
4. 完善监管制度。
加强对商业银行的准入制度和退出机制的监管,建立健全的风险防范和处置机制,防范和化解商业银行风险。
5. 强化监督和问责。
建立健全的监管机构内部监督机制和问责制度,对监管工作中的不力和不作为进行严肃追责,提高监管工作的执行力和效果。
加强商业银行监管工作需要综合运用各种手段和策略,建立健全的监管体系和制度,才能确保我国商业银行的安全稳健经营,维护金融市场的稳定。
我国商业银行监管存在的问题及对策
我国商业银行作为国家金融体系的重要组成部分,其监管是维护金融市场稳定的关键
之一。
然而,监管中存在一些问题,需要加强对策来提高监管能力和效果。
问题一:监管标准不统一。
监管标准不同,可能导致银行在不同监管机构审批过程
中遭遇不同的结果。
这不仅会浪费时间和资源,而且也会增加合规成本。
对策:加强各级
监管机构之间的沟通和协调,确保监管标准的统一和一致性。
问题二:内部管理风险。
商业银行经营中存在管理和制度风险,如内部腐败、洗钱和
恐怖主义融资等,会导致银行经营风险暴露,影响银行声誉和资产价值。
对策:加强制度
建设和管理,规范银行内部人员行为,增强合规风险防范体系。
问题三:监管政策制定与执行不足。
一些监管政策的制定和执行存在问题,如政策缺
乏适应性、实施困难等。
这会导致监管政策遭到银行的绕道、规避或擅自解读,从而对监
管产生负面影响。
对策:加强监管政策的落地和执行,定期审查和评估监管政策的有效性
和实施效果。
问题四:监管信息不透明。
监管信息对商业银行和社会公众至关重要,而一些监管信
息的透明度不高,会影响银行和公众的信心。
对策:加强监管信息的透明度,及时公布各
类监管信息,加强与银行和公众的沟通和交流。
总之,商业银行监管是金融监管的重要环节。
加强监管标准制定、内部管理风险管控、监管政策的制定与执行、监管信息的透明度等,有利于确保我国商业银行监管的有效性和
持续性。
浅谈银行账户管理中存在的问题及建议杜兴星作者单位:辽宁省朝阳市龙城区农村信用合作联社银行账户管理包括银行账户的开立、使用和撤销,涵盖了单位银行结算账户和个人银行结算账户,是银行支付结算工作中的一项重要内容。
具有涉及面广、工作量大、难度高等特点,但随着社会经济金融事业的快速发展,银行结算账户在使用中存在的问题日渐暴露出来,各种问题都对银行账户的管理提出了更高的要求,对其系统功能的完善和优化指引了新的发展方向.一、银行账户管理中存在的问题(一)个人结算账户使用权限过大个人申请办理结算账户的条件规定比较宽松,客户凭有效身份证件就能申请办理开户,且《关于改进个人支付结算服务的通知》改变了单位结算账户向个人结算账户支付款项的传统规定,废除了收付款依据审核。
单位结算账户向个人结算账户划转款项没有了限制,一则导致公私不分,开户行在防范“公款私存"的监管规定时显得无从下手;二则由于个人结算账户取款无节制,导致其使用权限过大;三则容易造成大量隐蔽性多头开户,不利于银行管理和信用体系建设.(二)企业“一般账户”功能的无序延展《人民币银行结算账户管理办法》中规定存款人因向银行借款或其他结算需要可开立一般结算账户,由于没有对“其他结算需要"的内容进行明确,使得一般账户的开立随意性很大,而对其监管的空间却很小。
因此企业一般账户利用《关于改进个人支付结算服务的通知》中的规定,仅在付款用途栏或备注栏注明事由,就将一般账户资金转入个人的结算账户,从而“变相”支取现金。
这样一来,一般账户俨然成了基本账户,不仅增加了账户管理难度,同时也为企业逃税、逃债、洗钱等提供了肥厚的土壤。
(三)银行结算账户生效日的控制执行不到位《人民币银行结算账户管理办法》规定,存款人开立单位银行结算账户,自正式开立之日起3个工作日后,方可办理付款业务。
有的开户银行为拉拢存款而承诺对方可随时划转款项,或经办人员对账户管理办法理解不到位,经常在金融机构未对一般账户进行报备或人行未对基本账户进行核准之前,就擅自对外办理支付结算业务,未给人行留存足够时间审批账户,不利于账户管理工作的开展,造成账户生效日的控制执行不到位。
银行监管存在的主要问题及对策银行监管是维护金融市场稳定和保护金融机构健康发展的重要手段。
然而,银行监管存在许多问题,这些问题可能会导致监管失灵和金融风险增加。
本文将重点探讨银行监管存在的主要问题,并提出相应的对策。
银行监管存在的主要问题之一是监管机构法律法规的不完善。
监管机构的法律法规不完善会导致监管框架不全面,监管制度不完善,监管缺乏有效性和权威性。
为解决这一问题,监管机构需要加强对法律法规的修订和完善,确保监管的时效性和适应性。
同时,监管机构还应加强与法律部门的合作,及时解决监管环境中出现的问题。
其次,银行监管存在的主要问题是监管机构的功能定位不清。
监管机构应当明确其角色和职责,在监管中起到引导、协调、监督和管理的作用。
然而,在实际监管过程中,监管机构常常存在角色不明确、职责不清的情况。
因此,监管机构需要加强内外部的沟通和协作,明确各方面的职责和权力范围,并建立相应的监管制度。
第三,银行监管存在的主要问题是监管手段和监管技术的局限性。
金融市场的创新和金融产品的复杂性给监管机构带来了巨大挑战。
传统的监管手段和监管技术在应对金融市场快速变化和复杂化的问题上表现出局限性。
为此,监管机构需要加强与科技公司的合作,引入先进的监管技术和工具,提高监管的科学性和有效性。
第四,银行监管存在的主要问题是监管机构内部的腐败和失职现象。
由于银行业务的特殊性和高利润性,监管机构内部可能会出现腐败和失职现象,导致监管机构失去权威和有效性。
为解决这一问题,监管机构应加强内部的监管和纪律建设,完善内部的监督机制,加强对监管人员的培训和教育,提高监管人员的职业道德和素质。
最后,银行监管存在的主要问题是跨境监管的困难。
随着金融市场的全球化和金融机构的跨境经营,跨境监管已经成为一个全球性的难题。
不同国家和地区的监管标准和监管制度存在差异,监管协调和合作面临着困难。
为解决这一问题,国际社会应加强对跨境监管的协调和合作,制定统一的监管标准和制度,建立跨境监管的合作机制,共同应对金融风险。
探析商业银行账户监管业务的法律风险及对策来源:论文网发布时间:2012/3/15 17:27:48 发布人:DLQC编辑论文管理
一、账户监管业务概述
账户监管业务是指开户银行接受当事人委托,按照监管约定,对指定账户或资金进行控制、监管的一种协议行为。
此类业务涉及到的当事人往往比较多,其监管的对象、监管的方式也多有不同,而不同的监管对象、不同的监管方式产生的法律结果也有差异。
(一)账户监管业务的当事人
其当事人主要分为监管人、被监管人(监管账户持有人)、监管银行。
有时,被监管人为了自己有效使用监管账户,而与监管银行签订相关监管协议,此时,监管人与被监管人合二为一。
(二)监管对象
一般而言,监管对象分为监管账户和监管资金。
在监管账户的情况下,需要被监管人在监管银行开立一个新的账户,或者指定已经开立的账户,作为监管账户,监管银行对于监管账户中的资金进出,尤其是对监管账
户中的资金支出进行监管。
资金监管,一般是对于为了特定目的与用途而存在的特定资金进行监管。
在资金监管中,最重要的是对资金的流向、用途的监管。
由于监管资金总是以相应的账户为存在的载体,故账户监管与资金监管有时存在重合之处。
(三)监管方式
监管方式因监管当事人以及监管对象的不同而有所区别。
从当事人角度看,在监管当事人为监管人与监管银行的情况下,监管方式主要表现为:监管银行凭监管人的授权支付令,控制监管账户中的资金支出。
在监管当事人为监管人、被监管人、监管银行的情况下,监管方式主要表现为:被监管人如需从监管账户中支出资金,必须事先取得监管银行的同意;监管银行凭监管人同意的相关文件,方能允许被监管人从监管账户中支出资金。
监管银行同意的相关文件,又因个案的不同而有不同的表现方式。
从监管对象角度看,监管方式主要表现为两种:一是对于监管账户中的全部资金支出进行监管;另一种则是对于监管账户中的一定限额之上的资金支出进行监管,而对于限额之下的资金支出,可以由被监管人自行支用,不受监管协议的约束。
二、账户监管行为的法律性质和存在的法律风险
(一)法律性质
1. 委托代理行为。
银行作为监管人的委托代理人,依据监管人的书面授权委托或者监管协议的约定,行使代理监管职责,其代理的法律后果由委托人承担。
代理人因代理失职或代理过错而承担相应的法律责任。
同时根据民法的相关规定,银行在监管期间,无代理权、超越代理权或代理权终止后仍然为之所产生的法律后果,则由银行承担。
2. 担保行为。
某些时候,银行对账户监管义务的承诺还构成了保证担保行为。
如《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第二十六条规定:“第三人向债权人保证监督支付专款专用
的,在履行了监督支付专款专用的义务后,不再承担责任。
未尽监督义务造成资金流失的,应当对流失的资金承担补充赔偿责任。
”从上述规定可以看出,最高人民法院司法解释将“保证监督专款专用”的行为明确界定为保证担保行为。
(二)法律风险
通过上述对银行账户监管行为法律性质的分析,结合实践中银行实施账户监管行为过程中存在的问题,笔者认为,银行账户监管行为存在的法律风险主要表现在如下几点:
1. 监管对象与监管方式不明确,银行义务被无限放大。
部分监管协议未对监管对象、监管方式作明确的界定,只简单地约定了监管银行对于监管账户进行监管。
例如:监管银行是对账户,还是对特定的资金监管;是对监管账户中的资金收入,还是对资金支出抑或对二者都进行监管;是对一定限额之上的资金收支,还是对全部资金收支行为进行监管;是对资金的用途,还是在其他方面进行监管等等,都未进行具体明确的约定。
这种既不分监管对象又无监管标准的、笼统的、大而化之的表述方式,将使监管银行的监管义务被无限放大,只要监管人认为任何一笔账户中的资金支出或者监管资金的支用不符合监管协议约定,监管银行均需承担
相应的责任。
2. 银行履职标准未作清晰的界定,发生纠纷时极易担责。
从委托代理的角度看,代理人的权限、代理职责、免责标准等均为委托代理行为的核心内容,必不可少。
从担保角度看,判断银行是否履行了“监督支付专款专用”义务的标准,尤其需要在协议中明确做出约定。
现实中由于监管协议中对监管对象、监管方式约定不明,导致对银行履职的标准也未作约定,或者约定模糊,一旦账户资金出现异常,产生损失,银行将难逃其责。
3. 监管义务过重,银行在实践操作中难以履行。
一些监管人为了转嫁资金控制过程中的风险,往往在协议中规定了苛刻的银行监管条款。
如要求银行不仅对结算凭证、授权支付令等书面文件进行形式审查,还要对文件的真实性、有效性、合法性负责;不仅要对票据要素、资金用途进行审查,还要对票据项下的基础合同的真实合法性甚至履行情况进行审查;更有甚者,协议还直接将银行与被监管人捆绑在一起,要求银行对被监管人的违约、过错等行为承担连带责任。
面临如此苛刻的条件,一些银行机构为了争揽该项业务,不顾自身的履行能力,置巨大风险于不顾,盲目签订协议。
4. 监管协议存在法律漏洞,易被对方当事人钻空子。
银行的账户监管能力是有限度的,事实上,银行真正能监控的也仅限于柜面结算方式,以下情形如果没有特别约定或事先采取防范措施,银行是无法监控的:(1)
被监管人通过网上银行、电话银行、手机银行、电子自助设备等非柜面途径转移、提取款项的;(2)被监管人通过向第三人签发不符合监管用途的汇票、支票,第三人持票要求监管银行付款的;(3)司法机关强制性查询、冻结、扣划的。
实践中,上述情形多未引起银行的注意,也未在监管协议中将其作为银行的免责条款,在操作上也未采取特别的防范措施,致使被监管人很容易逃避监管,转移资金。
除上述情况外,还有部分监管协议未对银行的监管期限做出限定,致使银行对账户的监管义务长期处于不确定状态,等等。
三、防范账户监管行为法律风险的措施
(一)建立专业化的审批机制,结束账户监管业务管理无章可循的状态
长期以来,账户监管业务少有被作为银行的一种产品来对待,对其也未制定相应的规章制度加以规范,除某些银行机构因对外签署协议需要报法律部门对协议审查外,此项业务的开展并不需要任何部门审批,因而各银行机构对此项业务的开展和管理随意性很大,这是造成当前账户监管业务存在诸多法律风险的根本原
因。
故建章立制、加强管理是当前商业银行防范法律风险的当务之急,也是治本之策。
解决此问题可从两方面入手:一方面,将账户监管业务作为银行中间业务的一个产品进行管理和考核,归口相关部门管理,并制定相应的规章制度加以规范。
另一方面,建立账户监管业务的审批机制。
在银行内部组建专业化的审批组织,由该组织对账户监管业务的准入、监管内容、履约能力等方面进行审批。
(二)统一规范监管协议文本,准确界定银行监管义务范围
1. 由银行内部的法律部门牵头,根据监管业务品种的不同,分门别类,组织制定账户监管协议格式文本,供银行机构开展此项业务时参照使用。
2. 对使用非标准格式监管协议文本的,要谨慎制定文本条款。
对文本内容,不仅要明确监管对象、监管方式,而且还要对银行履职标准进行清晰具体界定;不仅要防止监管义务畸重,而且还应规定银行的免责条款,同时还应限定银行违约责任。
(三)加强履约管理,确保严格准确履行协议规定
一般情况下,银行账户监管期限时间跨度比较长,监管内容多种多样,专业性又比较强。
为了能够严格履行监管义务,防止错管漏管现象的发生,一方面应当对特别监管的账户,在账户管理信息系统中做出特殊标记,以便前台柜员在办理结算时加以识别;另一方面,银行应当根据监管账户种类、监管方式的不同,指派专门机构、专门人员负责监管。
负责监管的人员应熟练掌握监管协议内容、具体操作步骤,在监管过程中,对于与被监管人产生分歧、争议的事项,应当及时请示主管部门,及时主动与监管人、被监管人沟通,防止违约现象的发生。
(四)强化账户监管业务的检查与监督,建立定期的内控专项审计制度
首先,银行应当将账户监管业务的管理情况纳入到银行内部风险控制评价体系中,确立其评价单元的地位。
其次,主管部门应当开展定期与不定期的检查与监督,审计部门应当进行定期专项审计。
再次,对检查和审计中发现的问题,应当及时整改。
最后,一旦出现监管风险,监管人通过法律途径要求银行承担法律责任时,负责监管的人员应当全面搜集并保存好证据,及时移交给银行内部的法律或其他相关部门,以寻求良好的法律救济手段。
参考文献:
[1]曹士兵.中国担保诸问题的解决与展望——基于担保法及其司法解释[M].中国法制出版社,2001年版。